Роль государства в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт

внешнеэкономических связей, экономики и права»

Филиал ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт

внешнеэкономических связей экономики и права» в г. Перми

Юридический факультет

Заочное отделение

Направление 40.03.01 «Юриспруденция»

Контрольная работа

По дисциплине: Экономика

Тема: Роль государства в рыночной экономике

Студента 1 курса

Фатеев Андрей Николаевич

Преподаватель

Трошина Ольга Владимировна

Пермь 2015

СОДЕРЖАНИЕ

государственный регулирование экономика

Введение

1. Экономические функции государства. Необходимость государственного регулирования

2. Государственное регулирование экономики: основные цели и инструменты

3. Направления государственного регулирования

Литература

ВВЕДЕНИЕ

Рыночную экономику можно представить как куплю-продажу по свободным ценам, и данное представление о рыночной экономике не исчерпывает всего многообразия рыночных отношений.

Рыночная экономика - это экономика свободного предпринимательства. Основной для любого государства является факт государственного вмешательства в экономику. Государство постоянно балансирует, увеличивая или уменьшая степень вмешательства.

Роль государства в рыночной экономике проявляется двояко. С одной стороны, государственное регулирование проявляется в государственном формировании свода правил и ограничений рыночной деятельности, его поддержки и обновлении, контроле за соблюдением. С другой стороны, организуя рыночные отношения, государственные органы способствуют их органическому встраиванию в систему общественных отношений, без чего рынок был бы отогнут политической и социальной структурами. Государственное регулирование рынка осуществляется посредством законодательства, через государственное планирование, программирование, распределение, на основе выпускаемых правительством нормативных актов.

Государственное вмешательство в экономику является основной проблемой для любого государства, независимо от того, рыночная ли это экономика или же распределительная.

Государство просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Необходимость государственного регулирования связана с несовершенством рыночного регулирования, которое проявляется в следующих случаях:

1) при несостоятельности конкуренции как универсального регулятора;

2) при наличии социально необходимых товаров и услуг, которые не предлагаются рынком или предлагаются в недостаточном количестве;

3) при наличии неполных рынков;

4) при несовершенстве информации на рынке;

5) безработице, инфляции и нарушении экономического равновесия;

6) при наличии обязательных товаров, потреблять которые может заставить государство.

Государственное регулирование экономики -- это деятельность государства по поддержке стабильности воспроизводства и обеспечению условий для развития экономики страны.

Экономические функции государства:

1) производство общественных благ, защита общества от внешних эффектов (например, охрана окружающей среды).

Производство общественных благ является одной из важнейших функций государства. Рыночный механизм не может предоставить общественные блага.

К общественным относят такие блага, которые обладают двумя характерными свойствами: не соперничество (неконкурентоспособность) и неисключаемость из потребления.

Оба свойства тесно связаны между собой.

Неисключаемость из потребления означает, что на практике сложно или невозможно обеспечить потребление данного блага отдельными лицами, не предоставляя их всем другим. У частного сектора нет стимулов производить такие блага, поскольку положительным внешним эффектом от их создания и потребления могут воспользоваться любые лица, независимо от того, платили они за эти блага или нет.

К общественным благам относятся: национальная оборона, вакцинация населения, дорожная разметка и знаки, маяки, уличное освещение и целый ряд аналогичных благ, где невозможно дозировать их потребление при помощи механизма цен. Общественным благом является и законотворческая деятельность государства, общественный порядок и т. п.

Принято различать чистые общественные блага и смешанные общественные блага. Чистые общественные блага обладают двумя указанными свойствами в ярко выраженной степени. Классический пример - национальная оборона. У смешанных общественных благ одно или оба свойства могут быть выражены слабее. Пример смешанного блага - автодороги. В некоторых случаях (при перегрузках движения) вводится плата при въезде на отдельные участки. Поскольку увеличивается соперничество на перегруженных трассах, постольку неисключаемость из потребления подрывается введением платы за проезд на перегруженном участке дороги.

Блага, которые не обладают вообще указанными свойствами, называются «частными» и производятся на рыночной основе. Для приобретения частного блага требуется заплатить за него.

В связи с производством общественных благ возникает проблема «безбилетника», или «зайца», т. е. уклонение отдельного индивидуума от участия в финансировании производства общественного блага. Путем простого опроса населения невозможно выяснить, сколько общественных благ производить и кто заинтересован в их производстве. Известным примером является случай уличного освещения.

Если начать опрашивать жителей улицы, пытаясь выяснить потребность каждого человека в освещении и в зависимости от этой потребности определить его долю в финансировании производства данного блага, скорее всего, люди будут склонны скрывать свои истинные потребности, чтобы уклониться от уплаты или уменьшить ее. Очень велико искушение стать «безбилетником» и переложить бремя оплаты на других. В результате возникает опасность занижения объема производства блага в целом (в нашем примере улица может так и остаться неосвещенной). Можно, конечно, потратить уйму времени, пытаясь выследить каждого жильца, определить его график перемещений по улице, узнать хотя бы приближенно его потребность в освещении, но издержки по сбору такой информации будут запретительно велики. Следовательно, если нет дешевого способа отделения «безбилетников» от плательщиков, эти общественные блага целесообразно производить государству за счет налогообложения всего населения.

Чтобы избежать подобной ситуации, производство общественных благ возлагается на государство. Государство финансирует данные проекты из бюджетных средств. Известно, что расходы на национальную оборону являются во многих странах одной из весьма значительных статей бюджета. Большую расходную статью составляют и средства, выделяемые на социальные нужды и на содержание государственного аппарата. Источник их финансирования - налоги с домашних хозяйств и бизнеса. При этом отсутствует непосредственная связь между величиной уплачиваемого налога и реальным участием в процессе потребления данного общественного блага.

Из-за незначительного размера или отсутствия предельных издержек, которые вызывает каждый дополнительный потребитель общественного блага, не имеет смысла строить сложную систему их оплаты, пытаясь отделить «безбилетников», поэтому они и финансируются из государственного бюджета.

Кроме того, есть блага, которые, по определению, не относятся к общественным, но из-за неспособности рынка обеспечить их производство, государство берет на себя их финансирование. Это связано с таким явлением, как неполнота рынков - ситуацией, когда рынки не в состоянии обеспечить предоставление какого-либо товара или услуги даже тогда, когда издержки, связанные с такой деятельностью, ниже цены, которую платят индивиды. Частные компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство. Очень часто на государственной основе базируется страхование вкладчиков от потерь в случае банкротств банков, страхование от наводнений, пожаров и т. д.

В принципе, принимая на себя финансирование общественных благ, государство решает и задачу минимизации трансакционных издержек, связанных с поиском информации: весьма сложно и дорого было бы, например, проводить опрос, подобный тому, который описывался в связи с уличным освещением. Ясно, что трансакционные издержки организации такого своеобразного референдума в конечном счете перекрыли бы все плюсы выявления истинных предпочтений населения.

2) обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующей эффективному функционированию рыночной системы;

На государстве лежит бремя формулировки основных законов, в соответствии с которыми должны действовать все субъекты рыночных отношений. Прежде всего, необходимо законодательство, обеспечивающее защиту прав частной собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, не сможет использовать в полную силу свой предпринимательский и материальный потенциал. Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей, антимонопольное законодательство и уголовное законодательство, также способствующее более эффективной работе рыночного механизма.

3) защита конкуренции.

Одним из главных условий функционирования рыночного механизма является господство конкуренции, поэтому важнейшей функцией государства является:

· защита конкуренции и формирование конкурентной среды,

· поддержание оптимальных условий для частного предпринимательства и добросовестной конкуренции,

· защита мелких и средних компаний от недобросовестной конкуренции со стороны крупных монополий,

· регулирование деятельности естественных монополий.

Для обеспечения этих целей государство использует следующие методы:

• для основной массы рынков применяется антимонопольное законодательство, препятствующее слиянию фирм и обеспечивающее более или менее приемлемые условия для свободной конкуренции;

• для рынков, где в силу естественных или технических причин существует только одна компания (естественная монополия), государство устанавливает предельный уровень цен на их продукцию или услуги или же устанавливает предельный уровень рентабельности. Подобные меры предотвращают возможность злоупотребления монопольной властью.

4) перераспределение дохода и богатства.

Объективным следствием функционирования рынка и развития рыночных отношений является неравенство в доходах. Распределение доходов, порождаемое свободным рынком, не отвечает требованиям справедливости и гуманности. Государство берет на себя задачу сглаживания неравенства в доходах, используя для этого:

- прогрессивное налогообложение (по мере роста доходов увеличивается процентная ставка подоходного налога, т. е. доходы богатых облагаются более значительным налогом, чем доходы бедных слоев населения);

- трансфертные платежи из государственного бюджета (выплаты, в ответ на которые не предполагается предоставление какой-либо экономической услуги -- пенсии, социальные пособия, стипендии);

- государственные социальные программы (программы обязательного медицинского страхования, программы социальной помощи, социальное страхование);

- установление предельного уровня цен на товары первой необходимости (потолков цен).

5) обеспечение конкурентоспособности страны на мировом рынке.

Цель любого государства -- создание условий, обеспечивающих возможность вовлечения национальной экономики в международное разделение труда и оптимальное использование его преимуществ, что дает значительную экономию внутренних ресурсов, удовлетворение потребностей частного сектора. Достижение этой цели осуществляется через регулирование внешнеэкономических связей по следующим направлениям:

- регулирование экспорта и импорта товаров;

- регулирование международного движения факторов производства (капитала, трудовых ресурсов, технологии);

- поддержание стабильного валютного курса и его контроль, обеспечение конвертируемости национальной валюты в рамках валютно-финансовой политики;

- участие в работе международных экономических организаций;

- вовлечение в процессы международной экономической интеграции.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ

Главные формы и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего, важно различать две основные формы:

1) административные методы государственного регулирования через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, управление государственными предприятиями, законотворчество,

2) экономические методы государственного регулирования с помощью различных мероприятий макроэкономической политики.

Неэкономические (административные) методы нацелены на формирование экономического строя на основе хозяйственного права. Административно-правовые методы применяются на уровне федеральных, региональных и местных органов. К ним относятся разрешения (в форме лицензий) и запреты, стандарты и нормы.

Экономические методы воздействуют на процесс воспроизводства, темпы и пропорции этого процесса в отраслях и регионах:

· государственные финансы -- средства, связанные с формированием и использованием госбюджета и централизованных фондов социального страхования, через которые перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВВП;

· денежно-кредитные средства, которые включают изменение учетной ставки Центрального банка, норм минимальных резервов; операции на открытом рынке;

· государственная собственность -- используется для воздействия на темпы и пропорции экономического развития;

· внешнеэкономический инструмент -- воздействует на различные стороны внешнеэкономических отношений между странами -- торговлю, миграцию капиталов и рабочей силы, валютно-расчетные отношения.

Государственное регулирование возможно разделить на прямое и косвенное вмешательство в экономические процессы.

· Прямое вмешательство - это принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Примеры государственного регулирования экономики путем разработки законодательных актов необычайно разнообразны, например, принятие Гражданского кодекса, Налогового кодекса, законов против ограничительной деловой практики (антимонопольных законов) и т. п.

· Косвенное вмешательство - предполагает осуществление государственного регулирования посредством использования основных инструментов государственной экономической политики, которыми являются налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика. Оба эти направления государственной политики тесно связаны друг с другом.

3. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

К направлениям государственного регулирования экономики следует отнести:

1). Регулирование инвестиций.

Государство воздействует на общие условия инвестирования, формируя благоприятный инвестиционный климат. Средства регулирования: денежно-кредитная политика; налоговые льготы; право на ускоренное амортизационное списание основного капитала.

2). Государственное регулирование сбыта.

Существуют средства регулирования сбыта: государственные закупки сельскохозяйственной продукции для гуманитарной помощи по регулируемым ценам; госзаказы на оборудование, военно-техническую продукцию, строительные работы и услуги; воздействие на ценообразование.

3). Государственное регулирование рынка труда - нацелено на сокращение безработицы и обеспечение высокого уровня занятости, установление соответствия предложения рабочей силы и спроса на нее в количественном и качественном отношении. Средства регулирования: государственное стимулирование инвестиций и экономического роста; целенаправленные мероприятия в области занятости через сеть государственных бирж труда; государственное содействие общему и профессиональному образованию; государственное регулирование заработной платы на государственных предприятиях и установление минимальной заработной платы в стране.

4). Экологическое регулирование - направлено на поощрение рационального природопользования, охрану окружающей среды, ограничение и уменьшение воздействия на нее, и предотвращение загрязнения.

Средства экологического госрегулирования: поощрение инвестиций в возведение сооружений и производство оборудования, улучшающих состояние окружающей среды; установление правовых норм, предусматривающих ответственность юридических и физических лиц за загрязнение окружающей среды; установление в административно-правовом порядке максимально допустимых норм выброса в окружающую среду вредных веществ; экологические налоги.

5). Содействие научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (НИОКР).

Прочность позиций современного государства в мировом хозяйстве определяется его достижениями в НИОКР. Средства содействия НИОКР: государственное финансирование по различным каналам (составляет 30--60 % совокупных затрат на НИОКР); финансирование и организация высшего образования; государственная поддержка фундаментальных исследований; стимулирование прикладных исследований, которые финансируются частными фирмами; государственные среднесрочные и долгосрочные программы развития НИОКР.

6). Социальное регулирование: при прямом участии государства функционируют системы социального страхования: пенсионного, медицинского и по безработице.

7). Внешнеэкономическое регулирование: воздействует на важнейшие аспекты внешнеэкономической деятельности государства: международную торговлю, миграцию рабочей силы, валютно-расчетные отношения.

ЛИТЕРАТУРА

1. Николаева И.П. Экономическая теория: учебник / И.П. Николаева. - М., Дашков и К, 2013 - 328 с.

2. Экономическая теория: учебное пособие / Ларионов И.К., Алиев А.Т., Антипов К.В., Герасин А.Н., Герасина О.Н., Грунин А.А. - М., Дашков и К, 2012 - 408 с.

3. Рогова Н.В., Ульянова О.Ю. Курс экономической теории: учебное пособие. - 2011. 147 с.

Размещено на Allbest.ru