Особенности назначения и проведения судебных комплексных строительно-экономических экспертиз по определению стоимости строительно-монтажных работ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СУДЕБНЫХ КОМПЛЕКСНЫХ СТРОИТЕЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

Г.Б. Башкиров, заведующий сектором

Харьковского НИИСЭ,

И.Г. Завдовьева, главный эксперт НИЭКЦ ГУМВД по Харьковской области,

П.Ю. Баранов, директор ВП «Центр- Персонал», кандидат экономических наук, судебный эксперт

Рассмотрены особенности назначения и проведения судебных комплексных строительно-экономических экспертиз, связанных с определением стоимости и учетом фактически выполненных строительно-монтажных работ за государственные (бюджетные) средства.

На современном этапе в практике борьбы с экономическими преступлениями часто возникает необходимость в одновременном применении знаний различных областей науки и техники, что представляет собой содержание комплексного подхода к исследованию объектов.

Актуальность проблемы заключается в необходимости жесткой экономии бюджетных средств в современных условиях и привлечения к ответственности виновных лиц в каждом случае совершения преступления, связанного с незаконным расходованием бюджетных средств. Для проведения подобных экспертиз необходимы познания экспертов-строителей в технологии выполнения строительных работ, системе строительного ценообразования, а также познания экспертов-экономистов в вопросах бухгалтерского учета. На практике следствие очень редко назначает комплексные экспертизы, отдавая предпочтение отдельным самостоятельным экспертизам. Но задачи, которые могут решаться комплексными строительно-экономическими экспертизами, их доказательственное значение, глубина проведенного исследования не могут быть обеспечены назначением и проведением отдельных экспертиз. Комплексная строительно-экономическая экспертиза в ряде случаев позволяет более полно исследовать материалы дела и давать ответы на вопросы, которые при проведении отдельных исследований остаются без разрешения.

Целью этой статьи является систематизация задач при назначении и проведении судебных строительно-экономических экспертиз, направленная на достижение максимального уровня методического обеспечения доказательной базы.

Для достижения поставленной цели в работе рассматриваются следующие задачи:

— анализ области применения комплексных строительно-экономических экспертных исследований;

— анализ организации и процесса проведения комплексных экспертиз, а также вопросов взаимодействия экспертов-участников;

— систематизация комплексных строительно-экономических исследований.

В соответствии с Инструкцией о назначении и проведении судебных экспертиз и экспертных исследований Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 р. № 53/5 : наказ Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5 комплексной является экспертиза, которая проводится с применением специальных знаний различных отраслей науки, техники или других специальных знаний (различных направлений в пределах одной отрасли знаний) для решения одной общей (интегральной) задачи (вопроса).

Комплексная строительно-техническая и экономическая экспертиза выражается в совместной оценке и интеграции результатов проведенных экс- пертами-строителями и экспертами-экономистами исследований с целью получения совместных ответов на вопросы, относящихся к сфере общей (совокупной) компетенции этих экспертов.

Комплексная экспертиза должна назначаться только в том случае, когда решение поставленных вопросов невозможно в результате проведения нескольких последовательных, не зависящих друг от друга экспертиз. Комплексной является экспертиза, при производстве которой решение вопроса невозможно без одновременного участия специалистов в разных областях знания и формулирования ими общего вывода.

Каждый эксперт, который участвует в проведении комплексной экспертизы, производит исследования и подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность. Выводы по общим вопросам подписываются всеми экспертами, которые участвовали в проведении исследования. При этом каждый эксперт должен обладать не только узкой специализацией, но и знаниями в пограничных областях наук, которые использованы при даче заключения. строитель монтажный экспертиза экономист

На практике наиболее часты случаи, когда назначение комплексных экономических и строительно-технических экспертиз целесообразно при подтверждении выводов ревизий, проводимых финансовой инспекцией, поскольку этот контролирующий орган обладает полномочиями проверять как сметную стоимость строительства, так и фактические объемы выполненных работ и делать соответствующие выводы в части нарушений фискального законодательства. Таким образом, если при рассмотрении в суде возникнет необходимость в подтверждении выводов ревизии в части установления объемов и стоимости строительных работ, целесообразно назначать комплексную строительно-экономическую экспертизу.

Проведение комплексных экспертиз регламентировано Инструкцией о назначении и проведении судебных экспертиз и экспертных исследований и Научно-методическими рекомендациями по вопросам подготовки и назначения судебных экспертиз и экспертных исследований.

Анализ правовых норм См.: Про судову експертизу : Закон України від 25.02.1994 № 4038-XII , а также научной литературы См.: Бутырин А. Ю. Проблемы назначения комплексной судебной строительно-экономической экспертизы / А. Ю. Бутырин, Е. Б. Статива // Технологии строительства. -- 2013. -- № 1-2. -- С. 98-100; Колкутин В. В. Судебные экспертизы : науч.-практ. пособие / В. В. Колкутин, С. М. Зосимов, Л. В. Пустовалов. -- 3-е изд., доп. -- М. : Юрлитинформ, 2008. -- (Б-ка криминалиста); Комаха В. О. Тактические особенности предварительного исследования криминалистических объектов и назначения судебных экспертиз / В. О. Комаха. -- Винница: ГП «Государственная картографическая фабрика», 2006. по данному вопросу позволяет выделить такие признаки комплексной экспертизы:

— наличие общего объекта исследования и, по возможности, общих вопросов;

— одновременное совместное участие в проведении экспертизы не менее чем двух экспертов различных областей знаний (инженера-строителя и экономиста);

— невозможность решения вопросов, подлежащих выяснению в рамках экспертизы одного вида либо путем последовательного проведения нескольких самостоятельных экспертиз.

Рассматривая проблему с точки зрения общепринятых понятий об объекте и предмете исследования, здесь эти понятия конкретизируются следующим образом. Объект исследования - стоимость строительно-монтажных работ (далее - СМР), выполненных подрядным способом на строительном объекте за бюджетные средства. Предмет исследования - различные конкретные экспертные процедуры, проводимые методами документального анализа и натурного визуального обследования.

Предметом комплексной строительно-экономической экспертизы является исследование технической, документальной и законодательной обоснованности осуществления хозяйственной и финансово-экономической деятельности предприятий и организаций всех форм собственности, связанной с комплексом строительно-монтажных и ремонтных работ.

Отдельным объектом исследования выступают документы: Справка о стоимости выполненных строительных работ и расходах (форма № КБ-3) и Акт сдачи-приемки выполненных строительных работ (форма № КБ-2в), накладные и другие документы, которые являются одновременно объектами как строительно-технической, так и экономической экспертизы. Реквизиты этих документов соответствуют требованиям ст. 9 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» См.: Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні : Закон України від 16.07.1999 Wo 996-XIV , поэтому они являются первичными документами бухгалтерского учета, подтверждающими факт проведения хозяйственных операций.

Также объектами необходимой информации по поставленным вопросам для эксперта-экономиста могут быть договорная и сметная документация, первичные бухгалтерские документы заказчика и подрядчика, которые находятся в договорных отношениях с заказчиком, регистры аналитического и синтетического бухгалтерского учета заказчика и подрядчика. В зависимости от поставленной перед экспертами задачи См.: Комаха В. О. Указ. работа., в этот перечень могут входить и другие документы, а именно: отдельные регистры аналитического и синтетического бухгалтерского учета, первичные бухгалтерские документы: приходные и расходные накладные, счета-фактуры, счета, банковские (казначейские) платежные документы, сведения о начислении или выплате заработной платы, штатное расписание, авансовые отчеты. При этом экономическая часть исследования обязательно проводится на основании и с учетом результатов строительно-технического исследования относительно установленных отклонений в фактически выполненных объемах СМР. Также следует учитывать, что наличие в бухгалтерском учете сторнированных записей об остатках товарно-материальных ценностей может быть связано с фактическим невыполнением объемов строительных работ и безосновательным списанием фактически отсутствующих материалов, или если поставщиком вовремя не были предоставлены документы для оприходования. В этом случае факт выполнения работ обязательно должен проверяться натурным обследованием или контрольными обмерами экспертами-строителями. Это пример того, что комплексная строительно-экономическая экспертиза позволяет шире и глубже проводить исследование и выявлять факты, которые могли остаться без рассмотрения при проведении отдельных самостоятельных экспертиз. В отличие от каждой из них в отдельности она позволяет установить системные качества исследуемого объекта в их взаимосвязи и взаимообусловленности. В большинстве случаев это максимально эффективный, методологически правильный путь к решению экспертных задач, когда получение достоверного ответа гарантируется только совместным обобщением результатов применения базовых экспертных знаний и методов.

В таблице приведена систематизация судебных строительно-экономических исследований, связанных с выполнением строительных работ за бюджетные средства.

В заключение можно сделать такие выводы:

— назначение комплексной строительно-экономической экспертизы происходит при необходимости совместного формулирования общего вывода экспертами разных специальностей (строителями и экономистами);

— в организации проведения комплексных строительно-экономических экспертиз существуют проблемы, связанные не только с организационной сложностью проведения подобных исследований, но и с недостаточностью методического обеспечения их проведения;

— совместное исследование объектов строителями и экономистами дает больше возможностей для решения поставленных вопросов, чем исследования, проведенные ими по отдельности, повышает объективность и доказательственное значение выводов;

— систематизация строительно-экономических экспертных исследований, приведенных в статье, позволит заказчикам экспертизы более четко представлять возможности при назначении экспертиз, а экспертам - более четко исследовать поставленные вопросы;

— своевременное назначение и проведение комплексной строительно-экономической экспертизы может существенно сократить сроки расследования и рассмотрения дел в суде.

Размещено на Allbest.ru