Возможный взгляд на предпринимаемые меры по модернизации экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Возможный взгляд на предпринимаемые меры по модернизации экономики России

Герасимова И.А.

к.э.н., доцент Российского экономического университета

Ключевые слова: конкурентоспособность, уровень жизни, миграционные процессы, финансирование предприятий, налоговые льготы, образование, государственная программа, открытое правительство.

В последние годы научное сообщество и представители органов власти не часто обсуждают необходимость модернизации экономики России, хотя несколько лет назад это было одной из самых обсуждаемых тем.

Действительно, модернизация экономики стране необходима для поддержания своей конкурентоспособности на мировом рынке, для обеспечения достойного уровня граждан и как следствие своей значимости в мире. Модернизация должна изменить качество жизни населения за счёт облегчения физического труда, высвобождения времени, занятого рутинными процессами, на интеллектуальную деятельность. Кроме того, такие изменения могут привести к изменению качества общественных отношений.

В развитых странах Европы и в США наблюдаются данные тенденции. Раньше проблему тяжелого физического труда данные страны решали за счёт привлечения дешевой рабочей силы, мигрантов, что позволило высвободить часть своего населения, дать ему больше образования, сформировать новое общество знания. В настоящее время данные страны более рационально подходят к вопросам миграции. Да, действительно, половозрастная структура общества не очень хорошая и мигранты нужны для её улучшения. Но теперь привлекаются только либо люди с большим капиталом, которые могут финансировать экономику страны, либо люди, стремящиеся к знаниям, имеющие достаточное образование, которые принесут пользу своей интеллектуальной деятельностью.

В России по результатам обсуждений ведущих экономистов и представителей власти было принято решение об управлении процессом модернизации экономики при помощи государственных программ. В соответствии с данным решением был создан ряд государственных программ, реализация которых рассчитана на период с 2013 до 2020 года. Их целью является создание условий для сохранения Россией ведущих позиций в таких отраслях как производство электроэнергии, добыча и переработка полезных ископаемых и для появления большого количества компаний в инновационной сфере. Данные программы были созданы для конкретных отраслей экономики, к которым относятся сельское хозяйство, рыболовство, оборонная и авиационная промышленности, радиоэлектроника и др. Кроме того, в ходе реализации программ, должна быть модернизирована транспортная сеть России. Всего в списке 18 государственных программ. У каждой программы есть подпрограммы. Так, например, у программы «Развитие науки и технологий» - 11 подпрограмм. Такое же количество подпрограмм существует у программы «Экономическое развитие и инновационная экономика». Кроме того, каждая подпрограмма содержит перечень ключевых показателей, рассматриваемых как в целом по экономике, так и в разрезе отраслей и регионов РФ. Данная система представляется достаточно тяжелой и трудно анализируемой даже в условиях полной компьютеризации процесса сбора и обработки информации.

Таблица 1 Некоторые результативные показатели экономики РФ

Кроме того, с точки зрения статистики и экономической теории, трудно построить модели для подтверждения или опровержения влияния предпринятых мер на конечный результат.

На реализацию всего комплекса программ планируется потратить 1986,2 млрд. руб. Интересна не столько сама цифра, сколько её соотношение с ВВП страны. ВВП за 2015 год - 81 287,2 млрд. руб., в 2014 - 77 802,7 млрд. руб. За это время инвестиции в основной капитал в стране составляли в 2015 году - 14 556 млрд. руб., в 2014 - 15 981 млрд. руб.

Таким образом, номинально все показатели увеличиваются, но с учётом официального уровня инфляции, снижаются. Пока не видно положительных изменений макроэкономических показателей, вызванных принимаемыми мерами по модернизации экономики. Можно предположить, что предпринятые меры имеют отложенный эффект, тогда встает вопрос о временном лаге, так как программы действуют в течение уже трёх лет.

Также для оценки процессов модернизации экономики можно рассмотреть ВВП, предполагая, что модернизация отдельных отраслей скажется на его структуре в сторону увеличения долей обрабатывающей и машиностроительной промышленностей и сервисных отраслей, таких как здравоохранение, связь.

Рисунок 1. Вклад отраслей экономики в ВВП России в период с 2013 по 2015 годы, доли.

Из рисунка 1 видно, что существенных изменений вкладов отраслей в ВВП в период с 2013 по 2015 годы не произошло. Наблюдается общая тенденция снижения долей. Однако при такой тенденции должны быть и компенсирующие. В данном случае это отрасль операций с недвижимостью, доля которой в ВВП увеличилась с 11,9 % до 17,35%. Считать её подвергшейся сильнейшей модернизации не возможно, так как в этой отрасли происходит всего лишь регистрация прав на недвижимость и в случае снижения доли строительства в общем объеме ВВП, можно предположить, что операции с недвижимостью заключаются в перераспределении собственности. Кроме того, рост доли в структуре ВВП наблюдается у сельского хозяйства с 2,73% до 4,36%. Такой же рост доли наблюдается у отрасли госуправления. Увеличение доли обрабатывающей промышленности в 2015 году не превышает снижение её доли в предшествующие периоды.

Кроме того, интерес представляет ресурс, за счет которого произошёл рост в перечисленных отраслях. Так возможно, что было нанято больше работников или наоборот, уволено меньше, чем в других отраслях, т.е. рост мог быть обеспечен экстенсивными факторами, а не за счёт вовлечения в процесс производства новых технологий и оборудования.

Отсюда вытекает еще одно из условий модернизации экономики - повышение профессиональной квалификации населения. Модернизация экономики требует квалифицированных кадров, имеющих высшее, а главное среднее специальное образование. Причём кадры со средним образованием требуются в большем объёме. Современный уровень техники требует четкого соблюдения инструкций по эксплуатации и качественного сервисного обслуживания. Техника может тестировать своё состояние сама, а вот обеспечивать процесс обслуживания пока приходится людям. При этом нет необходимости в изучении общетеоретических дисциплин, таких как философия, экономическая теория или общая теоретическая физика. Достаточно изучения специальных дисциплин и прохождения производственной практики определенного объема.

Однако, из общих данных по образованию, представленных на сайте Росстата можно сделать вывод, что количество поступающих в высшие профессиональные заведения практически не изменяется. На программы подготовки специалистов среднего звена количество поступающих так же практически не изменяется. А вот количество поступающих в учебные заведения системы средних профессиональных учреждений постоянно сокращается. Если предположить, что для эксплуатации современного оборудования все-таки необходимы кадры с высшим образованием, то для оценки изменений, происходящих в сфере подготовки необходимых экономике кадров нужны данные о структуре обучающихся в разрезе отраслей. К сожалению, на названном сайте такие данные отсутствуют.

модернизация экономика рынок конкурентоспособность

Рисунок 2. Динамика численности выпускников школ и лиц, поступающих в учебные заведения различных уровней подготовки, тыс. чел.

Таким образом, по результатам проведенного исследования невозможно сделать вывод, что российская экономика движется по пути модернизации, так как отсутствует подтверждающая это статистическая информация. Все показатели, которые заложены в государственных программах, носят достаточно умозрительный характер. Отсутствует четкая доказанная взаимосвязь между прилагаемыми усилиями (финансированием) и полученными результатами. В связи с вышесказанным представляется необходимым упрощение систем управления модернизацией экономики. Имеет смысл рассмотреть отказ от программ как и от проектов с недоказанной или недоказуемой эффективностью.

Высвобождаемое от первого шага финансирование имеет смысл направить на совершенствование системы статистического учета, упрощение его ведения через создание электронного документооборота, новых меток для производимых продуктов, которые целесообразно использовать при ведении производственного процесса, учета и формирования отчетности.

В-третьих, следует понимать, что экономика - это самодостаточная система, которая будет развиваться, если её не сильно ограничивать. Для решения данной проблемы необходимо пересмотреть многие регулирующие законодательные положения. Именно это является целью деятельности открытого правительства - Департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство». Данное предложение должно было быть реализовано путём проведения обсуждений с представителями различных профессиональных групп как новых, так и уже существующих нормативных документов на предмет регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность. В дальнейшем представляется целесообразной отмена части нормативных актов с избыточной зарегулированностью, дублирующих или не работающих.

В-четвёртых, авансовое финансирование в условиях российской экономики не приводит к желаемым результатам. Финансирования в ходе реализации проектов постоянно оказывается недостаточно, реализаторы проектов требуют его увеличения под угрозой заморозки проектов. При этом на этапе заключения контрактов, были устроены торги, которые выигрывала компания, обещавшая потратиться на реализацию проекта меньшие средства. В связи с этим, можно попробовать отказаться от авансовых платежей и перейти к оплате по результатам реализации проектов только доказанных расходов. В этом случае, необходимо будет привлекать коммерческое финансирование, то есть использовать ресурсы банковской системы. Банки будут проверять качество проектов и кредитоспособность заемщиков. И при этом для оплаты должны выбираться уже реализованные, социально значимые проекты.

Логическим продолжением вышеизложенного может быть снижение налоговой нагрузки для предприятий перерабатывающей промышленности, эффективно осуществляющих свою деятельность, т.е. прибыльных. Финансирование убыточных предприятий экономике не выгодно, такие предприятия практически никогда не переходят в разряд прибыльных и не отказываются от государственного финансирования. Предоставление налоговых льгот прибыльным предприятиям позволит им снизить объемы привлечения заемных средств для развития своей деятельности. Наличие большего объёма собственных средств может стимулировать собственников компании к расширению деятельности.

В современной экономике добавленная стоимость создаётся использованием квалифицированных трудовых ресурсов и наиболее производительного оборудования. Квалифицированные трудовые ресурсы не могут получать низкую заработную плату. В связи с этим, имеет смысл установить нижнюю планку оплаты труда, которая экономически обоснована и достаточна для поддержания жизнедеятельности работника на достойном уровне, повышения его образовательного уровня, воспроизводства, меньше которой работодатель не имеет право платить.

Все перечисленные меры способны стать катализатором модернизации экономики РФ.

Список источников

1. http://www.gks.ru/

2. https://programs.gov.ru/

3. http://government.ru/

4. http://economy.gov.ru/

5. http://minfin.ru/

Размещено на Allbest.ru