Державна підтримка розвитку малих сільськогосподарських підприємств в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державна підтримка розвитку малих сільськогосподарських підприємств в Україні

Більшу половину сільськогосподарської продукції в Україні виробляють малі та середні аграрні підприємства. Міжнародний досвід показує, що успішний розвиток малих аграрних підприємств суттєво залежить від стабільної державної підтримки. Проте в Україні малі сільськогосподарські підприємства мають обмежений доступ до фінансових ресурсів. Гроші в аграрному секторі є, але вони доступні лише для великих, передових компаній. На сьогодні головним завданням державного регулювання є створення сприятливого середовища для господарської діяльності всіх сільськогосподарських підприємств.

Питаннями державної підтримки малих аграрних підприємств та напрямкам їх удосконалення присвячено низка праць Саблука Р.П., Липчука В.В., Яворської Т.І., Збарського В.К., Маліка М.Й., Месель-Веселяк П.Т., Горьового В.П. Для розв'язання проблемних питань розвитку малих фермерських господарств зроблено великий внесок вченими ННЦ «Інституту аграрної економіки».Проте велика кількість питань щодо напрямів розвитку державної підтримки малого аграрного підприємництва в Україні потребують подальшого дослідження.

Метою дослідження є оцінка рівня державної підтримки малих сільськогосподарських підприємств в Україні і визначення основних напрямів її реалізації.

Мале аграрне підприємництво - найбільш необхідний сектор національної економіки, який суттєво забезпечує продовольчу безпеку країни, розвиток сільських територій та створює велику кількість робочих місць. Функціонування даного сектору неможливе без виваженої державної підтримки, яка зумовить реалізацію державних і регіональних програм, спрямованих на забезпечення ефективного господарювання малих сільськогосподарських підприємств.

Оскільки сільське господарство нашого століття - це не лише продовольча сфера, а й енергетична, тому підтримка агровиробників стає більш необхідною. Державна підтримка малих аграрних підприємств є складовою системи державного регулювання сільського господарства, яка через використання певних методів: дотування, субсидування, зменшення оподаткування, закупівлі продукції, інвестування в інфраструктуру та інших спрямована на виконання програм сталого розвитку аграроекологічної сфери і економіки в цілому. Також вона є дієвим зовнішнім фактор економічної стійкості суб'єктів господарювання, вплив якого потребує ґрунтовної оцінки [6, с. 52].

Основними нормативно-правовими актами, які регламентують державну підтримку малого аграрного підприємництва в Україні, є: Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» від 22.03.2012 №4618-VI; Закон України «Про державну підтримку сільського господарства України» від 24.06.04 №1877-IV; Закон України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003 №973-IV; Закон України «Про основні засади державної аграрної політики на період до 2015 року» від 18.10.2005 №2982-IV; Закон України «Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою» від 09.02.2012 №4391-VI; Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року» від 19.09.2007 №1158; від 11 серпня 2010 р. №794; Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів» від 11.08.2010 №794.

Фінансова підтримка сільськогосподарських товаровиробників з державного бюджету здійснюється більше як за 10 основними бюджетними програмами, які охоплюють усі напрями діяльності аграрних підприємств, включаючи надання безвідсоткових кредитів фермерським господарствам, здешевлення банківських кредитів і страхових премій, надання допомоги в придбанні складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва [2, с. 74]. Незважаючи на наявність достатнього законодавчого і нормативно-правового забезпечення щодо державної підтримки сільськогосподарського виробництва, відділом секторальної економіки Національного інституту стратегічних досліджень у державній політиці щодо даної сфери було визначено низка проблем, основні з яких полягають у наступному:

- зменшення фінансування заходів прямої підтримки аграрного сектору;

— неефективне використання коштів Аграрним фондом при здійсненні ним цінового регулювання на аграрному ринку;

— низький рівень обізнаності селян щодо можливостей одержання ними державної допомоги, складний процедурний механізм і непрозорість її отримання;

— недостатні обсяги фінансування державних програм, а також неефективність використання коштів за ними;

— низький рівень використання державою непрямих заходів підтримки аграрного сектору;

— припинення дії державних цільових програм, внаслідок чого окремі напрями державної підтримки сільського господарства припинили існування [7]. Так, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про скорочення кількості та укрупнення державних цільових програм», з червня 2011 р. втратили чинність Державна цільова економічна програма підтримки розвитку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів на період до 2015 р., спрямована на підтримку діяльності малого підприємництва на селі.

Таблиця 1. Обсяги державної підтримки малих сільськогосподарських підприємств у 2012 році

державний кредитний сільськогосподарський фінансування

Дані Держкомстату свідчать, що лише 10% (3904 господарств) малих сільськогосподарських підприємств отримують фінансову підтримку від держави. Потрапили у число дотованих суб'єкти господарювання, які мають середній розмір господарства більше 100 га сільськогосподарських угідь. Варто відмітити, що розміри допомоги суттєво вплинули на величину прибутку. Зокрема, господарства, які виробляли продукцію рослинництва і отримали державну підтримку від 500 до 1000 тис. грн. одержали у середньому 1006,7 тис. грн. прибутку. Підприємства орієнтовані на виробництво продукції тваринництва одержали у 2012 році вдвічі меншу суму державної допомоги, при цьому повна собівартість виробництва у даній галузі становила 1443652 тис. грн., а для господарств рослинництва - 7895861 тис. грн.

У малому аграрному підприємництві найбільш визнаною організаційно-правовою формою господарювання є фермерське господарство. У 2012 році серед усіх малих сільськогосподарських підприємств 85% становили фермерські господарства, які у користуванні мали 88% сільськогосподарських угідь. Важливо відмітити, що майже весь прибуток отримали фермерських господарств, які займалися виробництво продукції рослинництва, що свідчить про необхідність виваженої підтримки розвитку тваринництва.

Дані табл. 2 свідчать, що доступ малих аграрних підприємств до кредитних ресурсів є дуже обмеженим. Оскільки більше 95% фермерських господарств в Україні можна віднести до малих, то отримати поворотну державну фінансову підтримку змогла дуже мала кількість підприємств. Щодо безповоротної підтримки, то протягом 2010-2014 років за бюджетною програмою «Фінансова підтримка фермерських господарств» кошти не передбачались, що суттєво стримує розвиток фермерських господарств та створення нових суб'єктів господарювання. Для підтримки вітчизняних фермерів, протягом останніх 5 років держава виділяла кошти лише на пільгові кредити. Ці кошти надавалися на виробництво, переробку та збут продукції, купівлю сільгосптехніки, будівництво та ремонт тваринницьких приміщень і поновлення обігових коштів.

Таблиця 2. Державна фінансова підтримка фермерських господарств за бюджетною програмою 2801460 «Надання кредитів фермерським господарствам»

У Державному бюджеті України на 2014 році було передбачено 27,9 млн. гривень для надання фінансової підтримки фермерським господарствам у вигляді безвідсоткових кредитів, з терміном повернення до 5 років. Найбільшу суму безвідсоткової кредитної допомоги у 2014 році передбачено для Кіровоградської і Дніпропетровської областей - обсяг фінансової підтримки 5091, 8 тис. грн, а найменшу для Чернівецької, Івано-Франківської і Рівненської загальним обсягом 786,9 тис. грн. [8].

У розвинутих країнах сектор малих підприємств є об'єктом активної державної політики, оскільки саме тут створюється найбільше нових місць праці [4, с. 27]. З метою сприяння розвитку малого та середнього агробізнесу в Україні підприємством світового масштабу Bayer CropScience, у партнерстві з Райффайзен Банком Аваль і Креді Агріколь було реалізовано програму, яка мала на меті покращення доступу агровиробників до фінансових ресурсів. Завдяки цій програмі більше сотні агропідприємств отримали фінансування (4-6% річних у гривні) на суму більше ніж $ 20 млн. Також, починаючи з 2013 року була започаткована програма страхування врожайності завдяки якій Bayer CropScience запропонував ефективні інструменти управління ризиками для агровиробників [1].

Отже, забезпечення сталого розвитку агровиробників в України і підвищення конкурентоспроможності української сільськогосподарської продукції на внутрішньому та світових ринках має стати важливою метою не лише для міжнародних підприємств, а найперше для вітчизняних державних структур.

Визначаючи пріоритетність розвиток аграрного сектору та інтенсивне входження України на світовий ринок аграрної продукції необхідним постає проведення активної державної підтримки сільськогосподарського виробництва. Основними напрямами такої підтримки є наступні:

- підтримка товарного виробництва та підвищення конкурентоспроможності сільського господарства;

- підтримка малих сільськогосподарських підприємств, новостворених фермерських господарств, сімейних ферм та кооперативних об'єднань;

- зміна механізму одержання й розподілу бюджетних коштів, виконання бюджетної дисципліни;

- охорона земель та раціональне використання сільськогосподарських угідь;

- розвиток соціальної інфраструктури села;

- запровадження обов'язкового страхування сільськогосподарського виробництва;

- виділення коштів на компенсацію заходів, що спрямовуються підприємствами на збереження та підвищення родючості ґрунтів та боротьбу з ерозійними процесами;

- встановлення цін підтримки на окремі види сільськогосподарської продукції;

- розвиток ринкової інфраструктури;

- підтримка місцевих ініціатив розвитку сільських територій та якості життя на селі;

- підтримка і популяризація мало розвинутих напрямів агросфери (виробництво лікарських рослин, зелений туризм та інші);

- розвиток сільськогосподарського машинобудування.

Державна підтримка є одним із пріоритетних напрямів реалізації стратегічного розвитку малих сільськогосподарських підприємств. Необхідність активної підтримки малих суб'єктів господарювання зумовлена специфічністю функціонування і розвитку сільського господарства. Через критичне обмеження фінансових ресурсів у державному бюджеті виникла необхідність проведення політики орієнтованої на побудову фінансово незалежного аграрного сектору економіки. Оскільки сучасний стан сільського господарства ще далекий від фінансової незалежності, а саме мале аграрне підприємництво, то його активна підтримка є необхідною і першочерговою. Вона повинна базуватися на раціональному і прозорому розподілі, де охорони навколишнього природного середовища і продовольча безпека є рівноцінними умовами.

Список використаних джерел

державний кредитний сільськогосподарський фінансування

1. Bayer CropScience і IFC впроваджують інновації для підвищення ефективності агровиробництва в Україні [Електронний ресурс] - Режим доступу±йр:// м'М'м^г. Ьауегсп^сіепсе.сот. иа/икиА/№м^/2013/20140612^рх

2. Державна служба статистики України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/

3. Збарський В.К., Горьовий В.П. Державна підтримка сільського господарства / В.К. Збарський, В.П. Горьовий // Економіка АПК. - 2010. - №4. - С. 74-80.

4. Липчук В.В. Розвиток малого підприємництва в сільському господарстві: монографія / В.В. Липчук, С.В. Коробка. - Львів, Сполом, 2011. - 2011. - 227 с.

5. Офіційний сайт Міністерства аграрної політики і продовольства України. - Режим доступу: http://minagro.gov.ua/

6. Олійник О.В. Державна підтримка у забезпеченні економічної стійкості сільськогосподарських підприємств / О.В. Олійник, Т.В. Калашнікова, О.В. Клєпчева // Економіка АПК. - 2014. - №2. - С. 51-56.

7. Собкевич О.В. Щодо розбудови механізмів державної підтримки сільськогосподарского виробництва в Україні. Аналітична записка / О.В. Собкевич, В.М. Русан, А.Д. Юрченко // Національний інститут стратегічних досліджень. - [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/articles/910/

8. Український державний фонд підтримки фермерських господарств [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://udf.gov.ua/

Размещено на Allbest.ru