Основные проблемы трансформации "постсоциалистических" экономических систем

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Республика Беларусь как и другие постсоциалистические страны в ходе экономических реформ переходит от административно-командной системы к современной рыночной экономике. Вначале преобладала точка зрения (среди белорусских и среди зарубежных экономистов), что этот переход займет годы. Теперь становится ясно, что этот переход растянется на десятилетия. В постсоциалистических странах еще долгое время будет существовать своеобразная, так называемая трансформационная экономическая система, или экономика переходного периода. Это некая смесь элементов административно-командной и современной рыночной систем. В ряде стран к этому добавляются элементы рыночной экономики свободной конкуренции и традиционной хозяйственной системы.

Экономическая теория разработала некоторые подходы к решению проблем переходного периода, однако это были проблемы стран, переходящих от традиционной к современной рыночной системе, т.е. развивающихся стран. Эти решения пригодны лишь частично, а остро необходимое для постсоциалистических стран новое направление экономической теории - экономические проблемы трансформационного периода - еще только в стадии становления. Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной была обусловлена нараставшей недееспособностью нетоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономического роста.

Таким образом, чрезвычайно актуальной представляется цель работы - исследование понятия трансформационной экономики и особенностей формирования рыночной экономики Республике Беларусь на современном этапе на основе анализа теоретического и практического опыта.

Целью данной работы является: выявить основные проблемы трансформации «постсоциалистических» экономических систем и проанализировать динамику экономической трансформации в Республике Беларусь.

В соответствии с целью исследования, определяются следующие задачи:

- раскрыть сущность понятия трансформационной экономики;

- проанализировать зарубежный опыт формирования рыночной экономики и возможность его применения в условиях Республики Беларусь;

- исследовать состояние и особенности процесса перехода в Республике Беларусь на современном этапе.

В ходе написания работы были использованы учебники и учебные пособия по теории и практике макроэкономических преобразований, международных экономических отношений и конкурентоспособности национальной экономики, статьи и публикации из специализированных журналов. Использованы следующие методы: анализ, синтез, сравнительный, исторических аналогий и др.

1. Понятие и содержание трансформации экономических систем

Термин «система» прочно вошел в экономическую науку, и категория «экономическая система» широко в ней используется. Система означает упорядоченный объект, который указывает на определенное правило (порядок) организации. В соответствии с этим правилом выделены составляющие элементы и указаны связи между ними. Понятие экономических, социально-экономических систем раскрывается при помощи одного из важнейших свойств сложных неравновесных систем -- когерентности. Оно означает, что поведение системы в условиях неустойчивости соответствует наличию «сколь угодно дальнодействующих связей» между любыми ее частями, т.е. для частей и элементов системы характерно совместное действие, причем активность проявления этого свойства системы зависит от типа ее нелинейности. Отсюда следует, что в приложении к экономическим, социально-экономическим системам скорость протекания процессов в системах зависит от уровня их развития, типа системы. Также именно постоянное нарушение состояния равновесия, отсутствие равновесия как такового в системах служит той непреодолимой побудительной силой, которая вызывает развитие таких систем. Введение нового элемента или качественная перемена имеющегося может вызвать изменение характера совместного действия элементов системы. Устойчивое равновесие систем означает игнорирование ею всевозможных изменений и воздействий, направляемых на нее, ее полную индифферентность по отношению к ним. Система может быть охарактеризована с количественной и качественной стороны. Проявление качественной стороны системы-- ее целостность, интегративное свойство, присущее системе как целому, отличное от свойств составляющих ее элементов. Появление нового качества связано с процессом интеграции системы, с действием структурирующего фактора, соединяющего элементы системы в неразрывное целое.

Системы различаются по степени интегративности. Если элементы слабо связаны между собой, автономны, связи носят скорее внешний характер, относятся к числу несущественных, качество составляющих элементов и системы в целом практически совпадает, то в этом случае системность объекта выражена слабо, интегративность системы условна, она близка к нулю. Такие системы классифицируются как суммативные. В противном случае система относится к числу целостных систем. Структурирующий фактор выражает зависимость всех составных частей системы (элементов и подсистем всех уровней иерархии). Взаимозависимость частей системы представлена совокупностью целей, интересов экономических агентов (общественных, коллективных, индивидуальных). Она определяет их целенаправленную совместную деятельность. Поэтому в качестве основы структурирующего фактора, его аргументом для всех экономических систем выступают интересы (индивидуальные, коллективные, общественные), проявляющиеся в рамках соответствующей системы, и, которые реализуются в процессе ее движения. Структурирующий фактор в каждом конкретном случае диктует условия функционирования и развития системы в целом и любой из ее частей. Для микросистем системообразующим является процесс индивидуального воспроизводства. Для макроэкономических систем --процессы общественного жизнеобеспечения, например, общественного воспроизводства. Процесс формирования метасистемы также связан с усложнением, усилением взаимозависимости между ее составными частями (национальными экономическими системами и подсистемами систем). Он может быть вызван экономическими, экологическими, политическими, социальными причинами, которые провоцируют процессы образования новой системы. Соответственно этому возникает структурирующий фактор глобальной системы, в основе которого также будет лежать система целей, интересов, а их иерархия будет задавать направление и скорость развития системы.

Качество системы выражается в ее структуре. Структура -- это совокупность устойчивых отношений, закономерных связей между элементами. С понятием структуры системы связаны состав элементов, их общая организация, способ соединения, пространственное расположение и т.п. Структура экономической (сложноорганизованной, саморазвивающейся) системы сложная, иерархическая, обладающая свойством полиструктурности. Различные пресекающиеся группы элементов экономической системы детерминируют различные структуры. Такие структуры будут переплетаться между собой. Структурные образования экономической системы многообразны. Их число возрастает в связи с усложнением системы. Изменения структуры приводят к качественному преобразованию системы, и структура выступает одной из главных характеристик развития системы. Взаимосвязь проявляется в том, что количественные изменения в системе и, связанные с ними, изменения структуры вызывают качественные изменения системы, а изменение качества системы сопровождается перестройкой ее структуры. Можно сказать, что между качеством системы и ее структурой существует взаимооднозначное соответствие. На основании этой взаимозависимости возникает техническая возможность перенесения свойств одной системы на другую при условии изоморфизма их структур. Структуру системы характеризует ее объем (число элементов) и сложность (совокупность связей элементов). Системы одного объема могут иметь разную сложность, изменение структуры даже при сохранении числа элементов системы влечет изменение сложности системы. Вообще системы по сложности подразделяются на линейные, многосложные, иерархические системы. Типы структур системы: а) линейная; б) иерархическая; в) многосвязная (связи элементов и частей системы - на прямые и опосредованные, которые организованы по типу звенных цепей). Линейная структура имеет минимальное число прямых связей (в линейной незамкнутой связи элементов число прямых связей меньше числа элементов системы на единицу: Свптіп = U{gh (эл ЭЛ])} = k - 1). В многосвязной структуре каждый элемент будет иметь прямую связь с любым другим элементом системы: Свптах = U{gh (злі? эл} = к (к - 1)/2, опосредованных связей нет. Иерархическая структура (или система с централизацией), характерная для общественных систем, имеет сложность среднюю между этими двумя предельными случаями. Структура реальной системы описывается как совокупность прямых и опосредованных связей. Их число всякий раз колеблется между минимальным и максимальным числом суммарных связей. В примере организации систем, состоящих из 6-ти элементов, по типу связей линейной, иерархической и многосвязной прямых связей будет соответственно 5, 6, 14. Опосредованные связи между элементами линейной структуры равны 10, иерархической структуры - 7. Поэтому суммарная сложность систем, включающая прямые и опосредованные связи, для них составит соответственно 15, 13 и 14.

Исходя из вышесказанного, следует отметить, что такое экономическая система как таковая. Экономическая система - это исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, обмена, распределения и потребления экономического продукта.

В современной экономической науке выделяют четыре модели (типа) экономических систем:

- чистый капитализм,

-командную экономику,

-смешанные экономические системы,

-традиционную экономику.

Чистый капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции, представляет собой такую экономическую систему, в которой материальные ресурсы находятся в частной собственности, а рынки и цены используются для направления и координации экономической деятельности.

Основным регулирующим инструментом в такой системе является закон стоимости. Поведение каждого ее участника мотивируется его личными, эгоистическими интересами. Каждый субъект экономических отношений стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. В такой системе существует много самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса. Экономическая власть здесь широко рассеяна, здесь мала или вовсе отсутствует необходимость в правительственном вмешательстве в экономический процесс и в правительственном контроле. Роль правительства ограничивается защитой частной собственности и установлением надлежащей правовой структуры, облегчающей функционирование свободных рынков.

Командная экономика - это способ ориентации и управления экономической системой, хозяйством страны, основанный на высоком уровне централизации функций руководства экономикой, применении директивных методов управления, сосредоточении основных видов ресурсов производства в государственной собственности. Все крупные решения, касающиеся использования ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производства, принимаются центральными органами власти и управления. Предприятия являются собственностью государства и осуществляют производство на основе государственных директив. Таким же образом осуществляется и распределение потребительских товаров среди населения. В такой системе у покупателя отсутствует свобода выбора и возможность воздействовать на цены, качество и др.

Смешанная экономическая система представляет такую экономическую систему, в которой сочетаются черты рыночной и централизованной экономики. Образование таких систем обусловлено тем, что конкуренция в эпоху чистого капитализма неизбежно порождает могущественные экономические организации (монополии), которые стремятся противостоять этой конкуренции и обеспечить себе экономические преимущества. Способность этих мощных блоков манипулировать работой рыночной системы и искажать ее нормальное функционирование в своих интересах объективно требует вмешательства государства в процесс регулирования экономических процессов. Причем усложнение механизмов рыночной системы ведет к расширению этого вмешательства как методами экономического характера, так и административными методами.

Экономические системы, в которых присутствуют два звена - рынок и государство, называются смешанными экономическими системами.

Традиционная экономика - это такая экономическая система, в которой традиции и обычаи играют важную роль в регулировании отношений производства, обмена, распределения и потребления экономических благ. Она, как правило, присуща слаборазвитым странам. Наследственность и касты в странах с традиционной экономикой диктуют экономические роли индивидов. Технический прогресс и внедрение инноваций здесь резко ограничены, так как они вступают в противоречие с устоявшимися традициями и угрожают стабильности общественного строя. Религиозные и культовые ценности здесь первичны по сравнению с экономической деятельностью[2].

Минувший век принес много глубоких изменений в жизнь экономической системы. Как бы ни были противоречивы эти изменения, в своей совокупности они привели к тому, что экономическая система достигла новой, качественно более высокой ступени развития. В основе механизма такого развития лежит трансформационный процесс, позволяющий человечеству осмысливать свою потребность в изменениях общества, периодически ощущать исчерпание потенциала прогресса, находить пути и ресурсы для осуществления перемен. Уже сам факт того, что экономическая система является трансформационной, позволяет выделить наиболее очевидную ее характеристику -- противоречие между пассивностью динамики социально-экономических отношений и качественным характером происходящих изменений.

Термин «трансформация» подразумевает существенное изменение формы и свойств объекта. Например, в естественных науках принято говорить о трансформации куколки в бабочку или атомной энергии в электрическую. В общественных науках под трансформацией понимают переход общества из одного состояния в другое, например, из рабовладельческого строя к феодализму, от феодализма к капитализму. При этом изменяются отношения собственности, методы координации экономической деятельности, распределение общественного дохода и другие устойчивые отношения, накладывающие отпечаток на все сферы общественной жизни[6].

Содержанием трансформационной экономики является преобразование системы социально-экономических отношений. Меняются практически все слагаемые экономики: способ координации и поддержания равновесия, отношения собственности, тип воспроизводства, структура производства, институты и право. В этой связи, представляется крайне ограниченным фактическое сведение трансформационных процессов к трем моментам -- либерализации, приватизации и стабилизации, которое типично для многих зарубежных и отечественных исследователей. Качественное изменение в экономической системе осуществляется в силу действия экономических закономерностей. Главная закономерность переходного периода -- это утрата государством функций единоличного распоряжения ресурсами. Вторая закономерность переходного периода заключается в бюджетном кризисе. Он тесно связан с изменением положения государства в экономике. Третьей закономерностью переходного периода является трансформационный спад. Данный термин был введен в научный оборот Я.Корнаи, который утверждал, что в переходный период экономика переживает глубокий кризис, вызванный отсутствием координации между экономическими агентами. Это связано с тем, что прежние, плановые механизмы координации хозяйственной деятельности, уже разрушены, а новые рыночные механизмы координации еще слабы или отсутствуют вообще. Раз есть общие для всех переходных экономик формы проявления кризиса, то логично допустить и существование общих направлений преобразования экономических систем, которые можно было бы назвать закономерностями реформирования. Действительно, ученые выделяют три такие закономерности: достижение макроэкономической или финансовой стабилизации, проведение приватизации и осуществление интеграции в мировое хозяйство. Макроэкономическая или финансовая стабилизация необходима в обстановке стремительной инфляции, так как без твердой денежной единицы экономика обречена на кризис. Второй неотъемлемый элемент трансформации -- это приватизация. Без частной собственности рынок невозможен. Рынок требует децентрализованного принятия решений. Для этого нужны независимые собственники, действующие в конкурентной среде и стремящиеся к максимизации прибыли. Наконец, третья закономерность трансформации -- это интеграция в мировое хозяйство. Определения закономерностей трансформационного процесса недостаточно для реализации реформ. Путь развития зависит от внутренних и внешних факторов, влияющих на данное развитие, а также национальных особенностей конкретного государства. Переход от индустриальной к постиндустриальной экономической системе насыщен процессами социально-экономических преобразований, которые радикально меняют структуру экономики.

Понятие трансформационного отечественного производства необходимо для того, чтобы обозначить новый этап в становлении и развитии постиндустриальной экономической системы. Предпосылки формирования новой экономической системы вызревают по мере того, как технологический и хозяйственный прогресс в общественном производстве начинает воплощаться не столько в наращивании объемов и разнообразия производимых материальных благ, сколько в изменяющемся отношении человека к самому себе и своему месту в общественном производстве. Материальный прогресс выступает необходимым условием становления новой экономической системы, однако, достаточным условием ее формирования служит изменение ценностных ориентиров человека, приводящее к тому, что главным мотивом его деятельности становятся знания. Процесс формирования ценностных ориентиров сложен и противоречив, он растягивается на десятилетия, так как зависит, не в последнюю очередь, от смены поколений, каждому из которых свойственны определенные стереотипы мировоззрения. Исследователь А.В. Мартынов определяет сущность трансформационного процесса как динамичные перемены в макроэкономике, отражающие итоговые результаты экономической деятельности и ее влияния на другие стороны жизни общества, а также структурные экономические преобразования во взаимосвязи с наиболее существенными социальными и институциональными изменениями.

Процесс трансформации охватывает такие звенья экономики, как 1) добывающие и сырьевые отрасли; 2) обрабатывающие отрасли; 3) торгово-посреднический сектор; 4) сектор услуг материального характера; 5) отрасли услуг нематериального характера; 6) отрасли, связанные с информационно-компьютерными технологиями. Выделение сектора информационных технологий в качестве самостоятельной сферы дает возможность реально оценить степень продвижения национальной экономики к информационной стадии развития. Эволюция экономики от доиндустриального к индустриальному этапам развития и, далее, к постиндустриальной стадии сопровождается ростом числа секторов, а также изменением их значимости.

Структурная трансформация общественного производства -- это трансформация сложной социально-экономической системы, в которой приоритеты смещаются в сторону научной организации системы образования и создания экономики знаний. В такой экономике класс технических специалистов становится основной профессиональной группой, а внедрение нововведений во все большей степени зависит от уровня развития теоретического знания.

Внешние причины экономической трансформации можно разделить на две большие группы. В первую группу исследователи включают те движущие силы изменений, которые определяются конкурентным положением страны относительно экономик других стран мира. Вторую группу внешних движущих сил составляют экономические и политические интересы, которые имеются у высокоразвитых стран в отношении России. По своей природе, трансформационная экономика неустойчива. Последнее свойство обусловливает целый спектр специфических микроэкономических характеристик в системе организации общественного производства, которые определяют направления реформирования производственной деятельности отраслей и предприятий. В реформировании микроэкономики особую роль играет промышленная политика государства. В теории трансформационной экономики промышленная политика -- это последовательная организация работы государственного и частного секторов с целью количественного, качественного и структурного стимулирования развития отечественного производства на основе принятия эффективных производственных и инвестиционных решений, развития инфраструктуры и человеческого капитала, а также формирования благоприятных условий внешней торговли. В нашей стране процесс реформирования отечественного производства основывался на принципе минимального вмешательства государства. Такая политика не способствовала появлению у предпринимателей заинтересованности в технологическом прогрессе. В российском случае, чистая теория явно не соответствует реальной практике.

2. Трансформационные процессы в переходной экономике: векторы и типы

2.1 Векторы трансформации

Переход от одной социально-экономической системы к другой - весьма сложный процесс ее реформирования, трансформации и развития. Это процесс постепенного подрыва коренных социально-экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее недрах новых. Это процесс ущемления интересов (в первую очередь материальных) одних социальных групп другими, а значит - процесс реформирования не только экономических, но и политических и иных отношений в обществе.

Период, в течение которого происходит трансформация прежней экономической системы и зарождение новой, составляет так называемый переходной период. В течение этого периода существует переходная экономическая система, или переходная экономика.

Для переходной экономики характерны следующие основные черты:

а) изменчивость и нестабильность, носящие «безвозвратный» характер.

Переход от одной экономической системы к другой - это прежде всего процесс ломки старых (причем не только экономических) отношений и зарождения новых. Любое реформирование экономической системы затрагивает духовно-нравственные стороны бытия, связанные с психическим состоянием человека и уровнем его «включенности» в сами реформы. Реформирование происходит быстро и достигает цели в том случае, если оно не отрывается от реалий жизни народа и учитывает объективный закон «минимальной трансформации»: из всех возможных вариантов преобразований достигает цели тот, который позволяет адаптировать общество к новым условиям хозяйственной деятельности, не грозящим фундаментальным сущностям данной цивилизации.

Как показывает практика, если придаются забвению духовная и этническая основа, разрушается экономическое пространство и государственность, то реформирование из созидательной силы превращается в разрушительную и этот процесс растягивается на многие годы. Порожденная последним неуверенность людей в завтрашнем дне определяет политическую нестабильность в обществе и как результат множественность вариантов реформирования, изменчивость характера и методов осуществления экономической власти.

Тем не менее, прогрессивное развитие стран с уже сложившейся новой экономической системой вынуждает необратимо следовать курсу реформ, чтобы не остаться на задворках мировой цивилизации.

б) многообразие переходных форм общественного хозяйства (укладов).

Экономический уклад - это особый тип хозяйства, в основе которого лежит определенная форма собственности на средства производства и соответствующие ей производственные отношения.

Количество экономических укладов и их доля в экономике той или иной страны, ее социально-экономического уровня, общественно-политического строя. Это могут быть:

- патриархальный уклад, представленный в основном натуральными крестьянскими хозяйствами, не связанными с рынком;

- частный уклад, представленный предприятиями мелкого и среднего бизнеса;

- государственный уклад, к которому относятся предприятия с государственной собственностью;

- смешанный уклад, к которому относятся государственно-частные предприятия;

- и др.

в) особый характер противоречий.

Борьба нового со старым, борьба отживающих экономических укладов с вновь зарождающимися - это всегда борьба интересов. Поэтому становление новой экономической системы - не только борьба экономическая, но и борьба политическая. Борьба за власть - это всегда борьба за обладание собственностью. Противоречия переходной экономики - это противоречия различных, стоящих за теми или иными субъектами хозяйствования слоев общества. Они часто могут приводить к социально-политическим потрясениям в обществе.

г) историчность.

Она обусловлена особенностями развития той или иной страны (уровнем экономического развития, уровнем культуры населения, религиозными традициями и др.), что определяет темпы проведения реформ. Так, например, Польша быстрее других стран, входивших в мировую систему социализма, адаптировалась к условиям рыночной экономики, так как у нее еще до переходного периода существовали некоторые рыночные институты (например, частная собственность на землю).

Историчность переходной экономики обусловливает тот факт, что общие для нее закономерности получают разные формы проявления в различных странах. Поэтому прямое копирование чужого опыта нецелесообразно.

Рассматривая переход от одной экономической системы к другой следует заметить, что переходный период - неотъемлемая часть перехода от одной экономической системы к другой. Однако если соответствующим системам присуща однотипная форма собственности, то этот переход совершается методом конвергенции, т.е. врастания одной экономической системы в другую.

Переход же от командно-административной экономической системы, основанной на общественной собственности, к рыночной, в основе которой лежит частная собственность, предполагает коренную ломку экономических отношений, а поэтому имеет свои особенности, соответствующие задачи и пути их реализации.

К основным задачам данной переходной экономики можно отнести:

а) создание экономического механизма нового типа.

Суть этой задачи состоит в том, чтобы изменить деформированный экономический механизм, приспособленный к плановой командно-административной экономике, оторванной от конкретных интересов человека. Рыночная система предполагает наличие соответствующей инфраструктуры хозяйства: коммерческих банков; бирж; лизинговых, страховых, и иных компаний и др. Это задача не одного дня и требует немалых инвестиционных ресурсов.

б) обеспечение и развитие экономической свободы и инициативы субъектов рыночных отношений.

Весь предшествующий опыт показал, что плановая экономика, основанная на общественной собственности на средства производства и производимый продукт, подрывает стимулы к труду, невосприимчива к достижениям НТП, убивает инициативу и предприимчивость людей. Экономическая свобода, равно как и инициатива и предприимчивость, не могут быть обеспечены принудительными мерами. Главным и решающим условием этого является преобразование отношений собственности.

в) создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий.

Двигателем рыночной экономики, как известно, является конкуренция. В этой жесткой борьбе выживает и чувствует себя комфортно человек физически сильный, умный, образованный. Дифференциация населения по материальному признаку - неизбежный спутник рыночной экономической системы. Поэтому социальная защита населения и социальные гарантии - одно из условий стабильного и эффективного функционирования данной системы.

Своеобразие задач переходной экономики определяет и своеобразие путей их решения, основными из которых являются:

1. Демонополизация экономики посредством принятия законодательных актов, ограничивающих межфирменные соглашения о слиянии и образовании монополий, а также проведение разукрупнения уже сложившихся предпринимательских монополий.

2. Разгосударствление и приватизация и создание на этой основе предпринимательства и конкуренции.

3. Стабилизация денежного обращения и подавление на этой основе инфляционных ожиданий и ажиотажного спроса, что в конечном итоге позволит определить правильные ориентиры в формировании рыночного спроса и предложения.

4. Либерализация цен, что позволит в полной мере проявиться закону стоимости.

5. Создание рыночной инфраструктуры, т.е. создание экономических институтов (банков, бирж, компаний и др.), призванных обслуживать субъектов рыночных отношений.

6. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику.

7. И др.[2].

В теории и практике проведения трансформационных преобразований сложились два противоположных друг другу направления. Одно из них называется "градуализм" (от английского слова «gradual» - постепенный), а второе - «шоковая терапия».

Градуализм - это концепция проведения медленных, последовательных реформ, которая отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники данной концепции считают, что так можно избежать резкого снижения производства и смягчить негативные социальные последствия рыночных преобразований. В качестве удачного примера постепенных реформ градуалисты ссылаются на опыт Китая.

Реформа не была предварительным проектом китайского руководства, а результатом принятия правильных решений, соответствующих объективным тенденциям развития («Переходи реку, ощупывая камни» - советовал Д. Сяопин). Стремление к переменам родилось снизу. После провала маоистской авантюристической политики «Великого скачка» (1958 - 1959) и Культурной революции (1966 - 1969) в Китае наступил хаос и голод, от которого умерли несколько десятков миллионов человек. В декабре 1978 г. 18 крестьянских дворов из провинции Аньхой от безысходности решились на отчаянный по тем временам шаг - раздел земли по дворам. При этом крестьяне обязались не просить у государства денег, а гарантированно отдавать ему часть урожая в форме продналога. Власти не подавили мятеж, и поддержали почин, который стал фундаментом «китайского чуда».

Сторонники градуализма в китайском опыте постепенных реформ отмечают следующие принципы градуалистской политики: 1) может существовать система параллельных цен, а ценовая реформа может быть неполной и постепенной; 2) приватизация не является необходимой предпосылкой для повышения эффективности производства на госпредприятиях; 3) переход к рыночной экономике может осуществляться без жесткой макроэкономической политики; 4) либерализация внешнеэкономической политики может осуществляться постепенно (через постепенное увеличение зон свободной торговли; 5) важен порядок реформ. Например, в Китае сельская реформа предшествовала городской, ценовая - реформе собственности.

К началу реформ Китай был отсталой страной, с ручным трудом в сельском хозяйстве, где было занято 70 % населения, с устаревшим оборудованием в промышленности. Ключом к развитию Китая стала политика открытости по отношению ко всем странам мира. Постепенно, начиная с 1979 г., создавались и расширялись «островки капитализма» - СЭЗ и открытые экономические районы, города, провинции. В зонах высоких технологий частные предприятия составляют свыше 90%. Одновременно проходит процесс дерегулирования внешней торговли. Основным фактором регулирования валютного регулирования стали рыночный спрос и предложение.

Благодаря политике открытости экономики за годы реформ к 2005 г. в Китай поступило около 700 млрд. долл., в том числе около 600 млрд. в форме прямых иностранных инвестиций. Из крупнейших 500 ТНК мира 400 инвестировали в Китай. Иностранные инвестиции стали главным фактором развития промышленности страны.

«Шоковая терапия» - это концепция, в основе которой лежит одномоментная либерализация цен, быстрое сокращение государственных расходов, устранение бюджетного дефицита и подавление инфляции. Она основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории, основоположником которого является Милтон Фридман, лауреат Нобелевской премии, и его последователи.

Монетаристы исходят из того, что рынок является саморегулирующейся системой, способной порождать рыночные институты без участия государства. С другой стороны, государство не есть некоторый абстрактный институт, оно возглавляется конкретными людьми, которые заинтересованы в сохранении своего социального статуса и противодействуют сужению их функции в управлении экономикой.

Опыт стран с переходной экономикой подтверждает тезис монетаристов о том, что субъекты рыночного хозяйства создают необходимые для функционирования рынка правила и институты без вмешательства государства. Например, частные предприятия, специализированные инвестиционные фонды, товарные биржи, банки, неформальные кодексы ведения бизнеса, многие законодательные акты возникали по инициативе предпринимателей. Но есть и негативные моменты в самоорганизации рыночного хозяйства, тем более в условиях смешанной экономики переходного периода. Во-первых, саморазвитие рынка на основе либерализации требует длительного времени. Во-вторых, саморазвитие может порождать антисоциальные институты, пагубные для развития экономики. Например, в условиях неэффективной судебной защиты частной собственности в первые годы реформ, в некоторых странах возникли криминальные группировки по защите интересов предпринимателей (исполнение долговых обязательств), перераспределения собственности с позиций силы. Возникали преступные виды бизнеса (наркоторговля), криминальные структуры по расхищению государственной собственности и т.д. Поэтому саморазвитие рыночных институтов должно было дополняться мерами поддержки и контроля становления рыночных институтов со стороны государства, защите прав собственности, борьбе с коррупцией.

Нормальное функционирование и развитие рынка возможно лишь в условиях устойчивости финансовой и денежной систем. Монетаристы рекомендовали быстро подавлять инфляцию и обеспечить жесткие бюджетные ограничения. Предприятия должны тратить только то, что они зарабатывают и не рассчитывать на получение денежной поддержки от государства; государство должно предпринять энергичные усилия по улучшению собираемости налогов, противодействию обороту незаконных платежных средств и утечке капиталов.

Первыми на путь быстрого и полного дерегулирования встали страны Центральной Европы и Балтии (за исключением Латвии). Наиболее радикальные и быстрые реформы были проведены в Польше. В соответствии с принципами «Вашингтонского консенсуса» была проведена быстрая либерализация цен (в течение января 1990 г.), осуществлен переход к жесткой кредитно-денежной политике и введен контроль за ростом заработной платы, ликвидированы ограничения на предпринимательскую деятельность и внешнюю торговлю. Доля частного сектора за три года (1990 - 1993) увеличилась в три раза и составила 30% ВВП.

Вслед за Польшей «шоковая терапия» была проведена и в других странах Центральной Европы (Чехия, Венгрия, Словения), а также в Литве и Эстонии. К концу 1992 г. полно масштабная либерализация в странах Центральной Европы завершилась. Сегодня эти страны можно считать странами с полномасштабной рыночной экономикой. Страны СНГ, Латвия и Румыния выбрали путь медленной и постепенной либерализации, пытаясь уменьшить социальное бремя реформ. Из 12 стран, ставших на путь постепенных реформ лишь в половине из них к 2000 г. была сформирована рыночная экономика.

В России радикальная рыночная реформа началась в 1992 г. Но подлинной «шоковой терапии» там не было. Отличительным признаком радикальной реформы является быстрая финансовая стабилизация. Но на протяжении 1992 - 1998 гг. бюджет России сводился с дефицитом 5-10% ВВП, а гиперинфляция была остановлена лишь в 1996 г.

Обобщая опыт первых реформ можно сделать вывод, что выбор концепции трансформации во многом зависит от уровня социально-экономического развития страны. Страны с более высоким уровнем индустриального развития встречаются с проблемой трансформационного спада.

Во-первых, проведение реформ означает ослабление координации экономической деятельности государственными органами и, в то же время, запаздывание в развитии координирующей способности рынка. Например, реформа агропромышленного комплекса во многих странах означала ликвидацию крупных коллективных и государственных хозяйств, распределение земли на паи и передача их в частную собственность крестьянам, возникновение новых организационных форм хозяйствования, на земле, формирование новой системы снабжения, сбыта и переработки сельхозпродукции.

Во-вторых, командно-административная экономика - это экономика неравновесия. Всегда существовал дефицит одних товаров и накопление складских запасов других товаров. Переход к рыночному механизму установления равновесия приводил к прекращению производства избыточного количества товаров, банкротству отдельных предприятий. Переориентация высвободившихся ресурсов обанкротившихся предприятий на производство другой, востребованной рынком продукции происходит не мгновенно. Кроме того, прекращение холодной войны, последовавшее после распада социализма, привело к сокращению производства продукции военно-промышленного комплекса.

Трансформационный спад ведет к снижению бюджетных поступлений. В то же время в наследие от социализма сохраняются высокие обязательства государства по бюджетному финансированию социальной сферы. В случае реализации градуалистской концепции реформ, правительство пытается решить финансовые проблемы за счет мягкой кредитно-денежной политики, т.е. за счет инфляции. Это в конечном счете ведет к проеданию сбережений населения и понижению текущих доходов, проеданию оборотных фондов предприятий. Кроме того, происходит перенос решения текущих проблем на следующие поколения, поскольку из-за проедания амортизации накапливается износ основных фондов как в сфере производства, так и в социальной сфере. Продолжают функционировать предприятия с низкой эффективностью использования ресурсов, развивается скрытая безработица.

В случае «шоковой терапии» правительство стремиться быстро прекратить работу неэффективных предприятий и включить рыночные механизмы с целью более эффективного использования имеющихся в стране ресурсов, в том числе и за счет радикальной либерализации внешней торговли. В результате радикальных реформ эффективность производства быстро повышается и перекрывает потери трансформационного спада. Появляются ресурсы для поддержания более высокого уровня социальной защиты населения.

В странах, где проводились радикальные реформы, инфляция была слабее и подавлена быстрее чем в странах с постепенными реформами, а рост ВВП начался раньше, в Польше - уже в 1992 г. При этом уровень доходов населения и степень социальной защиты людей здесь также оказались выше. «Шоковая терапия» в индустриально развитых странах, как показывает опыт развития стран с переходной экономикой, оказалась более эффективной, чем градуалистский вариант.

Трансформационный спад в странах с более низким уровнем развития выражен слабо. Например, в Китае аграрная реформа не только не привела к спаду сельскохозяйственного производства, но сразу же вызвала его рост. После роспуска коммун крестьяне получили подряд по 0,1 га земли на условиях семенного подряда, что сильно подняло их заинтересованность в результатах труда. Проблемы с организацией сбыта не было, поскольку подавляющее большинство населения жило в сельской местности. Поэтому реформа в сельском хозяйстве сразу же дала прирост ВВП, что создало принципиальную возможность и для более радикальных реформ. Тем более, что тогда не было больших проблем с финансированием социальных расходов, поскольку основная часть расходов - пенсии - в Китае отсутствовали[6].

2.2 Типы трансформационных процессов

Развитие социально-экономических систем различного иерархического уровня осуществляется на основе процессов воспроизводства и созидания при функционировании природно-хозяйственных комплексов и производственных объектов в рамках многоуровневой системы отношений: природно-хозяйственных, хозяйственно-экономических, социально-экономических, социально-правовых.

Эти базовые отношения, а также распределение власти, формы организации деятельности и совокупность отношений различных объектов образуют операционную среду, в которой развивается хозяйственная и социально-экономическая деятельность. Исходя из представлений о развитии иерархических социально-экономических систем на основе процессов созидания, обновления элементов, качественного преобразования элементов и функциональных подсистем, структурного преобразования отношений между субъектами и подсистемами, операционной среды их функционирования, выделим 5 типов развития социально-экономических систем:

1. на основе расширенного воспроизводства и созидания путем тиражирования элементов и подсистем определенной структуры;

2. на основе преобразования структуры отношений подсистем, упорядочения и совершенствования структуры организационного управления подсистемами;

3. на основе качественного преобразования элементов при сохранении структуры функциональных подсистем и отношений;

4. на основе качественного преобразования структур и функций подсистем и их отношений;

5. на основе качественного преобразования структур и функций подсистем всех уровней, операционной среды, системы отношений, средств организационного управления.

Ход исторического развития социально-экономических систем можно представить многостадийным процессом, на каждой стадии которого используется свой режим. Направленность данного режима развития - освоение нового жизненного пространства. Однако равновесное динамическое взаимодействие множества условно согласованных и взаимно поддерживающих процессов всегда может быть дезорганизовано внутренними или внешними факторами. Наличие же связей и возможности дополнительных путей обмена приводит при любом изменении условий как к локальным изменениям отдельных процессов, так и изменениям общесистемных характеристик. Поэтому необходим второй режим, обеспечивающий приспособление социально-экономических систем, коррекцию процессов и отношений подсистем при воздействии возмущений. Это позволяет предотвращать резкие спады валового продукта и поддерживать поступательное развитие с накоплением благ. Назначение второго режима - обеспечивать устойчивость поступательного непрерывного развития социально-экономических систем при воздействии определенных сочетаний факторов[3].

Со временем падает эффективность деятельности в той или иной сфере (за счет ухудшения условий, снижения цен). В этом случае третий режим позволяет за счет качественного преобразования элементов (замены их более совершенными) улучшить свойства подсистем и обеспечить эффективное приспособление к новым условиям. В процессе взаимодействий социально-экономических систем возникают противоречия, следствием которых являются невосполнимые затраты, потери источников развития (угодий, пашен и др.) социально-освоенных территорий, систем жизнеобеспечения, ресурсного и экологического потенциала. Изменение условий существования приводит к необходимости перехода к режимам развития четвертого или пятого типа на основе качественного преобразования структур подсистем и их отношений. Во время структурной перестройки прерываются процессы воспроизводства и созидания, возникают переходные режимы со спадом характеристик валового продукта, показателей уровня жизни населения. Спад показателей в каждой сфере деятельности зависит от характера и преобразований, которым они подвергаются. Если перестройка охватывает все сферы, то возникают дополнительные системные убытки, обусловленные дефицитом ресурсов, потерей рынков сбыта, неупорядоченностью связей и дезинтеграцией подсистем.

Экономический рост - рост валового национального продукта или увеличение подушевого дохода. Накопление капитала выражается в темпах и пропорциях экономического роста. Однако в мировом хозяйстве экономический рост характеризуется как результат взаимодействия многих факторов - экономических, социальных, политических. В разные периоды в различных подсистемах мирового хозяйства импульсом для ускорения экономического роста могут служить сырьевые ресурсы или международная торговля. Позднее для экономического развития будут необходимы новые технологии и новации в производстве. Элементы экономического роста взаимосвязаны. Успех в одном из них может способствовать развитию других. Однако без сбережений накопленного капитала в рамках всего мирового хозяйства экономический рост невозможен[4].

Экономическое развитие принято определять как процесс, в ходе которого в течение длительного периода времени отмечается рост реального подушевого дохода населения страны при одновременном соблюдении двух условий:

- сокращения либо сохранения неизменным числа живущих за чертой бедности;

- сохранения или уменьшения степени неравенства в распределении доходов.

Подобный подход к проблеме развития означает сосредоточение внимания в процессе экономического роста на борьбе с нищетой, неравенством и безработицей.

Трансформация - преобразование социально - экономических систем стран в процессе перехода от индустриального к постиндустриальному обществу. Большинство проблем, возникающих в ходе трансформации хозяйственной системы, обусловлено не чисто экономическими причинами, а сложным взаимодействием политических и экономических факторов, вызванных к жизни изменением институционального поля, структуры прав собственности, правил и механизмов принятия решений в сфере государственной политики.

Считается, что если стабилизация экономики может быть в принципе осуществлена за 1-2 года, то собственно переходный период, под которым подразумеваются фундаментальные системные преобразования, носят долгосрочный характер. Создание новой институциональной среды, соответствующей законодательной базы, новых форм собственности, а также структурная перестройка производства с учетом вхождения в мировой рынок требуют времени, политической воли, новаторских подходов[5].

3. Теории трансформации постсоциалистических стран

Различные страны с переходной экономикой характеризуются крайне неравномерной динамикой макроэкономических показателей. Их с определенной условностью можно разделить на следующие типы:

1) страны, для которых на первом этапе трансформации была характерна своеобразная "макроэкономическая яма": значительное (кризисное) снижение объемов производства и ВВП в 1990-1992 гг. с последующим резким замедлением спада и выходом в 1993-1994 гг. (а в Польше - уже в 1992 г.) на траекторию роста. К этой группе относятся Польша, Чехия, Словакия, Словения, Хорватия, Венгрия, с несколько менее уверенным выходом из "ямы" - Болгария, Румыния, Албания, Эстония, Литва, Латвия и Армения. В Болгарии в 1996-1997 гг. экономический рост вновь сменился катастрофическим спадом, в Албании жесточайший политический кризис привел к полному распаду государственности, в Латвии и Румынии рост так и остался весьма медленным и неустойчивым.

2) страны, экономики которых находятся в состоянии непрерывного неравномерно замедляющегося спада[7].

Государства Восточной Европы прошли «дно» экономического спада в первой половине 90-х гг. В середине 90-х гг. почти все они вошли в стадию роста, кроме Болгарии, где в 1996-1997 гг. экономическая ситуация вновь резко ухудшилась. В конце 90-х гг. Восточная Европа в целом, и особенно те государства, где энергично и последовательно проводились рыночные реформы, приблизились к докризисному уровню и даже превзошли его (Польша, Словакия и Словения). Особенно высокими темпами развивается польская экономика, которая уже значительно превысила уровень конца 80-х гг.

В отличие от России, где самыми устойчивыми оказались предприятия добывающего комплекса, в Восточной Европе наибольшую жизнеспособность проявили те производства, которые занимают «срединное» положение в технологической цепочке. Это отрасли, выпускающие продукцию с невысокой добавленной стоимостью: текстильная, пищевая, деревообрабатывающая, полиграфическая и т. д. Они не требуют больших капиталовложений, ориентированы главным образом на потребительский спрос, который стабилизировался уже к середине 90-х гг., и обладают сравнительным преимуществом в издержках на мировом рынке.

Почти полностью рост обеспечивается расширением «нового частного сектора», т. е. частных фирм, созданных в последние годы «с нуля» и не обремененных типичными проблемами государственных и приватизированных предприятий (устаревшее оборудование, излишки рабочей силы, наличие объектов социальной сферы и т. д.). Частные предприятия быстро появились именно в вышеперечисленных отраслях, продемонстрировавших относительную устойчивость в трудных условиях переходного периода.

Например, в Польше в начале 90-х гг., когда страна переживала «шоковую терапию», частный сектор был единственной растущей сферой экономики. В 1993 г. объем производства в этом секторе, включая компании с иностранным участием, по официальным данным, увеличился на 35%, тогда как на государственных предприятиях производство сократилось на 6%. Надолго частных предприятий приходилось более 50% ВВП Польши, причем речь идет о «новом частном секторе», потому что приватизации в Польше тогда фактически не было. На самом деле доля частного сектора была еще выше, потому что результаты его деятельности не полностью отражаются в статистике. В Венгрии доля частного сектора в 1993 г. оценивалась в 30% ВВП.

Быстро увеличивается производство и на новых предприятиях, построенных иностранными компаниями (они обычно предпочитают новое строительство приобретению старых заводов, требующих дорогостоящей модернизации, урегулирования отношений с другими собственниками и улаживания трудовых конфликтов).

Примечательно, что экономическая политика восточноевропейских стран весьма прагматична и мало связана политической идеологией новых правительств, сменивших радикальных либералов в 1993--1995 гг. Для укрепления денежной системы, развития рыночных институтов и решения острейших бюджетных проблем новые руководители обычно вынуждены сокращать государственные расходы и приватизировать государственную собственность не менее энергично, чем реформаторы начала 90-х гг.

Такое положение особенно характерно для Болгарии, Венгрии и Польши. Именно «левые» правительства этих стран в середине 90-х гг. приступили к «приватизации» системы социального обеспечения и блокировали попытки ортодоксальных политических групп восстановить элементы административно-командной экономики (в Болгарии -- путем воссоздания аграрных кооперативов, в Польше -- путем ренационализации банков)[8].