Естественная монополия и методы ее регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Естественная монополия и методы ее регулирования»

Содержание

1. Естественные монополии и способы их существования

1.1 Модель естественной монополии

1.2 Сильные и слабые естественные монополии

2. Причины необходимости регулирования естественных монополий

2.1 Неэффективность распределения ресурсов

2.2 Технологический прогресс

2.3 Наличие социальных обязательств

3. Механизмы регулирования деятельности естественных монополий

3.1 Задачи процесса контроля и регулирование цен

3.2 Механизмы регулирования цен

3.3 Ценообразование по Рамсею

3.4 Максимальный спрос и ценообразование

3.5 Стимулирующее регулирование

3.6 Конкурентное регулирование

3.7 Регулирование и аукцион

3.8 Регулирование государственной собственности

Список литературы

естественный монополия спрос регулирование

1. Естественные монополии и способы их существования

1.1 Модель естественной монополии

Монополия - исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству.

По своей природе монополия - прямая противоположность свободной конкуренции. Именно конкурентный рынок признается многими крупными учеными и политиками как наиболее эффективная организация экономики. Однако, в силу большого числа разнородных социально-экономических факторов, совершенная конкуренция не является естественным состоянием рынков. Более того, функционирование ряда отраслей общественного производства на конкурентной основе невозможно или не эффективно, поэтому естественной для них становится высокая степень монополизации.

Естественная монополия существует в отрасли, где одна фирма может контролировать производство и сбыт товаров или услуг таким образом, чтобы поставлять на рынок уникальный, не имеющий аналогов продукт по самой низкой единице стоимости, чем могут другие фирмы. Связь, электричество и водоснабжение часто приводятся в качестве примеров естественных монополий. Эти отрасли сталкиваются с относительно высокой затратной стоимостью единицы продукции (услуг). Затраты, необходимые для производства даже небольшого количества продукции (услуг) очень высоки. Но так как уже сделаны первоначальные инвестиции, средняя стоимость снижается с каждой единицы продукции (услуг).

Конкуренция в некоторых отраслях экономики считается социально нежелательной, поскольку наличие большого числа фирм приведет к ненужному дублированию основного дорогостоящего оборудования. Классическим примером служит вариант, когда две отдельные компании, централизованно поставляющие водные ресурсы, самостоятельно прокладывают подземные трубопроводы.

В учебниках по экономики можно найти определение естественной монополии тесно связанное с понятием экономии от масштаба производства. Традиционно, очень часто естественная монополия описывается как ситуация, когда одна фирма может реализовать такую эффективность производства, при которой производимый продукт на рынке будет иметь стоимость ниже, чем могут произвести аналогичный продукт другие фирмы с меньшими масштабами производства.

Современный подход к определению естественной монополии был сделан William J. Baumol (1977): в отрасли, где одна фирма может производить продукт и поставлять его на весь рынок по более низкой стоимости за единицу, чем другие фирмы и в которой последние не способны выжить, даже в отсутствие конкуренции со стороны действующего монополиста, такая фирма называется естественной монополией [3].

Концепция прибыльности является точным математическим представлением концепции естественной монополии. Если все потенциально возможные фирмы в производстве допустить к той же технологии, то затраты у естественной монополии будут существенно ниже, чем у других фирм. [1].

Существует тесная связь между объёмом производства и прибыльностью. При производстве продукта фирмой, экономия от объёма производства достаточное, но не обязательное условие естественной монополии. Производственные процессы являются прибыльными, когда они создают экономию от масштаба производства (снижение средних издержек). Прибыльность может быть и не связана с масштабом производства. В многопрофильной организации, например, экономия возможна от разнообразия деятельности.

1.2 Сильные и слабые естественные монополии

Выделяют сильные и слабые естественные монополии (Gegax and Nowotny, 1987). Сильные естественные монополии сосредоточены на уменьшении средних издержек, слабые естественные монополии занимаются увеличением средних затраты, даже если эти расходы не ведут к увеличению прибыльности. В конечном итоге монопольное положение слабых естественных монополий становится неустойчивым и они могут оказаться в ситуации, когда не смогут предотвратить конкурентное преимущество других фирм [7].

Так как затраты связаны с обеспечением потребностей организации, общество может предпочесть рынок, состоящий только из одной фирмы, а не множества фирм, производящих тот же продукт. Таким образом, в случае слабой естественной монополии часто считается желательным, чтобы правительство влияло на рынок такой монополии и регулировало цены.

Графически можно представить (рис. 1), что сильная естественная монополия существует, когда средняя долгосрочная стоимостная кривая одной фирмы по-прежнему уменьшается в точке, где она пересекается с общей кривой рыночного спроса на продукт.

Рис. 1 Производство, цена и спрос

Монополист поставляет продукт на рынок по цене Р0. Оптимальный объём производства продукта фирма достигает в точке «а» на чертеже. D линия на рисунке 1 представляет собой кривую спроса

Рыночные условия, изображенные на рисунке 1, дают возможность одной крупной фирме обеспечить весь рынок более дешёвым продуктом, чем предложения от других небольших фирм, каждая из которых будет производить количество товара Qx, но себестоимость этого товара Px будет выше.

2. Причины необходимости регулирования естественных монополий

Многие существующие естественные монополии являются предметом различных типов регулирования. В условиях естественной монополии на рынке создаются условия, когда одна фирма удовлетворяет общий спрос на товар. Общественное мнение утверждает, что государство должно вмешиваться в деятельность монополий, что можно считать несовершенством рынка. Необходимость избегать дублирование создания фирм для снижения затрат является оправданием традиционного государственного регулирования.

2.1 Неэффективность распределения ресурсов

В условиях ценовой конкуренции, стоимость товаров равняется предельным издержкам и фирмы работают в конкурентной среде. При создании монополии, действия сложившейся фирмы для максимизации прибыли ведут к более высокой цене продукции (услуг) для потребителей и снижению производства. Это позволяет продавцу сохранять высокую стоимость товаров, который будут приобретаться потребителями. Монополия цены, таким образом, приводит к передаче богатства от потребителей продукта к продавцу. И чем выше цена, по которой монополист пытается максимизировать прибыль, тем большая группа потенциальных потребителей будет исключена из процесса «товар-деньги», поскольку они не смогут себе позволить продукт по искусственно завышенной цене. Таким образом, существование монополии ведет к классическим случаям возникновения чистых убытков: возникают товарные излишки, которые монополист не может реализовать, а потребители не могут получить. В создавшихся условиях, в результате схемы монопольного ценообразования, потребители вынуждены потреблять более дорогие заменители или менее полезные товары. Ресурсы общества используются на благо существующей монополистической фирмы.

Аргументы негативных последствий существования монополии на экономические благосостояния был и остаётся предметом тяжелых дискуссий. Классическим примером является монопольная аренда, в результате которой арендная плата является результатом искусственного, а не естественного дефицита. Однако, существуют и аргументы, касающиеся случаев естественных монополий, которые оспаривают актуальность предполагаемого неэффективного распределения ресурсов.

Возникает вопрос: действительно необходимо регулировать естественного монополиста?

В 60-х годах прошлого столетия Posner (1969) справедливо отметил, что рыночная власть формируется из стоимости и характеристик спроса на рынке, а не от недобросовестных монополистов или ограничительной практики [2].

Состояние естественной монополии поднимает вопрос о внутренней эффективности, минимизации затрат фирмой, которые можно достичь при естественной монополии.

Может ли монопольная фирма наилучшим образом использовать свои ресурсы, чтобы быть технологичной?

Современные антимонопольные экономисты используют термин «эффективности монополии», чтобы указать, внутренние проблемы, которые возникают, когда фирма приобретает монопольную власть и не имеет больше возможностей воздействовать на сильных конкурентов, чтобы сохранить свои затраты на конкурентоспособном минимуме. Наиболее часто в качестве примеров приводят корпорации США: General Motors, IBM, American Airlines, корпорации России: Газпром, Роснефть, Аэрофлот. Эти гигантские фирмы, которые когда-то доминировали в промышленности, сейчас оцениваются как жертвы своей собственной неэффективности (Mueller, 1996) [8].

Как правило, на конкурентном рынке фирмы имеют стимулы к сокращению расходов, для того, чтобы получить более высокую прибыль от продажи по той же цене. Сокращение расходов может быть недолговечным в конкурентной ситуации, когда фирмы снижают издержки производства и корректируют свои цены, а прямые их конкуренты, в связи с обеспокоенностью за выживание, обеспечивают фирму на этом рынке сильными стимулами для минимизации расходов. Если фирма не в состоянии предвидеть или учитывать сокращения расходов своих конкурентов, внезапно она может предстать перед фактом, когда на рынке доминируют её конкуренты. В тех случаях, когда не созданы значительные барьеры для входа на рынок, основанием является цена и стоимость товара. Если другие фирмы выйдут на рынок в том же масштабе производства, но будут торговать по более низкой цене - это приведёт к захвату рынка новой фирмой на срок, пока это будет выгодно. Кроме того, можно утверждать, что монопольная фирма имеет преимущества к минимизации своих затрат в целях получения более обширной прибыли. И если реакция новой фирмы на схемы ценообразования будет слабой, это приведёт к риску, что косвенные выгоды будут совсем не долгими.

2.2 Технологический прогресс

Технологические разработки позволяют трансформировать некоторые рынки естественных монополий в более конкурентоспособные. В частности, такие изменения произошли в телекоммуникационной отрасли, где расширение и развитие микроволновой передачи данных и спутниковых технологий привели к замене традиционных кабельных сетей.

Значение технического развития не следует недооценивать. Технологический прогресс способен снижать издержки производства или создавать новые продукты и имеет огромное значение для экономического благосостояния.

Классический аргумент гласит, что монопольное существование фирмы приводит к отсутствию эффективных стимулов содействия техническим изменениям и инвестициям в дорогие программы исследований и разработок. Якобы, монопольное существование фирмы будет препятствовать прогрессу. В силу своего защищенного положения фирма не боится, что конкурент будет продвигать продукцию и способы производства и, следовательно, не будет первооткрывателем чего-либо нового. Исследования доказывают, что введение новых технологий в монопольных фирмах подтверждают эту теорию - в качестве примера можно привести длительный срок службы оборудования в телефонной промышленности. Такое часто случается, независимо от того, монопольная фирма является государственной или частной. Ряд наблюдений показывает, что фирмы с небольшими доходами несут ответственность за большинство крупных инноваций.

Существуют сильные основания предполагать, что традиционные утверждения относительно отсутствия инноваций у монопольной фирмы являются верными. Даже если учитывать, что монопольная фирма не будет вводить новые продукты, если стоимость нового продукта не меньше, чем предельная стоимость старого продукта, нет никаких причин говорить, что она не ощущает конкуренцию других фирм.

Кроме того, важным моментом является то, что не только монополист может развивать свои технологии. И другие фирмы могут проводить исследования и развитие своих технологий. Это приводит к тому, что нынешняя монопольная фирма чувствует давление и старается вовремя выделить средства на инновации, в целях защиты своей позиции.

В условиях нерегулируемого рынка со свободным входом, успешные исследования в области методов производства могут серьезно угрожать позиции естественного монополиста. Хотя естественный монополист менее обеспокоен своим выживанием, возможная угроза введения новых технологий на рынки обеспечивает монопольные фирмы сильным стимулом для предвидения развития таких событий через «Research & Development» и предвидением дополнительных расходов.

Ряд авторов утверждает, что существует баланс между инновациями и рыночной властью. Монопольная фирма будет стремиться к изменениям, благодаря свободному доступу к капиталу, способности объединять риски и экономить на масштабе производства в поддержании «Research & Development» лаборатории для продвижения промышленной технологии. [6].

2.3 Наличие социальных обязательств

В связи с социальными обязательствами, правительство чувствует необходимость обеспечения предоставления определенных товаров или услуг для некоторых потребителей по цене ниже, чем их себестоимость. Например, довольно часто, правительство требует предоставление универсальных услуг потребителям телефонных компаний. Предоставление минимальных услуг телефонии по разумным ценам, даже в малых и удаленных районах, где малый масштаб работы может привести к очень высокой себестоимости, часто приводит к возникновению потерь.

Предоставление таких услуг часто финансируются путем получения более высоких прибылей на продаже других продуктов и услуг этого монополиста. Путём перекрестного субсидирования, когда разница между ценой, предложенной целевым потребителям и стоимость поставки, финансируются из сумм уплаченных другими потребителями или, в многопрофильной фирме, от покупок, сделанных за другие товары или услуги.

В случае, когда фирмы, обремененные обслуживанием каких-либо обязательств, не защищены от ценовой конкуренции и свободного входа конкурентов, они не могут поддерживать свои позиции на рынке и потенциальные конкуренты могут занять эти сегменты рынка, предоставляя товар по ценам значительно ниже. Получение сверхприбыли такими фирмами происходит в том случае, когда поставщик концентрируется только на тех участках рынка, где затраты на поставку самые низкие, например, из-за географического положения.

Регуляция правительством фирм на таком рынке, с социальными обязательствами, может привести к гибельной ситуации, когда конкуренты могут захватить этот недорогой, но высокорентабельный сегмент рынка, который имеет решающее значение для возмещение убытков, сделанных на рынке с высокой себестоимостью.

В качестве примера можно привести почтовую службу. Без законодательной защиты, равномерной схемы ценообразования, в соответствии с которой почтовая служба устанавливает цену, обеспечивая доставку письма в любую точку страны, независимо от расстояния и специфических трудностей, она может лишиться своих самых прибыльных маршрутов.

Практика перекрестного субсидирования, когда компания, которая поставляет более чем один продукт и использует доходы от продукта А, чтобы восстановить часть затраты на продукт B, показывает экономическую неэффективность. Поэтому преимущества от экономики совместного производства, приносятся в жертву. В большинстве случаев иметь потребителей продукта «А» было бы лучше, если бы эти продукты производились и оценивались отдельно. В то время как клиентам хорошего продукта «B» были предложены рентабельные цены.

Перекрестное субсидирование убыточных услуг за счет выгодного налогообложения ведет к размещению ограниченных ресурсов по направлениям их конечного использования, в результате чего производится тот набор товаров и услуг, который худшим образом соответствует структуре потребительского спроса (Brennan,1991) [7].

3. Механизмы регулирования деятельности естественных монополий

3.1 Задачи процесса контроля и регулирование цен

С точки зрения общественного интереса, процесс контроля цен должен позволить установить регуляторы цены на уровне, который вызывает эффективность как производства, так и потребления.

На рисунке 2 представлена схема возможного правительственного регулирования, гарантирующего, что фирмы-монополисты будут работать эффективно и удовлетворять потребительский спрос населения.

Рис. 2 Прибыль монополиста в зависимости от цены и объёма производства

Без регулирования, небольшой объём производства Qm (рисунке 2) и спрос, который определяет рыночную цену Pm дают собой максимальную прибыль F монополисту. Монопольная фирма получает прибыль в пределах площади прямоугольника PmFGH. Но для общества требуется другое соотношение цены и это возможно достичь при показателях количество-цена: P1, Q1. Другими словами, регулирующие органы должны установить цену Р1 (предельных издержек) для того, чтобы максимизировать экономическое благополучие. По цене P1 потребители будут покупать количество товара Q1, до тех пор, пока интервал NQ1 до кривой, будет соответствовать интервалу NM. Как только он станет выше М - это приведет к общей отрицательной экономической прибыли, которая на рисунке 2 показана областью прямоугольника P1P2AM. При таких созданных условиях, в долгосрочной перспективе, монопольная фирма уйдёт с рынка, если её товар или услуги, предоставляемые населению будут единственным способом сохранять монополию фирмы в бизнесе и обеспечиваемые государственными субсидиями в размере P1P2AM.

3.2 Механизмы регулирования цен

Политические проблемы, связанные с поддержкой монополиста, реализация этой поддержки и финансирование, а также трудности при определении спроса и интервала MC на шкале спроса D, привели к использованию в практике средней цены стоимости. На рисунке 2 это цена Р2, определяемая как соотношение спроса в долгосрочной перспективе на AC кривой. Использование в ценообразовании средней стоимости товара объёма Q2, лучше, чем в случае нерегулируемого монопольного производства Qm. Кроме того, при этом устраняется дефицит товара, который возникает при ограниченном его выпуске нерегулируемой монополии. Увеличение производства с Qm до Q2 обеспечивает преимущества для потребителей, это лучше, чем их дополнительные расходы.

С другой стороны, средняя стоимость ценообразования не может считать удовлетворяющей полностью и население и монополиста. При средней стоимости цены, когда объём производства равен Q2, убытки монополиста создаются средними издержками (интервал АС прямой) на прямой предельных издержек (интервал МС прямой). Графически, треугольник АМО на рисунке 2 представляет собой косвенные потери дохода монополиста.