Система розвитку технічного забезпечення аграрного сектора АПК України: методологія і організація

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кабінет міністрів України

Національний університет біоресурсів i природокористування України

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук

Система розвитку технічного забезпечення аграрного сектора АПК України: методологія і організація

Іванишин В.В.

08.00.03 - економіка та управління національним господарством

Київ - 2011

Вступ

Актуальність теми. Рівень технічного забезпечення підприємств аграрного сектора АПК України вже протягом тривалого періоду часу залишається вкрай незадовільним. Сільгосптоваровиробники щороку втрачають значну частину як потенційної, так і вже виробленої продукції через відсутність необхідної кількості технічних засобів. Подібна ситуація є загрозливою не лише для самих підприємств як самостійних операторів ринку, а й для держави в цілому, оскільки ця проблема знаходиться в тісному зв'язку з питаннями соціального характеру та продовольчою безпекою держави.

З цілого ряду причин як об'єктивного, так і суб'єктивного характеру в Україні було створено ринкове середовище в АПК, за якого сільгосптоваровиробники з низькими доходами не можуть відновлювати зношену та застарілу техніку. Традиційний організаційно-економічний механізм, покликаний забезпечувати своєчасне оновлення технічних засобів, в умовах, що склалися, не працює. При цьому, на даний час підприємства аграрного сектора забезпечені технікою трохи більше, ніж наполовину, а ті технічні засоби, що використовуються нині, зношені на 80-90 відсотків. Таким чином, цілковита деіндустріалізація аграрного сектора, з відповідними від цього наслідками, може стати досить імовірним сценарієм для вітчизняного АПК вже в найближчій перспективі.

Разом з тим низька прибутковість сільськогосподарського виробництва, зумовлена значною мірою відсутністю належного технічного забезпечення, є причиною того, що вітчизняні виробники сільськогосподарських машин і обладнання не можуть реалізувати вироблену техніку і змушені значно скорочувати її виробництво. Це, в свою чергу, руйнує галузь тракторного і сільськогосподарського машинобудування, позбавляючи сільськогосподарські підприємства можливості купувати відносно недорогу техніку вітчизняного виробництва в майбутньому.

Подібний стан речей, безперечно, є неприйнятним, а тому закономірно змушує дослідити і здійснити поглиблений аналіз системи забезпечення сільськогосподарських товаровиробників технікою та виробництва техніки машинобудівними підприємствами; виявити фактори і чинники, які створюють незадовільний стан у цих галузях, розробити і обґрунтувати заходи та викласти пропозиції щодо вирішення цієї проблеми.

Питанням вивчення місця та ролі технічного забезпечення в аграрному секторі АПК свої праці присвятили багато вітчизняних вчених. Серед них слід виділити Я.К.Білоуська, В.Г.Більського, Л.М.Будняка, А.В.Бурилка, В.І.Гавриша, М.І.Геруна, М.І.Грицишина, П.А.Денисенка, Т.С.Івашківа, А.П.Коржа, І.П.Масла, М.М.Моги-лової, В.І.Перебийніса, С.В.Петрика, В.О.Питулька, Г.М.Підлісецького, Л.В.Пого-рілого, В.Л.Товстопята, В.М.Трегобчука, В.П.Яковенка. Серед зарубіжних вчених в цій сфері варто назвати назвати М.Беккера, Х.Куіперса, А.Кулена, Е.Мате, Д.Тикс'є, Х.Шенка.

Проте, незважаючи на увагу науки до проблем технічного забезпечення аграрного сектора, ситуація з реальним станом справ в цій сфері в Україні все ж залишається далекою від бажаної. Зокрема, чимало наукових розробок, попри свою теоретичну правильність, не можуть бути застосованими на практиці через їх неузгодженість з фактичною ситуацією в галузі. Методична забезпеченість такої роботи є слабкою і недосконалою. Є проблеми навіть на рівні понятійного апарату, що змушує шукати причини існуючого незадовільного стану ще на етапі розробки методологічних основ проблематики. Таким чином, проведення досліджень в напрямі удосконалення методологічних та методичних засад розвитку системи технічного забезпечення аграрного сектора АПК буде досить актуальним, що і зумовило вибір теми, мети і основних завдань дисертаційної роботи.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження, результати яких відображено у дисертації, виконані відповідно до тематики науково-дослідних робіт Навчально-наукового інституту бізнесу Національного університету біоресурсів і природокористування України, зокрема тем "Розробити пропозиції по удосконаленню орендних відносин в сільськогосподарському виробництві" на 2006-2008 рр. (номер державної реєстрації 0106U004246) та "Розробити пропозиції ефективного використання орендованих земель та збере-ження їх родючості" на 2010-2011 рр. (номер державної реєстрації 0110U003618). В межах даної проблематики автором розроблені методологічні та методичні підходи до удосконалення системи заходів технічного забезпечення сільськогосподарських підприємств.

Мета і задачі дослідження. Метою дослідження є розробка науково-методологічних засад формування і розвитку системи технічного забезпечення аграрного сектора АПК України та обґрунтування заходів їх практичної реалізації для досягнення вищої ефективності використання сільськогосподарської техніки та підвищення результативності аграрного сектора АПК в цілому. Реалізація мети дисертаційної роботи передбачала розв'язання комплексу наступних завдань:

систематизувати теоретико-методологічні підходи до визначення сутності технічного забезпечення аграрного сектора АПК та їх розуміння на різних історичних етапах становлення економічних формацій з врахуванням можливостей використання в умовах України;

розробити і обґрунтувати методологічні засади наукового забезпечення формування, функціонування і відтворення технічної бази аграрного виробництва шляхом удосконалення понятійного апарату та основних принципів і підходів його застосування;

розробити критерії оцінки економічного стану та ефективності функціонування системи технічного забезпечення аграрного сектора АПК, які б дозволяли здійснювати таку оцінку на основі поєднання різних факторів впливу;

визначити основні тенденції світового ринку сільськогосподарської техніки та виявити місце в ньому вітчизняних виробників та споживачів технічних засобів з позицій оптимізації виробництва та використання сільськогосподарської техніки в Україні;

виявити рівень забезпечення аграрного сектора технічними засобами, виходячи із науково обґрунтованих вимог до ведення виробництва;

встановити рівень залежності ефективності господарювання аграрних підприємств від стану їх технічного забезпечення та виділити основні моменти

взаємозв'язку;

визначити умови ефективного ціноутворення на технічні засоби, з дотриманням вимог еквівалентності міжгалузевого товарообміну та можливостей забезпечення належного рівня прибутковості як виробників техніки, так і її споживачів;

визначити сутність, призначення і структуру системи державного регулювання цін і доходів в системі заходів технічного забезпечення аграрного сектора АПК, проаналізувати його ефективність та запропонувати шляхи поліпшення;

обґрунтувати наукові передумови, вимоги, принципи та завдання щодо ефективного функціонування ринку технічних засобів, в тому числі його вторинного сегменту з визначенням напрямів його удосконалення;

здійснити діагностику економічних умов та узагальнити сучасну практику використання агролізингу в системі технічного забезпечення аграрного сектора АПК, встановити причини неефективного його використання та запропонувати заходи по їх усуненню;

запропонувати практичні рекомендації щодо удосконалення технічного забезпечення аграрного сектора АПК за рахунок організації та розвитку фірмового технічного сервісу, який би дозволив наблизити виробника до споживача та зробити їх співпрацю більш продуктивною;

визначити напрями підвищення ефективності використання техніки на основі впровадження інноваційних розробок та технологій, зокрема сучасних систем контролінгу та диспетчеризації роботи техніки.

Об'єктом дослідження є процес розвитку технічного забезпечення аграрного сектора АПК України.

Предметом дослідження виступають теоретичні та методичні підходи до розробки та удосконалення системи заходів, спрямованих на розвиток технічного забезпечення аграрного сектора АПК України.

Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є базові положення економічної теорії, наукові розробки вітчизняних і зарубіжних вчених, довідкова література, відповідні нормативно-правові акти. Методологічне забезпечення дослідження ґрунтується на системному підході, який дозволяє розглядати розвиток технічного забезпечення як невід'ємну складову будь-яких економічних процесів та явищ. Діалектичний та абстрактно-логічний методи використовувалися при узагальненні теоретичних і методичних засад регулювання економічних відносин сільськогосподарських підприємств з виробниками технічних засобів та іншими учасниками ринку техніки. Для моніторингу та аналізу цифрового виразу даних процесів використано економіко-статистичні методи, зокрема такі як порівняння, групування, середні і відносні величини, графічний, побудова рядів динаміки. Проведено моделювання результатів використання технічних засобів на інноваційній основі. Монографічний метод застосовано для вивчення можливостей удосконалення регулювання міжгалузевих відносин шляхом використання досвіду кращих зразків світових моделей такого регулювання. Розрахунково-конструктивний метод дозволив визначити потребу у техніці для ведення господарської діяльності на основі розрахованих об'єктивно необхідних параметрів.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в комплексному обґрунтуванні методологічних та організаційних основ розвитку технічного забезпечення аграрного сектора АПК та визначенні напрямів його стимулювання. Найбільш важливими науковими результатами, які містять елементи наукової новизни, є такі:

вперше:

визначається сутність категорії розвитку стосовно технічного забезпечення аграрного сектора АПК: розкриваються мета, зміст та особливий характер процесів розвитку досліджуваної сфери, а також виділяються його складові, поєднання яких у часі та просторі проявляється як передумова багатьох соціально-економічних явищ та процесів в суспільстві (С.7);

на основі систематизації досліджень та враховуючи потреби господарської практики щодо понятійного апарату покликаного характеризувати технічне забезпечення аграрного сектора АПК запропоновано використання понять “експлуатаційний знос" та “часовий знос", як такі, що більш повно відповідають вимогам аграрного виробництва, порівняно з використовуваними (С.9);

розроблено методологічні засади наукового забезпечення процесів формування, функціонування та відтворення технічної бази аграрного виробництва, що передбачає обґрунтування основних принципів, стратегічної орієнтації, алгоритмів реалізації та узгоджувальних механізмів в контексті поєднання економічної, технологічної та організаційної складових державної політики щодо підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва за рахунок поліпшення його технічного забезпечення (С.24-25);

удосконалено:

методологічні підходи до визначення ролі технічних засобів в аграрному виробництві, шляхом виділення та обґрунтування окремих рольових складових, зокрема, функціональної, інфраструктуроутворюючої та результатоутворюючої (С.8-9);

системно-інтеграційний підхід до розроблення державних цільових програм в сфері сільськогосподарського машинобудування та технічного забезпечення підприємств аграрного сектору з узгодженням загальнодержавних, галузевих, територіальних та мікроекономічних особливостей формування системи технічного забезпечення на основі скоординованої взаємодії та гармонійного поєднання завдань відповідних державних інституцій з інтересами приватного бізнесу (С.24-25);

систему заходів державної регуляторної цінової політики, спрямованих на оптимізацію цін на ресурси та продукцію підприємств АПК та підвищення їх інвестиційної привабливості, в основу яких покладатиметься принцип еквівалентного міжгалузевого товарообміну, шляхом розробки концептуальних засад визначення таких цін (С.12-13);

функціональну залежність відносин підприємств сільськогосподарського машинобудування, фірмового технічного сервісу та виробників сільгосппродукції, як складову системи заходів адаптації організаційно-економічного механізму технічного забезпечення аграрного виробництва до умов обмеженого платоспроможного попиту (С.19);

дістали подальшого розвитку:

синтетичні узагальнення роботи інженерної служби підприємства, які ґрунтуються на оцінці ефективності використання технічних засобів на основі єдиної вимірювальної одиниці, зокрема, 1000 кіловат-годин роботи всіх двигунів внутрішнього згорання і електродвигунів та запропоновано методику такого розрахунку (С.9);

обґрунтування заходів аналізу ринку технічних засобів, які полягають у комплексній оцінці всіх його складових, зокрема поєднанні в єдину систему оцінювання аналізу загального та конкретного попиту на техніку, аналізу її пропозиції вітчизняними і закордонними виробниками та аналізу ринкових процесів в країні, які здатні здійснювати корегуючий вплив на попит та пропозицію (С.14-15);

методичні підходи до визначення потреби сільськогосподарського виробництва в необхідній кількості технічних засобів, суть яких полягає у науково-обгрунтованому поєднанні трьох взаємопов'язаних аспектів - визначення якісного складу типів машин, визначення типорозмірів (марок машин) та визначення фізичної кількості обраних типорозмірів машин (С.15-16);

сутність організаційно-економічної побудови вторинного ринку сільсько-господарської техніки, як дієвого заходу забезпечення аграрних підприємств технологічно необхідним обсягом технічних засобів в умовах обмежених фінансових можливостей та своєчасного оновлення техніки підприємствами, що використовують прогресивні технології і потребують технічного забезпечення на рівні новітніх розробок науки та практики (С.21);

напрями підвищення економічної, технологічної та енергетичної ефективності використання технічних засобів в сільськогосподарському виробництві за рахунок впровадження інноваційних технологій, зокрема, сучасних систем контролінгу та диспетчеризації роботи техніки, суть яких полягає у суттєвому скороченні непродуктивних витрат технологічних матеріалів, використанні організаційних резервів підвищення продуктивності праці, створення передумов для застосуванні заходів точного землеробства (С.23).

Практичне значення одержаних результатів. Одержані в процесі підготовки дисертації результати є певним внеском в теорію, методологію і практику вирішення проблеми розвитку системи технічного забезпечення аграрного сектора АПК. У прикладному відношенні вони поглиблюють загальноприйняті підходи до процесів реалізації технічних засобів та визначення їх потреби затребуваної сьогодні господарською практикою.

Рекомендовані в роботі методичні підходи пройшли належну апробацію, що підтверджується відповідними документами. Зокрема пропоновані методики оцінки кількісного та якісного складу технічного забезпечення сільськогосподарських підприємств застосовувалися у роботі Головного управління агропромислового розвитку Тернопільської обласної державної адміністрації (довідка № 01-821/53 від 25.05.11) та управління агропромислового розвитку Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області (довідка № 01-976/2-31 від 23.05.11). На мікрорівні рекомендації з поліпшення технічного забезпечення суб'єктів господарювання та впровадження інноваційних технологій використовувалися в ТОВ "Корпорація "Колос ВС" Борщівського району Тернопільської області (довідка № 555 від 23.05.11). Пропозиції щодо удосконалення системи державних заходів, спрямованих на посилення технічного забезпечення аграрного сектору, були схваленими та знайшли застосування в Міністерстві аграрної політики та продовольства України (довідка № 13-1-15/568 від 24.05.11).

Основні теоретичні, методичні та практичні результати дисертаційного дослідження використовуються в навчальному процесі Національного університету біоресурсів і природокористування України при викладанні дисципліни “Організація і планування сільськогосподарського виробництва" (акт про впровадження від 01.06.11). Зокрема, удосконалення понятійного апарату, яким оперує вказана дисципліна; використання в процесі навчання моделювання виробничих ситуацій із застосуванням техніки та оцінка їх результатів; формування інформаційного масиву даних техніко-технологічного характеру.

Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійно виконаною науковою роботою, в якій висвітлено авторський підхід до вирішення проблеми підвищення ефективності технічного забезпечення аграрного сектору АПК. Наукові положення, висновки і рекомендації, що виносяться на захист, отримані автором особисто.

Апробація результатів дослідження. Основні наукові положення, методологічні розробки та результати, одержані при дослідженні доповідалися, обговорювалися та отримали позитивну оцінку на П'ятих річних зборах Всеукраїнського конгресу вчених економістів-аграрників (м.Київ, Інститут аграрної економіки УААН, 28-29 січня 2003 р.), Шостих річних зборах Всеукраїнського конгресу вчених економістів-аграрників (м.Київ, ННЦ "Інститут аграрної економіки" УААН, 16-17 січня 2004 р.), Десятих річних зборах Всеукраїнського конгресу вчених економістів-аграрників (м.Київ, ННЦ "Інститут аграрної економіки" УААН, 10-11 квітня 2008 р.) та Дванадцятих річних зборах Всеукраїнського конгресу вчених економістів-аграрників (м.Київ, ННЦ "Інститут аграрної економіки" НААНУ, 25-26 лютого 2010 р.), а також Міжнародній науково-теоретичній конференції "Розвиток сільських територій: економічний, соціальний і екологічний аспекти" (м.Київ, НУБіП України, 17-18 березня 2011 р.).

Публікації. Основний зміст дисертації викладено в 29 наукових працях загальним обсягом 57,8 друк. арк., у тому числі 3 монографії (обсяг 44,8 друк. арк.), 21стаття у фахових виданнях (обсяг 9,25 друк. арк.), з них 2 у співавторстві, та 5 публікацій в інших виданнях (обсяг 3,75 друк. арк.).

Обсяг та структура роботи. Дисертація складається зі вступу, 5 розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Основний зміст роботи викладений на 363 сторінках комп'ютерного тексту і містить 61 таблицю, 12 рисунків та 8 додатків. Список використаних джерел складається із 205 найменувань.

1. Основний зміст

У вступі обґрунтовано актуальність теми дисертаційного дослідження, визначено мету, задачі, об'єкт, предмет дослідження, відображено наукову новизну і практичну цінність одержаних результатів, їх апробацію, окреслено особистий внесок здобувача.

У першому розділі - “Теоретико-методологічні основи системи розвитку технічного забезпечення аграрного виробництва" - розглядаються загальні підходи до визначення методології дослідження категорії розвитку та, на основі зроблених висновків, проводиться монографічне дослідження технічного забезпечення як економічної категорії, а також його особливостей в аграрному виробництві.

Економічний зміст процесу розвитку технічного забезпечення аграрного виробництва доцільно характеризувати за допомогою однієї з найбільш загальних суспільних та економічних категорій - відтворення. Відтворення означає безперервне повторення, постійне оновлення процесу виробництва. Стабільна наявність факторів виробництва в широкому розумінні означає відтворення продуктивних сил і природного середовища життя людей.

Саме в такому контексті як забезпечення необхідної кількості машин та механізмів відповідного призначення та належної якості слід розглядати економічний зміст формування технічного потенціалу та розвитку технічного забезпечення аграрного сектору економіки. Це не може бути разове формування парку силових та робочих машин, що має місце при організації та початку діяльності окремого сільськогосподарського підприємства. Формування технічного потенціалу та розвитку технічного забезпечення означає постійне підтримання технічних засобів на певному кількісному та якісному рівні у відповідності з потребами технології виробництва продукції, тобто перманентний процес, економічним змістом якого є відтворення.

Серед причин незадовільного технічного стану багатьох галузей економіки науковці називають відсутність у підприємств достатніх власних коштів для придбання необхідних технічних засобів. Тому передумовою необхідних темпів розвитку технічного забезпечення галузі буде підвищення прибутковості сільськогосподарських підприємств. Двома іншими шляхами формування ресурсної бази є залучення позичкових коштів та інвестиції комерційних структур. Таке тлумачення проблеми відтворення в сільському господарстві також не викликає заперечень в умовах конкретної економічної ситуації, що склалась. Проте існують загальні закономірності і шляхи формування технічного потенціалу, які зумовлюються типом економічної системи. Україна в свій час поставила за мету здійснення економічної реформи, змістом якої є демонтаж централізовано регульованої (адміністративно-командної) економіки і побудова економічної системи ринкового типу, в якій провідну роль відіграють механізми саморегулювання. На основі таких засад і функціонує економічний механізм формування технічного забезпечення сільськогосподарського виробництва.

В загальному значенні повнота виконання суспільним виробництвом або його частиною (технічними засобами) тих завдань, які перед ним ставляться, розуміється як ефективність. Тому не випадково ефективність використання машин визначається під кутом зору їхньої здатності до виконання певного комплексу робіт, тобто продуктивності за одиницю часу, надійності, економічності.

Саме з продуктивністю техніки фахівці пов'язують і її технологічну ефективність. Такий суто прагматичний підхід має право на існування. Проте він значно звужує роль технічних засобів, що, в свою чергу, невиправдано спрощує підходи до побудови економічних механізмів формування та функціонування технічного забезпечення аграрного сектору, односторонньо характеризує ефективність машиновикористання. За таких обставин і виникає проблема якомога повнішого і об'єктивного з'ясування ролі технічних засобів, які застосовуються в аграрному виробництві.

Вивчення наявних публікацій показує, що головну увагу автори приділяють позитивній ролі технічних засобів у підвищенні продуктивності суспільної праці, зниженні суспільно необхідних витрат на одиницю роботи або продукції, забезпеченню технологічного процесу відповідними технічними ресурсами. І з такою думкою слід погодитись. Адже сільське господарство довгий час залишалось трудомістким виробництвом, а сама сільськогосподарська праця була важкою і виснажливою.

Не залишилась поза увагою дослідників і негативна роль зростання масштабів застосування технічних засобів у землеробстві, пов'язана зі зниженням родючості ґрунту через його ущільнення. Для тваринницьких галузей констатується поява багатьох хвороб тварин, зумовлених інтенсивною технологією утримання на промислових комплексах.

За цією логікою певні звинувачення можуть бути пред'явлені і меліоративним машинам. Як знаряддя меліоративних робіт, вони справляють негативний вплив на водно-земельні ресурси, збіднюючи і руйнуючи гумусовий шар, вимиваючи поживні речовини при зрошенні в посушливих зонах, забруднюючи дренажними водами природні водойми. І це ще далеко не всі випадки порушення природної гармонії довкілля, що їх спричиняє техніка.

Слід також підкреслити, що до цього часу недостатньо висвітлені в спеціальній літературі соціально-економічні аспекти ролі технічних засобів у сільському господарстві, особливо формування організаційних структур машино- використання та витрат. Тому одним із завдань даного дослідження є надання цілісної системної характеристики ролі технічних засобів в аграрному виробництві як основної передумови розробки досконалих економічних механізмів машино-забезпечення та машиновикористання, орієнтованих на максимальний позитивний кінцевий ефект.

Вивчення та узагальнення спеціальної літератури, а також власні дослідження автора показали, що технічні засоби відіграють в аграрному виробництві важливу і багатопланову роль.

В її складі можна виділити три основних компоненти: 1) функціональний; 2)інфраструктуроутворюючий; 3) результатоутворюючий. Їх основний зміст представлено на схемі.

Добре видно, що реальна роль технічних засобів в аграрному виробництві виходить далеко за межі своєчасного виконання певного обсягу технологічних операцій. Таке розширене розуміння ролі технічного забезпечення дозволяє запропонувати, по-перше, провідну вимогу до економічного механізму машинозабезпечення аграрного сектору - стимулювати продаж виробникам не окремих машин, а технологічних комплексів спеціального призначення. По-друге, при визначенні ціни на технічні засоби використовувати нормативно-параметричні підходи, порівнюючи характеристики вітчизняних машин із зарубіжними аналогами і відповідно коригуючи зарубіжну ціну. По-третє, ціну на агросервісні послуги формувати з урахуванням реального їх ефекту у користувача. По-четверте, рекомендувати визначати енергетичну ефективність технічних засобів рослин-ництва як відношення введеної у виробничий процес енергії до її вмісту в одержаній рослинницькій продукції. По-п'яте, на рівні підприємства визначати загальний обсяг роботи технічних засобів відпрацьованими кіловат-годинами двигунів внутрішнього згорання та електродвигунів, а собівартість 1 тис. кВт-год обчислювати як частку від ділення загальних витрат по технічних засобах на кількість відпрацьованих кіловат-годин.

Оскільки, сформоване на певний момент часу технічне забезпечення в процесі виробництва втрачає свою споживну вартість, тобто здатність виконувати свої технологічні функції, то при побудові понятійного апарату дослідження мети відновлення технічного забезпечення (технічних ресурсів) можна формулювати як підтримання їхньої споживної вартості на тому рівні, якою вона була на момент їх створення, формування у певній підприємницькій структурі. За допомогою технічних термінів відновлення технічних ресурсів можна трактувати як постійне підтримання їх у стані технічної готовності на рівні та в строки, що їх вимагає технологія сільськогосподарського виробництва. Слід підкреслити, що охарактеризована мета зберігається для будь-яких організаційно-економічних форм використання техніки: індивідуальної (на базі одного власника-агробізнесмена), колективної (в кооперативах та машинно-технологічних станціях), на основі прокату і т.п. Проте ця єдина для всіх форм власності та господарювання мета відновлення технічних ресурсів може досягатись різними методами.

Щодо формування понятійного апарату дослідження, то з урахуванням тієї обставини, що при недбалому зберіганні машини можуть зношуватись навіть більше, ніж при експлуатації було б доцільно, на наш погляд, дещо удосконалити теоретичні основи характеристики природи фізичного зносу технічних ресурсів аграрного сектора, ввівши нові поняття "експлуатаційний знос" замість термінів "фізичний знос першого роду" і "знос від використання" та "часовий знос" замість “знос від невикористання". Ці терміни будуть точнішими, оскільки навіть за ідеальних умов зберігання саме фактор часу відіграє вирішальну роль у втраті машиною своїх технічних характеристик.

Також в процесі дослідження методичного забезпечення різних аспектів формування та використання технічного потенціалу аграрних підприємств було виявлено, що в нинішніх умовах немає можливості зробити бодай поверхову узагальнюючу оцінку діяльності інженерної служби господарства в цілому, оскільки відсутня база оцінки у вигляді якогось кількісно вимірюваного показника. Найчастіше її робота оцінюється загальними результатами, досягнутими підприємством в цілому, тобто прибутком або збитком. Звичайно, в оперативному порядку звертається увага на своєчасність і повноту ремонту технічних засобів, виконання передбачених технологією сільськогосподарських робіт і т.п., але це все часткові оцінки, на підставі яких можна зробити і часткові оціночні висновки. Бракує синтетичних узагальнень. Тому, на наш погляд, було б доцільно вимірювати роботу всіх технічних засобів підприємства якоюсь однією одиницею, обчислювати загальні витрати та розраховувати її собівартість. За одиницю виміру можна взяти 1000 кіловат-годин роботи всіх двигунів внутрішнього згорання (крім автомобілів) та електродвигунів. До складу витрат включити всі технологічні витрати, пов'язані з використанням техніки, ремонтні роботи (включаючи вартість запчастин), так зване нафтогосподарство, витрати на утримання персоналу інженерної служби і т.д.

Отже, розвиток технічного забезпечення аграрного сектора являє собою складний і багатогранний, багатоаспектний процес підтримання технічної готовності машинно-тракторного парку за допомогою технічного обслуговування, відновлення технічної готовності за допомогою поточного та капітального ремонту, заміни зношених машин новими. В окремих випадках при цьому діють спеціальні економічні механізми чи навіть їх ситуативні різновиди як у випадках гарантійного чи аварійного ремонту. Проте крім спеціальних та ситуативних варіантів чи просто особливостей економічного механізму відновлення техніки існує загальний або типовий економічний механізм реалізації цього процесу. На наш погляд, він включає такі ланки: 1) мотивація власника (користувача) в оптимальних за тривалістю строках використання технічних засобів; 2) визначення системи джерел фінансових ресурсів для відновлення машин та механізмів; 3) нагромадження коштів для відновлення.

В другому розділі - “Політика ціноутворення в системі технічного забезпечення аграрного сектора АПК" - розглядаються методичні підходи до інструментарію, що використовується з цією метою в Україні та за кордоном, а також робиться аналіз їх відповідності потребам господарської практики.

В процесі суспільного відтворення між його учасниками виникають певні економічні відносини, в системі яких ціна відіграє визначальну роль. Особливо в розбудові розподільчих відносин, дієвість яких зумовлює відповідну мотивацію господарської діяльності. Вчені-економісти і спеціалісти-практики завжди приділяли увагу фундаментальному вивченню ціни, як загального суспільного нормативу, її економічної природи, ролі, функцій, особливостей формування і використання в різних сферах людської діяльності. Повною мірою це стосується і ціноутворення в системі заходів технічного забезпечення аграрного сектора АПК.

Однією із основних вимог до економічного механізму ринку технічних засобів є еквівалентність обміну, простіше - рівновигідність виробництва та збуту машин промисловими підприємствами і їх використання сільгосптоваровиробником. Як правило, таке співставлення розглядається на макрорівні - щонайменше, на рівні галузей, в нашому випадку - підприємств тракторного та сільськогосподарського машинобудування з одного боку та сільськогосподарських підприємств з іншого. Рівновигідність розглядається перш за все з позицій прибутковості, рентабельності галузей, тобто всієї сукупності підприємств, що до них відносяться. У співставленні кількісних характеристик рентабельності превалює не ретроспективний, а перспективний аспект. Рівновелика рентабельність розглядається не стільки як свідчення справедливості розподільчих відносин, а як економічна передумова поступального розвитку усіх секторів економіки, збалансованого економічного зростання.

Необхідно зазначити, що попри всю важливість кількісної характеристики еквівалентності обміну на первинному ринку техніки, до цього часу не розроблено досконалої методики цих розрахунків і не налагоджено відповідної офіційної державної статистики. Щоправда в спеціальній економічній літературі вже напрацьована необхідна "критична маса" пропозицій і підходів до вирішення цієї проблеми як проблеми нормалізації, гармонізації економічних відносин між галузями економіки та пропорцій міжгалузевого обміну.

Важливим завданням ціноутворення є обґрунтування розміру прибутку господарюючих суб'єктів, який доцільно включати в ціни взагалі і на технічні засоби для села зокрема. Згідно з методологією і практикою ціноутворення розмір прибутку оцінюється його відношенням до авансованого капіталу. Це було зафіксовано не тільки в Указі Президента України "Про основні засади державної аграрної політики на період до 2015 року", а й у Законі України "Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001-2004 років". Але ці правові норми стосуються тільки аграрного виробництва. Методичні ж рекомендації щодо розрахунку норми прибутку, які б враховували особливості всіх галузей і сфер діяльності, недосконалі. Настав час їх удосконалити, а головне вони повинні мати статус правового акту.

На процес ціноутворення і формування цін впливає цілий комплекс факторів, спричиняючи ті чи інші тенденції. Рух цін на технічні засоби для сільського господарства загалом характеризується як тенденція до підвищення. На різних етапах розвитку народногосподарського комплексу це підвищення визначається різними факторами. В Радянському Союзі в умовах планового ціноутворення воно було пов'язане в основному з витратами на конструювання нових зразків техніки. Але зростання цих витрат стримували лімітні ціни. Що ж до сільськогосподарських підприємств, то для стабілізації їхніх витрат на закупівлю техніки, починаючи з 1965 р., була введена система подвійних прейскурантів: ціни для промисловості встановлювалися вищі, для сільського господарства - нижчі. Для заводів-виробників техніки різниця між ними компенсувалася з державного бюджету.

В 1990-1998 рр. ціни на технічні засоби для села зростали значно вищими темпами, ніж на сільськогосподарську продукцію. Якщо в 1990 р. трактор Т-150К можна було купити за 37,8 т зерна, або за 27,4 т молока, то в 1998 р. відповідно за 454,0 т і 246,3 т, що більше в 10 і 9 разів. Аналогічна картина спостерігалася і по інших видах техніки. Це призводило до величезних фінансових втрат сільського господарства, в результаті чого різко знизилась платоспроможність підприємств. Вони перестали закупляти нову техніку, але продовжували списувати з амортизовану. Рівень їх техніко-технологічного оснащення дуже швидко і відчутно погіршився.

В 2000-2009 рр. ситуація дещо змінилася на краще. Тенденції співвідношень цін на окремі види техніки і сільськогосподарської продукції почали змінюватися в сторону зменшення. Якщо в 2000 р. просапний трактор можна було купити за 98,9 т олійних культур, то в 2009 р. лише за 79,3 т. Цей же показник по худобі становив відповідно 22,1 і 13,5 т. Те ж спостерігається у ціновому співвідношенні колісного трактора загального призначення ХТЗ-150К-09 і олійних культур, молока та худоби; зернозбирального комбайна КЗС-9-1 "Славутич" і зерна, олійних культур та інших видів сільськогосподарської продукції. Проте по деяких видах продукції ще спостерігаються тенденції до збільшення таких співвідношень. Всі ці факти свідчать про необхідність регулювання економічних умов відтворення.

Оскільки ціна є основним регулятором міжгалузевих економічних взаємо-відносин, які забезпечують нормальний відтворювальний процес, вона повинна враховувати економічні інтереси всіх учасників суспільного відтворення. Її дія ґрунтується на двох формах регулювання: прямому державному (адмініс-тративному) регулюванні і непрямому (опосередкованому).

Перша форма реалізується на основі нормативно-правової бази, створеної відповідними владними структурами: Кабінетом Міністрів України, Антимонопольним комітетом України, Державною інспекцією України по контролю за цінами. Друга - на основі законів ринку (попит, пропозиція, конкуренція) та його суб'єктів. Розбудована на таких принципах цінова регуляторна система, забезпечуючи господарюючим суб'єктам рівновелику на одиницю активів норму прибутку, стимулює виробництво і використання сільськогосподарської техніки, усуває міжгалузеві і внутрішньогалузеві диспропорції, у тому числі і в соціально-економічній сфері, а також поповнює державний бюджет відповідними обсягами фінансових ресурсів.

Одним з основних факторів, що зумовлює прибутковість чи збитковість виробництва сільгосптехніки, є її собівартість. Аналіз її структури показує, що основними статтями затрат на виробництво машин, які зумовлюють ціновий ріст, є покупні комплектуючі вироби, сировина і матеріали, витрати на утримання та експлуатацію устаткування, включаючи амортизаційні відрахування, а в окремих випадках і адміністративні витрати.

Так, в 2009 р. в структурі витрат на виробництво зернозбирального комбайна КЗС-9-1 "Славутич" (Херсонський машинобудівний завод) покупні комплектуючі вироби займали 48,1 %, на виробництво трактора ХТЗ-17221 (Харківський тракторний завод) - 47,2 %, сировина і матеріали відповідно 11,0 % і 89 %, витрати на утримання та експлуатацію устаткування - 6,8 і 5,8 відсотків. Адміністративні ж витрати значно відрізняються: у м. Херсоні - 11,2%, а в м. Харкові - лише 4,0 відсотка.

Ріст цін за рахунок таких складових собівартості техніки як сировина і матеріали, покупні комплектуючі вироби, паливо, енергія пояснюється і тим, що в посередницькій мережі індекс зростання цін значно вищий. Це зумовлено намаганням господарюючих суб'єктів максимізувати свої прибутки. На розвиток ринкової економіки це діє як потужна мотивація виробництва і оцінюється в цілому позитивно, проте без належного її регулювання можуть виникнути руйнівні диспропорції і тенденції.

Певні успіхи у вирішенні даної проблеми намітилися в аграрній сфері. Науковці ННЦ "Інститут аграрної економіки" не тільки розробили "Концепцію ціноутворення на сільськогосподарську продукцію", а й запропонували модель регулювання цін та самі ціни, розраховані на основі нормативних показників. У сільськогосподарському машинобудуванні таких успіхів не спостерігається. В "Методичних рекомендаціях з формування собівартості продукції (робіт, послуг) у промисловості" рекомендується визначати ціни за формулою, яка не передбачає обґрунтування рівня прибутку та встановлення ціни на одиницю продукції на основі моделі ціни виробництва. Ми вважаємо за необхідне внести в ці рекомендації відповідні зміни.

Слід відзначити і те, що до цих пір Методичні рекомендації щодо визначення норми прибутку в економіці та за видами економічної діяльності використовуються практично лише в статистичних органах. Вони не мають правової сили для використання їх у підприємствах та державних органах. Доцільно їх доопрацювати, зокрема в напрямі обґрунтування необхідної норми прибутку, та затвердити відповідними органами.

Певну роль у регулюванні цін в напрямі їх зниження відіграє державна підтримка придбання сільгосптоваровиробниками техніки. Розпочалися роботи по розробці і прийняттю нормативно-правових актів з підтримки виготовлення технічних засобів заводами сільгоспмашинобудування та придбання її сільгосптоваровиробниками. Одним із перших і значних став прийнятий у 2002 році Закон України "Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу". У статті 8 цього закону декретовано основні напрями державної підтримки пріоритетного розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу. Зокрема, підтримка вітчизняного сільгоспмашинобудівника визначається як пріоритетний напрям та передбачається, що видатки Державного бюджету України щорічно, протягом 2003-2010 рр., мають виписуватися у державному бюджеті окремим рядком, а розпорядником цих коштів є уповноважений орган, який здійснює державну політику розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу.

Як показала практика, одним з недоліків закону є те, що обсяги зазначених бюджетних асигнувань встановлювалися на рівні до 1 відсотка. Але можна виділити 1 %, а можна 0,1 %, і в другому випадку порушення закону не буде. Тому жодного разу, починаючи з 2002 р., державна допомога не перевищувала 0,65 % потреби, обрахованої на рівні 1 відсотка.

Серед ринкових важелів регулювання цін на техніку слід відмітити сприяння широкому розвитку конкуренції. Нині з`явилися нові заводи-виробники однойменних видів техніки, торгові фірми, дистриб`юторські компанії, дилерські та інші посередницькі структури. Демонополізовано колишню "Держкомсільгосп-техніку". Проте зробленого ще не досить. Щоб ціни на техніку формувалися з урахуванням попиту і пропозиції, а конкуренція "працювала" на їх зниження, треба створити розвинуте конкурентне середовище. Зокрема, в кожному регіоні вибір товарів має бути не меншим, ніж 5-6 варіантів, а поставщиків і торговців відповідно, не меншим, ніж 4-5. Це повинно супроводжуватись різнобічною комерційною інформацією і рекламою. Правда, низька платоспроможність сільсько-господарських виробників та ще невисока конкурентоспроможність вітчизняної техніки в порівнянні з зарубіжними аналогами знижує дієвість цього важеля. Шлях від фондорозподільчої системи формування матеріально-технічної бази, у тому числі і машинно-тракторного парку, до ринкових принципів виявився для сільгосптоваровиробників важким, довгим і характеризується різноманітними тенденціями, здебільшого негативними, які завдають значної шкоди як аграрному виробництву, так і сільськогосподарському машинобудуванню.

В третьому розділі - “Аналіз системи технічного забезпечення аграрного сектора АПК України" - проведено аналіз сільськогосподарських підприємств як господарського об'єкта дослідження з позицій формування їх технічного забезпечення та впливу виробників техніки і ринкового середовища на цей процес.

Забезпеченість сільськогосподарського виробництва сучасними досконалими технічними засобами на оптимальному рівні, висока ефективність їх використання, своєчасне оновлення, освоєння прогресивних технологій виробництва сільськогосподарської продукції, раціональні форми організації ремонтно-технічного обслуговування та постачання, наявність висококваліфікованих механізаторських і інженерно-технічних кадрів є запорукою якісного у визначені агротехнічні строки виконання всіх технологічних процесів і операцій та з оптимальними витратами праці і коштів одержання сільськогосподарської продукції.

Найвищого рівня технічної оснащеності сільськогосподарського виробництва Україна досягла в кінці вісімдесятих і на початку дев'яностих років. Так, у сільськогосподарських підприємствах на кінець 1992 р. було 511,5 тис. тракторів, 103,4 тис. зернозбиральних комбайнів, 15,3 тис. кукурудзозбиральних комбайнів, 20,1 тис. бурякозбиральних машин, 75,4 тис. доїльних установок і агрегатів. На цей час забезпеченість технічними засобами сільськогосподарського виробництва по багатьох видах машин наближалася до технологічної потреби.

На сьогоднішній день загальна кількість, наприклад, тракторів у сільському господарстві України порівняно з 1990 р. зменшилась на 33,5%, а у сільсько-господарських підприємствах після їх реформування (паювання, збільшення кількості та розмірів господарств населення) - на 64,8 відсотка. Це сталося через незважену державну політику щодо сільського господарства, нестабільність або відсутність законодавчого забезпечення, непослідовність та нерішучість виконавчих органів при реформуванні сільського господарства, передчасну лібералізацію цін на матеріально-технічні ресурси і помилкову цінову політику державних органів щодо продукції сільського господарства, намагання держави, як це було і в радянські часи, вирішувати фінансово-економічні проблеми народногосподарського комплексу за рахунок села призвели до різкого порушення еквівалентності міжгалузевого товарообміну та падіння платоспроможності сільських товаровиробників. Така ситуація викликала зниження темпів оновлення технічних засобів і, як наслідок, загального рівня технічного оснащення аграрного виробництва тракторами, комбайнами та іншими засобами механізації техноло-гічних процесів і операцій.

Технічна оснащеність аграрного виробництва досягла тієї критичної межі за якою стоїть повна деіндустріалізація аграрного виробництва і припинення товарного виробництва багатьох видів сільськогосподарської продукції. На сьогодні аграрні підприємства сільськогосподарськими машинами забезпеченні лише на 30-60% їх технологічної потреби. Слід також підкреслити, що ті технічні засоби, які ще залишились у селян зношені на 85-90 відсотків. Вони вже відпрацювали свій амортизаційний строк, а більшість з них експлуатуються 2-3 таких термінів. Через високу зношеність та нестачу коштів у сільськогосподарських товаровиробників для проведення у повному обсязі ремонтно-обслуговуючих робіт щороку від 25 до 40% наявних технічних засобів не приймає участі у виробництві. Україна через технічну недооснащеність аграрного виробництва щороку недоотримує близько третини валового збору сільськогосподарської продукції, що складає 15-18 млрд грн.

Забезпечення аграрного сектора економіки України технікою слід розглядати з позицій її функціональної достатності. Кількість та якість технічних засобів повинна бути достатньою для виконання своїх безпосередніх функцій. Відповідно і характеристика стану забезпечення може бути, по-перше, симптоматичною та, по-друге, прямою.

Симптоми низької забезпеченості - це прояви недостатнього виконання засобами механізації покладених на них завдань: несвоєчасне виконання комплексу сільськогосподарських робіт, їх висока трудомісткість, незадовільні результати господарювання, які знаходять прояв в нестабільних обсягах виробництва та збуту, низькій рентабельності чи навіть збитковості, високій собівартості і т.п. Пряма характеристика рівня забезпеченості - це різноманітні порівняння: наявності машин з технологічно обґрунтованими потребами в технічних засобах, наявності машин та механізмів на певну дату з їх фактичною кількістю за попередні роки, наявності засобів механізації в Україні з аналогічними показниками в інших країнах і т.д.

Аналізуючи динаміку технічного забезпечення аграрного сектору АПК України, слід мати на увазі, що в результаті реформування форм власності на селі, паювання матеріальних і технічних ресурсів значна кількість технічних засобів сільськогосподарського призначення як і земельних ресурсів перейшла у господарства населення. Тому більш показовими будуть питомі показники наявності технічних засобів у сільськогосподарських підприємствах. Проте і вони є досить невтішними. Так, за період з 1990 р. у розрахунку на 1000 га ріллі кількість тракторів у сільськогосподарських підприємствах України зменшилась з 14 до 9 одиниць. В два рази -з 8 до 4 зменшилась кількість зернозбиральних і в шість разів- кукурудзозбиральних комбайнів на 1000 га відповідної площі посіву. В той же час на 50 % збільшилась кількість бурякозбиральних машин.

Варто зазначити, що у розрахунку на 1000 га відповідної площі технічна оснащеність України значно поступається іншим розвинутим країнам. Так, за цим показником кількість тракторів Німеччині становить 80 одиниць, у Франції - 68, у Польщі - 98, у Канаді - 16, у США - 27 одиниць. На 1000 га посівів зернових культур Німеччина має понад 20 зернозбиральних комбайнів, Франція - 13, Польща - 15, Канада - 8, США - 26. Якщо ж взяти до уваги, що за техніко-економічними параметрами зарубіжна техніка значно краща, то різниця буде ще разючішою.

З огляду на ряд зазначених особливостей визначення потреби в технічних засобах, воно має здійснюватися з врахуванням трьох взаємопов'язаних аспектів. Перший - визначення якісного складу типів машин. Другий - визначення типорозмірів (марок машин). Третій - визначення фізичної кількості обраних типорозмірів машин. У повному обсязі завдання визначення потреби в техніці виникає для новоствореного підприємства чи такого підприємства, що реконструюється, тобто змінює розміри земельних ресурсів, напрям спеціалізації, глибоко інтегрується з іншими господарськими одиницями тощо.

Проте і при внесенні часткових змін до складу технічного потенціалу функціонуючого підприємства обов'язково залишається вимога підтримання певних пропорцій у складі технічних засобів, які б, з одного боку, дозволяли виконувати поставлені перед ними завдання і, з другого, забезпечити якомога повніше завантаження машин протягом року.

Окремий загальний момент, який формує концептуальні засади методики визначення потреби сільськогосподарського виробництва, стосується самого предмету техніко-економічних розрахунків - машин та обладнання. Яким воно має бути - вітчизняним чи імпортним? Яку технічну політику буде проводити українська держава - політику самозабезпечення чи імпорту?

Наявні нормативно-правові акти дають підстави говорити про політику самозабезпечення, але без ізоляції від світового ринку і при тісному співробітництві з провідними зарубіжними виробниками.

Проведені дослідження дозволили окреслити загальні принципові підходи і послідовність розробки потреби аграрного виробництва України в технічних засобах. Спочатку необхідно визначитись з основними базовими положеннями цієї роботи: політика самозабезпечення продовольством і експортна орієнтація АПК України, багатоукладність аграрного сектора, слабке регулювання розміщення виробництва на території країни, орієнтація на техніку вітчизняного виробництва, колективне машиновикористання, первинний об'єкт визначення потреби - територія.

Визначення потреби за пропонованою методикою на прикладі рослинницьких галузей дозволило отримати наступні її результати (табл.1). До цього слід додати, що щорічні інвестиції для забезпечення технологічної потреби в технічних засобах протягом десяти років становлять 28-30 млрд грн, що в три рази більше від фактичного рівня. Крім того, вітчизняна техніка, за якісними і номенклатурними параметрами не повністю задовольняє вимоги сільськогосподарських товаровиробників.

Таблиця 1 Технологічна потреба в основній сільськогосподарській техніці для виробництва продукції рослинництва по Україні за прогресивними технологіями, 2010 р. (шт.)

Так, за даними Мінагрополітики України понад 80 % пропозицій представлені технічними засобами першого покоління (практично одноопераційні). Машини другого покоління (модернізовані, комбіновані) складають 20 відсотків. Вітчизняна техніка третього покоління (складні, універсальні, автоматизовані і високопродуктивні) на ринку практично відсутня. Пояснюється це складним станом (депресією) вітчизняного сільськогосподарського машинобудування. В той же час іноземна техніка на нашому ринку представлена аналогами другого і третього поколінь, тому в складі технічних засобів, які сьогодні купуються сільськогосподарськими підприємствами України, техніка іноземного виробництва складає 74 відсотка.