Проблемы открытости национальной экономики и ее экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы открытости национальной экономики и ее экономической безопасности

В условиях глобализации мировой экономики основным критерием национальной экономической безопасности является уровень зависимости экономики государства от мирового сообщества, который определяется уровнем открытости ее экономики.

Открытость экономики обычно анализируется в институциональном и функциональном аспектах. Институциональная открытость измеряется величиной либерализации валютного и торгового режимов государства. Учитывается значение валютных, лицензионных и других ограничений, косвенных налогов, торговых субсидий. Второй подход определяет степень вовлеченности государства в МРТ или зависимость национального воспроизводства от внешнеэкономических взаимоотношений.

Под открытой экономикой понимается такая экономика, направленность развития которой определяется тенденциями, действующими в мировой экономике, а внешнеэкономические связи возрастают, при этом внешнеторговый оборот начинает стимулировать или сдерживать общий экономический рост. Считается, что он начинает оказывать стимулирующее и тормозящее влияние на хозяйство с того момента, когда он доходит уровня около 25% к ВВП.

Открытость экономики связана с воздействием участия страны в МРТ на формирование структуры ее производства. В хозяйстве закрытого характера структура производства зависит от капитала и ресурсов государства, а также от структуры внутреннего спроса. Для открытой экономики свойственно, что МРТ влияет на принятие решений, касающихся формирования внутренней структуры производства.

На сегодняшний день мы имеем общемировой финансовый и внутренний структурный кризисы.

Первый длится с 2008 года. Его суть в том, что финансовые рынки эффективно регулируют реальный сектор экономики. Подобного никогда не было. Этому способствовали три причины.

Во-первых, главенство крупнейших американских банков в финансовом мире. Сегодня пять крупнейших банков США владеет 80% рынка фьючерсов. Глобального регулятора нет, а есть только национальные: Федеральная резервная система США, Центральный банк РФ и др. Роль мегарегулятора они не выполняют, несмотря на попытки действовать скоординировано в некоторых ситуациях.

Во-вторых, даже сегодня нет четкого понимания, что такое деньги, поэтому кризис еще и философский. С одной стороны, есть классическая экономика Адама Смита: «Деньги - это всемирный эквивалент товаров и услуг». С другой стороны, современные учебники экономики говорят нам, что «деньги - это все то, что может выполнять функцию денег». Поэтому сегодня мы наблюдаем бум электронных валют, таких как биткойн. Из этого следует, что нынешние колебания цен на нефть - это не политика нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, поскольку ни одна корпорация не будет в состоянии идти в ногу с такими колебаниями. Объем рынка фьючерсов на нефть в тысячи раз превышает рынок реальной, материальной нефти. Делаем вывод, что в нынешнем виде финансовая система не сможет долго просуществовать. В конце концов, она рухнет - доллар ослабнет, евро, скорее всего, и вовсе исчезнет, появятся новые сильные национальные валюты. Может сбудется прогноз Кейнса о мировой валюте, которая действительно будет привязана к стоимости ресурсов.

В-третьих, закредитованность всех и вся: и домашних хозяйств, и корпораций.

Второй кризис - российский внутренний из-за непродуманной политики правительства в течение 15 лет. Все разговоры о снятии с нефтяной иглы страны привели к тому, что даже больше мы сели на нее. Если в 2006-2007 годах бюджет страны на 50% зависел от экспорта газа и нефти, то сейчас - на 70%. Импортозамещение не идет из-за отсутствия средств и техники. В результате принятых мер удалось сохранить темпы развития сельского хозяйства. Конкурентоспособную продукцию производить не в состоянии. Власть может пойти в такой ситуации только двумя путями.

Первый путь - это закрытая экономика, что мы видели в Советском Союзе и нацистской Германии, что мы сейчас видим на Кубе и в КНДР. К сожалению, этот выбор стимулирует желание других стран изолировать нас.

Второй путь - открытая экономика, общение с внешними рынками: финансовыми и товарными. Чтобы пойти по второму пути, нужны все три реформы. Во-первых, - обновление налогового законодательства. Существующее отбивает желание развивать бизнес, способствует отказу от любого бизнеса вообще или уходу в тень. Во-вторых, - уничтожение монополий и олигополий, которые подавляют конкуренцию и повышают цены. Благодаря этому, мы видим, что бензин дорожает одинаково: и с ростом и с падением цен на нефть. В цены на многие товары заложена монопольная рента. В-третьих, - реорганизация судебной системы и системы исполнения судебных решений, так как для возникновений инвестиций необходимы правовые гарантии для инвесторов, которых сегодня ни один бизнесмен в нашей стране не имеет.

Мы видим, что пока правительство склоняется к первому пути.

Экономическая безопасность - это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем. Обеспечение экономической безопасности, в частности для Российской Федерации, предполагает такое состояние экономики, которое поддерживает достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и инновационного развития, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Для обеспечения национальной экономической безопасности чрезвычайно важно учитывать пределы открытости национальной экономики, т.е. степень вовлеченности в мировые хозяйственные связи, которые необходимы для ее стабильного развития. Изоляция и замкнутость экономики при современных возможностях коммуникаций, создания глобального информационно-финансового пространства отбрасывают страну на периферию мировой экономики. С другой стороны, полная открытость экономики, чрезмерное заполнение внутреннего рынка импортными товарами и соответствующее снижение внутреннего товарного производства ведут к деградации национальной экономики, к выкачиванию ресурсов и перенос их с периферии в финансовые центры узкой группы стран. Открытость должна иметь определенные пределы и из-за несовершенства финансовых рынков, их неустойчивости, нестабильности и кризисных резких спадов.

Тотальная, законодательно не отрегулированная открытость экономики, проницаемость границ между Россией и новыми государствами от СССР, привели, особенно в 1992-1996 гг., к беспрецедентному оттоку из России материальных ресурсов, финансового и человеческого капиталов. Это резко снизило инвестиционный потенциал России, способствовало обогащению небольшой группы олигархов и резкому падению уровня жизни большинства населения. Именно поэтому в России до настоящего времени нарушено единство внутреннего и внешнего рынков, важнейших секторов экономики. Одни почти полностью ориентированы на внутренний рынок, а другие - на внешний рынок.

ВВП России за 2015 год сократился на 3.8% и составил 1293 млрд. долл. США. Положительное сальдо торгового баланса России в январе 2016 года составило 12,6 млрд долларов, по сравнению с январем 2015 года этот показатель снизился на 18,5%. Экспорт товаров в январе 2016 г., по оценке МЭР, составил 22,7 млрд долларов, снизившись по отношению к январю 2015 года на 18,1%. Импорт товаров в январе 2016 г. составил 10,1 млрд долларов, снижение к январю 2015 г. - на 17,7%.

В России экспортируется в основном сырье; доля продукции с добавленной стоимостью невелика. Поэтому необходимо сначала пересмотреть структуру экспорта. Единственным выходом из этой ситуации является переход российской экономики на инновационную модель развития.

Экспорт в страны дальнего зарубежья в январе 2016 года снизился по сравнению с январем прошлого года на 20,1% и составил 19,5 млрд долларов, экспорт в страны СНГ сократился на 3,5% - до 3,2 млрд долларов. Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта России в январе 2016 года снизилась до 85,7%, доля стран СНГ увеличилась до 14,3%.

Импорт из стран дальнего зарубежья в январе 2016 года упал на 16,5% по сравнению с январем 2015 года и составил 9 млрд долларов, из стран СНГ - на 25,9% до 1,2 млрд долларов. Сокращение импорта из стран дальнего зарубежья наблюдалось по всем основным укрупненным позициям товарной номенклатуры. Так, импорт машиностроительной продукции уменьшился на 19,8%, продовольственных товаров и сырья для их производства - на 17,4%, текстильных изделий и обуви - на 15,3%, химической продукции - на 7,8%.

Для экономической безопасности страны необходимо разработать допустимые пределы импорта и экспорта. Чрезмерная зависимость от импорта приводит к завоеванию внутреннего рынка иностранными компаниями. Например, Япония использует показатель зависимости от импорта и ограничивает присутствие иностранных компаний на внутреннем рынке. Чистый экспорт по отношению к ВВП должен быть не более 2-3%.

К основным показателям открытости экономики относятся: активное участие в международных экономических отношениях; экспорт капитала; доля импорта в торговле продовольственных и промышленных товаров; доля нерезидентов в уставном капитале отечественных корпораций и компаний; доля иностранного капитала в финансовой системе страны; доля нерезидентов на отечественном фондовом рынке; доля экспорта в продажах; членство в международных экономических организациях; экспортная и импортная квоты и т.д.

Защита национальных экономических интересов России на мировых рынках, прежде всего на рынках стран СНГ, с целью интеграции в современную мировую экономику на выгодных условиях, позволит создать дополнительные возможности для устойчивого экономического роста национальной экономики.

Опыт кризиса 2008 года выявил высокую уязвимость российской экономики от мирового финансового рынка, регулирование которого является для России дискриминационными способами, включая занижение кредитных рейтингов, презентации неравномерных требований по открытости внутреннего рынка и соблюдению финансовых ограничений, навязывание механизмов неэквивалентного внешнего экономического обмена, в которых Россия ежегодно теряет около 100 млрд долларов, в том числе около 60 млрд долларов уходит из страны в форме сальдо по доходам от иностранных кредитов и инвестиций и около 50 млрд долларов - объем незаконного оттока капитала.

Особую угрозу национальной безопасности в условиях нарастающей глобальной нестабильности создает ситуация с регистрацией собственности на большинство крупных российских частных корпораций и их активов (до 80%) в оффшорных зонах, где осуществляется большинство операций с их оборотом.

Нарастающая эмиссия необеспеченных мировых валют создает благоприятные условия для поглощения переведенных в оффшорную юрисдикцию российских активов иностранным капиталом, что угрожает экономическому суверенитету страны.

Нарастание указанных выше угроз сверх критических параметров требует в кратчайшие сроки реализовать следующий комплекс мер по обеспечению экономической безопасности РФ в условиях нарастающей глобальной нестабильности. В целях деоффшоризации и прекращения незаконного вывоза капитала:

1. Ввести в отношении оффшорных компаний, принадлежащих российским резидентам, требования по соблюдению российского законодательства по предоставлению информации об участниках компании, а также по раскрытию налоговой информации для целей налогообложения в России всех доходов, получаемых от российских источников под угрозой установления 30% налога на все операции с «не сотрудничающими» оффшорами.

2. Ввести налоги на спекулятивные финансовые операции и чистый вывоз капитала.

3. Ввести процедуру лицензирования оффшорных операций для российских компаний с государственным участием.

4. Заключить соглашения об обмене налоговой информацией с оффшорами, денонсировать имеющиеся соглашения с ними об избежании двойного налогообложения, включая Кипр и Люксембург, являющиеся транзитными оффшорами. Определить единый перечень оффшоров, в том числе находящихся внутри оффшоров.

5. Законодательно ввести понятие «национальная компания», удовлетворяющее требованиям: регистрации, налогового резидентства и ведения основной деятельности в России, принадлежности контрольного пакета акций для резидентов РФ, не имеющим никаких связей с иностранными лицами и юрисдикциями.

6. Запретить перевод активов в оффшорные юрисдикции, с которыми не подписаны соглашения об обмене налоговой информацией по модели транспарентности, выработанной ОЭСР.

7. Обязать конечных владельцев акций российских системообразующих предприятий зарегистрировать свои права собственности в российских регистраторах, выйдя из оффшорной тени.

8. Прекратить включение во внереализационные расходы безнадежных долгов нерезидентов российским предприятиям. Предъявление претензий к управляющим о возмещении ущерба предприятию и государству в случае выявления таких долгов.

9. Принять меры, которые уменьшают налоговый убыток от несанкционированного вывоза капитала.

10. Сформировать черный список иностранных банков, участвующих в сомнительных финансовых схемах с российскими компаниями и банками, отнеся операции с ними к разряду сомнительных.

11. Ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный вывоз капитала с территории государств-членов Таможенного союза, в том числе в форме притворных внешнеторговых и кредитных операций, уплаты чрезмерных процентов по иностранным займам.

В условиях разворачивания мировой хаотической финансовой войны, которая обещает быть длинной, также должны быть приняты срочные меры по снижению внешней зависимости и уязвимости российской экономики от экономических санкций со стороны США и их союзников:

1. введение ограничений на объемы забалансовых зарубежных активов и обязательств перед нерезидентами по деривативам российских организаций, а также на вложения российских предприятий в иностранные ценные бумаги, включая государственные облигации США и других иностранных государств с высоким дефицитом бюджета или государственного долга;

2. введение национальных стандартов для рейтинговых агентств и использование оценок исключительно российских рейтинговых агентств в государственном регулировании;

3. вывод валютных резервов и сбережений корпораций из активов в долларах в золото и валюты дружественных стран;

4. повышение эффективности валютного контроля, введение заблаговременного уведомления об операциях по вывозу капитала, установление ограничения на увеличение валютной позиции коммерческих банков;

5. обязательное первичное размещение российских эмитентов на отечественных торговых площадках;

6. ограничение предоставления гарантий по вкладам граждан в рамках системы страхования вкладов только рублевыми вкладами с одновременным повышением нормативов обязательных резервов по вкладам в иностранной валюте;

7. переход на национальные валюты во взаимной торговле в ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС;

8. переход к оплате за экспорт углеводородов, металлов, леса и военной техники, с одной стороны, и импорт потребительских товаров, с другой стороны, в рублях;

9. прекращение дискриминации отечественных заемщиков и иностранных эмитентов;

10. прекращение заимствования контролируемых государством корпораций за рубежом, постепенное замещение их инвалютных кредитов рублевыми кредитами государственных коммерческих банков за счет их целевого рефинансирования со стороны Центрального банка под соответствующий процент;

11. расширение и углубление евразийской экономической интеграции.

Чтобы стать центром евразийской экономической интеграции и лидером антивоенной коалиции в условиях конфронтации с США, Россия должна стать привлекательной, демонстрируя социальную стабильность и достойное качество жизни, высокий научно-технический и интеллектуальный уровень, что невозможно без модернизации и ускоренного экономического развития.

Необходимая экономическая политика должна исходить из понимания структурных изменений и перспектив глобального социально-экономического развития, а также выявления национальных конкурентных преимуществ, активизация которых способна обеспечить устойчивый и быстрый рост производства.

Таким образом, к проблемами открытости национальной экономики и экономической безопасности относятся: вероятность банкротства и роста безработицы; колебания ценных бумаг; угроза валютного кризиса (резкие колебания курса национальной валюты); а также увеличение неравномерности социально-экономического развития регионов, деформированность структуры российской экономики, криминализация и олигархизация общества и экономической деятельности, рост имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности.

Хотя мировая экономика - единая система, мир делится на 251 страну, где каждая имеет национальные экономические интересы и стремится их защищать. Интересы других стран обычно игнорируются. Различия между странами неизбежны и постоянны, но важно не довести эти противоречия до конфликта, особенно в форме открытой конфронтации. Механизмы в деятельности международных организаций помогают странам находить компромиссы, цивилизованно защищать свои интересы и сотрудничать (ООН, Всемирный банк, МВФ, ОЭСР, ВТО, международные форумы). Для борьбы с угрозой экономической безопасности РФ должна быть выработана стратегия экономической безопасности, необходимо отслеживать и оценивать как внутренние, так и внешние угрозы, которые могут оказывать дестабилизирующее воздействие на экономику.

Список использованных источников

экономика национальный безопасность

1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Утверждена Правительством РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р)

2. Исмаилов Р. Экономическая безопасность России: теория и практика. Санкт-Петербург, 1999..

3. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности// Вопросы экономики. 2004. № 12. С. 117-118

4. Борисова В.Д. Актуальные проблемы экономической безопасности России на современном этапе.// Вопросы экономики. 2002.-№2

5. URL: https://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru