Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

государственный муниципальный экономика кейнсианский

Введение

Глава 1. Методология государственного регулирования экономики

1.1 Сущность государственного регулирования экономики

1.2 Методы муниципального регулирования экономики

Глава 2. Государственное регулирование экономики в разных экономических школах

2.1 Кейнсианская концепция государственного регулирования экономики

2.2 Неоклассическая концепция муниципального регулирования экономики

Глава 3. Особенности муниципального регулирования экономики в России

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В условиях перехода к рыночной экономике увеличивается значение государственного регулирования всех социально-экономических действий в отраслях производства, в общественной сфере и в регионах в целях обеспечения успешности преобразований. Регулирование экономики - важная функция страны в условиях рыночного хозяйствования.

Так мы живем и налаживаем связи в разных сферах, то и государственное регулирование касается всех сторон нашей жизни и призвано в интересах сообщества активизировать все формы деятельности. Оно касается интересов всей хозяйственной и общественной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное воздействие.

Простой на первый взгляд вопрос о том, что же такое устройство государственного регулирования экономики, вызывает множество ответов и формулировок. Такие представления диктуются будничной жизнью. Каждый встречается и участвует в производственных отношениях, отношениях собственности, технико-экономических, социально-экономических отношениях и т. п. Поэтому для нас обывателей, понятие о механизме государственного регулирования экономики соединено с оптимальным ведением хозяйства, действенным внедрением средств и ресурсов, и т. п.

Основу государственного регулирования составляет внедрение рычагов и способов, прямых и косвенных регуляторов экономических процессов. Различные сферы экономической деятельности правительство регулирует чрез бюджетную, банковскую систему, государственные заказы, таможенную службу. Широко употребляются такие способы, как планирование, экономическое прогнозирование, контроль и остальные функции управления. Государственное регулирование устанавливает критерии и распорядок экономической деятельности, ответственность за воплощение данных правил. Одновременно с этим государственное регулирование провоцирует самостоятельную активность всех взаимосвязанных экономических структур.

Структура механизма государственного регулирования зависит от институциональных особенностей государственной власти, но является мобильной и может трансформироваться с изменением потребностей научно-технического, социально-экономического развития, соотношением разных форм собственности и прочно связана с формированием и развитием политических сил страны, переменами в ценностях проводимой ими экономической политики. На нынешний день возросло значение государственного регулирования экономики. Это связано с радикальными переменами в экономическом районировании России -- учреждением 7 федеральных округов, ключевой целью деятельности которых является улучшение вертикали государственной власти, предупреждение распада страны, ограничение лишней суверенизации регионов. Этой цели разрешено добиться при поддержке значимого усиления действий регулирования всех качеств экономического и общественного развития, укрепления одного народно-хозяйственного комплекса страны и координации деятельности центральных органов управления с органами управления в округах и субъектах Федерации.

Все это говорит о том, что выбранная для изучения тема является актуальной и требует разработки концептуальных основ действенного государственного регулирования экономики.

Основная цель изучения состоит в выявлении сущности и функций механизма государственного регулирования экономики, в обосновании необходимости муниципального вмешательства в экономику.

Объектом изучения работы является процесс государственного регулирования экономики, а предметом - разные теории.

Цель работы - изучить устройство государственного регулирования через решение последующих задач: - определить сущность государственного регулирования; - изучить методы государственного регулирования в экономике; - проанализировать особенности теорий государственного регулирования в экономике в теории кейнсианцев, неоклассиков; - проанализировать особенности государственного воздействия на экономику в России.



Глава 1. Методология государственного регулирования экономики

1.1 Сущность государственного регулирования экономики

Деятельность страны в рыночной экономике обязана быть ориентирована на приобретение главной цели - блага человека, его нравственного и физиологического благополучия, наиболее законной и общественной защищенности личности.

Задачи государственного регулирования в экономике:

1) улучшение законодательства, обеспечивающего правовую базу деятельности бизнесменов и охрану их интересов;

2) поддержание хороших общеэкономических пропорций;

3) улучшение отраслевой структуры экономики, государственная помощь базисных и остальных отраслей индустрии;

4) наилучшее сочетание текущих и многообещающих направлений развития экономики: структурно-инвестиционной и научно-технической политики;

5) создание подходящих критерий для накопления денежных средств;

6) поддержание приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения заработков, общественной стабильности в обществе;

7) регулирование занятости и качества производительности рабочей силы в критериях неизменной конфигурации производительных сил;

8) создание критерий для свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения продуктов на внутреннем и внешнем рынке;

9) защита окружающей среды, предупреждение ее заражения, недопущение гибели природы;

10) обеспечение государственной безопасности и др.

Государственное регулирование экономики как системное явление подразумевает присутствие объектов и субъектов.

Объекты государственного регулирования в экономике - это сферы, ветви, регионы, социально-экономические процессы, экономика в целом, то есть все то, на что ориентирована регулирующая активность страны для обеспечения условий эффективного функционирования государственной экономики.

В последние десятилетия диапазон объектов регулирования существенно расширился. Объектами государственного регулирования в большей степени считают общие условия существования и развития общества. К ним относятся трудности окружающей среды и сфера интернационального сотрудничества, оборонные и энергообъекты, а также организации, исполняющие общегосударственные функции, в том числе обеспечивающие военно-экономическую безопасность. Государство берет на себя заботу о производстве общественных продуктов и услуг. Оно финансирует затраты на защиту, содержание правоохранительных органов и затраты на общественные нужды.

К главным объектам государственного регулирования в экономике относятся: конструкция экономики в ее отраслевом, региональном, секторальном и воспроизводственном качествах. Экономические циклы; формы принадлежности; материальные и денежные ресурсы страны и др. Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является скопление денежных средств. Производство, присвоение и капитализация прибыли постоянно служат ключевой целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы обязано удовлетворять необходимость экономики в обученных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое понижение занятости ведет к увеличению числа безработных, понижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и иным нехорошим последствиям.

Особый интерес государственное регулирование экономики уделяет обращению денежных средств. Основная направленность регулирования валютного обращения - это сражение с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших угроз для экономики.

Пожалуй, одним из важных объектов регулирования являются цены. Динамика и конструкция цен беспристрастно отображают положение экономики. В то же время сами цены сильно воздействуют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость государственных валют.

Объекты государственного регулирования экономики различают в зависимости от уровня решаемых ими задач и способов решений. Это последующие иерархические уровни: степень компании; региона; ветви; сектора экономики (индустрия, сельское хозяйство, сервисы); хозяйства в целом; глобальный (общественные дела, экология); наднациональный (экономико-политические дела с зарубежными странами, разные интеграционные процессы). При этом нереально сказать, какой из данных уровней является преобладающим, а какой - вторичным, так как они все действуют в рамках одной системы.

Субъектами государственного регулирования экономики являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Государственную администрация в Российской Федерации составляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную администрация в субъектах Российской Федерации исполняют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и возможностей между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации исполняется конституцией, федеральными и другими договорами о разделении объектов ведения и возможностей.

К государственному аппарату, регулирующему экономическое формирование страны, кроме 3-х веток власти, относится Центральный Банк Российской Федерации (банк России).

Для решения многих задач, стоящих перед государством в сфере экономики, в распоряжении страны имеется широкий комплект инструментов, какие мы осмотрим позднее.

Определение роли страны в экономике соединено с раскрытием его функций. Функция страны - это совокупность направленных на приобретение определенных целей и задач взаимосвязанных действий, исполняемых государством и сделанными при его участии организациями.

В рыночной экономике главными функциями страны являются:

1) правовая, регламентирующая распорядок организации предпринимательской деятельности, воплощение контроля над их соблюдением всеми без исключения экономическими субъектами;

2) протекционистская, обеспечивающая создание подходящих способностей для развития государственной экономики или отдельных секторов и отраслей экономики;

3) стабилизационная, направленная на поддержание высочайшей занятости, низкой инфляции, на реализацию антикризисных мер;

4) хозяйственная, связанная конкретно с владением, постановлением, внедрением богатства, в частности, объектов государственной и городской собственности, а также с корректировкой итогов деятельности рыночного механизма (создание общественных продуктов, расположение ресурсов и т. д.);

5) перераспределительная, направленная на изменение векторов денежных потоков с поддержкой налогов, пошлин, дотаций, субсидий, субвенций;

6) социальная, обеспечивающая поддержание благополучия населения на определенном уровне, данном объективными материальными критериями, традициями, соотношением классовых сил.

Следует выделить, что состав и содержание данных функций - динамические свойства, сопряженные с качественными переменами в критериях и задачах ведения бизнеса, причинах его эффективности, экономической политике страны.

Обострение социально-экономических проблем, более образно проявившееся в период мирового экономического кризиса 30-х годов хх века, обусловило замену парадигмы государственной роли в экономике. Оно дополняется новейшей функцией - стабилизатора общественного воспроизводства.

Потребность в ней обусловливается необходимостью компенсации " провалов " рынка. Ее осуществление связывается с решением комплекса задач: побуждение экономического роста, снабжение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре изготовления, сопротивление инфляции и безработице и др. Появляются сравнимо новейшие сферы роли страны в экономике: регулирование социальных последствий повторяющихся перепадов изготовления; функциональная региональная политика, позволяющая портить диспропорции в развитии отдельных районов; внедрение государственного капитала в передовые, наукоемкие ветви, требующие значимых начальных издержек и не обеспечивающие скорую ответную реакцию инвестиций.

Заметно усложняется перераспределительная функция, раньше обеспечивавшая в главном содержание госаппарата, обороноспособность страны и ее внешнеполитическую активность. У нее возникает новенькая мишень - содействовать стабильности государственной экономики, экономическому росту. Особо выделяется задача общественной помощи малообеспеченных слоев народонаселения, призванной снабдить реализацию неотъемлемого права человека на эталон благополучия, обеспечивающий ему благополучное существование вне зависимости от форм и итогов экономической деятельности.

Особое место получает хозяйственная функция, в доли, связанной с эффектов. Таковыми признаются эффекты изготовления или употребления блага, действие которого на третьих лиц (не являющихся торговцами и клиентами) не отображается в стоимости этого блага. Примером внешнего эффекта является загрязнение окружающей среды металлургическим комбинатом, который выкидывает в атмосферу разные загрязняющие вещества. Не обретая отображения в рыночном механизме ценообразования, внешние эффекты приводят к понижению эффективности его работы и к неоптимальному размещению благ в экономике. Отсюда надобность в государственном вмешательстве.

Превращение общественной сферы общества в стратегический источник экономического роста, создание объективных предпосылок действий социализации бизнеса предопределили различие. В 60-х годах хх века в качестве самостоятельной - общественной функции страны. Ее главные сферы: социальная инфраструктура (образование, дисциплина, окружающая среда); жизнеобеспечение малоимущих членов общества (пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, безработных); многообразные отношения между трудом и капиталом. Необходимость роли страны в регулировании социально-трудовых отношений обусловливается двумя главными потребностями.

Первая - потребность в компенсации ограниченных способностей внутрихозяйственного управления в балансировании интересов владельцев (бизнесменов) и производственного персонала. Роль страны имеет место быть в организационной, правовой, денежной помощи реализуемых на уровне компаний преобразований, связанных с созданием и функционированием собственности занятых, с подключением производственного персонала к роли в прибылях, с формированием и развитием партисипативного управления.

Вторая потребность - в разработке стимулов для устойчивой ориентации предпринимательской деятельности на приобретение общественных целей и задач. Это достигается, к примеру, средством предоставления инвестиций, государственных заказов бизнесменам при исполнении ими определенных обязательств.

Неотъемлемый компонент хозяйственной функции страны в рыночной экономике - управление "личной" собственностью на всех шагах ее формирования, функционирования, развития и отчуждения. Применяя различные формы и способы, оно содействует увеличению экономической и общественной эффективности хозяйственного применения данной принадлежности.

Изначальная слабость рыночного механизма, неустойчивость переходной экономики - предпосылки такого, что правительство обязано стимулировать постановку и брать на себя решение задач, какие в других критериях реализуются в большей степени с поддержкой рыночного механизма. Отсюда завышенная роль страны в осуществлении смен в отраслевой и региональной структуре экономики, ее денежной и инвестиционной сферах.

1.2 Методы муниципального регулирования экономики

Воздействие страны на экономику в критериях рынка сводится к созданию и неизменной корректировке критерий для того, чтобы она нормально, без серьезных сбоев работала и удачно развивалась, приспосабливаясь к имеющейся социально-экономической системе и изменяющимся условиям. Это подразумевает:

- законотворчество - разработку и принятие правовых норм хозяйственной деятельности;

- создание и прекращение деятельности больших хозяйствующих субъектов;

- прямое управление хозяйствующими субъектами, находящимися в государственной собственности;

- уведомление хозяйствующих субъектов об экономической ситуации и вероятном ее изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных ее территориальных образований;

- регулирование деятельности регионов, отраслей и больших компаний в общенациональных целях;

- финансирование и кредитование отраслей и сфер экономики;

- контроль текущей деятельности компаний в целях предотвращения нарушений имеющегося законодательства.

Методы государственного регулирования экономики, т. е. методы действия на ее субъектов, их поведение, по форме разделяются на функциональные и пассивные, по адресности - на прямые и косвенные, по содержанию - на правовые, административные и экономические.

Активные способы подразумевают оперативные регулирующие деяния государственных органов в протест на меняющуюся экономическую ситуацию внутри страны и за ее пределами. К ним разрешено отнести, к примеру, манипулирование Центральным банком ставкой рефинансирования.

Пассивные способы содержатся в разработке системы длительных норм и правил (обязательных и рекомендательных), которым обязаны следовать субъекты, чтобы в наибольшей степени воплотить личные интересы при одновременном соблюдении интересов общества. В этом случае правительство лишь пресекает нарушения обязательных требований. Пассивным способом государственного регулирования экономики служит издание соответственных законодательных актов и контроль их выполнения.

Прямые способы регулирования характеризуются адресностью, направленностью на конкретных субъектов или процессы.

В качестве образца можно привести:

- государственные заказы и договоры на поставки определенных видов продукции, исполнение работ, оказание услуг конкретными производителями;

- безвозвратное целевое финансирование тех или других территорий, отраслей, компаний (субвенции или прямые субсидии, какие включают разного рода дотации, пособия, доплаты из особых бюджетных и внебюджетных фондов разных уровней - общенациональных, региональных, местных);

- адресные льготные кредиты производителям;

- финансирование строительства объектов государственной собственности;

- ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции;

- лицензирование отдельных видов деятельности, внешнеторговых операций и пр.

Игнорирование хозяйствующими субъектами такового рода действий со стороны страны тянет или экономические утраты, или административные санкции.

Косвенные способы не имеют конкретного адресата и ориентированы на экономическое место в целом, определяя " критерии игры " в нем. Они опираются в главном на товарно-денежные связи и действуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. В отличии от прямых способов регулирования косвенные действуют автоматом. Неподчинение им обычно ведет экономические утраты. Косвенными способами государственного регулирования экономики можно считать:

- экономическое предсказание, в итоге которого личные компании получают довольно достоверные ориентиры для собственного развития, воплощения инвестиционных проектов;

- определение стратегических целей развития экономики и их представление в индикативных и остальных планах, целевых программах и т. п.;

- манипулирование налогами и системой налоговых льгот;

- регулирование цен и тарифов, платежей за ресурсы, денежных курсов, нормы амортизационных отчислений, ставки рефинансирования, численности средств в сфере обращения и пр.

Сфера внедрения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики существенно расширяется.

Таким образом, правительство, применяя прямые или косвенные связи действия на экономические интересы, воздействует на поведение субъектов хозяйствования. Рассмотрим сейчас способы государственного регулирования экономики с точки зрения их содержания.

Правовые способы опираются на систему нормативных актов, потребностям которых в обыденных критериях обязаны вытекать все субъекты хозяйственной деятельности. Речь идет, к примеру, о правовых нормах, определяющих условия заключения договоров, функционирования компаний; обоюдных обещаниях в области трудовых отношений; нормативных требованиях к качеству и сертификации определенных технологий и продукции и т.п.

Правовые нормы и устройство их внедрения являются основой государственного регулирования экономики и проведения соответствующей экономической политики. В современном цивилизованном сообществе в правовой форме исполняются фактически все хозяйственные процессы. Это придает им особенный конституирующий статус, проявляющийся в том, что они имеют все шансы сдерживать ее формирование, формировать для него нужный простор и задавать необходимую направленность или вообщем " выпускать на самотек ", как это вышло, к примеру в эру горбачевской и ельцинских реформ. Грамотно построенная система законодательства и его верное использование имеют все шансы значительно ускорить экономическое формирование страны, нарастить эффективность хозяйственных действий.

Исходя из сказанного, нужно, чтоб система правовых норм подходила действительному состоянию общества, в частности экономики ( что просит их кропотливого исследования и осмысления), формировала нужный простор для развития положительных веяний и пресекала нехорошие.

К административным способам регулирования экономики относятся:

1) запрет какой-нибудь деятельности, признание тех или других продуктов и услуг и их компонентов общественно вредоносными, ненужными, не допускаемыми к использованию;

2) позволение (лицензирование, квотирование и пр.) на знание почти всех видов экономической деятельности, на ввоз и вывоз ряда продуктов (лекарств, продовольствия);

3) принуждение (жить природоохранные мероприятия, гарантировать безвредные условия труда труженикам);

4) контроль (над заработками, ценами и пр.).

Эти меры не базируются на экономических интересах и реализующих их стимулах, а опираются на " силу " указа, государственной власти.

Административные способы регулирования в развитых странах употребляются в незначимых масштабах. Их сфера ограничивается в главном охраной окружающей среды, созданием критерий для помощи социально слабо защищенных слоев населения, воплощением внешнеэкономических контактов.

Так, правительство воспринимает решения об установлении импортных или экспортных квот, временном запрете на импорт или экспорт тех или других продуктов (к примеру, в 2006 г. в Россию был запрещен ввоз вин из Грузии и Молдовы, минеральной воды "Боржоми", мяса, поставляемого польскими фирмами, и пр.). Государство обязует компании создавать на местах производственное обучение, увеличивать квалификацию персонала, формировать безвредные условия для тружеников.

Экономические способы воздействуют на материальный интерес хозяйствующих субъектов. К ним относятся:

- налоги и экономные выплаты, средством которых исполняется прямое адресное действие на хозяйствующих субъектов;

- денежно-кредитные инструменты (манипулирование учетной ставкой, осуществляемое Центральным банком, введение и изменение размеров малых запасов, какие денежные университеты должны сохранять в Центральном банке, операции с муниципальными ценными бумагами, такие как эмиссия муниципальных обещаний, торговля ими и погашение). При поддержке данных инструментов правительство стремится изменить соответствие спроса и предложения на финансовом рынке в подходящем направлении;

- амортизационная политика;

- программирование, предсказание, планирование экономики;

- создание объектов государственной собственности и воплощение на их складе предпринимательской и другой деятельности, обеспечивающих действенное функционирование личного бизнеса.

Среди способов государственного регулирования экономики нет совсем негодных и неэффективных, необходимы все; основное при этом - найти те области, где использование такого или другого способа более целесообразно.



Глава 2. Государственное регулирование экономики в разных экономических школах

2.1 Кейнсианская концепция государственного регулирования экономики

Дж. Кейнс выдвинул свою концепцию, в которой он опроверг взоры классиков на роль страны. Теорию Кейнса разрешено именовать " кризисной " так как он разглядывает экономику в состоянии депрессии. Кейнсианство появилось в тридцатые годы хх века, как протест на нищеты великий депрессии. Идеи, выдвинутые в ходе “кейнсианской революции” доказали невозможность самоисцеления экономического спада, надобность государственной политики как средства, способного уравновешивать совместный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, содействовать ее предстоящей стабилизации.

В практичном плане экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, когда чрез соответствующий кредитно-денежный и денежный инструментарий регулировался совокупный спрос, проводила большая часть развитых государств после 2-ой мировой войны. Считается, что она во многом содействовала смягчению повторяющихся колебаний экономики данных государств.

Развитие рыночной экономики во 2-ой половине ХХ века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности страны и усиления его роли в экономике. При этом признанно, что большая финансовая эффективность достигается в критериях действия конкурентоспособного рыночного механизма. Цель страны в рыночной экономике не корректировать рыночное устройство, а формировать условия его вольного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться всюду, где только возможно.

Государство, воспользовавшись собственным монопольным расположением на валютном рынке и правом его регулирования, регулярно и целенаправленно преступает равновесие валютного рынка с целью поменять норму процента, привести инвестиционный спрос в соотношение с предложением сбережений, посодействовать установлению остальных макроэкономических пропорций. Именно такую валютную политику традиционно именуют кейнсианской.

С течением времени кейнсианская валютная политика перевоплотилась в одну из более распространенных методик государственного действия на экономику. Трудно назвать страну с развитым рыночным хозяйством, где смогли бы обойтись без такого или другого варианта денежного регулирования процентных ставок. Правда, достаточно быстро обнаружилось, что оно алогично. С одной стороны, как и предполагалось в теории, последовательные валютные вливания нередко оборачивались удешевлением кредита, происходило хотя и непродолжительное, но повышение капиталовложений и производства, понижение безработицы. С иной стороны, этот итог достигался все наиболее дорогой ценой: в экономике разворачивался процесс инфляции, что ставило под колебание высшую энергичность страны в сфере валютного обращения. Хозяйственная практика поставила экономистов и политиков перед необходимостью выработать критерии поведения страны на валютном рынке, какие позволили бы сберечь регулирующую функцию валютной политики, но и сделать ее неинфляционной.

По теории Кейнса, правительство обязано активно вмешиваться в экономику по фактору отсутствия у свободного рынка устройств, которые по-настоящему обеспечивали бы вывод экономики из кризиса. Кейнс считал, что правительство обязано повлиять на рынок в целях роста спроса, так как фактор капиталистических кризисов - перепроизводство продуктов. Он предлагал некоторое количество инструментов. Это эластичная кредитно-денежная политика, новенькая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет шагнуть чрез один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, методом конфигурации численности средств в обращении. При увеличении валютной массы настоящая заработная плата уменьшится, что станет провоцировать инвестиционный спрос и рост занятости. С поддержкой бюджетно-финансовой политики Кейнс советовал государству увеличить налоговые ставки и за счет данных средств финансировать нерентабельные компании. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную интенсивность. Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:

- высочайшая порция государственного заработка, перераспределяемая чрез госбюджет;

- создание широкой зоны государственного предпринимательства на базе образования муниципальных и смешанных компаний;

- обширное внедрение бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания повторяющихся колебаний, поддержания больших темпов роста и высочайшего уровня занятости.

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в движение наиболее чем двух послевоенных десятков лет. Однако приблизительно с начала 70-х гг. стало обнаруживаться несоответствие между способностями государственного регулирования и объективными экономическими критериями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой лишь в критериях больших темпов роста. Высокие темпы роста государственного заработка формировали вероятность перераспределения без ущерба накоплению денежных средств. Однако в 70-е года условия воспроизводства грубо усугубились. Был опровергнут закон Филлипса, сообразно которому безработица и инфляция не имеют все шансы вырастать сразу. Кейнсианские пути выхода из кризиса лишь раскручивали инфляционную спираль. Под действием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новенькая, неоконсервативная модель регулирования. Кейнсианство стало несостоятельным в предотвращении экономических кризисов в государстве.

Некоторые расположения кейнсианской теории были пересмотрены и развиты в работах представителей неокейнсианства, одни из которых (левые кейнсианцы) связывают заслуги действенного спроса с проведением отдельных прогрессивных социальных мероприятий, остальные ограничиваются разбором технико-экономических причин экономического роста.

Джон Мейнард Кейнс стал основателем кейнсианства. Кейнсианство акцентирует интерес на разборе макроэкономических величин (государственный заработок, капитальные вложения, занятость, потребление, накопления и др.). Предмет изучения кейнсианства - количественные закономерности в соотношении данных величин. Основные цели кейнсианства - поддержание действенного спроса и совершенной занятости. Экономическая программа кейнсианства подключает: всемерное повышение расходов страны, в том числе, милитаризацию экономики, продолжение публичных работ, инфляционную и циклическую налоговую политику, циклическое балансирование бюджета, ограничение заработной платы рабочим и иное.

2.2 Неоклассическая концепция муниципального регулирования экономики

Замедление темпов экономического роста в неких развитых странах совпало с приходом к власти неоконсерватистов. К этому времени оформилось как самостоятельное движение неоконсерватистов и в составе неоклассической теории.

Неоконсерваторы (М. Фридмен, У. Саймон, С. Фишер, Д. Эпалот, И. Эванс и др.) выступили за наибольшее повышение инициативы большого бизнеса в применении превосходств рыночной конъюнктуры. С их точки зрения, рыночное устройство способно к саморегулированию.

Негативные явления: инфляция, безработица, экономические кризисы являются следствием вмешательства страны в экономику. Государство является угрозой свободному предпринимательству, его нужно лишить свободы маневрирования средствами, ограничить его затраты. Рыночное устройство без государственного вмешательства может обеспечить общее экономическое равновесие и исправлять хоть какие отклонения от него. Вмешательство страны обязано быть ограниченным и нацелено не на управление спросом, а на решение проблем производства и предписания в долгосрочной перспективе.

Наиболее обширно используемыми концепциями неоклассического направленности являются концепция экономики предписания и монетаризм.

Сторонники теории экономики предписания считают нужным:

а) возобновление классического механизма скопления;

б) восстановление рыночного механизма и свободы личного предпринимательства.

Экономический рост они разглядывают как функцию от скопления, исполняемого за счет прибыли и кредитов. Поэтому, нужно создать подходящие условия для накопления денежных средств. Главное внимание обязано уделяться предоставлению налоговых льгот бизнесменам и понижению инфляции, проведению ограничительной кредитно-денежной политики, переходу от эластичной валютной политики - к политике валютного таргетирования. Уменьшение доходов государственного бюджета в связи с сокращением налоговых ставок на прибыль компаний должно компенсироваться сокращением государственных расходов на общественные программы.

Для решения текущих бюджетных проблем можно применять и политику приватизации государственной собственности, в итоге которой руководство может существенно увеличить финансы в госбюджет.

Существенное значение для обеспечения свободы предпринимательства, свободы рыночных отношений имеет ликвидация почти всех прямых форм государственного вмешательства в экономику. Необходимо вести либерализацию антитрестовского законодательства, ликвидацию регламентаций по ценам и зарплате, дерегламентацию тарифов в транспортных отраслях, дерегулирование рынка рабочей силы и остальные меры.

В новейшей модели регулирования экономики предполагается воплощение антиинфляционных мероприятий на базе теории монетаризма. Монетаристы считают, что в процессе хозяйственного развития главную роль играют средства. В связи с этим они считают, что изменение валютной массы имеет главный смысл в этом процессе. Основным лозунгом монетаристов является: “Деньги имеют значение”. Современная монетаристская концепция - это чистая концепция спроса на средства. Спрос на средства является стабильной функцией. Денежный резерв, который хочет иметь население, составляет определенную устойчивую долю номинальной сплошной продукции. Монетаристы считают, что средства являются более инфляционным элементом активов. Спрос на средства определяется не обыденным (“изменяемым”) заработком, а устойчивой его долею - неизменным заработком. Этот заработок рассчитывается как взвешенная величина на базе уровней заработка за нынешний и прошедший годы.

В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что изменение валютной массы не воздействует на настоящее производство и занятость, а приводит только к изменению цен. В краткосрочном периоде рост валютного предложения может содействовать увеличению размеров производства. Долговременный результат совсем другой. Увеличение валютной массы подталкивает рост цен, а это ведет к увеличению процентных ставок, т. е. инфляционному росту процента.

Увеличение количества средств у населения, воздействуя на рост расходов, сначала провоцирует производство. Однако потом, вследствие роста цен, настоящее количество средств у населения (в расчете на цены продуктов) уменьшается, восстанавливается начальный степень спроса и изготовления, но уже при наиболее больших ценах.

Экспансионистская валютная политика, приводящая в краткосрочном плане к росту производства и сокращению безработицы, в долговременной перспективе оборачивается стагнацией производства и увеличением безработицы. Поэтому вместо дискреционной политики регулирования валютной массы и валютного обращения, монетаристы предлагают проводить политику серьезного следования темпам роста валютной массы, определяемых на базе прошедших длительных тенденций динамики изготовления, валютной массы и скорости обращения средств.

Предполагается, что строго контролируемый рост валютной массы обращения средств может содействовать изменению структуры условных цен, увеличению ступени соответствия структуры спроса и предложения, которая описывает совокупную занятость. Ожидания стабильных цен в сочетании с эластичной заработной платой разрешают хозяйствующим субъектам воспринимать экономически аргументированные и действенные решения.

В целом неоклассические модели направляют на сохранение за государством регулирующих функций. Однако их упор сдвигается в сторону косвенных мер. Главная же роль в развитии экономики отводится рыночному механизму.



Глава 3. Особенности муниципального регулирования экономики в России

Для того, чтобы разъяснить положения современного расположения дел сравнительно уровня регулирования экономикой в России, рассмотрим происходящие действия в стране не так давно, 25-30 лет назад, когда:

В России практиковалась командно-административная система государственного устройства, императивное планирование и преобладала государственная форма собственности;

Была на лицо небольшая эффективность государственного сектора в экономике, одобрение так именуемых плановоубыточных компаний;

Выявилась неспособность страны снабдить нужные темпы экономического роста;

Такой распорядок вещей порождал иждивенчество и инертность как покупателя, так и производителя;

Чрезмерное государственное вмешательство водило к подрыву рынка, его натуральных законов.

Протестуя против данных постулатов, предлагалось вести кардинальные реформы.

Прежде всего, отказались от идеи - практики страны как единственной фабрики, первого общенационального треста, главенства страны в экономике. Актуальными стали идеи либерализма, монетаризма, приватизации, свободы экономических агентов в производстве и размене.

В период реформ, проводившихся после 1991 года, имела пространство модификация господствовавшего до этого уклада, базировавшегося на общественной принадлежности в другие уклады с очевидным возрастанием части личного предпринимательства.

Уродливый нрав предпринятых реформ привел к разгулу криминалитета в невиданных размерах. Массовая криминализация всех сфер общественной жизни сопутствовала процессу непродуманной приватизации, по сути захвату общественной собственности немногими. Появление тысяч акционерных сообществ и обязательное законодательное требование выкупа доли акций при поддержке только ваучеров дали мощнейший толчок развитию фондового рынка со всеми его отрицательными последствиями. Большинство махинаций было связанно с обращением, хищением, подделками ваучеров, с фальсификацией документов по приватизации, занижением остаточной стоимости фондов приватизируемых компаний и так дальше.

О неэффективной деятельности страны в то время разрешено осуждать по показателям: по состоянию на 2000 год сравнительно 1990 года ВВП России составило наименее 59%, индустриальное создание - 54,5, сельскохозяйственное создание - 61, 2, инвестиции в главный основной капитал - 27, 5%.

Ясно, что руководство обязано было, сначала, позаботиться о реформировании, демократизации самой государственной собственности, а лишь потом переходить к приватизации.

Для сохранения и приумножения научного и технологического потенциала России требуется комплекс кропотливо разработанных мероприятий. Прежде всего, разработка и осуществление государственной научно-технической политики. Это одна из важных задач, стоящая перед органами госуправления на современном этапе. Основными аспектами обязаны быть не формальные темпы проведения реформ, а минимизация утрат государственного имущества, приобретение настоящего усовершенствования жизни населения.

Существует точка зрения, что инновационная России не сумеет" выкрутиться " из довольно сложный экономической ситуации, с которой она встречается в данный момент лишь посредствам привлечения валютных ресурсов и снабжения их оборота в стране, а посредствам сотворения должной и соответствующей производственной базы. Экономика страны не может обращаться на плаву лишь за счет экспорта естественных энергетических ресурсов. Таким образом, одной из главных функций страны на сегодняшний момент является создание мощностей перерабатывающей, пищевой, технологической, машиностроительной промышленностей.

Конечно, при формировании рыночных отношений в России необходимо проводить политику охраны российских товаропроизводителей от импорта иностранных продуктов, но не в таковой мере, как было изложено выше и как в принципе сделало наше руководство.

Сейчас уже ясно, что объектами пристального интереса государственных органов должны быть:

- проблема выбора стратегии общенационального развития, ключевой элемента которого является улучшение целостности страны;

- проблемы оптимального освоения районов, состоятельных естественными ресурсами; экономическое и социальное формирование Севера, Восточной Сибири; энергообеспечение восточной доли страны и т. п.;

- крупные региональные социально-экономические и экологические трудности, такие как взлет экономики и повышения уровни занятости в депрессивных районах, поселение принужденных мигрантов и беженцев.



Заключение

Если ранее почти все экономисты отрицали вероятность и надобность государственного регулирования (вмешательства) экономики, доказывая это тем, что сам рынок потенциально охватывает в себе нужные машины саморегуляции, то в настоящее время все более исследователей уже не настолько оптимистичны в отношении " саморегулируемых " способностей рынка. В начале 20 в. в критериях глобального экономического кризиса, страны обязаны были взять цельный ряд законодательных мер, направленных на помощь банковского сектора экономики, жизненно принципиальных производств, регулирование ценообразования на социально важные продукты и сервисы, снабжение социальных программ и т. д.

Проблема государственного вмешательства в экономику является главной для любой страны, не важно от того, рыночная ли это экономика или же распределительная. В распределительной экономике все легче: правительство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению продуктов и услуг. То есть о регулировании говорить не приходится: государству просто некогда регулировать. В таком случае речь идет о замещениии всего многообразия форм собственности и методик ответа на вопрос " Что, как и для кого создавать? " одной единой формой собственности- государственной, а ответ на главный экономический вопрос - серьезной централизацией и распределением. Однако таковая система на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится непрерывно корректировать глубину воздействия. Перед государством не стоят такие задачи, как конкретное создание и расположение ресурсов, продуктов и услуг. Но оно не имеет и права вольно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными продуктами, как это делается в распределительной экономике. По моему мнению, правительство обязано непрерывно уравновешивать, то увеличивая, то понижая ступень вмешательства. Рыночная система - это, прежде всего, упругость и динамизм в принятии решений, как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от конфигураций в рыночной системе, по другому оно превратится из действенного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую формирование экономики.

В настоящее время большая часть экономистов, да и правоведов, единственны в том, что при рассмотрении соотношения рынка и страны нужно внедрение как экономических (рыночных) инструментов, так и государственно-правового регулирования в обеспечении стабильного развития экономики.



Список использованной литературы

1. Кушлина В. И. Государственное регулирование рыночной экономики. - М., 2006.

2. Пошехонов В. А. Государство и экономика. учебное пособие. -СПб.: изд-во СпбГУ, 2008.

3. Ходов Л. Г. Основы государственной экономической политики. - М.: 2007.

4. Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. Учебник», Москва, СОМИНТЕК, 2006.

5. Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства. - М.: Изд-во НОРМА, 2001.

6. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход. - М.: Дело и Сервис, 2002.

7. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы [Текст] / Л.В. Донцова // Менеджмент в России и за рубежом. -- 2008. -- №4.

8. Экономическая роль государства в современном мире [Текст] / Ю. Шишков // Вопросы экономики. -- 2008. -- № 1.

9. Белокрылова, Коротюк. Роль государства в экономике - М., 2005.

10. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика. Основы взаимодействия - М., Экономист, 2005.

Размещено на Allbest.ru

...