Формирование механизма и инструментов обеспечения устойчивого развития золотодобывающей отрасли промышленности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА И ИНСТРУМЕНТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)

Автореферат диссертации на соискание учёной степени

доктора экономических наук

МЯСОЕДОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Москва 2010

Диссертация выполнена на кафедре экономики и управления Института экономики и социальных отношений

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Лебедев Никита Андреевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Майн Евгений Рейнгольдович

доктор экономических наук, профессор Секерин Владимир Дмитриевич

доктор экономических наук Туфетулов Айдар Миралимович

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита состоится «17» декабря 2010 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 520.050.01 при Институте экономики и социальных отношений по адресу: 105203, Москва, ул. 15-я Парковая, 8, аудитория № 212

Автореферат разослан «17» ноября 2010 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета В.А. Бахметьев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Потенциал минерально-сырьевой базы металлов является основой развития экономик промышленно развитых государств. Роль и значение золота как стратегического продукта, благодаря своим химико-физическим характеристикам, для функционирования экономики в условиях пятого технологического уклада и последующих значительно возрастает. Потребление драгоценного металла увеличивается в высокотехнологичных отраслях по причине роста спроса со стороны наноиндустрии и электронной промышленности.

В динамично изменяющихся условиях геоэкономического пространства влияние показателя наличия запасов физического золота на устойчивость финансовой и экономической системы в целом остаётся до сих пор значимой.

Обеспеченность информацией о запасах металлов, возможностях производственных мощностей, о лимитирующих факторах производства, о направлениях использования металлов, позволяет выстраивать логически верные причинно-следственные модели зависимости и вектор развития промышленной политики и экономики страны.

Российская Федерация продолжает экспортировать свинец, титан, уран, вольфрам, алюминий, золото и другие металлы, значимые для развития страны и поддержания обороноспособности государства, при одновременном отсутствии эффективной государственной политики по развитию внутреннего потребления на продукцию группы данных металлов в России, качество государственного управления в системе недропользования Российской Федерации оставляет желать лучшего. Ряд месторождений золота и стратегически важных металлов арендованы иностранными компаниями.

Организациям Российской Федерации активно противостоят иностранные компании на мировых рынках железа, урана, алюминия и на других рынках металлов. Отечественным хозяйствующим субъектам без соответствующей государственной политики сложно закрепиться на мировых сырьевых рынках.

Мировые корпорации лидеры активно используют в конкурентной борьбе государственные ресурсы страны базирования, в виде корректировки таможенного законодательства, налоговой политики, экспортно-импортной политики, используя возможности государственных структур и спецслужб.

Глобализация экономических процессов требует постоянной трансформации государственной политики, применение оперативных адекватных мер по сохранению и повышению конкурентоспособности экономики Российской Федерации, по противодействию целенаправленным акциям транснациональных корпораций, государственных структур стран - конкурентов, спекулянтов, по обеспечению процесса позитивного устойчивого развития.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-методической базы прогнозирования и управления золотодобывающей промышленностью в современных условиях, а также разработка теоретических, методологических и прикладных основ, инструментов и показателей оценки эффективности механизма формирования устойчивого развития золотодобывающей промышленности, связанных с повышением конкурентоспособности в рамках реализации стратегии экономического роста.

Цель исследования предопределила совокупность взаимосвязанных задач, решение которых и составило содержание данной работы. К задачам исследования относятся:

исследовать институциональные основы, условия и закономерности развития золотодобывающей промышленности;

проанализировать и обобщить современные методики прогнозирования развития экономических процессов в отраслях и комплексах страны;

разработать и предложить структуру механизма устойчивого развития золотодобывающей промышленности;

разработать обоснованные рекомендации по трансформации инструментов механизма формирования устойчивого развития золотодобывающей промышленности;

обосновать и скорректировать стратегические цели развития золотодобывающей промышленности с учётом теории сетевых войн;

систематизировать причины возникновения внешних угроз экономической безопасности золотодобывающей промышленности, как факторы неустойчивого развития промышленности;

уточнить перечень параметрических показателей внешнего воздействия на систему экономической безопасности, требующий оперативного контроля с целью поддержания процессов устойчивого развития золотодобывающей промышленности;

обосновать необходимость создания межведомственной комиссии по мониторингу вопросов экономической безопасности промышленности и предложить перечень первоочередных задач работы данной комиссии.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе прогнозирования, организации и управления золотодобывающей промышленностью Российской Федерации. Область исследования соответствует п.15.2. «Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий» паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобразования Российской Федерации.

Объектом исследования является экономическая деятельность по управлению золотодобывающей промышленностью РФ.

Методологической и теоретической основой исследования явились общенаучные методы и приемы: диалектический подход, принципы исторического, логического и системного анализа и синтеза, методы сравнительного анализа, компьютерной обработки статистического материала, математического моделирования, статистического анализа динамики экономических показателей.

Нормативной базой настоящего диссертационного исследования служат законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и другие официальные акты, инструкции, положения, регламентирующие построение системы недропользования и природопользования России в 1992- 2009 годах.

При подготовке диссертации автором изучены и обобщены труды российских и зарубежных ученых и экономистов-практиков по проблемам прогнозирования и управления экономическими процессами, в том числе труды К.Бернсайда, Дж. М.Кейнса, Ф.Кидленда, Дж. М.Кларка, Н.Д.Кондратьева, В.Леонтьева, Р.Лукаса, Дж.Мута, Э.Прескотта, С.Ребело, П.Самуэльсона, Н.Уоллеса, Р.Фриша. Материалы исследований и научные разработки отечественных ученых по экономическим проблемам недропользования Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, В.Данилова-Данильяна, С.Ю.Глазьева, А.Г.Гранберга, В.В.Ивантера, Д.С.Львова. А.Д.Некипелова, В.К.Сенчагова, А.И.Татаркина, Т.С.Хачатурова, Ю.В.Яковца и других.

Эмпирической базой исследования послужили статистические данные и аналитические данные по деятельности субъектов добывающих отраслей металлов Российской Федерации, содержание и показатели государственных концепций, стратегий, программ, проектов, федеральных целевых программ Российской Федерации, плановые и отчётные данные о результатах деятельности организаций золотодобывающей промышленности, а также были использованы статистические и аналитические материалы Правительства РФ, Госкомстата РФ, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства финансов РФ, НИФИ Министерства финансов РФ, ЦБ РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства по налогам и сборам РФ, Госналогслужбы РФ, Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, Совмина СССР, Главного управления металлов и алмазов СССР, статистические материалы ООН (The United Nations Statistics Division), Евростата (Eurostat), Всемирного экономического форума, Всемирного банка, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкций и развития, инвестиционной банковской группы Голдман Сакс (The Goldman Sachs Group) материалы конференций и симпозиумов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании теоретико-методологических и методических основ исследования проблем формирования механизма устойчивого развития золотодобывающей промышленности, позволяющих достичь устойчивости развития и обеспечения экономической безопасности золотодобывающей промышленности. Конкретно диссертантом получены следующие основные теоретико-методологические, методические и практические результаты, определяющие научную новизну и предмет защиты:

1. в теоретико-методологическом аспекте:

- разработаны и дополнены теоретические знания в формировании механизма устойчивого развития, экономической безопасности в сфере недропользования, экономики золотодобывающей промышленности;

- уточнены понятия «устойчивое развитие», «рентные доходы», «дифференциальная рента», «экономическая безопасность», «сетевая война»;

- впервые предложены понятия «устойчивость золотодобывающей промышленности» и «механизм устойчивого развития золотодобывающей промышленности»;

- предложена авторская система показателей оценки эффективности формирования механизма устойчивого развития золотодобывающей промышленности;

- скоординированы стратегические цели развития золотодобывающей промышленности с учётом роста факторов неустойчивости и теории сетевых войн; золотодобывающий промышленность экономический безопасность

- предложена экономико-математическая модель описания золотодобывающей промышленности как системы;

2.в методике исследования:

- впервые предложена математическая функция устойчивости золотодобывающей промышленности;

- впервые предложена структура механизма формирования устойчивого развития в золотодобывающей промышленности;

- обоснованы и предложены принципы и цели управления инструментами формирования механизма устойчивого развития;

- предложен авторский перечень параметрических показателей внешнего воздействия на систему экономической безопасности, требующий оперативного контроля, с целью поддержания процесса устойчивого развития золотодобывающей промышленности;

- предложена аналитическая модель трансформации инструмента формирования механизма устойчивого развития золотодобывающей промышленности - налоговая политика (система налогообложения);

3. в практической части:

- предложена модель прогнозирования результатов деятельности золотодобывающих организаций, расположенных на территории единого геолого-структурного типа золоторудного месторождения;

- разработан и предложен кластер золотодобывающей промышленности, как направление формирования устойчивого развития;

- предложена методика оценки предотвращённого убытка от действий рекомендованной к созданию межведомственной комиссии по мониторингу вопросов экономической безопасности промышленности;

- предложена авторская модель определения периода обеспеченности драгоценным металлом экономики страны при сохранении существующего объёма потребления золота;

- предложена авторская модель прогнозирования объёма добычи золотодобывающей организации;

- предложена авторская формула определения прогнозной прибыли золотодобывающей организации;

- в качестве показателя безопасности золотодобывающей промышленности предложен функционал.

Научно - практическая значимость работы представлена в виде обобщающих выводов и рекомендаций, направленных на повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов золотодобывающей промышленности, формирования экономической среды устойчивого развития золотодобывающей промышленности Российской Федерации, в корректировке законодательной и налоговой систем, обеспечивающей баланс интересов недропользователей, государства и общества в целом.

В диссертации предложен и обоснован комплекс мер, позволяющих повысить эффективность функционирования добывающей промышленности металлов Российской Федерации в условиях вовлечения в геоэкономические процессы, глобализации, обострения конкурентной борьбы и повышения роли государства в качестве бизнес партнёра.

Предложенное аналитическое обоснование по активизации использования в системе управления золотодобывающей промышленности налоговой системы представляет собой основу для дальнейшего теоретического развития направлений использования. Результаты, полученные на основе данного аналитического обоснования, могут быть учтены в процессах трансформации институциональных основ недропользования, при корректировке инвестиционной политики, при проведении комплексной модернизации производственных активов добывающих отраслей, внедрении ресурсосберегающих технологий добычи и переработки и др. Практическая значимость данной аналитической модели выходит за рамки золотодобывающей промышленности и может быть апробирована при формировании устойчивых факторов развития в других металлодобывающих отраслях страны.

Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебных дисциплин «Экономика промышленности», «Экономика организации», «Экономическая безопасность», «Налоги и налогообложение», «Государственная политика в минерально-сырьевом секторе», «Мировая экономика» в российских вузах.

Апробация результатов исследования. Результаты данного исследования в части системы критериев прогнозирования, экономической модели прогнозирования освоения минерально-сырьевых ресурсов, методического подхода изъятия рентной составляющей, новых критериев и подходов в системе управления недропользованием, совершенствования методов экономического управления процессами устойчивого развития минерально-сырьевым комплексом Российской Федерации и её регионов приняты к внедрению Амурским научным центром Дальневосточного отделения Российской Академии Наук (АмурНЦ ДВО РАН) при разработке программ комплексного освоения месторождений на территории Дальнего Востока Российской Федерации и Амурской области.

Основные теоретические положения, научные и практические рекомендации диссертационного исследования в период 1996-2010 годов докладывались и обсуждались на 8 международных, 4 всероссийских, региональных научных и научно-практических конференциях, совещаниях по проблемам развития минерально-сырьевого комплекса.

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 44 печатных работ, в том числе 11 статей в журналах и изданиях из перечня ВАК РФ, определённого для опубликования основных результатов диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук, и 3 монографии.

Диссертационная работа состоит из введения, 5 глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Структура диссертационной работы.

Введение.

Глава 1. Методологические основы исследования экономических проблем развития золотодобывающей промышленности.

1.1. Экономико-институциональные основы функционирования золотодобывающей промышленности.

1.2. Состав, структура и типология проблем деятельности золотодобывающей промышленности.

1.3. Особенности совершенствования инструментов развития золотодобывающей промышленности.

Глава 2. Научно-методические основы устойчивого развития экономики золотодобывающей промышленности.

2.1. Концептуальные основы устойчивого экономического развития: понятийный аппарат, принципы, научные подходы.

2.2. Обоснование показателей устойчивости развития золотодобывающей промышленности.

2.3. Оценка уровня устойчивости золотодобывающей промышленности.

Глава 3. Экономико-математические модели в прогнозировании устойчивого развития экономики золотодобывающей промышленности.

3.1. Современные подходы к разработке прогнозов устойчивого экономического развития.

3.2.Экономико-математическая модель прогнозирования результатов деятельности золотодобывающих организаций, расположенных на территории единого геолого-структурного типа золоторудного месторождения.

3.3. Моделирование устойчивости эффективности вложений в золотодобывающую промышленность.

Глава 4. Концептуальные основы управления устойчивым развитием золотодобывающей промышленности.

4.1.Управление целостными экономическими системами с позиции обеспечения устойчивого развития.

4.2.Оптимизация развития золотодобывающего производства как основа устойчивого развития промышленности.

4.3. Оценка резервов повышения эффективности использования ресурсов золотодобывающей промышленности и реализация стратегии устойчивого развития.

Глава 5. Особенности формирования устойчивого механизма внедрения инновационных процессов в золотодобывающую промышленность.

5.1. Функциональная роль новых институциональных преобразований в обеспечении инновационно-ориентированного устойчивого развития золотодобывающей промышленности.

5.2. Стратегические направления совершенствования экономической безопасности с позиции теории сетевых войн с целью обеспечения устойчивого развития золотодобывающей промышленности.

5.3.Новые трансформации экономических инструментов и их роль в стимулировании устойчивого развития золотодобывающей промышленности.

Заключение.

Библиографический список.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Первая группа проблем - «Особенности формирования, развития и прогнозирования экономических процессов в золотодобывающей промышленности Российской Федерации», рассматриваемых в диссертации, посвящена обоснованию особенностей развития золотодобывающей промышленности Российской Федерации на современном этапе, выявлению проблем и разработке направлений и инструментов их разрешения.

В Российской Федерации, согласно Закону Российской Федерации «О недрах», собственником полезных ископаемых в недрах является государство. Следует отметить, что это единственный нормативный акт, устанавливающий государственную собственность на недра, Конституция Российской Федерации допускает (ст.9, п.2), что «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Более того, статья 130 п.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) относит к недвижимым вещам участки недр. Согласно статье 131 п.1. ГК РФ, на участки недр распространяются вещные права, то есть право пожизненного владения, управления, пользования. Противоречивость отечественного законодательства в системе недропользования повышает фактор риска и неопределённости деятельности хозяйствующих субъектов.

Вопросы владения, пользования, распоряжения участками недр, содержащими золото, находятся согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации от 26 марта 1998 года №41-ФЗ “О драгоценных металлах и драгоценных камнях”, разрешено добывать золото на территории Российской Федерации только юридическим лицам.

В структуре юридических лиц по организационно-правовой форме, осваивающих месторождения золота, закрытые акционерные общества занимают не более 21,5%, при этом ежегодно извлекают из недр более 40% от общего объёма добычи драгоценного метала в стране за период 2002-2007 годов (минимум в 2003 году - 41,8%, максимум в 2004 году - 45,5%). Помимо ЗАО в состав золотодобывающих организаций входят ООО, ОАО, артели старателей, производственные кооперативы, госорганизации. Наибольшее количество золотодобывающих организаций приходится на ООО (максимум 368 единиц в 2002 году, минимум 303 в 2007 году). В целом отмечается снижение числа золотодобывающих организаций с 631 единицы в 2002 году до 461 единицы в 2007 году. В.Н.Брайко, В.Н.Иванов Итоги работы золотодобывающей промышленности России в 2007 году и её перспективы на ближайшие годы // Минеральные ресурсы. Экономика и управление. - 2008. - №3.

Происходит укрупнение золотодобывающих организаций путём поглощений и объединений, что позволяет хозяйствующим субъектам достаточно дёшево прирастить запасы, не вкладывая средства ни в конкурс, ни в разведку.

Данное заключение подтверждают значения выборочного коэффициента корреляции динамики изменений объёмов добычи и динамики изменения числа золотодобывающих организаций Российской Федерации, ранжированных по объёмам добычи за 2002-2007 года.

Концентрация в золотодобывающей промышленности достаточно высокая, о чём свидетельствуют результаты расчётов коэффициента Джини (таблица 1).

Таблица 1

Коэффициент Джини по золотодобывающей промышленности Российской Федерации в 2002-2007 годах

Года	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Значение коэффициента	0,7897	0,8556	0,7642	0,772	0,7894	0,7928

Главной исторической особенностью советской и российской золотодобывающей промышленности всегда было большое извлечение драгоценного металла из россыпных месторождений. Основными преимуществами освоения россыпного месторождения является невысокая капиталоёмкость работ и непродолжительные сроки строительства приисков.

Структура прогнозных запасов золота ещё более резко, чем структура разведанных запасов, показывает, что перспективы развития золотодобывающей промышленности страны связаны с коренным золотом. Прогнозные ресурсы коренных месторождений золота имеются почти во всех золотоносных районах России и являются основным источником развития минерально-сырьевой базы производства золота.

Подобная структурная перестройка промышленности приведёт к росту себестоимости золота и повлияет на значение рентабельности месторождения по содержанию золота, сейчас данный показатель составляет для подземной разработки не менее 7,4 грамм/тонну, а для открытой - не менее 3,7 г/т. Нигай Е.В. Геолого-структурные типы золоторудных месторождений // Известия вузов. Горный журнал. - 2008. №5. С.8

Золотодобывающая промышленность является многоаспектной системой и может быть выражена

ЗДП == {Ас₁, Ас₂, … Ас_N; R}, (1)

где Ас₁, Ас₂, … Ас_N - аспекты описания деятельности (формализации, моделирования);

R - матрица связи.

Золотодобывающая промышленность Российской Федерации является социально-экономической, природной и технической системой. В результате своей деятельности субъекты золотодобывающей промышленности воздействуют на природную систему, с другой стороны природные факторы являются значимыми для эффективности недропользования. Таким образом, золотодобывающую промышленность можно представить в виде следующей системы:

S = PURUC, (2)

где P - природная подсистема, R - техническая подсистема, C - экономико-социальная подсистема.

P = {Z,L}, (3)

где Z - множество элементов z_i подсистемы Р, L - множество закономерностей изменения элементов z_i.

R = {Y,D}, (4)

где Y - множество элементов y_i подсистемы R, D - множество закономерностей изменения элементов y_i.

C = {H,W}, (5)

где H - множество элементов h_i подсистемы С, W - множество закономерностей изменения элементов h_i.

Факт обеспеченности страны минеральными ресурсами позволяет любому государству мира проводить независимые внешнюю и внутреннюю политики.

Обеспеченность золотом Российской Федерации соответствует общемировому уровню (см.табл.2).

Таблица 2

Обеспеченность разведанными запасами золота России и мировых стран лидеров при достигнутом уровне добычи золота Составлено автором по: 1.Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. - С.586; 2.Ситуация на мировом рынке золота // БИКИ. - 2006. - №126-127 (9072-9073). - с.19.

Показатель	10 крупнейших в мире продуцентов, включая Российскую Федерацию (2005 год)	Россия (по данным 2009 года)
		рудное	россыпное
Обеспеченность разведанными запасами, лет	14	10-19	>9

Российская Федерация располагает на своей территории крупными месторождениями. Крупнейшим является месторождение «Наталкинское», подтверждённые запасы золота 1500 тонн. Наиболее значимыми месторождениями золота (категория запасов В, С1, С2) для обеспеченности страны в драгоценном металле считаются «Сухой Лог» - величина запасов 1029 тонн (1046 тонн), 477 тонн «Нежданинское», 377 тонн «Олимпиада», 222 тонны «Благодатное», 136 тонн «Майское», 136 тонн «Кючус», 120 тонн «Купол», 110 тонн «Куранах», 100 тонн «Пионер», 100 тонн «Светлинское», 96 тонн «Дарасун», 87 тонн «Многовершинное», 72 тонны «Ведуга», 62 тонны «Воронцовское» Составлено автором по данным: 1.Виньков А, Серегин В. Пора идти в разведку // Эксперт. - 2007. №16. - С.112-115; 2.Соколов В.М., Соколов А.В. Добыча золота в России: закономерности роста // ЭКО. - 2004. -№8. - С.117-137. .

Нами предлагается авторская модель определения обеспеченности экономики страны в драгоценном металле:

О_Au = (?M_jd_ja_j + ?L_ik _ui k_ci + ?O_n k_un ) / A_Au; (6)

M = ?(M_A;M_B;M_C1;C₂ k_nj;P₁k_nj;P₂k_nj;P₃k_nj); (7)

d_j = ?(k_м k_к k_р), (8)

где M - все запасы золота категории А, В, С1 и приведённых к ним запасов и прогнозных ресурсов золота (C2, P1,P2,P3), тонн;

к _пj - коэффициент приведения запасов или прогнозных ресурсов золота в недрах к количеству запасов промышленных категорий А, В, С1, при этом к _пj дифференцирован для месторождения j-го геолого-промышленного типа (М_С2 > М_АВС1, М_Р1 > М_АВС1, М_Р2 > М_АВС1, М_Р3 > М_АВС1);

d_j - коэффициент извлечения золотосодержащей породы при j-ом геолого-промышленном типе месторождения;

k_м - коэффициент извлечения золота, исходя из типа минерализации руды;

k_к - коэффициент извлечения золота, исходя из преобладающей крупности золота и формы его нахождения в золотосодержащих минералах;

k_р - коэффициент извлечения золота, исходя из сульфидности руд;

a_j - коэффициент извлечения металла в процессе аффинажа при j-ом геолого-промышленном типе месторождения;

L_i - величина i-ого золотосодержащего лома, тонн;

k _ui - коэффициент извлечения золота из i-ого золотосодержащего лома;

k_ci - коэффициент содержания золота в i-ом золотосодержащем ломе;

O_n - количества золота в n- x штреках, отвалах и т.д., тонн;

k_un - коэффициент извлечения золота из n- x штреков, отвалов и т.д.;

A_Au - среднегодовая потребность страны в металле, тонн.

Ведущими золотодобывающими регионами Российской Федерации являются Красноярский край, Якутия, Магаданская область.

В золотодобывающей промышленности Российской Федерации происходит перемещение разработки месторождений золота с северо-востока страны в Восточную Сибирь, а также в южные и центральные районы Дальнего Востока России (см.табл.3).

Таблица 3

Структура добычи золота в Российской Федерации по тринадцати основным золотодобывающим регионам в 2001-2007 годах В.Н.Брайко, В.Н.Иванов Итоги работы золотодобывающей промышленности России в 2007 году и её перспективы на ближайшие годы // Минеральные ресурсы. Экономика и управление. - 2008. - №3.

Золотодобывающие регионы Российской Федерации	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
	Доля в общем объёме добычи, %	Доля в общем объёме добычи, %	Vt/ Vt-1	Доля в общем объёме добычи, %	Vt/ Vt-1	Доля в общем объёме добычи, %	Vt/ Vt-1	Доля в общем объёме добычи, %	Vt/ Vt-1	Доля в общем объёме добычи, %	Vt/ Vt-1	Доля в общем объёме добычи, %	Vt/ Vt-1
Красноярский край	13,45	18,47	1,54	19,01	1,03	19,11	1,01	18,95	0,95	21,33	1,09	22,22	1,02
Якутия (Республика Саха)	11,72	11,05	1,06	12,82	1,16	12,73	0,99	12,35	0,93	13,49	1,06	13,07	0,95
Магаданская область	21,61	20,88	1,08	16,64	0,79	14,5	0,88	14,92	0,98	11,71	0,76	10,29	0,86
Иркутская область	11,14	10,26	1,03	10,52	1,02	9,85	0,94	9,97	0,97	9,85	0,96	10,28	1,02
Хабаровский край	9,51	9,61	1,13	11,19	1,16	13,17	1,18	11,98	0,87	10,66	0,86	10,2	0,94
Амурская область	9,09	8,00	0,99	8,29	1,03	8,95	1,09	9,68	1,04	9,82	0,98	10,16	1,02
Республика Бурятия	5,45	5,05	1,04	5,1	1,01	5,18	1,02	5,03	0,93	4,67	0,9	4,67	0,98
Свердловская область	4,25	4,87	1,29	3,49	0,71	3,59	1,04	3,67	0,98	4,39	1,16	4,44	0,99
Читинская область	3,87	3,47	1,01	3,94	1,13	4,01	1,02	4,24	1,01	4,36	1	4,37	0,98
Чукотский АО	4,51	3,01	0,75	3,02	1	2,72	0,91	3,11	1,09	3,25	1,02	3,01	0,91
Челябинская область	1,6	1,96	1,38	2,35	1,19	2,37	1,01	2,17	0,88	2,2	0,99	2,43	1,08
Камчатский край	0,12	0,14	1,31	0,27	1,88	0,19	0,73	0,13	0,64	0,92	0,97	1,46	1,56
Республика Хакасия	1,17	1,09	1,05	1,2	1,09	1,16	0,97	1,18	0,98	1,04	0,86	0,96	0,91
Российская Федерация, в целом	100	100	1,12	100	0,99	100	1,01	100	0,96	100	0,97	100	0,98

* где V^t - объём добычи текущего года; V^t-1 - объём добычи предыдущего года.

Нами предлагается модель прогнозирования объёма добычи золотодобывающей организации, которая может быть представлена в общем виде следующим образом:

_{___ ___ __}

V= б₀ FV^м W^в Z^г; (9)

V - производственная функция зависимости объёма производства золотодобывающей организации от технической вооружённости организации (FV), уровня квалификации производительных сил (W), горно-геологических и географо-экономических характеристик месторождения (Z), ^мвг - коэффициенты эластичности.

В структуре себестоимости золота наибольшую величину занимают материальные затраты, с динамикой роста, и отмечаем, также рост удельного веса в структуре затрат, такого элемента как затраты на оплату труда (см.табл.4).

Таблица 4

Структура затрат на производство продукции золотодобывающих предприятий Российской Федерации в 1996-1998 годах*, в 2007 году Золотодобыча в Амурской области: от россыпей к рудному золоту: зап. / Амурстат. - Благовещенск, 2008. - 31 с. (в процентах к итогу)

Годы	Затраты, всего	В том числе
		Материальные затраты	Затраты на оплату труда	Отчисления на социальные нужды	Амортизация	Прочие затраты
1996	100	38,77	12,53	3,65	1,4	56,35
1997	100	45,57	14,68	4,02	0,78	34,95
1998	100	48,69	13,26	4,01	1,2	32,84
2007	100	45,8	23,7	5,1	5,9	19,5

*Рассчитано автором по 42 золотодобывающим предприятиям.

В 2000-х годах структура затрат не претерпела существенных изменений. Значительная доля материальных затрат в структуре затрат золотодобывающей промышленности России объясняется спецификой производства, имеющее, как правило, сезонный характер работ, при которых используются мощные автотранспортные средства, создаются транспортная, социальная, экономическая инфраструктуры. Данные 2007 году показывают рост в структуре затрат величины статьи затраты на оплату труда, что связано прежде всего с ростом величины минимальной оплаты труда в сравнении с 1996 годом.

Нами предлагается следующая формула определения прогнозной прибыли золотодобывающей организации, с учётом особенностей её деятельности:

П_ЗДОj(t) = [Ц_Р(t) * V_кj (t) * d_j * а _j - С _Мj(t)]; (10)

С _М(t) = ?(З_ГРР(t); З_П(t); З_ТР(t); З_А(t)); (11)

d_j = ?(k_м k_к k_р), (8)

где Ц_Р - рыночная цена грамма золота, руб/г;

Vкj - объём произведённого концентрата на j - месторождении, грамм;

С_Мj - себестоимость всего произведённого золота на j - месторождении, руб;

а_j - коэффициент извлечения золота из концентрата j - месторождения при аффинаже.

Таблица 5

Средняя себестоимость добычи золота по основным странам продуцентам в 2005 году, долл./ унц. Составлено автором по данным: 1. Северин Д. Добыча золота в СНГ // БИКИ. - 2006. - №19 (8965). - С.12; 2.БИКИ. - 2006. - №97 (9043). - с.15.

Показатель	ЮАР	США	Австралия	Канада	Россия	Узбекистан
Себестоимость	366	278	280	233	200	120-140

Средняя себестоимость золота в России составляет 166% от средней себестоимости золота, добываемого на территории Узбекистана, 85,8% от средней себестоимости добычи золота в Канаде, 71,4% от средней себестоимости добычи в Австралии и соответственно 71,9% и 54,6% от средней себестоимости золота, полученного из недр США и ЮАР (см.табл.5).

Главной отличительной особенностью деятельности золотодобывающих организаций ЮАР является то, что они вынуждены активно проводить политику внедрения новаций в производство и разрабатывать руды с низким содержанием золота, что существенно снижает их налоговые отчисления в госбюджет. Действующая система налогообложения данной страны стимулирует внедрения НИОКР в производство, в частности, в своё время, были разработаны и освоены методы угольной абсорбации и кучного выщелачивания, что позволило повысить уровень извлекаемости металла из породы и снизить себестоимость продукции золотодобывающих компаний. В настоящее время активно разрабатывается технология биовыщелачивания.

В работе нами обосновывается и предлагается перечень основных управленческих решений, направленных на повышение уровня извлечения драгоценного металла из недр, внедрение передовых технологий разработки месторождения и переработки руд, обновления основных производственных фондов золотодобывающих организаций, повышения конкурентоспособности организаций промышленности и на создание условий по стабильному развитию золотодобывающей промышленности Российской Федерации:

1. Обязательные государственные мероприятия по поддержанию золотодобывающей промышленности России:

1.1 сохранение государственного заказа на драгоценные металлы в пределах экономической целесообразности;

1.2 направление больших средств ЦБ РФ на увеличение в структуре золотовалютных резервов доли физического золота;

1.3 перевод в казенные той части организаций золотодобывающей промышленности, где по экономическим соображениям невозможна рентабельная добыча золота, а их ликвидация связана с социальными расходами бюджета;

1.4 поддержка отраслей, использующих золото в технологическом процессе;

1.5 создание режима недропользования для малых предприятий, разрабатывающих мелкие месторождения золота;

1.6 создание государственного фонда на проведение геологоразведочных работ;

2. Мероприятия по налогообложению:

2.1 введение рентного налога в налоговую систему Российской Федерации, с установлением критериев по наиболее значимым горно-геологическим и географо-экономическим характеристикам месторождений;

2.2 использование рентного налога как экономического инструмента обновления производственных мощностей, рационального использования минерально-сырьевой базы промышленности;

2.3 предоставление субсидий, налогового кредита золотодобывающим организациям до выхода на проектную мощность;

2.4 введение налоговой скидки на истощение недр;

2.5 использование в качестве налогооблагаемой базы рентного налога не выручку золотодобывающих организаций, а чистую прибыль.

«Разработка методологических основ механизма устойчивого развития золотодобывающей промышленности» - вторая группа проблем, исследуемая в диссертации, связана с обоснованием концептуальных представлений об устойчивом развитии золотодобывающей промышленности Российской Федерации как о процессе сохранения невозобновляемых ресурсов полезных ископаемых для будущих поколений граждан России.

Прикладной аспект идея устойчивого развития получила после опубликования в 1987 году доклада премьер-министра Норвегии Г.Х.Брунтланд «Наше общее будущее», где отмечалось, что, стремясь полнее удовлетворить свои потребности, человечество наращивает масштабы производства и тем самым подрывает природные основы развития будущих поколений. А в 1992 году в Рио-де-Жанейро международная конференция ООН по окружающей среде и развитию, подтвердила вывод о неустойчивости современного мира. В результате была предложена ориентация на новую стратегию развития цивилизации “sustainable development”, в русском переводе - «устойчивое развитие». На этой же конференции была отмечена необходимость разработки индикаторов устойчивого развития. На международном уровне разработан и действует проект индикаторов устойчивого развития, которые включают четыре основных группы: экологические, институциональные, социальные, экономические.

В 1996 году, 01 апреля выходит Указ Президента Российской Федерации №440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», однако, данная концепция не получила дальнейшей теоретической и практической системной разработки. Тем не менее, в современных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, докладах федеральных министров, заседаниях Президиума РАН довольно часто звучат идеи о необходимости развития страны в данном направлении.

У Российской Федерации имеются ряд специфических особенностей формирования процесса устойчивого развития: самая большая в мире территория, низкая плотность населения, наличие напрямую не задействованных в человеческой деятельности экосистем, высокий уровень образования население страны и т.д.

Устойчивое развитие предполагает сохранение не возобновляемых ресурсов для будущих поколений планеты.

Ресурсные потери человечества имеют устойчивую тенденцию к росту, главным образом за счёт вменённой стоимости потреблённых ресурсов, которая будет возрастать для каждого последующего поколения, чем и вызвана обеспокоенность мирового сообщества.

Нами предлагается определять ресурсные потери человечества следующим образом:

_{n n m}

U(t) = ? C_i(t) + ? BM_i (t)r(t) - ? BП_j(t), (12)

^{i=1 i=1 j=1}

U(t) - ресурсные потери человечества;

C_i(t) - рыночная стоимость i-x потреблённых ресурсов;

BM_i(t) - вменённая (упущенная) стоимость потреблённых i-x ресурсов для будущих поколений и общества в целом;

r(t) - коэффициент дисконтирования;

BП_j(t) - рыночная стоимость произведённых j- х товаров, работ, услуг всеми сферами деятельности.

При обзоре научных публикаций по проблематике устойчивого развития отмечаем, что только к одному ресурсу допускают применение термина «бесконечный», «неисчерпаемый», поэтому основной вектор устойчивого развития цивилизации и экономики в целом сопряжён с увеличением доли инновационных технологий, с переходом к экономики знаний, новаций.

IQ > ?,

где IQ - информационно-интеллектуальный ресурс.

Следовательно, рост доли информационно-интеллектуального ресурса в структуре потребляемых видов ресурсов экономическими системами и обществом, неминуемо должен привести к замещению, то есть к высвобождению большего объёма ограниченных ресурсов: материальных (M), природных (Z), трудовых (W).

Тогда устойчивое развитие экономики в указанных условиях будет обеспечиваться за счёт внедрения новых информационных технологий: технологий замещения ограниченных ресурсов, опережающих технологий роста эффективности использования ресурсов, прорывных управленческих, социальных технологий.

Ежегодный прирост базы ограниченных ресурсов в условиях устойчивого развития будет иметь следующую модель:

_{m n}

P(t) = ? ? R_ij(t)з_ij(t), (13)

^{i=1 j=1}

где P(t) - количество высвобожденных ресурсов, тыс.руб.;

R_ij(t) - количество потреблённых i-х ресурсов в j-ой сфере за определённый период времени;

з_ij(t) - коэффициент совершенствования технологий потребления i-ого ресурса в j-ой сфере за определённый период времени.

При этом

R_ij(t)= M_j + Z_j + W_j; j=1, n (14)

где M_j - количество потреблённых материальных ресурсов в j-ой сфере;

Z_j - количество потреблённых природных ресурсов в j-ой сфере;

W_j - количество потреблённых трудовых ресурсов в j-ой сфере.

Таким образом, устойчивость, применительно к системе, - свойство системы противостоять изменениям.

Устойчивое развитие можно трактовать как процесс удовлетворения нынешним поколением Земли своих потребностей, без ущерба для возможностей удовлетворения потребностей будущими поколениями планеты.

Под устойчивостью золотодобывающей промышленности мы понимаем способность промышленности и её элементов сохранять потенциал саморегуляции, восстановления ресурсной базы при внешних возмущениях (воздействиях).

Либо, устойчивость применительно к золотодобывающей промышленности - это способность промышленности сохранять свою структуру и характер функционирования при изменяющихся условиях среды.

В общем виде комплексный показатель потенциальной устойчивости золотодобывающей промышленности можно представить как функцию оценок отдельных показателей с учётом относительной значимости частных оценок:

К = f (v₁x₁, v₂x₂, … v_nx_n) (15)

Для групп коэффициентов устойчивости золотодобывающей промышленности: экономических, экологических, социальных, институциональных, - получаем следующую математическую функцию в виде суммы взвешенных оценок частных показателей:

K_ЗДП = ?v_i(t) x_iэ(t), v_i(t) x_iп(t), v_i(t) x_iс(t), v_i(t) x_iи(t), (16)

где К - комплексная оценка потенциальной устойчивости золотодобывающей промышленности Российской Федерации;

v_i - весовой коэффициент i-го показателя, определяющий его относительную значимость;

x_iэ - частная оценка i-го экономического показателя в определённый период;

x_iп - частная оценка i-го экологического показателя в определённый период;

x_iс - частная оценка i-го социального показателя в определённый период;

x_iи - частная оценка i-го институционального показателя в определённый период.

В работе нами предлагается авторская система показателей оценки устойчивости развития золотодобывающей промышленности.

1.Экономические показатели устойчивого развития золотодобывающей промышленности

1.1.Прирост фондовооружённости

_n

ДFV(t) = ?(FV_t/ FV_t-1 - 1). (17)

^t=1

1.2.Прирост запасов за счёт геологоразведочных работ

_n

ДЗ(t) = ?(г(ГРР(t))). (18)

^t=1

1.3.Прирост уровня квалификации трудовых ресурсов

_n

ДKW(t) = ?(KW_t / KW_t-1 - 1). (19)

^t=1

1.4.Прирост числа работников, прошедших повышение квалификации в организациях лидерах промышленности; в ведущих российских научных, образовательных организациях; в иностранных организациях

_n

ДЧW(t) = ?(ЧW_t /ЧW_t-1 - 1). (20)

^t=1

1.5.Экономический эффект от внедрения НИР, НИОКР и иных новаций

_{n n}

ЭФ(t) = ?Э_НИР(t) / ? З_НИР(t). (21)

^{t=1 t=1}

1.6.Коэффициент востребованности НИР, НИОКР и иных новаций

_n

К_востр(t) = ?(V_осв(t) / V_сущ(t)); (22)

^t=1

_n

V_сущ(t) = ?(V_соз(t);V_пр(t)), (23)

^t=1

где V_осв - число освоенных новаций, V_сущ - число существующих новаций в промышленности в определённом периоде времени; V_соз - число созданных новаций в определённый период времени, V_пр - число приобретённых новаций в определённый период.

1.7.Коэффициент востребованности собственных новаций, НИР, НИОКР

_n

К_с.в.(t) = ?(V_ос(t)/V_соз(t)). (24)

^t=1

где V_ос - освоенные собственные новации.

1.8.Снижение коэффициента ресурсоёмкости добываемого золота (по всем видам ресурсов)

_n

ДR(t) = ?(RE_t-1 - RE_t). (25)

^t=1

1.9. Прирост прибыли организаций промышленности за счёт НИР, НИОКР и иных новаций

_n

ДП(t) = ?(б(НИОКР(t))) (26)

^t=1

2.Экологические показатели устойчивого развития золотодобывающей промышленности

2.1.Снижение выбросов загрязняющих веществ в экосистему (атмосферу, воду, почву) за счёт НИОКР, НИР и иных новаций

_n

ДВ_АВП (t) = ?в (НИОКР_АВП(t)) (27)

^t=1

2.2.Снижение объёма образования твёрдых отходов на 1 грамм золота

_n

ДТО(t) = ?(ТО_t-1/ВП_t-1 - ТО_t/ ВП_t). (28)

^t=1

2.3.Снижение потребления природных ресурсов за счёт НИОКР, НИР и иных новаций

_n

ДПР(t) = ?(м(НИОКР(t))) (29)

^t=1

2.4.Снижение объёма экологических платежей и штрафов

_n

ДШ(t) = ?(Ш_t-1 - Ш_t). (30)

^t=1

2.5. Прирост извлечения золота с 1 тонны породы не за счёт горно-геологических и географо-экономических характеристик i - ого месторождения

ДИЗ(t) = ИЗ_it - ИЗ_it-1. (31)

3.Социальные показатели устойчивого развития золотодобывающей промышленности

3.1.Снижение затрат по оплате больничных (первые два дня), профессиональных заболеваний

_n

ДБ(t) = ?(Б_t-1 - Б_t). (32)

^t=1

3.2.Улучшение условий жизни населения на прилегающих территориях

_n

ДУЖ(t) = ?(с(НИОКР(t))). (33)

^t=1

3.3.Снижение оттока населения с территорий разработки месторождений по причине ухудшения качества экологической обстановки

_n

ДОН(t) = ?(В _эt-1 - В_эt). (34)

^t=1

4.Институциональные показатели устойчивого развития золотодобывающей промышленности

4.1.Прирост количества институциональных инструментов стимулирования внедрения НИОКР, НИР и иных новаций в промышленность

_n

ДИН(t) = ?(ИН_t-1 - ИН_t). (35)

^t=1

4.2.Коэффициент усиления влияния и контроля общества на процессы сохранности природных ресурсов и деятельности недропользователей, создания равных условий хозяйствования, распределения рентных доходов между будущими поколениями

_n

ДR(t) = ?(ф(ВО(t))) (36)

^t=1

4.3.Эффективность реализации государственных ресурсосберегающих программ в планировании и управлении золотодобывающей промышленностью

_n

ДR(t) = ?(х(ГП(t))). (37)

^t=1

Общий результат устойчивого развития золотодобывающей промышленности отражаем:

_n

Р _у.р.= ?(ДR(t)/З(t)); (38)

^t=1

_n

ДR(t) = ?(ДR_M(t); ДR_Z(t); ДR_W(t)), (39)

^t=1

где З - затраты по обеспечению результата в определённом периоде;

ДR - объёмы сэкономленных ресурсов промышленности в определённом периоде;

ДR_M - величина снижения потребления материальных ресурсов в определённом периоде;

ДR_Z - величина снижения потребления природных ресурсов в определённом периоде;

ДR_W - величина снижения потребления трудовых ресурсов в определённом периоде.

«Обоснование и разработка инструментов прогнозирования устойчивости развития золотодобывающей промышленности» - третья группа проблем, которая, сопряжена с необходимостью обоснования к применению в процессе прогнозирования устойчивого развития золотодобывающей промышленности аналитических и экономико-математических достоверных и доступных к применению методов и моделей.

...