Анализ состояния безработицы Омской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

безработица экономический государственный трудовой

Введение

1. Безработица как социально-экономическое явление характеризующее состояние региона

1.1 Теоретические аспекты понятия «безработица»

1.2 Формы безработицы и причины ее возникновения среди городского и сельского населения

1.3 Безработица как социально-экономический показатель развития региона

2. Анализ состояния безработицы городского и сельского населения Омской области

2.1 Характеристика численного состава экономически активного населения и безработных в Омской области и городе Омске

2.2 Сельское и городское население среди безработных

2.3. Характеристика состава безработного сельского и городского населения

3. Государственная защита населения в условиях безработицы

3.1 Федеральные программы, направленные на сокращение безработицы

3.2 Региональные программы по увеличению занятого населения в сельских районах

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность темы состоит в том, что безработица и занятость населения относятся к важнейшим макроэкономическим проблемам, оказывающим наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения и снижение жизненного уровня. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятости характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей.

2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

Как следствие, уровень безработицы в России неумолимо растет. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Рост прекратился, однако уровень сохраняется, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест, а также несмотря на летний сезон, который всегда характеризуется усилением активности в строительной отрасли и промышленности.

Согласно общепринятому определению безработица - это незанятость экономически активного населения. Под экономически активным населением понимаются граждане, которые имеют или могут иметь собственный доход. В экономические активное население не входят дети, пенсионеры, женщины в отпуске по уходу за ребенком и инвалиды. Официальный безработный должен не иметь работы, искать работу и быть готовым в любой момент приступить к исполнению должностных обязанностей. Существует множество видов безработицы. В данной статье мы будем говорить об показателях зарегистрированной безработицы и большое внимание обратим на вынужденную безработицу, к росту которой привел экономический кризис 2008-2009 годов. Под уровнем безработицы подразумевается доля безработных к общему количеству экономически активного населения, в процентах.

Начиная с лета 2009 года армию безработных пополнили выпускники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и актуальным сейчас вопросом.

Целью данной работы является рассмотрение такого явления жизни людей как безработица, выявление ее причин и основных форм, для того, чтобы понять, что вызывает безработицу в нашей стране и как можно с ней бороться или хотя бы снизить ее уровень.



1. Безработица как социально-экономическое явление характеризующее состояние регионов

1.1 Теоретические аспекты понятия «безработица»

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

2. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности. Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале». Он отметил, что с техническим прогрессом растет количество и стоимость средств производства, приносящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней» Закон «О занятости населения в Российской федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) от 11.04.1996г., ст.3.; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возраст.[1,c 400].

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

· трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

· отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

· доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

· лица, не достигшие трудоспособного возраста;

· лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

· лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).

Слабозащищенные (социально уязвимые) группы на рынке труда:

-- бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;

-- женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;

-- молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;

-- выпускники вузов и техникумов;

-- работающие инвалиды и пенсионеры.[2, c 77-90].

К показателям безработицы относят уровень безработицы и ее продолжительность. Продолжительность безработицы определяется как число месяцев, которые человек провел, не имея работы. Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна. С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения. К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли определённым критериям. А именно:

* не имели работы (доходного занятия);

* занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

* были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели. Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Уровень безработицы -- отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, %. [3,c 26-40].

1.2 Формы безработицы и причины ее возникновения среди городского и сельского населения

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).[4, c 22-28].

С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена. Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток , счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.[5, c 3-17].

Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания , которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда. По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.[6, с 111-120].

Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так, «фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучение .Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Итак, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы. Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда.[7, c 284].

В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов , в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных её одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. [8,c 428].

В этом случае возможны два варианта

поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы. Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Еще один из видов безработицы - застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира. Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в адми???тративные отпуска. Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодичных специальных опросов трудоспособного населения. В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных ??риод (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 года обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.[9, с 12-13].

Существует несколько основных причин возникновения безработицы в сельском и городском населении

Основные причины возникновения безработицы в сельском населении

Сельское хозяйство во всем мире, в том числе, и, в России, является одной из важнейших отраслей экономики, которая направлена на обеспечение населения продовольствием, получение сырья для других отраслей промышленности, развитие внутренней и внешней торговли. Это значит, что от уровня развития сельского хозяйства зависит многое: качество жизни и здоровья граждан, функционирование таких отраслей экономики, как торговля, промышленность, общественное питание и т. д.

В последние десятилетия облик российского сельского хозяйства претерпел радикальные изменения. Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведения сельского хозяйства фермерские хозяйства, крупнейшие агрохолдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство Были приватизированы основные средства аграрного производства земли, сельхозтехника и оборудование, скот.[10, с 69-79].

Все это привело как к положительным последствиям (применение высоких технологий, совершенствование материальной базы, обновление основных средств, улучшение условий труда и т. д.), так и к отрицательным (неготовность трудовых ресурсов к применению новых технологий, недостаток базы знаний, сокращение рабочих мест, и как следствие к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относительного уровня жизни в селе).

Ежегодно, доля занятых в сфере сельского хозяйства, неуклонно снижается, что подтверждается статистическими данными (рис. 1). По данным Росстата, в 2001 году она составляла 12 %, в 2007 году -- 8,9 %, в 2012 году --7,3 %. Некоторая стабильность наблюдалась в 2010 и 2011 годах, когда доля занятых в сельском хозяйстве составляла 7,7 % от общего числа занятых в России.[11, с 66-72].

Основные причины возникновения безработицы в городе

Исходя из определений видов безработицы можно выделить следующие причины ее возникновения:

для фрикционной безработицы:

- факторы, которые объективно снижают мобильность рабочих сил (примеру,

человек не смог найти работу в своем городе, и нет возможности переселиться

в другой город, где нужная работа существует);

- особенность национального характера и образ жизни;

- неосведомленность граждан о возможностях найти работу по своей

специальности с достойным уровнем оплаты в определенных организациях.

для структурной безработицы:

- отсутствие навыков работы в других отраслях;

- отсутствие навыков работы с новыми технологиями;

- отсутствие возможности переезда в другой регион.

для циклической безработицы:

- остановка либо банкротство предприятий при экономическом кризисе.[12,c 84-94].

В Российской Федерации в целом наблюдается тенденция снижения уровня безработицы. Однако значительно дифференцирован уровень безработицы по регионам. Так в феврале 2008 года (по данным Федеральной службы государственной статистики) в г. Москва он самый низкий - 1%, а самый высокий уровень безработицы в Республике Ингушетия и Чеченской республике 46,9% и 46,1% соответственно.

В составе безработных наибольшую долю составляют лица, высвобожденные в связи с сокращением персонала, и уволенные по собственному желанию. Среднее время поиска работы - более полугода, что является крайне негативным показателем, так как такая продолжительная безработица вызывает психологические проблемы. Средний возраст безработных - 35 лет. Молодежь до 25 лет составляет около 30% безработных. Около 30% безработных - это лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование.

Все выше перечисленные показатели указывают на то, что в Российской Федерации существует как фрикционная, так и структурная безработица.[13,c 136-149].

1.3 Безработица как социально-экономический показатель развития региона

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

Потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно прогнозировать.[14,c 230].

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А.Оукеном.

(Y' - Y)/Y = b * (U - U')

где Y- фактический объем производства (ВВП); Y' - потенциальный ВВП (при полной занятости); U - фактический уровень безработицы; U' - естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b - параметр Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%). Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b%. По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (Uk).

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%. Так, если в данном году фактический ВВП составил 4500 млрд., фактический уровень безработицы - 8%, а ее естественный уровень - 6%, то экономика недополучила продукции на 270 млрд., что составляет 3% х 2% = 6% фактически произведенного ВВП. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4770 млрд.[15,c 411].

Более поздние исследования показали, что для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВНП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей.

В обществе издержки безработицы равномерно распределяются среди различных социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди, молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются работодателем или сами уходят с работы.

При этом важно отметить, что молодежь испытывает большие трудности с трудоустройством, чем более зрелое население.

Обычно уровень безработицы среди высококвалифицированных специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет потратить много сил и времени, чтобы найти такого работника.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.[16,c 320].

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно.-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам работник, и общество в целом.

Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту напряженности, "социальной патологии" в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.[17,c 202].

Американский ученый М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к увеличению показателей "социальной патологии": общей смертности - на 2%, числа самоубийств - на 4,1, количества убийств - на 5,7, числа заключенных в тюрьмах - на 4, количества больных в результате психических заболеваний - на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и социальные последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне социальные последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.[18,c 328-334].

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).[19,c 228].

Можно предложить классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия безработицы

Отрицательные:

- обострение криминогенной ситуации;

- усиление социальной напряженности;

- рост количества физических и душевных заболеваний;

- увеличение социальной дифференциации;

- снижение трудовой активности.

Положительные:

- повышение социальной ценности рабочего места;

- увеличение личного свободного времени;

- возрастание свободы выбора места работы;

- увеличение социальной значимости и ценности труда.[20,c 246].



2. Анализ состояния безработицы городского и сельского населения Омской области

2.1 Характеристика численного состава экономически активного населения и безработных в Омской области и городе Омске

Ситуация на рынке труда Численность экономически активного населения Омского района по состоянию на 1 января 2011 года составила 52 825 человек (104,4 процента к уровню 1 января 2010 года). Наблюдается рост численность занятых в экономике - по состоянию на 1 января 2011 года 48 399 человек, из них занятых на территории Омского района - 22 862 человека (46,8 процента от численности занятых в экономике). Ситуация на рынке труда Омского района в 2010 году характеризовалась повышением уровня зарегистрированной безработицы в связи с сокращением штатной численности работников ряда крупных промышленных предприятий, осуществляющих деятельность на территории г. Омска и Омского района. Так, ОАО «Омскполимер» в 2010 году высвобождено 158 человек, проживающих на территории Омского района. Кроме того, в течение 2010 года проводили высвобождение работников следующие организации Омского района, МУП «Тепловая компания» (60 человек); ООО «Лузинское зерно» (23 человека), ЗАО «Речное» (19 человек), СПК «Тепличный - 1» (23 человека). Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2011 года составила 469 человек (по состоянию на 1 апреля 2011 года - 528 человек), уровень зарегистрированной безработицы - 1,1 процент от числа экономически активного населения. Уровень общей безработицы в Омском районе в течение 2010 года сохранялся на достаточно низком уровне и составил по состоянию на 1 января и 1 апреля 2011 года 8,4 процента от численности экономически активного населения (в среднем по районам области - 12,6 процента). При этом, по итогам 2010 года Омский район входит в тройку районов Омской области с наименьшим уровнем общей безработицы, следуя за Большереченским (7,9 процента) и Кормиловским (8,1 процента). По итогам 2010 года и I квартала наименьшие показатели общей безработицы зафиксированы в Магистральном (на 1 января 2011 года - 0,7 процента, на 1 апреля 2011 года - 1 процент), Ачаирском (1,8 процента и 1,5 процента), Красноярском (2,5 процента) сельских поселениях, а также Чернолучинском городском поселении (1 процент и 1,2 процента). Самый высокий уровень общей безработицы - в Петровском (32,8 процента и 30,9 процента) и Покровском (26,2 и 25,2 процента) сельских поселениях. В 2010 году бюджетным учреждением Омской области «Центр занятости населения Омского района» (далее - Центр занятости населения Омского района) предоставлены государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы 2 111 граждан (за 5 месяцев 2011 года - 673 гражданам), услуги по информированию о ситуации на рынке труда - 3 464 гражданам (за 5 месяцев 2011 года - 1 592 гражданам), услуги по профессиональной ориентации - 1 129 гражданам (за 5 месяцев 2011 года - 514 гражданам).

По итогам 2010 года при содействии Центра занятости населения Омского района трудоустроены 1 588 человек, в том числе 597 безработных (за 5 месяцев 2011 года - 201 человек и 156 человек соответственно). Кроме того, в 2010 году на профессиональное обучение направлено 209 человек (за 5 месяцев 2011 года - 35 человек), в общественных работах приняли участие 298 человек (за 5 месяцев 2011 года - 44 человека), по программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроено 418 человек (за 5 месяцев 2011 года - 17 человек).

Одним из наиболее значимых результатов в сфере занятости населения стало сохранение в 2010 году умеренных темпов роста доходов населения: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по кругу крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность на территории Омского района, за 2010 год составила 12 639,3 рубля, что выше уровня 2009 года на 9,3 процента.

По уровню заработной платы состоянию на 1 января 2011 года Омский район уступает лишь трем районам: Тарскому, (13 177,6 рубля), Калачинскому (13 006 рублей) и Нововаршавскому (12 917,7 рубля). В среднем по сельским районам Омской области уровень оплаты труда составляет 11 515,8 рубля

Основными причинами безработицы в Омской области является:

1. отсталая макроструктура занятости, которая представлена достаточно высокой долей рабочих в материальной сфере и низкой - в сфере услуг; недостаточное качество работников, что связано с невысоким, по сравнению с развитыми странами, профессиональным и квалификационным уровнем;

2. отсутствует гибкость рабочей силы, что определяется психологической неподготовленностью к расширению трудовой деятельности и его частой смене;

3. неприспособленность большей части населения к межтерриториальной миграции, так как свобода перемещения ограничена отсутствием рынка жилья и прописки и т.д. Все это создает устойчивую сегментацию рынков труда и предопределяет очаги массовой безработицы.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Омской области на начало 2014 года численность граждан в трудоспособном возрасте составляет 1177,9 тыс. чел., моложе трудоспособного возраста 349,0 тыс. чел., старше трудоспособного возраста 446,9 тыс. чел. В то же время количество безработных 70, 1 тыс. чел.

Таблица 1. Численность безработных и экономически активного населения в Омской области в 2010 - 2013 гг.

Показатель	Численность чел.
	2010	2011	2012	2013	Темп роста,%
Трудовые ресурсы	1157,5	1176,8	1120,8	1129,8	-1
Экономически активное население	1072	1093	1048,8	1057,4	-1,1
Безработные	85500	83800	72000	72400	-5
Удельный вес,%
Показатель	2010	2011	2012	2013	Отклонение ( + ; - )
Трудовые ресурсы	100	100	100	100	-
Экономически активное	92,6	92,8	93,5	93,6	1
Безработные	7,4	7,2	6,5	6,4	-1

Уровень безработицы:

u = (количество безработных / рабочая сила) * 100 % ,

Количество трудовых ресурсов за 4 года постоянно менялось. Наибольшее количество наблюдалось в 2011 году, отсюда следует, что численность экономически активного населения так же преобладает в 2011 году. Численность безработных с каждым годом сокращается. Наибольшее количество безработных граждан зарегистрировано в 2010 году. Это может быть связанно с последствиями экономического кризиса 2008 года.

Рис. 1. Тенденции изменения численности трудовых ресурсов, экономически активного населения и безработных в Омской области в 2010 - 2013 гг.

Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, используя при этом любые методы.

Средняя продолжительность безработицы рассчитывается по формуле:



Тср = УТiNi/УNi, (2)

где Тi - время отсутствия работы в i-той группе; Ni - численность безработных в i-той группе.

Таблица 2. Характеристика безработного населения Омской области по половому признаку в 2010 - 2013 гг,

Показатель	Численность, чел
	2010	2011	Темп роста,%	2011	2012	Темп роста,%	2012	2013	Темп роста,%
Безработных всего	85,5	83,8	- 19	83,8	72	- 14	72	72,4	0, 5
Из них женщин	35,91	35,19	- 2	35,19	37,15	3	37,15	34,6	- 7
Мужчин	49,57	48,61	-2	48,61	34,85	-29	34,85	37,8	8,4
Показатель	Удельный вес, %
	2010	2011	Отклонение (+;-)	2011	2012	Отклонение ( +; -)	2012	2013	Отклонение (+; - )
Безработных всего	100	100	-	100	100	-	100	100	-
Из них женщины	42	42	0	42	51,6	9,6	51,6	47,8	- 3,8
Мужчин	58	58	0	58	48,4	-9,6	48,4	52,2	3,8

Социологические службы различных стран, исследующие положение женщин на рынке труда, анализировали причины, по которым работодатели при приеме на работу отдают предпочтение мужчинам :

1) Основная причина, по которой женщине отказывают в трудоустройстве, необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей.

2) Вторая по значимости причина - работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма.

3) Третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым требованиям». Фактически же за этим стоит традиционное мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега - мужчина. №

Сформировались два устоявшихся мнения относительно гендерных предпочтений работодателей:

1) относится скорее к обыденному сознанию: работодатели предпочитают мужчин, считая женщин работниками «второго сорта»;

2) господствует в сфере профессионалов кадровиков и работодателей: существуют «женские» и «мужские» профессии, поэтому выбор работодателя - никакой не выбор, но лишь следование потребности, предъявляемой рабочим местом.

2.2 Сельское и городское население среди безработных

Таблица 3. Соотношение городского и сельского населения среди безработных, зарегистрированных в службе занятости в Омской области в 2010-13 гг.[28]

Показатель	Численность, чел.
	2010	2011	2012	2013	Темп роста, %
Всего безработных	22399	18861	14478	13709	-12
Городское население	10288	8427	6446	5585	- 15
Сельское население	12111	10434	8032	8124	-1
	Уровень безработицы, %
Всего безработных	2,09	1,7	1,38	1,29
Городское население	0,95	0,77	0,61	0,52
Сельское население	1,12	0,95	0,76	0,76

По данным таблицы можно проследить, что количество безработных среди сельского населения, зарегистрированного в службах занятости, заметно больше, чем городского населения. Это связанно с недостатком рабочих мест в сельской местности, с недостаточно развитой инфраструктурой, а так же с недостатком транспорта. Но, тем не менее, с каждым годом количество безработных сокращается как в селе, так и в городе, что приводит к сокращению уровня безработицы.

Таблица 4. Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете на конец отчетного периода в 2010 - 2014 гг.

Показатель	Численность чел
	2010	2011	2012	2013
Всего безработных	22399	18861	14478	13709
До 1 месяца	2302	1914	1507	1575
От 1 - 4 месяцев	9034	7774	5567	5164
От 4 - 8 месяцев	6873	6195	5294	5491
От 8 месяцев до 1 года	2598	1775	1474	1022
Более 1 года	1592	1203	636	457
Средняя продолжительность безработицы			38, 3	4,6

По данным таблицы мы видим, что средняя продолжительность безработицы с каждым годом снижается. Это связанно с тем, что на рынке труда проводится политика по снижению численности безработных, что помогает им как можно быстрее найти новое рабочее место.

Таблица 5. Распределение безработных по районам Омской области в 2010-2013 гг.

Район Омской области	Численность чел.
	2010	2011	2012	2013	Темп роста, %
Азовский	429	207	213	246	-14
Большереченский	518	410	407	356	-9
Большеуковский	204	138	138	94	-18
Горьковский	339	227	199	216	-11
Знаменский	225	209	172	203	-3
Калачинский	532	501	346	307	-14
Колосовский	237	245	303	270	3
Кормиловский	333	214	247	230	-9
Крутинский	412	234	271	192	-18
Любинский	356	320	190	202	-14
Марьяновский	459	364	311	265	-14
Москаленский	416	517	383	427	0,4
Муромцевский	493	429	401	387	-7
Называевский	457	306	303	228	-17
Нижнеомский	305	316	236	293	-2
Нововаршавский	447	478	322	307	-10
Одесский	274	230	168	157	-14
Оконешниковский	407	436	389	364	-3
Омский	658	627	563	502	-7
Павлоградский	346	241	210	298	-7
Полтавский	377	310	326	292	-8
Русско-Полянский	218	204	167	234	1,7
Саргатский	266	234	295	214	-6
Седельниковский	280	245	211	278	-1
Таврический	416	467	393	317	-7
Тарский	679	653	580	563	-5
Тевризский	279	375	312	273	-1
Тюкалинский	536	515	613	522	-1,1
Усть - Ишимский	207	234	192	158	-7
Черлакский	379	356	234	266	-9
Щербакульский	344	325	238	270	-7

По данным таблицы видно, что наибольшее количество людей, обратившихся в службы занятости Омском районе. Но эта численность с каждым годом снижается. В среднем по всем районам омской области количество безработных за все время снизилось на 9 процентов. Самое высокое снижение можно отметить в Большеуковском и Крутинском районах. Темп роста в этих субъектах составил - 18 %. А в Колосовском и Москаленском районах, наоборот, численность безработных увеличилось.



Таблица 6. Состав и структура безработных граждан по уровню образования в Омской области в 2010 - 2013 гг.

Показатель	Численность чел.
	2010	2011	Темп роста %	2011	2012	Темп роста %	2012	2013	Темп роста %
Безработных всего	85,5	83,8	- 19	83,8	72	- 14	72	72,4	0,5
Лица, имеющие высшее образование	12,9	10,5	-19	10,5	18,72	8	18,72	11,6	-4
Среднее профессиональное	17,1	19	11,1	19	18	- 5	18	16,7	-7,2
Начальное профессиональное	17,9	14,6	- 18	14,6	14,04	- 4	14,04	13,8	-1,7
Среднее общее	28,4	27,2	-4	27,2	17	- 38	17	22,5	32
Основное общее	9,06	10,3	14	10,3	3,96	-6,2	3,96	6,7	7
Не имеют основного общего	0,26	2,18	74	2,18	0,29	-9	0,29	19	28
Показатель	Структура, %
	2010	2011	Отклонение( +; -)	2011	2012	Отклонение( +; -)	2012	2013	Отклонение( +; -)
Лица, имеющие высшее	15,1	12,5	-2,6	12,5	26	13,5	26	16	-10
Среднее профессиональное	20	22,7	2,7	22,7	25	2,3	25	23,1	- 1,9
Начальное профессиональное	20,8	17,4

Подобные документы

• Экономическая сущность основных видов безработицы и государственное регулирование занятости населения

  Безработица: причины, виды и последствия. Естественный уровень безработицы и полная занятость. Государственное регулирование безработицы. Политика занятости в России в период экономического кризиса. Анализ состояния рынка труда Ярославской области.
  
  курсовая работа [220,4 K], добавлен 25.03.2011
  

• Безработица и проблема занятости в РФ и РБ

  Занятость и безработица в РФ и РБ. Обзор динамики численности экономически активного населения. Изучение способов поиска работы безработными. Характеристика безработицы городского и сельского населения. Виды государственной политики в области безработицы.
  
  презентация [381,0 K], добавлен 26.10.2014
  

• Причины безработицы и ее формы

  Задачи и методы государственного регулирования рынка труда. Принципы концепции занятости в Российской Федерации. Безработица как социально-экономическое явление, её виды. Анализ динамики показателей занятости населения в России и Республике Татарстан.
  
  курсовая работа [195,1 K], добавлен 10.02.2014
  

• Безработица и проблема занятости в РФ и РБ

  Итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на третью неделю января 2014 года. Уровень занятости населения. Виды государственной политики в области безработицы. Факторы, характеризующие безработицу сельского населения.
  
  презентация [381,1 K], добавлен 31.10.2014
  

• Безработица и её особенности в Республике Беларусь

  Безработица как социально-экономическое явление. Виды безработицы и её показатели. Причины возникновения безработицы: классическая и кейнсианская концепции. Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Беларусь, пути ее преодоления.
  
  курсовая работа [2,5 M], добавлен 10.04.2014
  

• Политика занятости населения РФ

  Понятие и причины безработицы, ее формы и уровни. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Влияние экономического кризиса на занятость населения. Меры государственной поддержки рынка труда в борьбе с кризисом.
  
  курсовая работа [648,2 K], добавлен 23.02.2010
  

• Безработица и ее виды

  Социально-экономическое явление увеличения численности трудоспособного населения, не занятого в общественном производстве. Виды безработицы, ее причины и последствия. Уровень занятости населения Республики Татарстан; страхование рисков безработицы.
  
  презентация [597,2 K], добавлен 20.11.2014
  

• Анализ уровня занятости населения в РФ

  Трудовые ресурсы в Российской Федерации. Понятие безработицы, ее виды, причины и социально-экономические последствия. Службы занятости населения и их функции. Корелляционно-регрессионный и индексный анализ уровня занятости и безработицы по субъектам РФ.
  
  курсовая работа [273,1 K], добавлен 25.03.2014
  

• Формы безработицы. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы. Рынок труда и проблема занятости в современной России

  Теоретические основы безработицы, особенности и перспективы ее регулирования на современном этапе. Безработица как социально-экономическое явление. Регулирование уровня безработицы, ее формы. Направления регулирования безработицы в Курской области.
  
  курсовая работа [359,5 K], добавлен 13.01.2018
  

• Проблемы занятости и безработицы в экономике современной России

  Сущность, структура и виды занятости населения. Безработица как социально-экономическое явление, ее последствия. Причины безработицы с точки зрения различных экономических школ, современное представление о них. Методы снижения уровня безработицы в России.
  
  курсовая работа [164,9 K], добавлен 16.11.2010
  

• Занятость населения и безработица в России. Проблемы регулирования

  Важнейшие современные экономические проблемы. Понятие занятости населения. Структура и формы занятости населения. Методы борьбы с безработицей. Регулирование безработицы и занятости населения государством. Социально-экономическая сущность занятости в РФ.
  
  курсовая работа [440,1 K], добавлен 10.02.2014
  

• Проблемы занятости и безработицы

  Безработица как социально-экономическое явление. Количество занятых и численность экономически активного населения в Российской Федерации. Анализ общего уровня и динамики безработицы. Проблемы и пути совершенствования занятости в мировой экономике.
  
  реферат [495,6 K], добавлен 07.12.2016
  

• Проблемы занятости населения в Республике Беларусь

  Понятие, принципы государственной политики занятости. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал. Распределение численности занятого населения, тенденция спроса на рабочую силу. Анализ скрытой и реальной безработицы. Государственное регулирование занятости.
  
  курсовая работа [2,1 M], добавлен 04.04.2012
  

• Занятость и безработица

  Теоретические аспекты занятости и безработицы. Причины и основные формы безработицы и занятости. Естественный уровень, социально-экономические последствия безработицы. Государственное регулирование занятости. Динамика занятости и безработицы в России.
  
  курсовая работа [184,5 K], добавлен 20.01.2010
  

• Социально-экономические последствия безработицы и методы ее преодоления

  Основные виды безработицы и их специфика, социальные и экономические последствия. Анализ занятости городского и сельского населения в Российской Федерации. Комплекс мер правительства России направленные на борьбу с безработицей в период кризиса в стране.
  
  курсовая работа [40,6 K], добавлен 12.03.2013
  

• Безработица как социально-экономическое явление

  Понятие, сущность и формы безработицы, ее виды: фрикционная, структурная и другие. Социально-экономические последствия безработицы в Российской Федерации и отдельных странах. Основные направления политики занятости населения в современных условиях.
  
  дипломная работа [161,9 K], добавлен 06.02.2018
  

• Социально-экономические последствия безработицы в России и государственная политика в сфере занятости

  Безработица как социально-экономический индикатор состояния общества, ее формы, основные причины и последствия в России. Понятие и правовое регулирование уровня занятости населения. Разработка государственной политики для устранения безработицы в РФ.
  
  курсовая работа [31,1 K], добавлен 23.10.2014
  

• Статистический анализ безработицы в Российской Федерации

  Понятие, естественный уровень, причины безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. Службы занятости населения в РФ. Анализ связи между уровнем безработицы и уровнем экономической активности населения, инфляции в Вологодской области.
  
  курсовая работа [344,3 K], добавлен 19.03.2011
  

• Безработица

  Безработица как социально-экономическое явление. Кейнсианская теория занятости. Факторы способствующие безработице в России. Особенности разработки федеральной и региональной программы обеспечения занятости населения. Социальные последствия безработицы.
  
  курсовая работа [37,3 K], добавлен 24.10.2014
  

• Безработица и её типы. Проблемы безработицы в России

  Безработица как фактор макроэкономической нестабильности, ее сущность, причины, типы и последствия. Анализ эффективности использования трудовых ресурсов. Государственное регулирование занятости населения. Факторы, способствующие безработице в России.
  
  курсовая работа [192,8 K], добавлен 09.08.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам