Формирование устойчивого развития региональной системы на основе экономико-экологического программирования

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Формирование устойчивого развития региональной системы на основе экономико-экологического программирования

Бородин Александр Иванович

Калининград 2010

Диссертация выполнена в Российском государственном университете имени Иммануила Канта

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Бильчак Василий Степанович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Афанасенко Иван Дмитриевич

доктор экономических наук, профессор

Шанин Сергей Алексеевич

доктор экономических наук, профессор

Киселева Наталья Николаевна

Ведущая организация: Московский государственный университет

Защита диссертации состоится «27» декабря 2010 г. в 14.30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при Российском государственном университете имени Иммануила Канта по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, д.56а, ауд. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки экономического факультета Российского государственного университета имени Иммануила Канта.

Автореферат разослан «___»_________2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.С. Корнеевец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема неустойчивости развития современной цивилизации приобрела в конце XX века новое качественное состояние, достигнув своей крайней степени. Это вызывает постоянно растущую тревогу мировой общественности, науки за судьбу цивилизации и будущие поколения. Их существование поставлено под угрозу сегодняшней экологической стратегией, при которой потребляется 2-3% используемой природной энергии, а остальное становится отходами, которые природа не в состоянии переработать.

В современных условиях, весьма актуальной и нерешенной является проблема принятия научно обоснованных экономических и экологических решений по управлению развитием инфраструктуры регионов (в частности Центрально-Черноземный регион). Она охватывает комплекс взаимосвязанных задач:

научно-технических (развитие промышленных в т.ч. горнодобывающих предприятий и металлургических, их консервацию и перепрофилирование, снижение энергоемкости добычи сырья и экологической опасности производства, охрану природных объектов и др.);

экологических (защиту подземных и грунтовых вод, плодородных земель, атмосферы, озонового слоя, здоровья населения, климата и т.п.);

экономических (оптимизация затрат на получение элементов природной среды, используемых в производстве, а также потерь на ликвидацию негативных последствий техногенного воздействия на природную среду);

социально-политических и ряда других не менее важных задач.

Проблема совершенствования устойчивой региональной системы обусловлена экологическими трудностями экономического развития и ухудшением условий воспроизводства рабочей силы. Объясняется это тем, что, во-первых, растут затраты совокупного труда на получение элементов природной среды, используемых в производстве; во-вторых, происходят потери общественного труда в результате нерационального использования ресурсов, составляющих элементы природной среды; в-третьих, возникает необходимость выделения значительных затрат для ликвидации негативных последствий техногенного воздействия на природную среду. Необходимость совершенствования механизма принятия экономических, экологических и политических решений по развитию инфраструктуры индустриально развитых регионов не вызывает сомнений. В существующих условиях экономики эффективность такого механизма определяется способностью согласовывать цели функционирования и развития двух главных звеньев территориально - производственного комплекса - предприятия и региона.

Разработка механизма охраны природы на экологически опасных предприятиях, способствующего накоплению финансовых и материальных ресурсов в регионе, необходимых для обеспечения его социально-экономического и экологического развития, связана с решением двух задач. Во-первых, нужно сформировать его структуру, т.е. выделить основные элементы и их взаимосвязи, определяющие перечень прав и обязанностей предприятий и региональной системы управления, во-вторых, оценить наиболее рациональные уровни природоохранных нормативов, выплат, штрафов, поощрений, определяющих конкретное содержание такого механизма.

Большое значение приобретает экономико-экологическое программирование, которое во многих странах проявило себя в роли эффективного фактора перехода экономики на устойчивое развитие. К сожалению, в нашей стране за годы экономических реформ, в силу доминирования идей либерализма, внимание к экономико-экологическому программированию ослабло.

В результате возникло противоречие между потребностью перехода на устойчивое развитие и недостаточностью теоретико-методологического обоснования использования экономико-экологического программирования как фактора устойчивого развития. В этих условиях исследование теоретических, методологических и практических вопросов использования экономико-экологического программирования как фактора устойчивого развития экономики приобретает особую актуальность.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации показал, что в целом научные публикации по вопросам формирования устойчивого развития региональных экономических систем весьма разнообразны по подходам и тематике и охватывает широкий круг проблем.

Их можно сгруппировать по тематической направленности следующим образом:

- научному обоснованию концепции экономико-экологического развития Российской Федерации и ее субъектов посвящены фундаментальные научные работы Л. Абалкина, А. Бузгалина, Э. Гирусова, В. Голубева, В. Данилова-Данильяна, И. Красовской, К. Лосева, Л. Нестеровой, И. Потравного, Б. Порфирьева, А. Суэтина, Т. Хачатурова, Н. Чепурных и др.;

- проблемы формирования эффективной региональной системы регулирования качества окружающей среды в рыночных условиях отражены в трудах А. Адамеску, Е. Богуславского, В. Бутова, В. Гурмана, И. Гусевой, Л. Дунаевского, В. Дыхта, В. Игнатова, Н. Кашиной, Н. Кетовой, Л. Кречетова, К. Львовской, Ю. Одума, А. Тамбиева, C. Тяглова и др.

Успешное разрешение современной экономико-экологической проблематики и поиск путей выхода из экстремального природохозяйственного кризиса во многом обусловлены степенью разработанности самого широкого спектра экономико-экологических проблем, анализу и решению которых посвящены труды следующих зарубежных ученых: Г. Бломтуста, Б. Коммонера, Д. Медоуза, М. Месаровича, Э. Пестеля, А. Пигу, Д. Пирса, Б. Уорда, C. Уортнера, Дж. Форрестера и др.

В отечественной литературе проблемы экономико-экологической деятельности предприятия исследуются с 70-х годов прошлого столетия. Различные ее аспекты освещены в трудах И. Александрова, А. Амоши, О. Балацкого, Б. Буркинского, О. Веклич, Т. Галушкиной, Б. Данилишина, М. Долишнего, С. Дорогунцова, В. Евтушевского, Л. Мельника, В. Сахаева, В. Трегобчука, С. Харичкова, Н. Чумаченко, В. Шевчука и многих других.

Экономические реформы в России, коренным образом изменившие систему управления, а также характер предпринимательской среды, определили новый взгляд на возможности предприятия в экологической сфере, что нашло свое отражение в работах И.Афанасенко, В. Бильчака, А. Боброва, С. Бобылева, В. Возняк, Я. Вишнякова, А. Голуба, В. Ивченко, Н.Киселевой, Е. Короткова, Н. Пахомовой, И. Потравного, Н.Реймерса, Г. Серов, Н. Тихомирова.

Большое значение для современного уровня развития экологически устойчивого предпринимательства сыграли также работы таких зарубежных авторов, как Р. Велфорд, Г. Винтер, А. Гаулдсон, К. Гофман, Т. Диллик, Д. Оттман, К. Питти, М. Портер, К. Рихтер, П. Робертс, В. Хопфенбек, С. Шмидхейни и др.

Недостаточная разработанность вопросов экономико-экологического программирования как фактора устойчивого развития региональных экономических систем предопределила выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании формирования устойчивого развития региональной системы на основе экономико-экологического программирования.

В соответствии с этим в процессе исследования поставлены и решены следующие основные задачи:

- исследование сущности устойчивого развития региональной экономической системы;

- выявить воздействие внутренних и внешних факторов на экономико-экологическую устойчивость региона;

- уточнить содержание и принципы экономико-экологического программирования как экономической категории;

- предложить модель экологического программирования, применимую к разным уровням экономики региона;

- исследовать существующие концепции управления экономико-экологической деятельностью региональных предприятий для формирования новой концепции экономико-экологического управления для предприятия региона.

- разработать теоретическую модель интегрированного экономико-экологического управления для предприятия региона;

- выявить особенности стратегического управления экологической сферою в современных условиях;

- разработать механизмы экономико-экологического управления на основе реализации его оперативных функций.

- обосновать взаимосвязь экологической и экономической стратегий развития предприятия и предложить типы экономико-экологической стратегий для региональных предприятий;

- разработать метод выбора эффективных экономико-экологических стратегий развития предприятий региона;

- обосновать оценку степени учета экологического фактора в региональной системе управления предприятиями и адаптировать систему экономико-экологического управления к требованиям международных стандартов устойчивого развития.

- разработать маркетинговые инструменты для реализации экономико-экологического управления регионального предприятия;

- разработать направления совершенствования информационной базы для принятия экономико-экологических решений;

- разработать алгоритм реализации элементов экологического аудита на предприятии региона;

- разработать метод реинжиниринга действующей системы управления окружающей среды; экономический экологический программирование

- предложить динамическую модель для принятия экономико-экологических решений для предприятия региона;

- сформировать устойчивую региональную экономическую систему на основе экономико-экологического управления предприятием.

Соответствие темы диссертации паспорту специальностей ВАК РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п.5.2. Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения предприятий, отраслей, комплексов; п. 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей, комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы).

Предмет исследования. Предметом исследования являются механизмы экономико-экологического программирования региональной системы, обеспечивающие устойчивое развитие.

Объект исследования. Объектом исследования является региональная экономическая система с учетом экономико-экологического программирования.

Территориями апробации результатов исследования избраны Белгородская и Липецкая области, как составные части Центрально-Черноземного региона, несущие наибольшую техногенную нагрузку.

Теоретические и методологические подходы к исследованию базируются на положениях классической экономической теории и теории менеджмента, а также их современного развития. Теоретическую основу работы составили зарубежные и отечественные концепции устойчивого развития. Методология исследования основывается на принципах системного подхода, в соответствии с которыми «экономика - предприятие - природа» рассматриваются как единая система, а предприятие - как ключевое звено их взаимодействия, причем критерии его рациональности должны устанавливаться исходя из сущности и характера отношений, свойственных системе в целом, а не только ее экономической или экологической подсистемам.

Инструментально-методический аппарат базируется на использовании методов сравнительного экономического исследования, методов маркетинговых исследований, методов экспертных оценок, а также корреляционно-регрессионного анализа.

В диссертации развиты теоретические, методологические и методические основы перехода к предпринимательству устойчивого развития.

Информационно-эмпирическую базу исследования состоит из нескольких типов источников:

- базовые законодательные документы Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, регулирующие деятельность региональных экономико-экологических систем;

- материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Центрально-Черноземному региону;

- источники, отражающие международную практику по формированию устойчивых региональных экономических систем и управлению ими;

- данные, опубликованные в монографиях и статьях, учебной литературе, периодической печати, результаты исследований, проведенных диссертантом.

Нормативно-правовую базу исследования составили законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования региональных экономических систем.

Логика исследования заключается в функционировании региональной системы через взаимодействие совокупности субъективных и объективных элементов, обеспечивается воспроизводство необходимых обществу благ и тем самым осуществляется удовлетворение возникающих в обществе экологических и экономических потребностей, устойчивое развитие региональных экономических систем, рассматривается как триада экономической, социальной и экологической устойчивости, фактором перехода к устойчивости является экономико-экологическое программирование, экологические программы реализуются при помощи механизма экономико-экологического программирования на материалах Центрально-Черноземного региона.

Концепция диссертационного исследования состоит в научном обосновании теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым региональные системы, которые относятся к открытым системам, тесно взаимодействуют с окружающей природной средой и рассматриваются не просто как устойчивость региональной экономической системы, а устойчивость взаимодействия систем, т.е. экономико-экологическую устойчивость, отражающую взаимодействие экономической и экологической системы. Такое взаимодействие экономической системы с окружающей природной средой требует изучения эколого-экономической устойчивости экономической системы и факторов ее обеспечения. Экономико-экологическое программирование можно выделить как основу устойчивого развития экономических систем. Экономико-экологическое программирование позволяет соединить в своем механизме факторы экономико-экологической устойчивости. Обоснована необходимость перехода к новому типу управления региональным предприятием экономико-экологическому, который рассматривается как интеграция экономических приоритетов во все этапы управления; исследования направления экологизации стратегического управления; разработке классификации экономико-экологических стратегий для российских региональных предприятий; предложению механизма, основанного на оценке экономических критериев; проведения оценки степени учета экологического фактора в практике управления на российских региональных предприятиях; определения проблем и обоснования направления стратегических изменений для перехода к экономико-экологическому управлению; разработке маркетингового механизма реализации экономико-экологического управления; совершенствованию механизмов информационного обеспечения управления для создания систем экономико-экологического управления на региональных предприятиях; разработке модели экологического бухгалтерского учета, предложение метода учета и анализа экологических затрат, разработке алгоритма организации экологического аудита и предложения методических рекомендации по его применению, разработке механизмов по внедрению системы экономико-экологического управления на региональных предприятиях.

Положения, выносимые на защиту:

1. Особенностью региона как экономической системой является его привязанность к определенной территории. Иными словами, региональные экономические системы - системы, имеющие определенные пространственные размеры, являющиеся одним из видов сложных территориальных систем. Конкретные особенности структуры экономических систем регионов определяются функциями экономических подсистем, т.е. их типом, степенью участия в территориальном разделении труда их воздействием на окружающую природную среду. Особое выделение региональных экономических систем необходимо в виду того, что они зачастую отражают границы экосистем.

2.Устойчивость любой региональной экономической системы как субъекта специфических социально-экономических отношений, связанных с территориальной организацией общественного производства и представляющих собой особый структурный уровень общенациональной системы производственных отношений, должна означать сбалансированное развитие социума, экономики и окружающей природной среды. Устойчивость экономической системы представляет собой совокупность видов устойчивости: социальной, экологической и экономической.

3.Региональное экономико-экологическое устойчивое развитие экономической системы подразумевает собой уменьшение антропогенной нагрузки на экологическую подсистему до величины предельно допустимого уровня, при использовании эффективных способов ведения хозяйства. Величина предельно допустимого уровня антропогенной нагрузки определяется исходя их экологической емкости окружающей природной среды региона.

4.Экономико экологическое программирование позволяет соединить в своем механизме все факторы эколого-экономической устойчивости. Кроме того, экономико-экологические программы реализуются на всех уровнях экономической системы. Экономико-экологическое программирование можно выделить как основу устойчивого развития экономических систем. Оно, во-первых, непосредственно направлено на ликвидацию негативных экологических экстерналий, через систему мероприятий, обеспечивающих и способствующих достижению устойчивого развития. Во-вторых, программирование способствует улучшению макро- и микроэкономических показателей. В-третьих, направлено на ускорение перехода к кардинально улучшающим экологическую ситуацию новым технологическим процессам. В-четвертых, обеспечить экономико-экологическую устойчивость экономических систем, основанных на рыночных отношениях можно только через предвидение последствий деятельности экономической системы.

5.Региональное экономико-экологическое программирование формируется путем соединения совокупных природоохранных и природо-восстановительных мероприятий, намеченных, планируемых к реализации. Региональное экономико-экологическое программирование представляет собой систему экономико-экологических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности, но разработке и реализации региональных экономико-экологических программ и систему мероприятий природоохранного характера, реализуемых на территории региона и имеющих особое значение для его устойчивого развития. На уровне регионов программного подхода требует решение таких проблем, как осуществление коренных структурных сдвигов в экономико-экологическом развитии. В их числе: создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных ресурсосберегающих производств - позволяющих реализовать конкурентные преимущества региона; создание благоприятных экологических условий функционирования и развития предприятий в регионе на основе: 1) развития законодательной и нормативной базы для региональных производителей, работающих в природо-эксплуатирующих сферах экономики и отраслях производства; 2) создания инвестиционного климата в регионе; 3) участия в межрегиональных программах по совместному решению экологических проблем.

6.Механизм экологического программирования представляет собой совокупность инструментов управления, при помощи которых разрабатываются, реализуются и оцениваются экологические программы, влияющие на процессы природопользования и охраны окружающей природной среды. Механизм экологического программирования на разных хозяйственных уровнях имеет много общего, поэтому автором разработана общая модель системы экологического программирования, применимая на любом хозяйственном уровне: международном, государственном, региональном, местном. Механизм экологического программирования обеспечивает соблюдение данных принципов и отвечает современным требованиям ориентации экономики на социальные и экологические аспекты. Такой механизм позволяет ослабить эколого-экономические противоречия между экономикой и природной средой. Он же обеспечивает комплексный характер регулирования взаимоотношений между экономической и экологической системами.

7.Сегодняшнюю ситуацию с развитием систем эколого-экономического управления характеризует стремление формирования моделей интегрированного ЭЭУ, которые подразумевают гармоничную интеграцию ЭЭУ в структуру общего менеджмента, а также включение процедур и мероприятий по охране окружающей среды во все производственные функции на всех стадиях создания стоимости. Интегрированное ЭЭУ далее предполагает необходимость согласования природоохранных мероприятий со всеми производственными функциями: материально-техническое снабжение, производство, сбыт, утилизация отходов. Теоретический анализ, а также имеющийся практический опыт свидетельствует, что в наибольшей степени задаче интегрирования структур ЭЭУ в систему общего менеджмента отвечает Сент-Гальская модель менеджмента.

8.На основе исследования всех этапов стратегического экономико-экологческого управления, а также обобщения зарубежного опыта с учетом особенностей российской практики экономико-экологического управления предложена классификация типов экономико-экологической стратегии, включающая: игнорирование экологических аспектов, вынужденную стратегию соответствия, пассивную стратегию соответствия, стратегию конкурентного преимущества за счет экологических аспектов, стратегию устойчивого развития. Выделены новые черты взаимосвязи экологической и экономической стратегии и предложен критерий их оценки для стратегии каждого типа.

9.Экологический маркетинг определен как особый вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена, но не оказывающий вредного воздействия на окружающую среду. Задачей экологического маркетинга является создание условий для сохранения окружающей среды, приспособления производства к требованиям рынка, разработки экологически чистой продукции, имеющей высокую конкурентоспособность, а также интенсификации ее сбыта и получения дополнительной прибыли за счет экологизации производства. В процессе перехода от традиционного маркетинга к экологическому ключевую роль играют изменения в информационных системах и коммуникациях. Эти изменения должны включать создание систем экологической информации и реализацию этических подходов в маркетинговых коммуникациях.

10.Особое место в экономико-экологическом управлении занимают проверки системы управления охраной окружающей среды, которые структурно относятся к его заключительному элементу - контрольным и корректирующим действиям. В процессе исследования определены понятия, сущность, функции, задачи, разработаны основные методические аспекты проведения и использования результатов экоаудита. Представлена обобщенную модель экологического аудита, которая раскрывает его структуру и основные характеристики: предмет, функции, стадии, документы, методы, приемы, виды, риск, нормативы, элементы (цель, задачи, субъекты, объекты, организация, методика, контрольная информация). Ее применение позволит объективно выявить функции и роль экологической системы субъекта хозяйствования для принятия управленческих решений.

11.В качестве первоочередных рекомендаций по организации ЭЭУ на отечественных предприятиях может послужить ориентация на международные стандарты; постановка и обоснование реально достижимых экологических целей и принципов их достижения; формирование экологической политики, принятие широкого спектра добровольных экологических обязательств перед персоналом, инвесторами, органами местного самоуправления, общественностью, населением; расширение сферы экологической активности с включением в нее различных направлений и аспектов деятельности, непосредственно не связанных с требованием экологического законодательства; объединение задач управления качеством продукции и услуг с задачами экономико-экологического управления; вовлечение всего персонала в активную экологическую деятельность; использование независимой оценки третьей стороной результатов экологической деятельности (экологическое аудирование) и постоянная корректировка на основании данной оценки первоначальных целей и задач этой деятельности; экологическая «прозрачность» информации.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

- уточнена сущность устойчивого развития региональных экономических систем как процесса, характеризующегося непротиворечивостью качественных изменений экономической, социальной и экологических сфер системы взаимодействия региона и природы;

- уточнено содержание экономико-экологического программирования как экономической категории, выражающей совокупность социально-экономических, организационно-экономических и технико-экономических отношений, что позволило выявить многофункциональный характер данного программирования;

- предложена общая модель экономико-экологического программирования, дающая системное представление о данном виде программирования и применимая к разным уровням региональной экономики. Обосновано центральное положение региона в национальной системе экономико-экологического программирования и выявлена базисная роль региональных экологических программ в обеспечении перехода национальной экономики на устойчивое развитие;

- разработана концептуальная модель интегрированного экономико-экологического управления предприятием региона, которая предполагает необходимость согласования природоохранных мероприятий с его стратегическими и оперативными функциями. На стратегическом уровне формируются долгосрочные экономико-экологические цели предприятия на основе экологического портфеля. На оперативном уровне концентрируется внимание на материально-техническом снабжении, производстве, сбыте, утилизации отходов;

- осуществлена классификация типов «эколого-экономических стратегий» для региональных предприятий, которая построена на анализе внешней среды и учете целей развития предприятий (минимизация экологических издержек, вынужденная стратегия соответствия, стратегия конкурентного преимущества за счет экологических аспектов, стратегия устойчивого развития), что позволяет определить роль экологического менеджмента для каждой стратегии. Для оптимизации стратегии развития региональных предприятий предложен метод выбора эколого-экономической стратегии, который построен на основе экономических критериев ее оценки. Для стратегии соответствия требованиям государства можно использовать сопоставление факторов позитивной и негативной мотивации, выраженные в экологических затратах. При выборе стратегии, ориентированной на достижение конкурентного преимущества за счет экологически чистой продукции целесообразно использовать критерий, соотносящий готовность платить за экологически чистый товар и цену «неэкологичного товара», а также затраты на производство товаров, имеющих разные экологические характеристики;

- уточнены методы информационного обеспечения принятия экономико-экологических решений. Предложена структура подсистемы экологического бухгалтерского учета. Рекомендован метод учета и анализа экологических затрат, который построен на принципах управленческого учета. Разработан алгоритм реализации элементов экологического аудита на предприятии региона. Усовершенствован маркетинговый механизм управления предприятием на основе концепции «социально-этичного маркетинга». Обосновано место, задачи и функции экологического маркетинга в системе интегрированного экономико-экологического управления разработаны информационная система и комплекс экологического маркетинга, что является основой использования экологического фактора для повышения конкурентоспособности товаров и предприятий в целом;

- разработан метод реинжиниринга управления окружающей средой для региональных предприятий черной металлургии, который основан на организации работ по формированию новой экологической политики, подготовке персонала, интеграция требований ИСО 14001 в деятельность предприятия, экологические аудит, контроль и сертификация, которые позволяют сформировать устойчивою региональную систему экономико-экологического управления на предприятии в соответствии с международными стандартами.

Практическое значение исследования состоит в разработке комплекса рекомендаций по повышению эффективности экономико-экологического программирования и переходу к экологически устойчивому предпринимательству региональных систем. Результаты, основные положения, выводы и рекомендации диссертации применены как на предприятиях при формировании и реализации стратегии экоустойчивого развития, так и на различных уровнях административного экологического управления и государственного экологического контроля.

Разработанные методические рекомендации по формированию систем экономико-экологического управления и аудита, внедрены в ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», ОАО «Аэрофлот - российские авиалинии», ОАО «Российские космические системы».

Отдельные положения работы применимы в преподавании курсов «Региональная экономика», «Экологический менеджмент», «Экономика предприятия», «Экологическая экономика», «Экономика природопользования», «Основы предпринимательства», а также подготовки подготовке специалистов экономических и эколого-экономических специальностей.

Апробация и внедрение результатов исследования. Научные положения и практические разработки диссертационной работы в целом, и отдельные ее разделы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, в т.ч.:

Всероссийской научно - методической конференции "Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие" (Пенза, 2003г.);

5-й Международной многопрофильной конференции молодых ученых и студентов «Актуальные проблемы современной науки» (Самара, 2004г.);

Международной научно - практической конференции «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург, 2004г.);

10-й юбилейной экологической международной научно-практической конференции «Концепция устойчивого развития и реалии современной жизни» (Великие Луки, 2005г.);

Международной конференции «Безопасность. Технологии. Управление» (Тольятти, 2005г.);

Международной конференции «Производство. Технология. Экология» (Москва, 2005г.);

7-й международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21 веке» (Санкт-Петербург, 2005г.);

Всероссийской ежегодной научно-технической конференции «Наука - Производство - Технологии - Экология» (Киров, 2006г.);

3-й Всероссийской конференции «Проблемы экологии в современном мире» (Тамбов, 2006г.);

7-й Всероссийского симпозиума «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 2006г.);

Международной научной конференции «Экологическая этика и образование для устойчивого развития» (Улан-Удэ, 2006г.);

Всероссийской научной конференции «Байкальские экономические чтения» (Улан-Удэ, 2006г.);

Международной научной конференции «Экономическая эффективность развития России» (Москва, 2006);

Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы, опыт и перспективы развития потребительского рынка в регионе. Проблемы безопасности в условиях вступления в ВТО» (Иваново, 2006г.);

Международной научно-практической конференции «Васильевские чтения. Национальные традиции в экономике, торговле, политике и культуре» (Москва, 2006).

Публикации. Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в 125 научных работах (в том числе 3 монографии), статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, общим объемом 107 п.л., из них авторский вклад составляет 97 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 15 параграфов, объединенных в шесть глав, заключения, списка использованных источников, включающего 250 наименований, и 10 приложений.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Первая группа проблем связана с исследованием теоретических основ по формированию устойчивого развития региональной экономической системы и факторов его обеспечения: экономическая система, устойчивое развитие, экономико-экологическая устойчивость, классификация факторов экономико-экологической устойчивости, фактора как экологическое программирование, обеспечивающего достижение устойчивого развития.

Региональная экономическая система как объект исследования является сложной, динамической, способной к развитию системой. В процессе функционирования этой системы через взаимодействие совокупности субъективных (личных) и объективных (вещественных) элементов, обеспечивается воспроизводство необходимых региону благ и тем самым осуществляется удовлетворение возникающих в регионе экологических и экономических потребностей. В процессе взаимодействия региона с природой возникают следующие виды связей:

1) социально-экономические -- непосредственные связи в сфере общественного производства;

2) экологические -- непосредственные связи в экологических системах;

3) экономико-экологические - природопользование и другие виды воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;

4) эколого-экономические - влияние окружающей природной среды на условия общественного производства;

5) социально-экологические -- непосредственное воздействие населения на окружающую природную среду;

6) эколого-социальные - воздействие окружающей природной среды на здоровье людей и условия жизнедеятельности человека.

Учет содержания данных связей позволил в диссертационном исследовании выделить три вида устойчивости региональных экономических систем: социальную, экологическую, экономическую.

На основе анализа конкретного содержания различных видов устойчивости в проведенном нами диссертационном исследовании уточнено общее определение устойчивости региональной экономической системы. Устойчивость региональной экономической системы -- это ее способность обеспечивать и поддерживать качественный и количественный уровень развития региона, в течение определенного времени, на факторы внутреннего и внешнего характера, а также ее способность последовательно реализовывать свои функциональные задачи - удовлетворение потребностей региона, в том числе в благах природной среды.

Такой режим функционирования региональной экономической системы обеспечивается путем предвидения и предотвращения негативных воздействий на регион, нарушающих его устойчивость.

Тесная взаимосвязь экологической и экономической региональной устойчивости в системе взаимодействия регион-предприятие и природы дает основание говорить об эколого-экономической устойчивости региона и эколого-устойчивом развитии региона.

В диссертационном исследовании под эколого-экономической устойчивостью региона предлагает понимать состояние системы взаимодействия региона и природы, характеризующееся непротиворечивостью процессов, происходящих в трех сферах данной системы: экономической, социальной и экологической.

Эколого-экономическим устойчивым регионом является такое состояние, при котором улучшение положения в одной сфере не приводит к ухудшению положения в других сферах. Здесь своеобразным образом проявляется оптимальность по Парето.

Таким образом, эколого-устойчивое развитие региона это способность региональной экономической системы эффективно использовать имеющиеся ресурсы, улучшая социальные, экономические и экологические показатели (Табл.1.) в течение времени, прогнозируя и предотвращая негативные экологические последствия экономической деятельности в регионе. Данное определение дает возможность выявить из всех свойств экономики как системы сознательное начало. В диссертационном исследовании также не случайно указано на фактор времени, поскольку время -- важная характеристика любой системы.

Таблица 1

Показатели устойчивого развития региона

1.Экономические	- ресурсоемкость продукции; - энергоемкость продукции; - удельный вес экологически безопасной продукции; - динамика инвестиций в производственные фонды, обеспечивающих снижение нагрузки от экономической деятельности людей; -предотвращенный экономический ущерб в результате проведения природоохранных мероприятий.
2.Социальные	- уровень заболеваемости, вызванных экологическими факторами; - уровень смертности, обусловленный загрязнением природной среды; - степень озабоченности населения о состоянии окружающей природной среды.
3.Экологические	- энергоемкость территории; - динамика улавливания выбросов от стационарных и нестационарных источников; - площадь распространения выбросов вредных веществ в атмосферу, отходящих от стационарных и нестационарных источников загрязнения; - динамика обезвреживания твердых бытовых отходов; - коэффициент полезности внедренных очистных сооружений; - коэффициент безотходности производства; - удельный вес рекультивированных нарушенных земель.

В диссертационном исследовании выделены факторы обеспечения устойчивого развития региона, дана их классификация по уровню и характеру воздействия на регион, по направленности действия и влиянию на устойчивость региона. Выявлено, что на разных уровнях региональной экономической системы достижению эколого-экономической устойчивости региона способствуют разные факторы (Табл. 2.). Но на всех уровнях необходимым фактором перехода к устойчивости является экономико-экологическое программирование.

Таблица 2

Факторы эколого-экономической устойчивости.

	Внешние факторы	Внутренние факторы
По уровню воздействия	Региональные Государственные Международные	Индивидуальные Коллективные Групповые
По природе возникновения	Экономические; Неэкономические (социальные, политические, экологические, правовые, техногенные); Смешанные
По характеру воздействия	Прямые; Косвенные.
По продолжительности	Долгосрочные; Среднесрочные; Краткосрочные.
По времени возникновения	Текущие; Перспективные.
По степени важности	Важные; Сопутствующие; Неважные.
По степени осознанности	Осознанные; Предполагаемые; Неосознанные.
По открытости	Явные; Скрытые.
По направленности действия*	Целенаправленные; Не имеющие определенной цели.
По влиянию на устойчивость*	Разрушающие устойчивость; Не влияющие на устойчивость; Стабилизирующие; Усиливающие устойчивость.

Вторая группа проблем связана с исследованием экономической сущности экономико-экологического программирования и его роли в обеспечении устойчивого развития, раскрытием содержания и принципов экономико-экологического программирования как фактора достижения устойчивого развития; раскрытию содержания понятия экономико-экологическое программирование, выявлению специфики взаимоотношений между его субъектами; определению функции экономико-экологических программ; выделению особенностей уровней экономико-экологического программирования; уточнению понятия механизма экономико- экологического программирования и рассмотрению его составных методов.

В диссертационном исследовании под экономико-экологическим программированием понимается с одной стороны система мероприятий, согласованных по ресурсам, срокам осуществления, исполнителям с четким обозначением их прав, обязанностей и ответственности, направленных на достижение конечного результата, имеющего количественный и качественный характер, выраженный через систему показателей, а также способствующих и обеспечивающих достижение устойчивого эколого-экономического развития региона; с другой -- систему социально-экономических, организационно-экономических, технико-экономических отношений по поводу формирования и реализации экономико-экологических программ, целью которых является создание положительных экологических, экономических и социальных эффектов в регионе.

Субъектами экономических отношений в процессе экономико-экологического программирования являются составители и исполнители экономико-экологических программ: государство в лице природоохранных и связанных с ними органов и учреждений, определяющих стратегию и направление экономического развития и тем самым разработку и реализацию экологических программ; регионы, выполняющие предписания по выполнению программных мероприятий и составляющие собственные экологические программы; органы общественного контроля над экологической деятельностью предприятий; население, на улучшение жизни которого нацелены экологические программы.

Отношения, возникающие между субъектами экономико-экологического программирования, характеризуются следующими особенностями:

- в их основе лежит интерес региона в сохранении качества окружающей природной среды, как условия удовлетворения совокупности его экономических, социальных и экологических потребностей;

- программирование способствует совершенствованию существующих и формированию новых отношений в сфере природопользования, что влечет позитивные качественные изменения в экономической и социальной сферах системы взаимодействия региона и природы.

Сущность экономико-экологического программирования определяется через следующие его функции: научно-технологическая, производственная, социальная, информационная, экономическая, природоохранная, организационно-управленческая.

Содержание отмеченных функций дает более конкретное представление о мероприятиях, которые необходимо осуществлять в рамках экономико-экологического программирования мероприятиях, и соответствующих экономических отношениях.

В соответствии с иерархической структурой экономической системы выделяют следующие уровни экономико-экологического программирования: международное, государственное, региональное, локальное, экологическое программирование на уровне предприятий. На каждом уровне могут разрабатываться и реализовываться два вида экономико-экологических программ:

- обычные программы;

- программы, направленные на реализацию стратегии устойчивого

развития.

Приоритетными следует считать экологические программы второго вида, в которых преобладают мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения окружающей природной среды, на реализацию стратегии устойчивого развития.

В диссертационном исследовании раскрыт системный характер экономико-экологического программирования, на основе чего предложена модель системы экономико-экологического программирования, применимая к разным уровням экономики. Обоснована базисная роль региональных экологических программ, что объясняется следующим:

Во-первых, связь региональных органов управления и объекта управления действует значительно быстрее, чем на уровне всего государства.

Во-вторых, устойчивость всех регионов обеспечивает устойчивость национальной экономической системы в целом. В-третьих: социально- экономические процессы, структура производства и экологические условия, имеют четко выраженный региональный характер. В-четвертых, социально-экономическое развитие, использование природных ресурсов и охрана окружающей природной среды всегда соотносится с определенной территорией. Экологические программы разных уровней реализуются при помощи механизма экологического программирования.

Механизм экономико-экологического программирования представляет собой совокупность инструментов управления, при помощи которых разрабатываются, реализуются и оцениваются экономико-экологические программы, влияющие на процессы природопользования и охраны окружающей природной среды. Механизм экологического программирования используется государством в лице органов власти, участвующих в разработке и реализации экономико-экологических программ.

Механизм действует на разных уровнях. На государственном уровне наиболее эффективно использовать нормативно-правовые методы, например, природоохранное законодательство, на региональном уровне -- финансово-экономические рычаги воздействия на загрязнителей, а на местном --технологические мероприятия. Соблюдение принципа иерархичности при реализации механизма экономико-экологического программирования позволит достичь максимального эффекта от его использования на разных уровнях.

Интеграция экологических аспектов во все сферы деятельности предприятия привела к необходимости выделения двух разных подходов к управлению в экологической сфере: управлению окружающей средой и эколого-экономическому управлению. Управление окружающей средой представляет собой координирующее начало, формирующее и приводящее в движение ресурсы предприятия для достижения целей в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности. Экономико-экологическое управление формирует и приводит в движение ресурсы предприятия для достижения экономических целей, которые в данном случае взаимоувязаны с целями рационального природопользования и охраны окружающей среды, то есть экономико-экологическое управление является не просто функциональной зоной системы управления, но и работой всей системы, включая кадровое, производственное, финансовое управление основывается на принципах рационального природопользования, охраны окружающей среды и экологически устойчивого экономического развития. В диссертационном исследовании показано, что вся система по эколого-экономическому управление предприятием предусматривает:

- управление качеством окружающей среды, что есть одним из главных приоритетов предприятия;

- поддержку равновесия во взаимодействии внутренней и внешней среды;

- идентификацию требований нормативно-правовых актов в экологической сфере;

- удовлетворение экономических интересов персонала с задачами окружающей среды;

- включение процедур планирования и учета экономических аспектов в жизненный цикл экологически чистой продукции или услуг;

- оценку характеристик экологичности, ее соответствия экологической стратегии предприятия;

- оценку эффективности экологического управления с помощью аудита и др.

Третья группа проблем связана с особенностями экономико-экологического управлением региональным предприятием в эффективной экономике, разработана модель интегрированного экономико-экологического управления региональным предприятием, установлены особенности ее реализации в стратегическом и оперативном управлении.

В ходе диссертационного исследования выявлено, что система экономико-экологического управления характеризуется моделями интегрированного экономико-экологического управления, что позволяет ее включить в структуру общего менеджмента. Доказано, что в наибольшей степени задаче интегрирования структур экономико-экологического управления в систему общего менеджмента отвечает Сент-Гальская модель менеджмента, так как она изначально была создана как всеобъемлющая, комплексная система менеджмента для решения задач интеграции. В чистом виде данная модель представляет собой, прежде всего теоретическую схему управления и помогает предприятиям реализовать принципы устойчивого развития.

Схема модели экономико-экологического управления основных принципов общего менеджмента (рис.1) и предусматривает включение модулей свойственных предприятиям России.

Определение всех составляющих представленной модели важно с точки зрения понятия взаимосвязи между отдельными ее модулями. Каждый элемент системы должен быть определен через другие ее элементы. Реализация экологической концепции на основе такой модели базируется на распределении локальных целей: уровня определения экологической составляющей на нормативном уровне, который зависит от системы ценностей организатора и степени важности для него экологической проблемы.

Рис. 1. Схема модели эколого-экономического управления

Нормативный уровень находит свое выражение в экологической политике предприятия. Ее содержание и осуществление зависят от того, как взаимодействует фирма со своей внешней средой, от способности руководства формулировать экологические цели и от способности обрабатывать информацию относительно окружающей экологической среды, на стратегическом уровне формируются долгосрочные эколого-экономические цели предприятия на основе экологического портфеля, который включает как потенциальные шансы и риски для предприятия в целом, так и отдельные мероприятия относительно снижения нагрузки на окружающую среду.

На уровне оперативных действий экологическая проблема рассматривается как наиболее возможное эффективное использование экосферы как фактора производства. Поэтому оперативный уровень концентрирует внимание на производстве, складировании, транспорте, включая снабжение сырьем и энергией, устранение отходов и рециклирования.

Интеграция экологических аспектов во все сферы деятельности предприятия обусловила необходимость использования при решении экологических проблем стратегического подхода, являющегося обязательным фактором конкурентоспособности предприятий в современных условиях. Данный подход предъявляет особые требования ко всем этапам стратегического управления: анализ среды, определение миссии и целей, выбор стратегии, выполнение стратегии, оценка и контроль выполнения.

Сфера выработки стратегии преимущественно к издержкам и дифференциации продукта дополнены в диссертации новой сферой - нагрузкой на окружающую среду. Составляющие экономико-экологической стратегии отражают интеграционный характер экономико-экологической оптимизации. Нагрузка на окружающую среду характеризует взаимодействие с экологией в течении жизненного цикла продукта. При этом издержки означают производственные затраты на производство продукта, а дифференциация - степень неповторимости продукта. Интегрированный учет всех составляющих позволяет оценить связей между ними. Для всех составляющих экостратегии существует правило минимального стандарта, соблюдение которого является необходимым условием дальнейшего существования фирмы. Минимальные требования конкурентной стратегии образуются из соответствующих рыночных потребностей потребителя и границ их предпочтений. Минимальные стандарты относительно уровня максимальных затрат и минимальной дифференциации образуются там, где изменения одной составляющей не могут быть возмещены без более сильного изменения других составляющих. Таким образом, поле действия экологической стратегии находится между границами минимальных требований для каждого из ее составляющих и максимально возможным удалением от них. Одновременное достижение максимальных значений для всех составляющих экостратегии едва ли возможно ввиду ограниченности ресурсов.

...