Железнодорожный транспорт в транспортной системе России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Омский Государственный университет путей сообщения ОмГУПС (ОмИИТ)

Кафедра: «Экономики транспорта, логистики и управления качеством»

Курсовой проект

по курсу “Менеджмент и экономика предприятий железнодорожного транспорта“

Железнодорожный транспорт в транспортной системе России

Омск 2016



Оглавление

железнодорожный транспорт экономика инновационный

Введение

Глава 1 Транспортная система России

1.1 Современное состояние транспортной системы России

1.2 Ключевые проблемы российской транспортной системы

Глава 2 Железнодорожный транспорт в транспортной системе России

2.1 Характеристика современного состояния железнодорожного транспорта России

2.2 Железнодорожный транспорт в инновационном развитии страны

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Транспортная система считается одним из главнейших секторов народного хозяйства, оказывающих существенное влияние на экономическую динамику.

Транспорт объединяет отрасли народного хозяйства и регионы страны в единое неделимое пространство. Кроме того, он считается потребителем продукции и услуг таких секторов народного хозяйства, как машиностроение, металлургия, топливная энергетика. Развитие транспорта оказывает большое влияние на экономический рост, развитие торговли, рост качества жизни в стране.

Транспортная система России содержит железнодорожный, автомобильный, внутренний водный, морской, трубопроводный и воздушный транспорт; всякий из данных видов осуществляет конкретную функцию, определенную технико-экономическими особенностями, географическими и историческими спецификами развития.

Так, железнодорожный транспорт в основном применяется для транспортировок массовых грузов на средние и дальние расстояния, а также для перевозок пассажиров на средние расстояния и в пригородном сообщении.

Особенная роль железных дорог в транспортной системе РФ обусловливается значительной дальностью перевозок, существенным недостатком коммуникаций для остальных наземных видов транспорта в широтном направлении в регионах Сибири и Дальнего Востока, удаленностью участков производства основных сырьевых ресурсов от их покупателей. По работе железнодорожного транспорта позволительно судить о жизнеспособности всего народно-хозяйственного комплекса страны.

Актуальность выбранной заключается в том, что проблемы развития инфраструктуры потенциально считаются первостепенными ограничителями роста российской экономики в долговременной перспективе.

Цель курсовой работы изучить место железнодорожного транспорта в общей транспортной системе России.

Задачи, поставленные в ходе написания курсовой работы:

- изучить современное состояние транспортной системы России ;

- установить ключевые проблемы российской транспортной системы ;

- изучить железнодорожный транспорт в транспортной системе России;

- дать характеристику современного состояния железнодорожного транспорта России;

- провести анализ железнодорожного транспорта в инновационном развитии страны.



Глава 1. Транспортная система России

1.1 Современное состояние транспортной системы России

Развитие транспортной системы страны становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Российской Федерации и улучшения качества жизни населения. Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Российской Федерации.

Протяженность путей сообщения транспортной системы России по состоянию на начало 2016 г. составляла 86 тыс. км железных дорог общего пользования, 940 тыс. км автомобильных дорог общего пользования (в том числе 754 тыс. км дорог с твердым покрытием), 102 тыс. км внутренних водных путей, 532 тыс. км воздушных трасс, из которых более 150 тыс. км являются международными Усков Н.С. Еще раз о проблемах реформирования федерального железнодорожного транспорта // БТИ. 2016. № 1..

Объем перевозок грузов в 2010-2016гг. всеми видами транспорта (без учета трубопроводного) вырос на 18,1% (транспортом общего пользования на 23,9%). Наиболее быстрыми темпами росли грузовые перевозки автомобильным транспортом Федоров Л.С. Государственное регулирование на транспорте // Железнодорожный транспорт. 2000. № 7.

Основными недостатками российского транспорта являются низкий технический уровень и неудовлетворительное состояние его производственной базы.

Сокращение объемов реконструкции и строительства инфраструктурных объектов, а также темпов пополнения и обновления парков подвижных средств транспорта, другой транспортной техники привело в последние годы к существенному ухудшению их технического состояния (возрастная структура, увеличение износа и т.д.) и работоспособности. В настоящее время протяженность проблемных в отношении пропускной способности мест составляет 8,3 тыс. км, или около 30 процентов протяженности железных дорог, обеспечивающих около 80% всей грузовой работы железнодорожного транспорта Основные показатели транспорта по Российской Федерации, 2016г. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/# (дата обращения: 07.02.2016)..

До настоящего времени не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог, связывающей все регионы России. Нормативным требованиям соответствует лишь около 38% автомобильных дорог федерального значения.

Сохраняется низкий уровень развития дорожной сети в аграрных районах, а также в районах Крайнего Севера, Республике Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотском автономном округе и др. Из-за отсутствия дорог с твердым покрытием более 10% населения (15 млн. человек) в весенний и осенний периоды остаются отрезанными от транспортных коммуникаций. Федеральные автомобильные дороги исчерпали свою пропускную способность. С превышением нормативной загрузки эксплуатируется 13 тыс. км дорог, особенно на подходах к крупнейшим городам, что составляет почти 29% протяженности сети.

Местная дорожная сеть развита недостаточно, поэтому значительная часть локальных перевозок производится по федеральным дорогам. Ускорение автомобилизации страны пока не привело к соответствующему росту объемов строительства и реконструкции дорожной сети, а ремонт автомобильных дорог в последние годы даже несколько сократился. При увеличении за последние 10 лет протяженности автомобильных дорог общего пользования на 15% автомобильный парк вырос почти на 75%. Темпы развития гражданской авиации в России в настоящее время в 2-3 раза превышают международные показатели. Динамично развивается не только рынок международных перевозок, но и рынок внутренних перевозок (прирост 17%). Это связано с увеличением реальных доходов населения, повышением конкурентоспособности воздушного транспорта по сравнению с железнодорожным на рынке дальних пассажирских перевозок, а также развитием процессов консолидации и интеграции авиаперевозчиков. В то же время за годы экономических реформ количество действующих российских аэропортов и аэродромов гражданской авиации сократилось в 2,5 раза (преимущественно за счет объектов регионального уровня). Во многом в результате этого сложилась конфигурация сети пассажирских авиалиний, в рамках которой наибольший объем пассажирских перевозок (до 80%) приходится на авиасвязи Москвы Основные показатели транспорта по Российской Федерации, 2016г. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/# (дата обращения: 07.02.2016)..

Многие субъекты Российской Федерации практически полностью лишились как сети местных авиалиний, так и аэродромов местных воздушных линий.

Сокращение местных перевозок, закрытие авиалиний, развал авиатранспортной инфраструктуры и другие отрицательные тенденции способны принять необратимый характер, что приведет к полному развалу системы местных аэропортов, эксплуатирующих самолеты региональной авиации, и созданию кризисной ситуации во многих регионах, не обеспеченных альтернативными видами транспорта.

Имеется резкое отставание инфраструктуры и оборудования аэропортов от уровня развития международной гражданской авиации, отставание во внедрении рекомендованных Международной организацией гражданской авиации современных средств и технологий в сфере организации воздушного движения, систем автоматической посадки и других радиотехнических систем.

Развитие российских портов и смежной транспортной инфраструктуры происходит неравномерно. Накопились значительные различия по уровням технологичности и капитализации портовых узлов. Это является следствием неравномерности и нестабильности грузовой базы, недостаточного развития смежной железнодорожной, автомобильной и трубопроводной инфраструктуры, а также тыловой терминальной и складской инфраструктуры. Имеется дефицит портовых мощностей, ориентированных на перевалку импортных грузов (контейнеры и накатные грузы), который вызван опережающим развитием в течение последних лет портовых мощностей, направленных на перевалку экспортных грузов. Доля внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, в настоящее время составляет 4,9 тыс. км (75%).

1.2 Ключевые проблемы российской транспортной системы

На сегодняшний день важнейшей проблемой является техническое и технологическое отставание транспортной системы России по сравнению с развитыми странами Хусаинов, Ф.И. Реформа железнодорожного транспорта/Ф.И. Хусаинов//Транспорт российской Федерации. -2014. -№ 5 (36). -С. 20-23.. Она не готова к повсеместному применению современных технологий, в первую очередь контейнерных. Растущий спрос на грузовые перевозки сдерживается неразвитостью транспортно-логистической системы страны. На низком уровне остается транспортно-экспедиционное обслуживание населения и экономики. В стране отсутствует высокоскоростное железнодорожное сообщение. Остается на низком уровне инновационная составляющая в развитии парков подвижного состава и технических средств транспорта, особенно при осуществлении внутренних перевозок.

Существенно отставание и по экологическим параметрам работы транспорта. Почти во всех отраслях транспортного комплекса сохраняются тенденции старения основных фондов и их неэффективного использования. Износ основных производственных фондов по отдельным группам основных средств достиг 55-70% и продолжает нарастать Громон Н.Н. Управление на транспорте: учебное пособие для вузов/Н.Н. Громов, В.А. Персианов -М: Транспорт, 2014. -336 с..

В 2015г. износ основных производственных фондов составил: на железнодорожном транспорте 23,8%, на морском 39,4%, на внутреннем водном 66,8%, на автомобильном (без дорожного хозяйства) 47,6%, на воздушном 48,2% [1,25]. Состояние многих технических средств транспорта подошло к критическому уровню.

Значительная часть их эксплуатируется за пределами нормативного срока службы, другая приближается к этому сроку. Как следствие, существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта.

Одной из наиболее значимых является проблема несбалансированности развития единой транспортной системы России. Она включает в себя 3 наиболее важных составляющих. Первая это диспропорции в темпах и масштабах развития разных видов транспорта. Наиболее яркий пример значительное отставание развития внутреннего водного транспорта и высокие темпы роста автомобилизации. Вторая это недостаточное развитие существующей транспортной инфраструктуры, наиболее остро проявляющееся в несоответствии уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки, в резком сокращении числа региональных и местных аэропортов, а также в наличии многочисленных "узких мест" на стыках отдельных видов транспорта. Третья это территориальная неравномерность развития транспортной инфраструктуры.

Наиболее существенны различия между европейской частью России, с одной стороны, и районами Сибири и Дальнего Востока с другой. Различия между регионами в части транспортной обеспеченности становятся недопустимыми. Трудно представить, но 6 субъектов Российской Федерации не имеют железнодорожного сообщения с другими регионами страны. В связи с ростом транспортных тарифов в последние годы возникли определенные ограничения транспортно-экономических связей.

Из-за высокой транспортной составляющей снижается конкурентоспособность отечественной продукции не только на внешнем, но и на внутреннем рынках. Ослабление связей между регионами Российской Федерации подрывает ее единство, снижает экономическую безопасность страны Основные показатели транспорта по Российской Федерации, 2016 г. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/# (дата обращения: 07.02.2016)..

Остается низким уровень безопасности транспортной деятельности, в первую очередь на автомобильном и воздушном транспорте. В дорожно-транспортных катастрофах ежегодно погибает 23,5 человека в расчете на 100 тыс. населения, в странах Европейского союза этот показатель составляет 9-10 человек.

Недостаточный уровень безопасности перевозок грузов и пассажиров отечественными транспортными компаниями негативно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке транспортных услуг. Автомобильный транспорт является основным загрязнителем воздушного бассейна крупных городов (до 80% общих выбросов), его доля в общих выбросах по стране составляет 40%. Приоритетной проблемой остается совершенствование нормативно-правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг, включая создание нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы качества транспортных услуг, обеспечения мобилизационной подготовки транспортных организаций и выполнения ими военно-транспортной обязанности, развития механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а также определения приоритетных сфер применения этих механизмов на транспорте "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (разработан Минэкономразвития России)..

Еще одной важной проблемой является недостаточный уровень конкурентоспособности отечественных компаний и всей транспортной системы России в целом на мировом рынке транспортных услуг. Это обусловлено как перечисленными проблемами, так и недостаточными возможностями отечественных транспортных организаций конкурировать на мировом рынке, в том числе эффективно использовать геополитические преимущества России при транзитных международных перевозках.

Технические и технологические параметры международных транспортных коридоров не обеспечивают их конкурентоспособность на международном рынке. Интеграция в мировой и региональные рынки транспортных услуг будет означать усиление конкуренции, расширение доступа на российский рынок зарубежных перевозчиков, снятие административных и тарифных барьеров и приведет к осложнению положения отечественных транспортных компаний.

Анализ мировых тенденций развития транспорта показывает, что ни одна страна не способна контролировать риски собственной экономики, не имея сильных транспортных позиций. Мировые тенденции в развитии транспорта свидетельствуют, что: ? закончен период протекции по отношению к видам транспорта и перевозчикам. Усилия большинства стран направлены на повышение конкурентоспособности национального транспорта и отказ от системы квот, а также от тарифных и других ограничений. Их заменяет гармонизация транспортного законодательства; ? рынок транспортных услуг стал усложняться, все сегменты транспортного процесса и логистики стали интегрироваться. Это привело к развитию транспортной инфраструктуры нового типа транспортно-складским и товаротранспортным комплексам, которые образовали объединенную систему взаимодействия; ? транспортные центры стали управляющими элементами системы, что позволило оптимизировать "сквозные" тарифы.

Это привело к переходу точки прибыльности из процессов физической перевозки в область транспортно-логистических услуг. Понятие транспортных коридоров трансформировалось. Из совокупности маршрутов они превратились в систему управляющих центров перевозок и транспортных узлов, которые постепенно приобрели функции управления тарифной политикой; ? качество транспортных услуг и конкурентоспособность достигли высокого уровня развития. В сегментах транспортного рынка, услуги которых имеют спрос, конкуренция перешагнула стадию соревнования за качество транспортных услуг. Оно гарантировано. Борьба носит ценовой характер. На этом фоне усиливаются требования к экологичности транспорта.

Отсюда стремление поддерживать приемлемую долю транспортной составляющей в цене конечной продукции при соблюдении жестких норм по экологии и безопасности.

Для российской транспортной системы эти уровни развития пока не достижимы.

Основные общесистемные проблемы развития транспортной отрасли Российской Федерации состоят в следующем "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (разработан Минэкономразвития России).:

1) наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры;

2) недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения, мобильности трудовых ресурсов;

3) недостаточное качество транспортных услуг;

4) низкий уровень экспорта транспортных услуг, в том числе использования транзитного потенциала;

5) недостаточный уровень транспортной безопасности;

6) усиление негативного влияния транспорта на экологию.

Плюс ко всему, мировой экономический кризис существенно повлиял на развитие транспортной системы России, в частности на объем грузооборота, который резко снизился (январь-февраль 2016 г. по отношению к 2015 г. не менее 20%), при этом появились существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 29.07.2016) "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"..

В связи с существенным дефицитом финансовых ресурсов России, значительным сокращением выделения средств государственной поддержки транспортным предприятиям необходимы существенные коррективы в долгосрочную транспортную стратегию, которая определяет основные направления и целевые ориентиры развития транспортной системы РФ на период до 2030г. Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что для эффективного развития транспортной системы России в условиях, которые сочетают наличие современного подвижного состава, транспортной инфраструктуры, систем связи, обладают достаточными финансовыми возможностями, исследовательско-аналитическими центрами и, что немаловажно, активно и с выгодой для себя использовать колоссальные геополитические возможности.



Глава 2. Железнодорожный транспорт в транспортной системе России

2.1 Характеристика современного состояния железнодорожного транспорта России

Проблемы развития инфраструктуры потенциально являются основными ограничителями роста российской экономики в долгосрочной перспективе, причем вопросы развития железнодорожного транспорта являются наиболее актуальными.

Это связано с тем, что железнодорожный транспорт "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (разработан Минэкономразвития России).:

* выполняет свыше 40% грузовых перевозок, осуществляемых транспортом общего пользования;

275 * больше всего подходит для перевозок массовых грузов на средние и дальние расстояния;

* является для отдельных регионов единственным видом доступного наземного транспорта;

* является для большей части населения страны самым доступным видом транспорта в межрегиональном сообщении.

Социально-экономические преобразования в стране вызвали объективную необходимость проведения структурной реформы федерального железнодорожного транспорта, переориентации его на рыночные методы организации и управления.

Цель программы реформирования железнодорожного транспорта - повышение эффективности его работы за счёт развития конкуренции и привлечения инвестиций в отрасль.

Роль железнодорожного транспорта в структуре российской экономики трудно переоценить. Состояние и развитие данной отрасли имеет исключительное значение для государства.

В современных условиях железнодорожный транспорт является основой транспортной системы Российской Федерации, одним из определяющих функциональных факторов повышения темпов экономического роста.

В этой связи состояние и направление структурной реформы железнодорожного транспорта имеет существенное влияние на рост экономики в целом, поддержание стратегической, макроэкономической, социальной стабильности в стране.

Системный анализ современного состояния железнодорожного транспорта России показывает, что, несмотря на внешнее благополучие, для него характерен ряд серьёзных проблем, последствия которых при отсутствии соответствующих решений проявятся в течение ближайших 5-10 лет Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 29.07.2016) "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".:

- потребность в инвестициях для поддержания базы основных фондов;

- препятствия для развития конкурентного рынка железнодорожных услуг, ограничивающие уровень эффективности, ассортимент и качество таких услуг, существовавшие при совмещении функций хозяйственной деятельности и государственного регулирования в одном отраслевом органе государственного управления;

- несоответствие нормативной базы, регламентирующей работу железнодорожного транспорта;

- недостаточная дифференциация регулирования естественно-монопольных, конкурентных и потенциально конкурентных видов деятельности;

- отсутствие гибкости и стабильности в системе регулирования тарифов, а также прогнозируемости уровня тарифов.

Необходимость проведения структурных преобразований в отрасли была обусловлена также и другими обстоятельствами: износом основных фондов отрасли (более 60 %), потерей технологической устойчивости системы железнодорожного транспорта из-за списания базы пригодных основных фондов (при сокращении эксплуатационного парка подвижного состава), отсутствием резервов повышения экономической эффективности отрасли. Программа структурной реформы железнодорожного транспорта России рассчитана для проведения сроком на 10 лет в период с 2010 до конца 2030 гг. с постепенным и поэтапным осуществлением предусмотренных мероприятий. На первом и втором этапах (2010-2015 гг.) реформирования железных дорог выполнены основные подготовительные, технические мероприятия и решены основные задачи Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 29.07.2016) "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".:

разделены функции государственного регулирования и хозяйственного управления. Создано государственное открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), 100 % акций которого принадлежат государству и к которому перешли все функции хозяйствующего субъекта от Министерства путей сообщения России.

- в целях развития рынка железнодорожных перевозок сформированы условия для создания транспортных компаний и операторских грузовых компаний, собственников подвижного состава;

- разработаны и введены новые тарифы на перевозки грузов железнодорожным транспортом, что позволило упорядочить тарифную систему с целью повышения её стабильности и прогнозируемости;

- созданы условия для обеспечения прозрачности финансовых потоков, бухгалтерский учёт раздёлён по видам деятельности с выделением финансовых результатов;

- в потенциально конкурентных секторах созданы условия для развития конкуренции как внутриотраслевой, так и межотраслевой, межтранспортной и международной;

- осуществлёны мероприятия по выводу из структуры федерального железнодорожного транспорта и передаче в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства, акционированию и приватизации строительных организаций, заводов, предприятий торговли и других предприятий и объектов непрофильной сферы, не связанных с работой железнодорожного транспорта.

Целью третьего этапа реформы (2016-2020 гг.) является демонополизация и дерегулирование железнодорожного транспорта, а также повышение уровня конкуренции на рынке транспортных услуг, ремонтном комплексе и других видах деятельности.

На третьем этапе необходимо решить ряд задач, в том числе:

создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок; обеспечение перехода большей части парка грузовых вагонов в частную собственность (60 % и более); развитие конкуренции в области инфраструктуры, частной собственности на локомотивы; привлечение инвестиций в железнодорожную отрасль.

Министр транспорта Российской Федерации Соколов М.Ю. приоритетным направлением для укрепления конкурентоспособности и геополитических позиций нашей страны считает развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта, активное продвижение в железнодорожном хозяйстве системных реформ. «Они уже начались, и их главная цель - сформировать в отрасли действительно рыночную, открытую и конкурентную среду. А значит, создать предсказуемые и долгосрочные правила игры для предпринимателей и инвесторов. Конкуренция - это лучший способ добиться и нормальной тарифной, и ценовой политики»3.

На сегодняшний день железные дороги испытывают дефицит подвижного состава под погрузку грузов по ряду причин. Так, по оценкам специалистов к 2018 году более половины подвижного состава ОАО «РЖД» выработают свой ресурс и будут списаны.

Средний возраст грузовых вагонов ОАО «РЖД» составляет 25 лет.

Проведение капитально-восстановительных ремонтов с продлением сроков службы вагонов на 10-15 лет не поможет в решении данной проблемы.

Независимые транспортные компании и операторы подвижного состава, владеющие собственными вагонами, а также приобретающие новые вагоны помогают отрасли избежать кризиса и выйти на новый уровень развития. Так как имеют возможность более эффективно управлять собственным парком за счёт совершенствования и повышения качества транспортного обслуживания, а также снижения транспортных расходов, привлечения дополнительных объёмов перевозок.

С 2014 года доля инвентарного парка грузовых вагонов, принадлежащих ОАО «РЖД», снизилась с 76 % до 36,4 % и соответственно, доля приватного парка возросла в 2,67 раза - с 24 % до 64 %, что соответствует целям и задачам третьего этапа структурной реформы железнодорожного транспорта Основные показатели транспорта по Российской Федерации, 2016г. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/# (дата обращения: 07.02.2016)..

Принятые государственные меры в области реализации тарифной политики в рамках структурной реформы железнодорожного транспорта дали мощной стимул к развитию внутриотраслевой конкуренции. В настоящее время ОАО «РЖД» не занимает доминирующего положения в сфере оперирования подвижным составом.

Формирование конкурентной среды собственников подвижного состава создало основу для развития отечественного вагоностроения, смежных сегментов бизнеса, связанных с лизингом, производством, техническим обслуживанием и ремонтом грузовых вагонов.

Инвестиционная политика ОАО «РЖД» сформирована с учётом Стратегии развития железнодорожного транспорта.

Приоритетом инвестиционной политики является расширение и обновление инфраструктуры, а также переоснащение и модернизация объектов локомотивного, вагонного и путевого хозяйств, программ безопасности, информатизации и ресурсосбережения.

С момента создания ОАО «РЖД» инвестиционные расходы значительно увеличиваются, как по абсолютной величине, так и по удельному весу в общих расходах. За период с 2014 по 2016 гг. объём инвестиций вырос на 33,5% (с 128 млрд. руб. в 2004 г. до 382 млрд. руб. в 2016 г.) Громон Н.Н. Управление на транспорте: учебное пособие для вузов/Н.Н. Громов, В.А. Персианов - М: Транспорт, 2014. -336 с..

В качестве основных направлений инвестирования средств программа ОАО «РЖД» определяет объекты инфраструктуры - 75 % и подвижной состав - 25%.

На первом этапе стратегического развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации (2010-2016 гг.) определяющим фактором является модернизация всех его элементов, в результате чего должны быть обеспечены необходимые пропускные способности на основных железнодорожных направлениях, расширенная модернизация существующих объектов инфраструктуры, обновление парка подвижного состава с исключением подвижного состава с истекшими сроками службы, будут разработаны новые технические требования к технике и технологии и строительство новых перспективных железнодорожных линий.

На втором этапе (2016-2030 годы) предусматривается расширение железнодорожной сети и создание инфраструктурных условий для развития новых «точек» экономического роста в стране, выход на мировой уровень технологического и технического развития железнодорожного транспорта и повышение глобальной конкурентоспособности российского железнодорожного транспорта.

2.2 Железнодорожный транспорт в инновационном развитии страны

В 2016 году разработана и утверждена Публичная декларация ключевых целей и задач Росжелдора с их детализацией и прогнозируемым результатом выполнения применительно к нашему функционалу, большая часть из которых уже решена.

В прошлом году мы не наблюдали заметного роста отечественной экономики, что обусловлено в большей степени объективными внешнеполитическими и внешнеэкономическими причинами и не могло не отразиться на работе железнодорожного транспорта Громон Н.Н. Управление на транспорте: учебное пособие для вузов/Н.Н. Громов, В.А. Персианов - М: Транспорт, 2014. -336 с..

Несмотря на общую тенденцию к снижению объемов перевозок, количество вопросов, которые необходимо оперативно решать и Минтрансу, и Росжелдору, постоянно растет. В связи с изменяющейся ситуацией на рынке транспортных услуг у организаций возникают многочисленные вопросы. Опыт работы показывает, что все еще остается много пробелов в нормативной базе, присутствуют неоднозначно трактуемые позиции в действующих и вновь принимаемых документах.

Например, остается непрозрачной ситуация с приемкой в эксплуатацию новых железнодорожных путей необщего пользования. Нет порядка их строительства и реконструкции, предусмотренного Положением о Минтрансе. И несмотря на то что в 2016 году Минтрансом издан приказ об утверждении Свода правил «Приемка и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта», документ не дает ответа на массу вопросов, возникающих со стороны владельцев путей необщего пользования. В течение полугода применения документа на практике стало понятно, что в нем не отражена последовательность действий при приемке путей необщего пользования, нет полного перечня документов, которые должны предъявляться комиссии по приемке.

Кроме того, имеется ряд несоответствий уже действующим нормативным актам, например Своду правил «Железные дороги колеи 1520 м». В результате наши территориальные органы при приемке путей вынуждены пользоваться старыми нормативно-техническими документами и инструкциями МПС России, что дает возможность любому грамотному юристу предъявить обоснованные претензии к работе комиссий и обращаться с жалобами не только в Росжелдор и Минтранс России, но и в Правительство Громон Н.Н. Управление на транспорте: учебное пособие для вузов/Н.Н. Громов, В.А. Персианов -М: Транспорт, 2014. -336 с..

На практике уже имели место случаи, когда по таким жалобам приходилось повторно направлять специалистов других территориальных управлений на один и тот же объект. Росжелдор, имея более тесную обратную связь с пользователями услуг железнодорожного транспорта, операторами подвижного состава, стремится оперативно реагировать на все возникающие в ходе нашего взаимодействия вопросы и готовить соответствующие предложения в Минтранс.

На сегодняшний день Росжелдор предоставляет организациям и индивидуальным предпринимателям 16 государственных услуг, по 14 из которых утверждены административные регламенты. В самое ближайшее время добавится еще одна - по выдаче сертификата безопасности для доступа иностранных перевозчиков на инфраструктуру Российской Федерации.

В части развития инфраструктуры железнодорожного транспорта Росжелдором в 2016 году открыто 223 железнодорожных станции, что на 17% больше, чем в 2015 году (186 станций) Основные показатели транспорта по Российской Федерации, 2016г. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/# (дата обращения: 07.02.2016)..

При этом закрыто для выполнения всех или отдельных операций 98 станций, что на 19% меньше, чем в 2014 году (121 станция). Тенденция положительная. Здесь необходимо подробнее остановиться на актуальном для многих вопросе - ситуации с закрытием станций в пределах Московского транспортного узла.

С одной стороны, все понимают, что создание единой транспортной системы Москвы - одна из приоритетных задач. Но вместе с тем при ее реализации необходимы продуманные скоординированные решения. Например, Росжелдором в установленном Регламентом порядке на основании обращения ОАО «РЖД» по согласованию с субъектом - правительством Москвы во исполнение решений Координационного совета по развитию транспортной системы Москвы и Московской области издан приказ от 17 февраля 2016 года о закрытии для грузовой работы станций Москва-Товарная, Крюково, Крюково-Грузовое и Ховрино Октябрьской железной дороги. При этом Координационный совет обязал и РЖД, и Росжелдор, и правительство Московской области до 1 декабря 2015 года завершить оптимизацию грузовой работы на участке Москва - Решетниково Октябрьской железной дороги с целью организации скоростного движения пригородных поездов. Программа развития МТУ ранее прошла общественное обсуждение и была одобрена на самом высоком уровне, в том числе и правительством Москвы и Московской области.

Поэтому непонятно, почему после издания приказа о закрытии четырех станций посыпались многочисленные коллективные жалобы от организаций промышленного железнодорожного транспорта исключительно на действия Росжелдора?

Почему не возникает вопросов к субъектам Российской Федерации, а именно к правительству Москвы и Московской области, почему они согласовали закрытие грузовой работы на станциях. Формально для нас это является достаточным основанием для принятия положительного решения по данному вопросу. Потому что, в первую очередь, субъект РФ должен отдавать себе отчет в том, что будет происходить с предприятиями, расположенными на его территории, и с людьми, которые на них работают. В части строительства и открытия для постоянной эксплуатации путей общего пользования сохраняется наметившаяся в 2015 году позитивная тенденция. В 2015 году открыто 127,7 км путей, что на 5% больше, чем в 2016 году (121,8 км) "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (разработан Минэкономразвития России)..

Учитывая, что Росжелдор формирует комиссию по открытию путей общего пользования, еще раз обращаю внимание руководителей теруправлений на необходимость неукоснительного выполнения требований Административного регламента, на недопустимость так называемых «инициатив» и договоренностей с дорогами, которые приводят к нарушению порядка предоставления госуслуги, что создает благодатную почву для контрольно-надзорных органов.

Уже не первый год наблюдается устойчивый спад строительства новых путей необщего пользования. В прошлом году Росжелдором издано всего 27 приказов о примыкании новых путей к существующим - это минимальное количество от начала предоставления данной услуги. Причиной является и непростая экономическая ситуация, и предъявляемые РЖД финансовоемкие требования, и обременения по доступу к инфраструктуре. В результате сокращается грузовая база железнодорожного транспорта, падают объемы перевозок, грузы уходят на альтернативные виды транспорта.

Руководствуясь Законом «О транспортной безопасности», Росжелдор в 2015 году проводил работу по составлению перечня объектов транспортной инфраструктуры (ОТЦ) и транспортных средств (ТС) с последующим их категорированием и внесением в Реестр.

Работа по категорированию проводилась поэтапно в соответствии с планом мероприятий. При тенденции значительного снижения объемов аккредитации специализированных организаций, сохранения на одном уровне количества утверждаемых результатов оценки уязвимости, значительно увеличилось количество представляемых в Росжелдор планов обеспечения транспортной безопасности.

К концу 2015 года задачи по категорированию ОТИ Росжелдором были практически завершены. Вместе с тем Федеральный закон № 15 существенно изменил перечень ОТИ, подлежащих категорированию, в связи с чем количество ОТИ, подлежащих категорированию, увеличилось до 15286. Поэтому в 2016 году почти в 2 раза увеличилось количество прокатегорированных ОТИ - 1317 по сравнению с 2014 годом - 687. Общее количество прокатегорированных ОТИ составило 12 344. Учитывая, что в связи с выведением 10 тысяч железнодорожных мостов в отдельные объекты, которые подлежат обязательному категорированию, Росжелдор планирует увеличить количество ежегодно категорируемых ОТИ до 1700. Необходимо отметить, что Росжелдор полностью завершил категорирование, утверждение результатов оценки уязвимости и планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ метрополитенов. Практически полностью завершено категорирование ТС пассажирского парка, прокатегорировано 39 662 ТС, что составляет 91% от общего числа, подлежащего категорированию. Приступить к категорированию грузовых вагонов, перевозящих опасные грузы, мы пока не можем в связи с тем, что перечень таких грузов не определен. В будущем планируется категорировать до 50 тысяч ТС грузового парка. В 2016 году отмечается значительное увеличение поступающих планов обеспечения транспортной безопасности от ОАО «РЖД», на 50% больше, чем в 2015 году. Всего на данный момент рассмотрено 3752 плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ, из них утверждено 724. При этом качество разработанных планов остается низким. В отчетном периоде Росжелдором осуществлялось сопровождение Комплексной программы обеспечения безопасности населения на метрополитенах и железнодорожном транспорте с мониторингом освоения субсидий из федерального бюджета и внесением предложений в Минтранс в проект Комплексной программы на 2017-2019 годы. В 2016 году в полном объеме завершена реализация мероприятий Комплексной программы на семи метрополитенах. Незавершенные мероприятия на Московском метрополитене, в РЖД и ФПК планируем реализовать в первом полугодии этого года. На базе подведомственных Росжелдору вузов открыты учебные центры транспортной безопасности, полностью оснащенные для подготовки специалистов по техническим средствам досмотра. В учебных центрах уже прошли обучение около 3 тысяч слушателей и более 3 тысяч студентов.

Основные направления деятельности Росжелдора в области обеспечения транспортной безопасности на 2016 год "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (разработан Минэкономразвития России).:

* аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, ведение реестров аккредитованных подразделений;

* аттестация сил обеспечения транспортной безопасности с ведением реестров выданных свидетельств;

* аккредитация аттестующих организаций и ведение реестра таких организаций.

Также в 2016 году планируется проведение категорирования вновь построенных ОТИ и объектов, отнесенных к ОТИ Правительством РФ.

В 2016 году Федеральным агентством, как главным распорядителем средств федерального бюджета, продолжена реализация ряда мероприятий по финансированию объектов капитального строительства в рамках:

* Госпрограммы «Развитие транспортной системы», подпрограмм «Магистральный железнодорожный транспорт» и «Железнодорожный транспорт» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»;

* распоряжений Правительства по реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. На реализацию ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» Росжелдору в 2015 году предусмотрены ассигнования в объеме около 12 млрд рублей, процент исполнения по которым составил 97,7, в том числе:

* 10,1 млрд рублей - взнос в уставный капитал ОАО «РЖД» на строительство обходов Краснодарского железнодорожного узла и Украины на участке Журавка - Миллерово, кассовое исполнение составляет 100%;

* 1,9 млрд рублей - на реализацию мероприятий подпрограммы «Железнодорожный транспорт», в том числе «Железнодорожная линия станция Чульбасс - Инаглинский угольный комплекс (Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район)». Кассовое исполнение на 31 декабря 2015 года составило 1, 6 млрд рублей. Строительные работы закончены в полном объеме. Остаток средств в объеме 278 млн рублей - экономия по проекту - перечислен в федеральный бюджет.

В рамках подпрограммы «Магистральный железнодорожный транспорт» Росжелдором совместно с ОАО «РЖД» на условиях государственно-частного партнерства продолжена реализация крупнейших инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное и мировое значение в части развития транзитного потенциала, в том числе "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (разработан Минэкономразвития России).:

* модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей;

* развитие железнодорожной инфраструктуры в Московском железнодорожном узле для исправления критической ситуации;

* развитие железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск - Тайшет;

* проектирование высокоскоростной магистрали Москва - Казань.

Данные инвестиционные проекты направлены на решение одной из ключевых задач - снятие инфраструктурных ограничений, их реализация позволит обеспечить увеличение вывоза грузов в целом на сети железных дорог РФ к 2020 году в объеме до 152 млн тонн в год дополнительно.

В целях развития сети железных дорог в части земельных отношений Росжелдором проводилась работа по изъятию земельных участков, резервированию для нужд Российской Федерации и образованию земельных участков в целях установления границ полосы отвода железных дорог. Подготовлены 22 технических задания на разработку документации по планировке территории.

Принято 17 решений об утверждении документации по планировке территории. Это легло в основу реализации инфраструктурных проектов в области железнодорожного транспорта, таких как Обход Краснодара, Обход Украины, развитие Новороссийского транспортного узла и Рассмотрено 130 схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральных планов городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов в области развития железнодорожного транспорта, в том числе четыре схемы служебного пользования Усков Н.С. Еще раз о проблемах реформирования федерального железнодорожного транспорта // БТИ. 2016. № 1..

В части профессионального образования хочу подчеркнуть, что в настоящее время сформирована целостная система по профессиональной подготовке железнодорожников. Ее элементами являются 9 университетских комплексов с входящими в их состав 69 филиалами.

Сложившаяся в последнее десятилетие ситуация с железнодорожным образованием характеризуется комплексом системных проблем: изменения законодательства, касающиеся отраслевого образования, реализация решений Минобрнауки России без учета специфики отраслевого образования, сокращение бюджетного финансирования на развитие материально-технической базы университетов. Достигнутый на сегодня уровень развития отраслевых университетских комплексов - это результат тех мер, которые были сделаны при МПС до 2003 года.

Нужны новые решения по взаимодействию с предприятиями железных дорог, которые помогут системно запустить процесс обновления отраслевого образования. К основным задачам и целям работы Росжелдора в области транспортного образования относится сохранение и дальнейшее развитие сети отраслевых вузов, обеспечивающих Усков Н.С. Еще раз о проблемах реформирования федерального железнодорожного транспорта // БТИ. 2016. № 1.:

* переход от подготовки специалистов, владеющих технологиями сегодняшнего дня, к формированию специалистов, способных к владению технологиями завтрашнего;

* подготовка специалистов по широкому кругу современных направлений развития транспорта;

* активное участие вузов в разработке отраслевых профессиональных стандартов, обеспечивающих студентов широким кругом современных компетенций.

Транспортный комплекс, в том числе и железнодорожный транспорт, является важнейшим фактором на пути к инновационному развитию страны и имеет стратегическое значение, в связи с чем сегодня все: Росжелдор, Минтранс России, ОАО «РЖД», бизнес-сообщества - должны сконцентрировать и объединить свои усилия для обеспечения стабильной и безопасной работы отрасли, для реализации крупных инфраструктурных проектов.



Заключение

В ходе написания курсовой работы было установлено, что роль железнодорожного транспорта в структуре российской экономики трудно переоценить. Состояние и развитие данной отрасли имеет исключительное значение для государства.

В современных условиях железнодорожный транспорт является основой транспортной системы Российской Федерации, одним из определяющих функциональных факторов повышения темпов экономического роста.

В этой связи состояние и направление структурной реформы железнодорожного транспорта имеет существенное влияние на рост экономики в целом, поддержание стратегической, макроэкономической, социальной стабильности в стране.

Это связано с тем, что железнодорожный транспорт:

* выполняет свыше 40% грузовых перевозок, осуществляемых транспортом общего пользования;

275 * больше всего подходит для перевозок массовых грузов на средние и дальние расстояния;

* является для отдельных регионов единственным видом доступного наземного транспорта;

* является для большей части населения страны самым доступным видом транспорта в межрегиональном сообщении.

Социально-экономические преобразования в стране вызвали объективную необходимость проведения структурной реформы федерального железнодорожного транспорта, переориентации его на рыночные методы организации и управления.

Основные общесистемные проблемы развития транспортной отрасли Российской Федерации состоят в следующем:

1) наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры;

2) недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения, мобильности трудовых ресурсов;

3) недостаточное качество транспортных услуг;

4) низкий уровень экспорта транспортных услуг, в том числе использования транзитного потенциала;

5) недостаточный уровень транспортной безопасности;

6) усиление негативного влияния транспорта на экологию.

Анализ мировых тенденций развития транспорта показывает, что ни одна страна не способна контролировать риски собственной экономики, не имея сильных транспортных позиций. Мировые тенденции в развитии транспорта свидетельствуют, что: ? закончен период протекции по отношению к видам транспорта и перевозчикам. Усилия большинства стран направлены на повышение конкурентоспособности национального транспорта и отказ от системы квот, а также от тарифных и других ограничений.



Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

2. Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2008 N 877-р <О Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года> (вместе с "Планом мероприятий по реализации в 2008-2015 годах Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года").

3. "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" (разработан Минэкономразвития России).

4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" Постановление Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 (ред. от 29.07.2016) "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)".

5. Адамов Н.А., Протасова С.А. Международная железнодорожная логистика: правовой риск-менеджмент // Законодательство и экономика. 2014. N 5.

6. Анненков А.В. Повышать конкурентоспособность контейнерных перевозок // Железнодорожный транспорт. 2016. № 2.

7. Ли Чжэ Ён. Возможности активизации международного Транссибирского моста // Проблемы прогно-зирования. 2015. № 6.

8. Громон Н.Н. Управление на транспорте: учебное пособие для вузов/Н.Н. Громов, В.А. Персианов -М: Транспорт, 2014. -336 с.

9. Гнилитская Е.В. Конкурентоспособность российских операторов на рынке грузовых международных перевозок // БТИ. 2016. № 12.

10. Корякин В.М. Принципы транспортного права // Транспортное право. 2016. N 1. С. 3-6.

11. Международные транзитные коридоры - в будущее // Автомобильный транспорт. 2015. № 10.

12. Основные показатели транспорта по Российской Федерации, 2016 г. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/# (дата обращения: 07.02.2016).

13. Плужников К.И. О развитии транспортного рынка на рубеже тысячелетий // Бюллетень транспорт- ной информации. 2014. № 3.

...