Анализ современного состояния безработицы в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

безработица занятость социальный

Тема занятости трудоспособного населения была актуальной во все времена. Безработица - представляет собой социально-экономическое явление, при котором некоторая часть экономически активного населения не занята в сфере производства.

Увеличение или уменьшение экономической активности - одни из главных причин роста и снижения занятости и уровня безработицы в любом государстве. Цикличность экономики, а также подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет приводят к колебаниям численности занятых и безработных. Безработица, как социальное явление, ведет к бедности населения. Этот процесс может находиться в устойчивом состоянии и может принять хронический характер. Его можно остановить только усилиями со стороны государства, которое может применить защитные социальные меры.

Кризис безработных заключается в том, что они должны ограничивать свои личные социальные контакты и менять привычки социокультурного досуга. То есть, они должны приспосабливаться к новым условиям жизни.

Проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день. Особенно остро она проявляется в последние месяцы. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Таким образом, тема безработица в России: современные формы, причины возникновения, методы сокращения в настоящее время является достаточно актуальной и значимой.

Цель работы - изучить сущность, причины, формы безработицы и особенности политики занятости населения в России на современном этапе.

Для реализации поставленной цели требуется решить следующие задачи:

рассмотреть экономическую природу и сущность безработицы;

изучить современные формы безработицы и причины ее возникновения, а так же последствия этого явления;

дать характеристику состояния безработицы в настоящее время в России;

рассмотреть проблемы регулирования и направления государственной политики обеспечения эффективной занятости и сокращения безработицы.

Предметом исследования в работе является безработица.

Объект исследования - безработица в России: современные формы, причины возникновения, методы сокращения.

В работе использованы методы исследования: системного анализа, математические и статистические методы, сравнения, обобщения.

Информационной базой для написания курсовой работы явились законодательные и нормативные акты Российской Федерации, периодическая печать, ресурсы Интернета, справочно-правовых систем "Консультант Плюс" и "Гарант", монографическая и учебная литература по рассматриваемой теме.

Глава 1. Теоретические аспекты проблемы безработицы и ее регулирование

1.1 Социально-экономическая сущность безработицы

Одна из первых попыток определения причин и сущности безработицы представлена в работе Т.Р. Мальтуса «опыт о законе народонаселения». Он их связывает с действием особого закона народонаселения, согласно которому естественный, неконтролируемый рост населения постоянно превышает возможности создания новых, дополнительных рабочих мест. При этом автор особо отмечает, что причины безработицы и нищеты значительных масс населения коренятся не в общественных отношениях, а «в легкомысленных привычках» рабочего класса к быстрому размножению. Соответственно главная и непрерывная причина безработицы и бедности по мнению Т. Мальтуса «мало или вовсе не зависит от образа правления или от неравномерного распределения имуществ, - богатые не в силах доставить бедным работу и пропитание, - поэтому бедные, по самой сущности вещей, не имеют права требовать от них работы и пропитания: вот такие важные истины вытекают из закона народонаселения».

Идеи Т. Мальтуса о том, что такие бедствия как безработица и нищета значительной части населения проистекают не из недостатков общественного устройства, а из естественных законов природы широко использовались ранее и используются в настоящее время в аналогических целях для оправдания социального неравенства, массовой безработицы и бедности.

Широкое распространение получили и технологические концепции безработицы. В рамках этих концепций суть и причины безработицы выводятся из особенностей научно-технического прогресса, в ходе которого развертываются процессы замещения и вытеснения живого труда машинами.

Предметным воплощением технологического понимания причин и сути безработицы стало движение луддитов, которые решительно выступали против использования машин в производственных процессах, рассматривая машинные системы в качестве основных факторов разорения ремесленников и роста безработицы среди наемных работников.

В настоящее время чисто с технологических позиций характеризуются различные проявления структурной безработицы, вызываемые технологическими сдвигами в производственных системах.

В рамках классической экономической теории безработица трактуется как некое случайное отклонение от полной занятости, обусловленное действием чисто внешних факторов. При этом полная занятость рассматривается как естественное состояние равновесного рынка труда (равенство спроса и предложения труда), которое автоматически обеспечивается действием механизма цен. В этой связи в рамках классической экономической теории безработица рассматривается лишь в двух ее формах:

1) фрикционная - как процесс приспособления работников к имеющимся вакансиям, который не может быть единовременным актом по принципу «все разом»;

2) добровольная - как отказ работников занять вакантные места в связи с особенностями трудового законодательства, условиями трудовых договоров или даже проявлением простого человеческого упрямства.

Соответственно отмеченные выше мальтузианская и техническая концепции могут быть представлены в терминах и понятиях фрикционной и добровольной безработицы.

Трактовка и восприятие безработицы как случайного явления, нарушающего полную занятость под воздействием внешних факторов практически исключали необходимость разработки каких-либо мер противодействия безработице. На стадии становления капитализма безработица возникала лишь в тех странах, где утверждался капиталистический хозяйственный строй (в частности, в Англии), ею охватывались лишь отдельные отрасли, она не носила массового характера и сравнительно быстро рассасывалась. Поэтому меры борьбы с безработицей носили в основном посреднический и неорганизованный характер и нередко сводились к простой благотворительности.

В рамках марксистской экономической теории безработица рассматривается как промышленная резервная армия. Причины ее формирования здесь связываются с особенностями капиталистического накопления, которые проявляются в том, что по мере расширения масштабов накопления капитала происходит рост его органического строения (относительное увеличение его постоянной части по сравнению с переменной) и, соответственно, относительное сокращение спроса на рабочую силу.

При этом в марксисткой концепции безработица трактуется не только как результат капиталистического накопления, но и как его важнейший рычаг и «даже условие существования капиталистического способа производства».

Таким образом, в марксисткой теории, в отличие от предшествующих, безработица рассматривается не как внешний и, в определенной степени, случайный фактор капиталистического производства, а как его необходимый внутренний элемент, находящий свое выражение в трех функциональных формах - текучей, скрытой, застойной.

Социально-философский анализ безработицы включает в себя два аспекта исследования. Во-первых, потребность человеческого существа в самовыражении реализуется посредством исполнения каких-либо функций, которые в условиях социальной организации для большинства людей воплощаются в трудовой деятельности, когда человек опредмечивает свой труд, производя материальный или духовный продукт. Труд выступает социальной потребностью в самореализации, в связи с чем имеет праксиологическое значение.

Во-вторых, в социальной организации труд является первым условием производства материальных и духовных благ, поэтому само общество как система формирует механизмы занятости людей с целью создания благ для общественного и индивидуального потребления.

Таким образом, в социуме присутствуют две потребности в труде: индивидуальная - как необходимость самовыражения - и общественная - для обеспечения существования социума. Эти потребности присущи социальному организму как непрерывно производящей и потребляющей системе безотносительно того, как это происходит, а именно способа общественного производства материальных и духовных благ. Способ производства определяет систему распределения социальных функций, то есть исполнения и управления. В случае с капитализмом, для человека потребность в труде обусловлена двумя факторами: самореализацией как родового существа и выживанием. Поэтому, если общество системно выталкивает человека из трудовой сферы, возникает проблема несоответствия потребностей общественных индивидов и общества в целом.

Рождаемый этим несоответствием социальный феномен безработицы нуждается в социально-философском анализе для определения его места в целостной системе общественных отношений. Для этого необходимо установить, что обусловливает указанное противоречие: самоорганизация человека в обществе либо способ общественного производства материальных и духовных благ, каковым в случае с капитализмом является частная собственность на средства общественного производства.

Безработица есть системный социальный феномен для современного глобального общества, обусловленный противоречивостью социальных потребностей, порождаемых отношениями собственности на капитал. Глобализация сделала это явление интернациональным, связав национальные социальные слои и классы в единую социальную структуру. Реализуя интересы капитала, транснациональные корпорации и банки перераспределяют занятость независимо от национальных границ, удовлетворяя потребности капитала в том или ином качестве и количестве рабочей силы. Результатом является, с одной стороны, снижение интеллектуального потенциала в регионах проживания, удаленных от крупных административных хозяйственных центров, а с другой - усиление безработицы в развитых регионах с высоким уровнем жизни не от ненадобности рабочих рук их жителей, а из-за лавины дешевой рабочей силы из бедных регионов. Кроме того, капитал наталкивается на противоречие, когда, с одной стороны, техногенные процессы вытесняют работника из производства, но с другой - необходим массовый платежеспособный покупатель. Таким образом, безработица выступает формой проявления противоречия общественных потребностей и потребностей капитала. безработица есть системный социальный феномен для современного глобального общества, обусловленный противоречивостью социальных потребностей, порождаемых отношениями собственности на капитал. Глобализация сделала это явление интернациональным, связав национальные социальные слои и классы в единую социальную структуру. Реализуя интересы капитала, транснациональные корпорации и банки перераспределяют занятость независимо от национальных границ, удовлетворяя потребности капитала в том или ином качестве и количестве рабочей силы. Результатом является, с одной стороны, снижение интеллектуального потенциала в регионах проживания, удаленных от крупных административных хозяйственных центров, а с другой - усиление безработицы в развитых регионах с высоким уровнем жизни не от ненадобности рабочих рук их жителей, а из-за лавины дешевой рабочей силы из бедных регионов. Кроме того, капитал наталкивается на противоречие, когда, с одной стороны, техногенные процессы вытесняют работника из производства, но с другой - необходим массовый платежеспособный покупатель. Таким образом, безработица выступает формой проявления противоречия общественных потребностей и потребностей капитала.

1.2 Причины, виды и формы безработицы

В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют 4 формы безработицы:

Фрикционная безработица. К фрикционной безработице относятся краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места работы, соответствующего квалификации работника.

Структурная безработица. Работник незанят в течение длительных периодов. Такие периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

Циклическая безработица. Это вид безработицы, который вызван циклическим сжатием производства. Увеличение циклической безработицы приводит к отставанию фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Сезонная безработица. Сезонная безработица вызывает колебания в спросе на труд. Однако эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью. В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнение работников снижению их зарплаты по тем же самым причинам.

Образование и рост безработицы представляет собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявленному на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения. Коренная причина образования безработицы - рост технического строения капитала.

Безработица - это когда часть активного населения не может найти работу, становится "излишним" населением - резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Главная цена безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономисты не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП.

Проблемой поиска работы озадачены многие люди. Современные технологии и интернет поз-воляют упростить и ускорить этот процесс. Вос-пользовавшись специализированным интернет-ресурсом, можно увидеть, что в городе Тамбов представлено свыше 500 вакансий. Эта цифра ме-няется с каждым днем. Их можно разделить по профессиональным областям:

1. Продажи - 200 вакансий;

2. Производство - 97 вакансий;

3. Начало карьеры - 70 вакансии;

4. IT, Телеком -- 65 вакансий;

5. Банки - 61 вакансия;

6. Маркетинг - 60 вакансий;

7. Строительство - 54 вакансий;

8. Бухгалтерия - 43 вакансии;

9. Транспорт - 40 вакансий;

10. Рабочий персонал - 40 вакансий;

11. Безопасность - 25 вакансий;

12. Медицина - 20 вакансий;

13. Юриспруденция - 15 вакансий;

14. Топ-менеджмент - 15 вакансий;

15. Домашний персонал - 12 вакансий;

16. Авто - 11 вакансий;

17. Управление персоналом - 11 вакансий;

18. Наука, образование - 11 вакансий;

19. Страхование - 10 вакансий;

20. Закупки - 9 вакансий;

21. Спорт, фитнес - 2 вакансии.

Следует отметить, что в сфере «ИТ, Телеком» требуется достаточное количество специалистов. Сферу информационных технологий можно считать одной из самых новых и перспективных. Представители профессии IT-специалиста являются одними из самых востребованных на современном рынке труда. Хотя высшие учебные заведения и выпускают большое количество специалистов в этой области, многим компаниям и предприятиям требуются квалифицированные IT-специалисты. Несмотря на упрощение поиска работы при помощи интернет ресурсов, большое количество людей, все еще остается безработными.

По определению Международной организации труда, безработным является человек, способный работать, но не работающий в течение четырех последних недель, но готовый приступить к работе и активно ее ищущий.

Глава 2. Анализ современного состояния безработицы в РФ

2.1 Основные причины и особенности безработица в России

Формирование в России рынка труда диктует необходимость раз работки политики занятости, учитывающей специфику современного этапа развития экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям. Трудовые отношения как контекст политики занятости имеют специфику, которая определяется рядом факторов. Непосредственным следствием спада производства становится не рост безработицы, как это происходит в условиях развитого, эффективно функционирующего рынка труда, а нарастание внутрипроизводственной незанятости. Так, на российском рынке происходят изменения, характерные для мировой экономики: организационные формы подверглись разукрупнению; сектор стабильной занятости сузился; расширился сектор временной и нестабильной занятости.

Уровень безработицы на январь 2014 г., по данным Федеральной службы государственной статистики, составляет 5,6%. При расчете безработицы учитывается численность экономически активного населения, которая на январь 2014 г. составила 74,6 млн. чел., или более 52% от общей численности населения страны. Уровень безработицы в России будет увеличиваться в 2015 г. по причине стагнации в экономике страны. Безработица в России может подскочить примерно до 6,0% в 2015 г., при том что официальный прогноз МЭР - 5,7%. Одним из важнейших приоритетов социально-экономической политики государства является обеспечение высокопродуктивного труда, для чего необходимо активизировать процесс создания новых высокотехнологичных рабочих мест. Модернизирующая экономика должна вести к созданию новых рабочих мест более высокого качества, т. е. технологически продвинутых, высокопроизводительных, требующих более высокого уровня образования и квалификации. Ключом для решения многих проблем рынка труда, профессионального образования и социальной политики в целом является интенсификация создания рабочих мест. Уровень безработицы в Ингушетии на 1 января 2015 года составил 13,9%. Как сообщили 30 января в пресс-службе Министерства труда, занятости и социального развития региона, при этом численность безработных, состоящих на учете, сократилась на 9805 человек по сравнению с январем 2013 года (40283 человек). В настоящее время на учете в службе занятости стоят 30478 жителей республики.

Коэффициент напряженности на рынке труда республики на конец 2014 года составляет 239 человек на одно вакантное рабочее место. За минувший год работодателями республики заявлено 760 вакансий, трудоустроено на постоянную работу 516 человек из числа безработных граждан, в том числе 195 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. На общественные работы направлен 3891 человек, на профессиональное обучение - 2015 безработных граждан. Из них 136 женщин (100% от плана), находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Из числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, профориентационные услуги получили 11643 человек. Кроме того, службы занятости населения Республики Ингушетия помогли в трудоустройстве 195 инвалидов, в том числе шесть инвалидов-колясочников на оборудованные (оснащенные) для инвалидов рабочие места.

Отметим, власти Ингушетии предпринимают последовательные меры по сдерживанию роста уровня безработицы и последовательном его снижении. На 1 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы составлял 19,9%, на 1 января 2015 года он снизился на 6% и составил 13,9%. Как сообщили в Федеральной службе по труду и занятости, если численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в целом по Российской Федерации увеличилась в декабре 2014 года, то в республике Ингушетии она снизилась на 3,4%. Еще одним субъектом, где произошло снижение безработицы, стала Чечня с показателем 0,9%.

2.2 Анализ показателей динамики и уровня безработицы на современном этапе

Учет безработных в России осуществляется двумя способами: на основании обращений в службу занятости, и по данным обследования населения по проблемам занятости, которое проводится в объеме 0,06% от численности населения. Ежеквартально в целом по России обследуется 65 тысяч человек в возрасте 15-72 года, в годовом объеме - около 260 тысяч человек. Согласно данным выборочных обследований населения Росстата, в апреле 2015 года 4,4 млн. человек (5,8% экономически активного населения) были безработными. В учреждениях службы занятости зафиксировано и того меньше - 1 млн. человек. Теми же данными воспользовался и президент во время "прямой линии" в апреле 2015 года, отвечая на вопрос об итогах года. В то же время, согласно социологическим опросам, на февраль 2015 года 27% населения отмечали сокращение кадров на своих предприятиях в конце 2014 - начале 2015 года.

Согласно Росстату, уровень безработицы за последние 10 лет колебался в пределах от 5,3% в 2014 году до 8,2% в кризисном 2009 году, в целом изменяясь в сторону уменьшения безработицы (рис.1).



Рис. 1 Динамика уровня безработицы по данным Росстата, 2015 год - в среднем за январь-апрель

Всего в России количество безработных по данным ЕМИСС (Единая межведомственная информационно-статистическая система) за первый квартал 2015 года равняется 4,3 млн. человек. Но следует учитывать, что и ЕМИСС, и Росстат не учитывают так называемую скрытую безработицу, когда формально работник числится работающим на предприятии, но фактически не работает, что связано с источниками, на которые опирается Росстат и ЕМИСС.

В региональном разрезе наихудшая ситуация в республике Ингушетия - уровень безработицы там равен 29,9% в апреле 2015 года. В других Северо-Кавказских республиках, а также Калмыкии, Забайкальском крае, Севастополе, республике Тыва и в Ненецком АО уровень безработицы превышал 10%. Уровень безработицы в пределах 3% отмечается только в Москве и Санкт-Петербурге. Именно в Центральной части России, уровень безработицы либо не превышает, либо превышает незначительно средний по стране показатель в 5,8%. На значительной части территории России безработица достигает 6-8 % от количества экономически активного населения, среднее значение 7% (рис.2).

Ещё одной причиной такого регионального различия по уровню безработицы (уровень безработицы в Москве в 18,7 раз ниже, чем в Ингушетии) является слабое региональное развитие и распределение финансов, большая часть которых уходит в федеральный бюджет. В результате регионы не имеют достаточных средств для вложений в развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест. Это особенно актуально для республик Северного Кавказа с высокой долей молодежи в структуре населения (от 20,7 до 34,8% населения младше трудоспособного возраста), которой в скором времени потребуются рабочие места. А также для регионов Сибири и Дальнего Востока в связи с высокой удаленностью и недостаточным развитием коммуникаций между этими регионами и Центральным экономическим регионом России. Из-за этих факторов экономика регионов развивается крайне низкими темпами. К этому добавляется и наличие по соседству стран с достаточно дешевой рабочей силой и развитыми производствами готовой продукции, что приводит к сырьевой специализации регионов.

Более 31 тысячи человек в Республике Ингушетия являются безработными. По данным Ингушетия стата, с начала 2015 года наметилась тенденция к увеличению числа жителей региона, не имеющих работы.

Так, на 1 марта численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в качестве ищущих работу составила 31605 человек, из них официально признан безработным 31301 житель региона, что на 5143 человек больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только за февраль 2015 года количество безработных в Ингушетии увеличилось на 2663 человека или на 8,5%.

Министр труда, занятости и социального развития Ингушетии Багауддин Маршани, отмечая, что уровень регистрируемой безработицы на 1 марта 2015 года составил 14,8%, что на 1,8% больше по сравнению с прошлым годом, заметил, что основными причинами высокого уровня безработицы являются, прежде всего, низкие возможности по трудоустройству безработных граждан на постоянную работу, а также проблема острого дефицита вакантных рабочих мест.

Кроме того, увеличилось количество обращений в органы службы занятости выпускников профессиональных учебных заведений, впервые ищущих работу. На рост безработицы повлияло также увеличение увольнений по причине сокращения штата, ликвидации организаций и других оргштатных мероприятий. Только за два первых месяца 2015 года по этой причине оказались безработными 139 работников.

В настоящее время для решения проблемы безработицы, по словам министра, предпринимаются активные меры. Так, начата работа по заключению договоров с работодателями по организации временной занятости безработных граждан. Отметим, что ситуация с безработицей в Ингушетии на начало 2015 года вызывала оптимизм, по сравнению с 2013 годом наметилась тенденция к сокращению числа безработных. Как сообщало ИА REGNUM, численность безработных, состоящих на учете на 1 января нынешнего года, сократилась на 9805 человек по сравнению с январем 2013 года (40283 человек). Уровень безработицы на начало года составил 13,9%. Коэффициент напряженности на рынке труда республики на конец 2014 года составил 239 человек на одно вакантное рабочее место.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2015г. составила 75,9 млн.человек, или 52% от общей численности населения страны.

Всего в России количество безработных по данным ЕМИСС (Единая межведомственная информационно-статистическая система) за первый квартал 2015 года равняется 4,3 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (Международная организация труда) (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Численности экономически активного населения 71,8 миллион человек классифицировались как занятые экономической деятельностью.

Рис. 2 Динамика численности экономически активного населения

Но следует учитывать, что и ЕМИСС, и Росстат не учитывают так называемую скрытую безработицу, когда формально работник числится работающим на предприятии, но фактически не работает, что связано с источниками, на которые опирается Росстат и ЕМИСС.

Анализ уровня безработицы по регионам Российской Федерации показал следующее. В региональном разрезе наихудшая ситуация в республике Ингушетия -- уровень безработицы там равен 29,9% в апреле 2015 года. В других Северо-Кавказских республиках, а также Калмыкии, Забайкальском крае, Севастополе, республике Тыва и в Ненецком АО уровень безработицы превышал 10%.

Уровень безработицы в пределах 3% отмечается только в Москве и Санкт-Петербурге. Именно в Центральной части России, уровень безработицы либо не превышает, либо превышает незначительно средний по стране показатель в 5,8%.



Рис. 3 Уровень безработицы по методологии МОТ1

На значительной части территории России безработица достигает 6- 8 % от количества экономически активного населения, среднее значение 7% (рис.1).

Ещё одной причиной такой региональной различии по уровню безработицы (уровень безработицы в Москве в 18,7 раз ниже, чем в Ингушетии) является недостаточное региональное развитие в этих регионах. Причем большая часть фирм уходит в федеральный бюджет. В результате регионы не имеют достаточных средств для вложений в развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест

В таблице 3 представлены усредненные данные по занятости населения и уровню безработицы в России по годам. Очевидно, что за 15 лет произошли значительные изменения в динамике безработицы, уровень которой снизился практически в 2 раза. Однако следует заметить, что уровень безработицы на протяжении этого периода колебался, увеличиваясь и снижаясь, время от времени.

Таблица 1 Динамика уровня безработицы в России за период 2000-2015 года, в процента

Годы	Кол-во безработных В РФ, в % к экономически активному населению
2000	10,6
2001	9,0
2002	7,9
2003	8,2
2004	7,8
2005	7,1
2006	7,1
2007	6,0
2008	6,2
2009	8,3
2010	7,3
2011	6,5
2012	5,5
2013	5,5
2014	5,3
2015	5,8

Но, к сoжалению, пoследние стaтистические данные отнoсительно безрабoтицы в России говoрят o том, чтo нaметился перeлом с пoзитивного тренда на нeгативный. Случился этот перелом в начале года, а именно: в январе доля безработных резко возросла с 5,3% до 5,5 %. Возможно, это объяснялось бы сезoнностью, ведь у мнoгих работникoв годoвые кoнтракты; которые закончились в декабре, а за январь, нaсыщенный прaздничными днями, человек новую работу просто не успевает найти.

Однакo и в фeврaлe этот нeгaтивный трeнд прoдoлжился. Мaлo тoго, урoвень безрабoтицы рaстет, медленно, но верно: 5,8 % трудоспoсобных в феврaле не имeли работы, это далo прирост армии безработных в Рoссии. Это люди, которые потеряли в конце декабря работу, но найти новую так и не смогли.

Министерство труда оценивает увеличение плановых показателей по числу официально зарегистрированных безработных на 2015 год на 650 тыс. человек, рассказали РБК два источника, знакомые с ходом обсуждения проблем занятости на пятничном совещании у премьер-министра. Вместо 950 тыс. человек, меры поддержки которых заложены в принятом федеральном бюджете, число официально зарегистрированных безработных по итогам года ожидается на уровне 1,6 млн человек.

Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. Своего пика безработица достигла в 2000 году, что, в общем-то, неудивительно, ведь именно конец 20 - начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Следствием перехода от плановой экономики к рыночной стали немалые потери жителями страны своих рабочих мест. Высокого уровня безработица достигла и в 2008-2009 гг., когда случился мировой финансовый кризис.

Рис. 4 Карта безработицы в России, по данным Росстата

Глава 3. Основные направления государственной политики в сфере В РФ

3.1 Проблемы безработицы и государственного регулирования современного рынка труда

Государственное регулирование рынка труда, как и любого другого рынка, имеет определенные формы и методы. В данном случае формы представляют собой разновидности действий по координации рынка труда и показывают, в каком виде происходит данная координация. В качестве методов выступают способы регулирования, т.е. как именно и за счет чего осуществляется обозначенный процесс.

Органы государственной власти при осуществлении регулирования рынка труда стремятся к максимальному сближению спроса на рабочую силу и ее предложения, так как в случае завышения ее спроса неизбежен процесс роста заработной платы, что может привести к росту издержек на производство и может подорвать конкурентоспособность отечественных предприятий. В случае завышения предложения происходит рост безработицы, социальная дестабилизация общества, сокращение потребительского спроса, наращивание социальных расходов государства и увеличение бюджетного дефицита. Таким образом, главной целью данного регулирования выступает обеспечение равновесия спроса и предложения на рынке труда, которое в случае проведения активной политики занятости достигается за счет подтягивания фактической безработицы к естественной.

Правительство, должно стремиться к сведению к минимуму уровня безработицы, так как полностью искоренить ее невозможно. Методы борьбы с безработицей зависят от политики стран ее проводящих. Общие меры по сокращению безработицы:

Создание новых рабочих мест на предприятии;

Организация общественных работ;

Поощрение развития малого бизнеса и частного предпринимательства;

Создание специалистов по дефицитным профессиям;

Гибкие формы занятости.

Социальная нестабильность и политические конфликты, происходящие при бесконтрольном развитии безработицы, может нанести значительный вред Российской экономике. Из этого можно придти к выводу о необходимости концентрацию усилий государственных органов на определении содержания и последовательности проведения мер по управлению рынком труда, для этого необходимо знание общих закономерностей его развития.

Одной из основных проблем остается задача повышения эффективности проводимых мероприятий направленных на сокращение безработицы. К таким мероприятиям можно отнести: переквалификация кадров, улучшение системы мер направленных на материальную поддержку безработных, а также деятельность по квотированную рабочих мест. Государство, в случае нетрудоустройства гражданина должно обеспечить жизненно необходимые социальные выплаты, однако их размер не должен превышать порог необходимости, чтобы не поощрять безработицу.

Правительство РФ разработало комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Все они были представлены в Антикризисном плане правительства. На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.

С безработицей в РФ на данном этапе следует бороться с применением государственной политики занятости и улучшением общего экономического климата в стране. Проводимая ныне государственная политика направлена на краткосрочное сокращение уровня безработицы при помощи социальных пособий и временной работой для безработных. Однако одновременно с этим необходимо оздоровлять экономику и в долгосрочной перспективе проводя активную политику по нескольким направлениям развития.

При этом хотелось бы выделить несколько, актуальных для России, методов сокращения безработицы:

Повышение уровня инфраструктуры региона направленного на увеличение рабочих мест в долгосрочной перспективе

Поддержка малого бизнеса

Предоставление безработным вакансий работы, где они могут в полной мере реализовать свой потенциал.

Основными направлениями её реализации при этом являются: мероприятия по повышению конкурентоспособности на рынке работников находящихся под угрозой увольнения и выпускников образовательных учреждений, стимулирование сохранения и создание рабочих мест, поддержка категорий населения с ограниченными возможностями.

Таким образом, одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики является регулирование рынка труда и содействие занятости населения. Проблема занятости является многоаспектной: она сочетает в себе решение не только экономических задач стимулирования общественного производства, но и комплекс социальных вопросов, связанных с повышением уровня жизни населения, обеспечением социальной стабильности и гармоничного общественного развития. Важнейшим механизмом реализации государственной политики занятости, отличающимся высокой стабильностью, гибкостью и прямым характером воздействия на участников трудовых отношений, является государственная служба занятости населения.

3.2 Мероприятия по повышению эффективной политики занятости населения и сокращения безработицы в РФ

Существует два способа решения проблемы безработицы: прямой путь и косвенные. Прямой путь - это создание новых рабочих мест во всех сферах экономической деятельности, т. е. возрождение отечественного производства. Косвенные - это административное регулирование занятости.

Это означает:

1. Обеспечение правовой защиты сотрудников.

2. Использование альтернативных форм занятости.

3. Развитие системы страхования от безработицы:

- повышение доли отчислений в фонд занятости;

- использование страховых принципов, наряду с работодателем в формировании фонда участвует и работник;

- государство должно финансировать специальные программы помощи конкретным социальным группам на рынке;

- упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в области оплаты труда.

В нынешней ситуации в стране необходимо преодолеть отчуждение работников, снизить цену труда в соответствии с нормами цивилизованного мира.

Социальное партнерство реализуется через систему переговоров и соглашений. Большое значение имеет и заключение коллективных договоров и соглашений. В этих договорах следует предусматривать взаимную заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности.

Обращая внимание на состояние рыночной среды предприятий, можно сказать, что на рынке труда безработицу можно регулировать при помощи совокупности целенаправленных мероприятий государственного и негосударственного воздействия на нее для достижения сокращения уровня безработицы. Для этого необходимы определенные инструменты, которые субъекты применяют на рынке труда на основе поставленных целей и разработанных задач для уменьшения социально-экономических последствий безработицы.

Одним из таких инструментов, который учитывает конъюнктуру регионального рынка труда, является формирование единого информационного центра по трудоустройству.

Его основной принцип: безработица регулируется работодателями, государственными и региональными органами власти, учебными заведениями и самими безработными. Основная цель создания такого центра - оказание помощи в трудоустройстве и перераспределение трудовых ресурсов на рынке труда. Возникает вопрос о необходимости создания единой информационной базы вакансий, которая будет учитывать необходимые требования работодателей, предъявляемые к качеству рабочей силы, и привлечение учебных заведений, являющихся базой ее подготовки, к вопросам трудоустройства выпускников совместно с муниципальными органами власти.

Учитывая особенности российского рынка труда, можно сделать следующий вывод: официально провозглашенный принцип более эффективного использования ресурсов (включая трудовые) на нынешнем этапе реформ пока сопровождается разрушением трудового потенциала, а мобилизованные знания о причинах безработицы и ее последствиях позволяют разработать наиболее эффективные способы их предупреждения, борьбы с ними или сокращения их масштабов.

Государственное регулирование трудоустройства безработных граждан, создание новых рабочих мест и другие важные вопросы занятости населения осуществляется с помощью механизма государственного регулирования занятости населения. Однако механизм государственного регулирования занятости населения не может функционировать без инфраструктурного обеспечения. В связи с этим предлагается сформулировать определение инфраструктурного обеспечения государственного регулирования занятости населения.

Государственное регулирование занятости населения осуществляется с помощью инфраструктурного обеспечения и его основных трех подсистем: информационно-техологической, организационной и финансовой. Далее рассмотрим характеристику каждой из подсистем более подробно.

В информационное обеспечение ученая включает данные государственной статистики и социологических обследований, которые дают возможность оценить результаты государственной политики занятости, при потребности корректировать ее и составлять обоснованные прогнозы ее последствий.

Информационно-технологическая подсистема включает в себя информацию и информационно-коммуникационные технологии:

- статистические (показатели) данные Федеральной службы государственной статистики, статистические (показатели) данные Федеральной службы по труду и занятости, (показатели) данные агентств по трудоустройству, (показатели) данные Федеральной миграционной службы, данные профессиональных учебных заведений всех уровней аккредитации, данные государственных и частных центров подготовки и переподготовки кадров;

- средства массовой информации с помощью газет, теле и радио каналов: репортажи, интервью, обзоры событий, статьи, прямые радио и теле эфиры; информационные массовые мероприятия: презентация направлений деятельности службы занятости, программы содействия занятости, индивидуальные консультации, многопрофильные и специализированные ярмарки вакансий и учебных мест, круглые столы, пресс-конференции и брифинги;

- интернет ресурсы: официальные сайты Федеральной службы государственной статистики и Федеральной службы по труду и занятости; Единую информационно-аналитическую систему службы занятости и др.

Финансовая подсистема инфраструктурного обеспечения государственного регулирования занятости включается совокупность всех денежных средств, которые имеются в распоряжении государства, предприятий, организаций, учреждений, инвесторов для осуществления деятельности и регулирования в сфере занятости населения. Организационная подсистема инфраструктурного обеспечения механизма государственного регулирования занятости населения включает в себя:

- создание в службе занятости отделов для работы с безработными гражданами; разработку и внедрение услуг по трудоустройству безработных граждан;

- разработку программ профессиональной подготовки и переподготовки занятых и безработных граждан;

- сбор, обработку данных в сфере занятости и рынка труда службой занятости; проведение анализа и прогнозирования службой занятости показателей рынка труда;

- предоставление службе занятости данных и необходимых показателей в сфере занятости населения миграционной службой, профессиональными учебными заведениями всех уровней аккредитации, частными агентствами по трудоустройству;

- государственными и частными центрами подготовки и переподготовки кадров.

Заключение

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место дефицит рабочей силы (как о том часто говорили руководители предприятия.), а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в "скрытой" форме: часть работников фактически только присутствовало на работе, имитируя трудовую деятельность.

Сегодняшний подход к политике занятости, да и ко многим иным программам обнажает основной порок системы государственного регулирования - дефицит стратегического видения социально-экономических траекторий, без которого игнорируется и санирующая роль кризиса, и необходимость закладки фундамента для посткризисного развития. Одно из принципиальных отличий полноценной политики занятости от простой поддержки безработных заключается в том, что в русле первой модели безработица предстает как следствие неэффективной экономики или как издержки ее реструктуризации на пути к полной и продуктивной занятости.

В значительной мере причины, объясняющие структурные дефициты на рынке труда, связаны также с провалами в развитии системы формального профессионального образования. Наряду с констатацией низкого качества подготовки выпускников, особенно в части практических навыков, работодатели отмечали, что по многим необходимым направлениям учебные заведения либо не готовили специалистов вообще, либо готовили слишком мало. Эта проблема частично стала решаться путем развития внутрифирменных систем подготовки кадров.

Реформирование экономики России со всей остротой поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. Уже на первых этапах (1992-1995гг.) произошло существенное сокращение численности занятых в экономике страны. Это было вызвано не только кризисными явлениями (спад производства), но и тем, что в условиях командно-административной экономике занятость населения искусственно поддерживалась на очень высоком уровне (практически все трудоспособное население работало, в то время как для эффективной рыночной экономики этот показатель не превышает 94-95%). В результате на предприятиях был существенный избыток рабочей силы.

Безработица является одной из главных социально-экономических проблем в РФ. При безработице, недоиспользованным в внутристрановой экономике остается один из главных производственных факторов - рабочая сила, что в свою очередь не позволяет максимизировать ВВП страны. Поэтому уровень безработицы отражает общее состояние экономки и позволяет оценить эффективность проводимой экономической политики.

В РФ проблема безработицы на данный момент одна из самых актуальных. Органами власти проводиться активная политика, направленная на снижение безработицы.

Список источников

1. Гражданский кодексРоссийской Федерации, часть 4 от 18 декабря 2006 г. (в редакции от 03 июля 2016г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5496; 2016, № 27 (часть II), ст. 4247.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001, № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4281)

3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2016) "О занятости населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17

4. Об утверждении порядка регистрации безработных граждан: Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 №458 - по состоянию на 14.12.2006 // Собрание законодательства РФ, 1997, №17, Ст.2009; 2007, №5, Ст.1222

5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17 ноября 2015 г

6. Агапова, Т.А. Макроэкономика: учебное пособие/ Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. - М.: Московский финансово-промышленный университет "Синергия", 2014, 560 c.

7. Ахмедов А.Э., Ахмедова О.И. Сравнительный анализ организации оплаты труда работников в зарубежной и отечественной практике // Территория науки, 2014, № 5, С, 88-91.

8. Власова Е.А. Анализ показателей движения трудовых ресурсов в российской экономике // Вопросы статистики, 2015, № 5, С. 44-50.

9. Галустов В.У. Совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования // Молодой ученый, 2014, №3, С. 388-392.

10. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И., Жихарева О.Б. Движение рабочих мест: что говорит российская статистика: препринты. Высшая школа экономики. Серия WP3 «Проблемы рынка труда», 2014. № 2.

11. Гребеник Л.Г. Рынок труда: учебное пособие. - Белгород: Издательство БУКЭП, 2016, 155 с.

12. Гришаева, Л.В. Макроэкономика: учебное пособие/ Гришаева Л.В., Иваненко О.Б. - Саратов, Вузовское образование, 2016, 168 c.

13. Збышко, Б. Г., Лучицкая, Л.Б. Занятость населения в России: правовое регулирование / Л.Б. Лучицкая, Б.Г. Збышко // Экономические и социальные проблемы России, 2016, № 2, С. 46-53.

14. Иванова Т.Б. Рынок труда в России: учеб. пособие / Т.Б. Иванова, А.А. Козлов, В.Б. Алексеенко. - М., РУДН, 2014, 222 с.

15. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М.: ГУ ВШЭ, 2015, 112с.

16. Кафидов В.В. Управление человеческими ресурсами Учеб. пособие. Стандарт третьего поколения. - СПб.: Питер, 2016, 208 с.

17. Кибанов А.Я. Управление трудовыми ресурсами: учебник / А.Я. Кибанов, Е.А. Митрофанова, И.А. Эсаулова / под ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2015, 284 с.

18. Кибанов А.Я., Митрофанова Е.А., Эсаулова И.А. Управление трудовыми ресурсами: учебник для вузов, М., ИНФРА-М, 2014, 284 с. Лучицкая, Л. Б., Збышко, Б.Г. Социальная ответственность как фактор гармонизации регионального рынка труда и профессионального образования / Л.Б. Лучицкая, Б.Г. Збышко // Труд и социальные отношения, 2015, № 5, С. 45-53.

19. Константиниди Х.А. Стратегирование развития региональной экономической системы в условиях ускорения постиндустриальных преобра- зований // Экономика и предпринимательство, 2015, № 3, С. 383-386.

20. Ленькина О.Б. Эволюция подходов к регулированию занятости населения в развитых странах// Менеджмент в России и за рубежом, 2015, № 3, С. 30-36

21. Низова Л., Шалишкина А. Центр занятости населения в системе социального партнерства// Человек и труд, 2014, № 9, С. 21-23

22. Парикова Н. Миграционная привлекательность российских регионов // Человек и труд, 2014,- № 5, С. 51-55

23. Полевой И., Шуняев А. Демография и миграция - важнейшие факторы формирования трудовых ресурсов в современной России// Человек и труд, 2014, № 11, С. 55-61

24. Пугач В.Ф., Федорова Е.А. Трудоустройство выпускников российских вузов// Высшее образование в России, 2016, № 10, С. 136-147

25. Лютов Н.Л. Политика в области занятости во время экономического кризиса: международный опыт и ситуация в России // Трудовое право, 2015, № 12, С. 65-75.

26. Магомедов О.А. Приоритеты государства при разработке активных программ содействия занятости // Актуальные проблемы экономики и права / Ин-т экономики, управления и права. - Казань, 2015, № 3 (7),С. 33-36.

27. Мау В., Улюкаев А. Глобальный кризис и тенденции экономического развития // Вопросы экономики, 2014, № 11.

28. Постоева М.И. Влияние профессионально-отраслевой структуры занятости на сбалансированность спроса и предложения на рынке труда // Человек и труд, 2015, № 9, С. 32-36.

29. Роздольская И.В. Активизация процесса управления трудовыми ресурсами в инновационном цикле организации: монография / И.В. Роздольская, Л.В. Кондратьева, М.Е. Ледовская, Курск, Деловая полиграфия, 2014, 217 с.

30. Тургель И.Д. Российский рынок труда: тенденции и угрозы развития в условиях экономического кризиса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2015, № 1, С, 49-61.

31. Труд и занятость в России. 2016, статистический сборник, М., Росстат, 2016, 661 с.

Размещено на Allbest.ru

...