Концепции перехода к рыночной экономике и особенности переходной экономики в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концепции перехода к рыночной экономике и особенности переходной экономики в России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Понятие переходного периода

1.2 Закономерности переходной экономики

1.3 Институциональные преобразования

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИИ ПРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Концепция градуализма

2.2 «Шоковая терапия»

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

3.1 Исходные условия формирования рыночной экономики в России

3.2 Главные направления перехода к рыночной экономике

3.3 Промежуточные итоги рыночных реформ в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В конце 80-х начале 90-х годов 27 постсоциалистических государств начали переход от плановой экономике к рыночной. Исследование этих процессов западными транзитологами и отечественными экономистами формирует особое направление экономической науки, в настоящее время уже четко идентифицированное как теория переходной экономики.

Связь между теоретическими концепциями и политикой социально-экономических преобразований, пожалуй, весьма отчетливо проявилась в период трансформации экономики России. Кейнс, заключая свою «Общую теорию», обратил внимание на значимость и влияние идей экономических и политических мыслителей. С известной долей сарказма он писал, что «люди практики, которые считают себя совершенно неподверженными интеллектуальным влияниям, обычно являются рабами какого-нибудь экономиста прошлого. Безумцы, стоящие у власти, которые слышат голоса с неба, извлекают свои сумасбродные идеи из творений какого-нибудь академического писаки, сочинявшего несколько лет назад». Бартенев С. А. Экономические теории и школы (история и современность). - М.: Издательство БЕК, 1996. С. 301. По словам Кейнса, идеи имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они и правят миром.

Российский вариант совмещения в одном или нескольких лицах носителей теоретических идей и практических реформаторов на ключевых постах в правительстве продемонстрировал не просто значение исходных концепций, по и чрезвычайную сложность, точнее сказать, невозможность их прямой трансформации в жизнь. В переходной экономике более, чем где-либо, обнаружилось непредсказуемое влияние идей не только истинных, но и ложных. Это влияние особенно пагубно, когда экономические идеи воспринимаются в виде упрощенной схемы, реализуются без учета реальных условий, знания особенностей экономического порядка, психологии участников, просчета вероятных последствий.

Значение теоретических обоснований экономической политики в условиях переходной экономики неизмеримо возросло.

За сравнительно короткий период реформирования отечественной экономики в нашей стране возникла фактически новая экономическая наука, ставшая полной противоположностью экономической науке эпохи планово-централизованной экономики. Это касается не только экономической теории, но и прикладных и отраслевых дисциплин.

Обслуживающая узкопрагматические цели планово-централизованной системы хозяйства, экономическая наука прошлых лет, как известно, не отличалась разнообразием взглядов по основным проблемам. Она исходила из незыблемости существовавших производственных отношений, унитарной формы собственности на средства производства, строгой регламентации хозяйственной деятельности на микроуровне со стороны государства и т. п.

Для современной экономической мысли в России характерно общее признание рыночной экономики в качестве вектора и цели общественного развития. В то же время по проблемам переходного периода высказываются различные точки зрения, существуют различные концепции, зачастую просто исключающие друг друга. Это относится не только к стратегическим концепциям развития страны, но и к рекомендациям экономистов по преодолению текущего кризиса.

Цель данной работы - проанализировать основные концепции переходной экономики и ее особенности в современной России. Для достижения поставленной цели в работе рассматриваются следующие основные вопросы: сущность переходной экономики, концепции переходной экономики, особенности переходной экономики в России.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Понятие переходного периода

Переходная, трансформационная экономика предполагает движение от одного ее состояния к другому. Причем эти состояния, по всей вероятности, должны характеризоваться определенной устойчивостью в длительном историческом периоде. В то же время переходной экономике в целом должна быть свойственна неустойчивость, подвижность. Очевидно, при этом необходимо признать некоторые существенные изменения в самом основании общества, в системе принципов и факторов, когда одни из них начинают утрачивать ведущую роль и отходят на задний план, а другие усиливают свою значимость и влияние в социально-экономических процессах.

При поступательном движении экономики из менее развитых и зрелых состояний в более зрелые и совершенные имеет место сочетание элементов отживающей, затухающей и набирающей силу экономических систем. Это должно отражаться на природе и структуре производственных (экономических) отношений, которые, изменятся в результате развития производительных сил, общественного разделения труда и обобществления производства, а также изменений в политической структуре власти, социально-правовых отношениях. В то же время происходящие преобразования в экономических отношениях требуют трансформации и в элементах производительных сил, и системе организационных отношений производства, и системе социально-правовых отношений, и структуре государственной власти.

Исторически рыночная экономика всегда вырастала из традиционного общества постепенно, проходя ряд промежуточных форм (см. приложение 1). К переходным экономикам традиционного типа относят поэтому те страны, которые идут к рыночной цивилизации от традиционной. С институтами рыночной экономики здесь длительное время сосуществуют институты патриархального общества.

Внутри этой разновидности переходной экономики существуют крупные различия между разными странами. Большинство стран «третьего мира» в Азии, Африке и Латинской Америке осуществляют переход сравнительно медленным, преимущественно эволюционным путем. Относительно небольшая группа развивающихся стран (Южная Корея, Тайвань, Мексика, Чили и др.) трансформируется ускоренными темпами. Они достигли крупных экономических успехов и по многим показателям процесс их превращения в развитые рыночные государства уже завершился. Поэтому их часто даже называют новыми индустриальными странами. Микроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. Грязновой А. Г. и Юданова А. Ю. - М.: ИТД «КноРус», 2002. С. 80. Однако ускоренная модернизация -- весьма неустойчивый процесс, чреватый политическими и экономическими кризисами. Это совсем недавно еще раз подтвердил «азиатский кризис», больно ударивший не только по индустриальным странам, где он зародился, но и по всему мировому хозяйству, включая Россию. Напротив, беднейшие страны с застойной экономикой (например, в Экваториальной Африке), в которых по-прежнему в целом преобладает традиционное общество, почти не продвигаются по пути преобразований.

Кризис социалистической цивилизации породил новый тип переходных экономик, которые двигаются к рыночной цивилизации от социалистической. К этому новому типу, по многим показателям отличающемуся от традиционных переходных экономик, относится и Россия. Постсоциалистические страны еще не создали у себя многих рыночных институтов. Например, бывшие государственные заводы в своем большинстве еще не научились жить по законам рынка, не превратились в настоящие фирмы. Не сложились еще и нормально функционирующие рынки капитала, земли, трудовых ресурсов. К тому же хозяйство постсоциалистических стран страдает от самого процесса трансформации -- ломки старой и создания новой экономической системы. Для этих стран характерен чуть ли не полный набор хозяйственных неурядиц, которые вообще бывают в рыночной экономике: инфляция, безработица, разнообразные кризисы и т.д.

Вместе с тем еще в социалистическую эпоху в переходных экономиках были заложены многие условия, которые характерны не просто для рыночной экономики, а для высокоразвитой рыночной экономики. Нынешние лидеры мирового хозяйства США, ФРГ, Япония и др. прошли долгий путь развития в качестве уже вполне сложившихся рыночных экономик прежде, чем добились аналогичных успехов. Мы имеем в виду существование крупных предприятий с высокими технологиями, высококвалифицированную рабочую силу, мощный научный потенциал, высокие стандарты в социальной сфере и многое другое. Ничего подобного ни в традиционных экономиках, ни в переходных экономиках старого типа не бывает, пока они не достигнут больших успехов в рыночных преобразованиях.

Переходный период в экономике -- это исторически непродолжительный отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной системы и формируется система основных рыночных институтов. Этот отрезок времени часто называют еще периодом постсоциалистической трансформации (на Западе обычно используют термин «посткоммунистическая трансформация»). Экономика / Под ред. Архипова А. И., Нестеренко А. Н., Большакова А. К. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999. С. 504. Естественно, что экономическая трансформация является частью глубоких, обычно принципиальных изменений в обществе -- в политическом и государственно-административном устройстве, в социальной сфере, в идеологии, во внутренней и внешней политике. В этом ряду экономическая трансформация занимает одно из центральных мест, поскольку успехи и неудачи экономических реформ в огромной степени определяют общественно-политическую ситуацию в целом.

Рассмотрим определение переходного периода подробнее. Под исторически непродолжительным периодом времени понимается период в 10--15, максимум 20 лет, который, по мнению большинства ученых, требуется для формирования рыночных и демократических институтов. Такое мнение основано главным образом на прогнозах социально-экономического и политического развития. Его подтверждает практика постсоциалистической трансформации в небольших странах Восточной Европы. В наиболее развитых из этих стран -- Венгрии, Польше и Чехии -- экономическая трансформация действительно завершится в ближайшие годы, так что весь переходный период займет примерно 10 лет. В России, где реформы идут значительно труднее, переходный период займет более длительный срок, вероятно, до конца первого десятилетия XXI в.

Для всех постсоциалистических стран несложно установить то время, когда начался переходный период. Обычно начало трансформации связано с утратой государственной власти прежними коммунистическими партиями, прекращением функционирования прежних законодательных и исполнительных органов и приходом к власти новых, некоммунистических политических сил. Таким образом, началом трансформации является смена политического строя. Приход новой власти обычно сопровождается началом глубоких социально-экономических реформ.

рыночный переходный экономика

1.2 Закономерности переходной экономики

К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся:

1.Неустойчивость.

Классическая политическая экономия, К. Маркс, Н. Кондратьев исходят из устойчивости экономической системы, маржинализм ставит ее в центр внимания экономической теории, изучающей зрелое состояние рыночной экономической системы: «Переходные процессы... являются неравновесными, их характеризует нелинейность, стохастический, вероятностный характер развития». Радаев В. В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. - М., 1995. С. 5. Объективность неустойчивого характера переходной экономики обусловлена ее нецелостностью. Переходная экономика объективно нецелостна, поскольку она характеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений.

2. Альтернативный характер развития.

Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивости экономика попадает вследствие требований («вызова») экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют «ответа». Итогом завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти они представляют собой варианты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное состояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после начала переходного периода «система не помнит своего прошлого». Белокрылова О. С. Теория переходной экономики. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. С. 18.

3. Появление и функционирование особых переходных форм, например, денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ.

4. Особый характер противоречий.

В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения).

5. Историчность, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

1.3 Институциональные преобразования

Демонтаж большинства механизмов и организаций административно-командной системы происходит довольно быстро. Большинство этих механизмов и организаций в последние годы существования административно-командной системы находятся в глубоком кризисе. Например, государство утрачивает способность планировать народное хозяйство или централизованно устанавливать цены. Поэтому и говорят именно о завершении демонтажа социалистической экономики, который приходится на самый ранний этап переходного периода-- обычно на первые его месяцы.

Уже в недрах административно-командной системы на этапе ее разложения начинают формироваться новые экономические институты, которые вытесняют старые. Поэтому после смены политического строя те организации, которые осуществляли функции государственного управления экономикой, просто прекращают свое существование или распускаются распоряжениями государственной власти. Одной из основных и относительно простых форм демонтажа прежней системы выступает либерализация, то есть отмена ограничений и запретов, относящихся к хозяйственной деятельности. Это, например, либерализация цен, означающая разрешение предприятиям самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, или либерализация внешней торговли, то есть отмена прежней государственной монополии внешней торговли.

Но относительная простота либерализации и других форм демонтажа административно-командной системы не значит, что наследие социализма уходит в прошлое быстро и легко. Напротив, в ходе реформ основная трудность как раз и состоит в том, чтобы преодолеть те негативные черты, которые характеризовали социалистическую экономику: несбалансированность, монополизм и многие другие.

Экономическую систему образуют институты. Переходный период -- это время глубоких изменений в институциональной системе общества, когда одни институты прекращают существование, другие изменяются, становясь рыночными институтами, а третьи возникают впервые. Поэтому о переходной экономике говорят как о периоде институциональной трансформации.

Поскольку в нестрогом смысле слова к институтам относят не только экономические правила, но и экономические организации, то институциональная трансформация в широком понимании -- это не только изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Сюда же часто включают изменение отношений собственности (приватизацию), возникновение новых субъектов хозяйственной деятельности (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т. д.) и даже некоторые элементы структурных изменений (например, появление и развитие малых предприятий как особого сектора экономики).

Значение институциональной трансформации для переходного периода состоит в том, что рыночное поведение экономических агентов может опираться только на рыночные институты. Иными словами, без частной собственности, конкуренции, свободы заключения экономических контрактов и других рыночных институтов экономические агенты будут вести себя не как субъекты рыночной системы, а как субъекты старой, административно-командной системы или вообще руководствоваться противоречивыми, разными по природе экономическими «правилами игры». Ведь в любой экономической системе поведение экономических агентов задается «правилами игры». Например, в социалистический период предприятия искусственно наращивали материалоемкость выпускаемой продукции не по злой воле руководителей, а потому что к этому их направляла система действовавших тогда хозяйственно-правовых условий и экономических стимулов (выполнение плана зависело от объема готовой продукции в стоимостном выражении; чем больше сырья и материалов на единицу продукции, тем выше ее цена и тем проще выполнить план). Иллюстрацией действия противоречивых экономических правил может служить положение многих крупных предприятий в современной российской экономике: они терпят огромные убытки из-за падения спроса на свою продукцию (в этом проявляются присущие рыночной экономике спросовые ограничения и конкуренция), но не закрываются (рыночные законы о несостоятельности и банкротствах пока слабо действуют в России) и получают субсидии и иные льготы от государства (сохранение социалистической практики государственного «патернализма», то есть защиты предприятий от конкуренции и разорения).

В связи с тем, что именно «правила игры» задают поведение экономических субъектов, институциональная трансформация первична по отношению к другим направлениям реформ, например структурным.

Все стороны институциональной трансформации -- и рыночные законы, и приватизация, и создание новых субъектов хозяйственной деятельности -- в равной степени важны для формирования рыночной экономики. Но еще важнее, чтобы институты образовывали цельную и связанную систему. Необходима «сцепленность», или когерентность, институтов. Изолированные рыночные институты не только неэффективны, но и не всегда работают по законам рынка. Даже в рамках административно-командной системы иногда допускалось существование институтов рыночного характера. Например, в Польше при социализме преобладала частная собственность на землю. Однако аграрные отношения строились все-таки по законам административно-командной системы, потому что именно эта система определяла «правила игры».

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИИ ПРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Каждая страна уникальна и своеобразна. Тем не менее в теории в практике проведения рыночных реформ можно выделить две противостоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (от английского слова «gradual» -- постепенный), а вторая -- «шоковая терапия». Выражение «шоковая терапия» заимствовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов. Однако оно удачно описывает характерные особенности радикальных рыночных преобразований и поэтому широко употребляется в экономической литературе.

2.1 Концепция градуализма

Как следует из самого названия, концепция градуализма предполагает проведение реформ медленно и последовательно, шаг за шагом. Но не только это отличает данную концепцию. Источником рыночных преобразований градуализм видит государство. Согласно этой концепции именно государство, руководствуясь долгосрочной стратегической программой реформ, должно постепенно заменять элементы административно-командной экономики рыночными отношениями. Наконец, еще одной отличительной чертой градуалистского подхода является стремление смягчить экономические и социальные последствия реформ и избежать резкого снижения жизненного уровня населения.

Классический образец градуалистской политики -- Венгрия. Здесь рыночные преобразования начались еще в конце 60-х годов, хотя тогда они и не предполагали смены общественно-политического строя. В течение двадцати лет, вплоть до конца 80-х годов, венгерское руководство постепенно расширяло поле для свободного ценообразования и частного предпринимательства. Коммерческие условия деятельности шаг за шагом вводились и в государственном секторе. Накопление потенциала рыночных реформ позволило новому венгерскому руководству после смены политического режима на рубеже 80-х и 90-х годов ускорить преобразования путем платной приватизации и создания сильного банковского сектора. В последние годы в Венгрии успешно проводятся программы реформирования предприятий и привлечения иностранного капитала.

Венгерский опыт нельзя оценивать однозначно. Отмечая последовательность и продуманность преобразований в этой стране, для чего были объективные внешние и внутренние условия, приходится признать, что медленные реформы обусловили длительный период застоя в венгерской экономике. Так, экономический рост здесь прекратился еще в 1986 г. и возобновился только почти десять лет спустя -- в середине 90-х годов. Венгерское государство несет высокие социальные расходы, которые часто превышают финансовые возможности бюджета. Поэтому выдающийся венгерский ученый Янош Корнай назвал Венгрию «преждевременно родившимся государством всеобщего благосостояния». Бремя высоких социальных расходов провоцирует инфляцию и заставляет венгерское правительство периодически принимать программы жесткой экономии.

Другой пример реализации градуалистского подхода -- Китай. Хотя эта страна, как мы уже писали, относится не к постсоциалистическому, а к посттоталитарному типу, опыт китайских реформ настолько удачен, что служит образцом для подражания для многих российских специалистов, критически относящихся к экономическому курсу российского правительства.

Действительно, с начала 80-х годов Китаю удается поддерживать высокие темпы развития и одновременно проводить экономические реформы. Благодаря быстрому росту экономики -- до 10% в год -- Китай вошел в десятку ведущих государств мира и в ближайшие годы догонит передовые страны Запада. Принцип китайских реформ можно охарактеризовать словом «прагматизм». Китайское руководство не препятствует рыночным отношениям там где это возможно, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым.

Рыночными стали и сельское хозяйство, где даже в годы Мао Цзедуна сохранялось частное землевладение, и мелкая и средняя городская промышленность. Китайское руководство не препятствует личному обогащению и предпринимательской активности граждан, например торговле. Политическая стабильность в сочетании с чрезвычайно дешевой рабочей силой привлекают в Китай иностранный капитал, вложивший сюда за годы реформ 50 миллиардов долларов. Это почти в десять раз превышает накопленный объем иностранных инвестиций в Россию. Очень удачным решением оказалось создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая. В этих зонах, отделенных от остальной территории страны, иностранцы на льготных условиях открывают новые производства с использованием китайского сырья, материалов и рабочей силы.

В то же время тяжелая промышленность, которую гораздо труднее перевести на рыночные рельсы, остается государственной. Проводя постепенную реформу госпредприятий, например, разрешая им выпускать акции, правительство в то же время не допускает их развала и сохраняет бюджетное финансирование. Китайские специалисты признают, что убыточные и неповоротливые предприятия тяжелой промышленности не станут конкурентоспособными и в обозримом будущем их придется закрывать. Однако они считают, что государство по мере возможности должно субсидировать их с тем, чтобы кризис тяжелой промышленности не повлек за собой опасных экономических и социальных последствий.

Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Его ценность состоит прежде всего в том, что китайскому руководству удается совмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочетания всегда трудно, потому что в период реформ экономические механизмы работают плохо.

Успех преобразований в Китае в решающей степени связан с наличием огромного слоя мелких предпринимателей в городе и в деревне. Снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность в начале 80-х годов позволило в очень короткие сроки оживить торговлю, сельское хозяйство и мелкое производство. В свою очередь это дало толчок более крупным предпринимательским структурам, обладающим капиталом для дальнейшего расширения дела. Большую роль сыграли привлечение иностранного капитала и коммерциализация государственных предприятий.

Нетрудно увидеть, что реформы в Китае во многом напоминают советский НЭП. Но в Китае реформы проводятся в благоприятных условиях политической стабильности, высокой национальной и культурной однородности общества, идеологического прагматизма руководства страны.

Эти обстоятельства наряду с вышеупомянутым высоким развитием предпринимательства делают китайский опыт уникальным и трудно воспроизводимым в любой другой стране.

2.2 «Шоковая терапия»

Эта концепция основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории. Монетаризм часто называют Чикагской школой, потому что эта теория в основном разработана в Чикаго американским ученым, лауреатом Нобелевской премии Милтоном Фридменом и его последователями.

Монетаризм исходит из того, что рынок -- это самая эффективная форма экономической деятельности. Рынок способен к самоорганизации. Поэтому монетаристы утверждают, что преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства. Главная задача государства -- поддержание устойчивости финансовой системы, поскольку без стабильной денежной единицы рынок существовать не может. Поэтому борьба с инфляцией -- стержень монетаристской доктрины.

Основным инструментом антиинфляционной политики монетаристы считают одномоментную либерализацию цен и резкое сокращение государственных расходов. Именно этот, чрезвычайно болезненный для экономики акт и называют «шоковой терапией». Сторонники этой доктрины утверждают, что он обеспечивает быстрое восстановление равновесия в финансовой системе, укрепление денежной единицы, формирование частного капитала и на этой основе -- переход к экономическому росту.

Финансовая политика правительства в период «шоковой терапии» должна обеспечивать так называемые жесткие бюджетные ограничения. Это означает, что предприятия могут тратить только то, что заработают сами. Что касается огромных тягот для населения от резкого удорожания жизни, то монетаристы считают, что период высоких цен лучше пройти быстро, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

Доктрина «шоковой терапии» была впервые разработана для практического применения американским ученым Джеффри Саксом и успешно опробована в середине 80-х годов в латиноамериканских странах, переживавших чудовищную инфляцию и развал экономики. Поэтому и в странах с переходной экономикой, парализованных огромной инфляцией и распадом государственной власти, «шоковая терапия» была принята в качестве экономического курса на ранних этапах преобразований.

В наиболее последовательном виде доктрина «шоковой терапии» реализована в Польше в 1990--1991 гг. первым некоммунистическим правительством под руководством премьер-министра Лешека Бальцеровича. Основными элементами этого курса были либерализация цен и валютного курса, замораживание заработной платы, повышение ставки банковского процента, сокращение государственных расходов на финансирование промышленности и социальной сферы, либерализация внешнеэкономической деятельности. Правительству Бальцеровича удалось решить основную задачу-- подавить инфляцию. Если в 1990 г. цены выросли на 250%, то в 1991 г. -- только на 60%, а в последующие годы инфляция опустилась до 20 -- 30% в год. Укрепление денежной системы в сочетании с бурным развитием частного сектора и притоком иностранных инвестиций позволило Польше всего через три-четыре года после начала «шоковой терапии» войти в стадию экономического роста.

Недолгая история переходной экономики показывает, что почти все постсоциалистические страны в той или иной степени руководствовались доктриной «шоковой терапии». В некоторых странах, например в Польше, Чехии и Эстонии, этот опыт был вполне успешен.

В России «шоковая терапия» смягчалась тем, что правительство не ограничивало заработную плату, и это привело к возникновению классической инфляционной спирали «цены -- заработная плата». Кроме того, уже с конца весны 1992 г. государство увеличило эмиссию денег и расширило кредитование народного хозяйства. Все это растянуло финансовую стабилизацию в России на четыре года. Если в 1992 г. инфляция составила 2500%, то в 1996 г. она опустилась до 22%. Такой длительный период стабилизации, противоречивый и непоследовательный процесс ограничения объема денежной массы в обращении позволяют утверждать, что полномасштабной «шоковой терапии» в России не было.

Борьба с инфляцией растянулась на несколько лет и в других странах с переходной экономикой, например в Армении и на Украине. Следует подчеркнуть, что и в этих странах правительство было вынуждено в конце концов прибегнуть к жестким мерам антиинфляционного регулирования, потому что быстрый рост цен на протяжении нескольких лет не оставлял народному хозяйству никаких шансов на стабилизацию и оживление.

Выбор, который большинство стран с переходной экономикой делают в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. Конечно, и для производства, и для населения предпочтительнее, чтобы реформы осуществлялись на основе продуманной градуалистской стратегии, без ущерба для производства и жизненного уровня. Однако на начальном этапе переходного периода обычно нет условий для реализации такой стратегии. «Денежный навес», стремительная инфляция и развал экономики в этот период сопровождаются распадом старых органов государственного управления, что делает едва ли возможным осуществление последовательного экономического курса. Только немногие страны, обеспечившие плавный переход от государственности советского типа к новому демократическому государственному устройству или, напротив, подобно Китаю сохранившие нетронутыми государственные институты, сумели избежать «шоковой терапии».

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

3.1 Исходные условия формирования рыночной экономики в России

Опыт преобразований в странах с переходной экономикой продемонстрировал важное значение исходных условий, т.е. целого комплекса характеристик данного общества накануне рыночных реформ. Отметим сразу же, что в России (как и на Украине, в Белоруссии) исходные условия для перехода к рыночной экономике представляются гораздо менее благоприятными, чем в странах Центральной Европы и Балтии.

Рассмотрим эти исходные условия.

1. Длительность существования административно-командной экономики. В России такая система просуществовала почти 60 лет, так что к началу реформ два поколения не имели представления о рыночной экономике.

2. Наличие элементов рыночной экономики в рамках административно-командной экономики. Советская модель административно-командной экономики была гораздо более антирыночной, чем схожие национальные модели в некоторых странах Центральной Европы (Венгрия и Польша). Государственный сектор занимал практически монопольное положение во всех сферах хозяйственной жизни. В России еще в 30-е годы были полностью уничтожены мелкое частное производство и торговля, а удельный вес колхозного рынка в розничном товарообороте не превышал 3%. Виноградов В. В. Экономика России. - М: Юристъ, 2002. С. 97. Неподконтрольное государству производство сохранилось в двух формах: личное подсобное хозяйство колхозников и рабочих совхозов и выпуск «теневиками» потребительских товаров и оказание услуг населению. Поскольку роль двух перечисленных ипостасей частного сектора была невелика, а основные системы жизнеобеспечения принадлежали государству, то кризис и развал административно-командной экономики повлекли за собой глубокий спад производства (ориентированного прежде почти исключительно на потребности государства) и резкое ухудшение жизненных условий преобладающей части населения.

3. Размер структурных диспропорций и уровень милитаризации народного хозяйства. В России перекос в сторону «производства средств производства» достиг рекордного уровня: к концу советского периода удельный вес товаров производственного назначения составлял около 75% промышленной продукции. Производство в советской экономике слишком долго развивалось при игнорировании запросов потребительского рынка, что во многом обусловило трудности адаптации промышленности к рыночным условиям. В 90-е годы к этому добавилась сильная зависимость российской экономики от колебаний мировых цен на энергоресурсы и полуфабрикаты, а также от возможностей импорта продовольствия и промышленных потребительских товаров.

4. Сложившийся к началу реформ уровень внутреннего и внешнего макроэкономического неравновесия. Структурные диспропорции, выражавшиеся, в частности, в постоянном дефиците потребительских товаров и услуг, обусловили формирование в 80-е годы значительного денежного навеса, порождавшего высокую инфляцию. Этот же фактор создал «критическую зависимость» от импорта. Падение во второй половине 80-х годов валютной выручки от экспорта энергоносителей (вследствие снижения мировых цен) при невозможности замещения импорта отечественной продукцией привело к росту внешнего долга СССР до 70 млрд долл. Как инфляция, так и непосильное бремя внешнего долга серьезно затруднили в 90-е годы проведение рыночных преобразований.

5. Преобладающий менталитет и трудовая этика населения. В России отсутствие традиций рыночной экономики сочеталось с укоренившимся неуважением к частной собственности и сильным влиянием сформировавшейся в суровых условиях исторического развития уравнительно-коллективистской психологии. Преобладало враждебное отношение к предпринимательству, частной хозяйственной инициативе, что, в частности, выражалось в актах насилия против фермеров.

6. Геополитическое положение. Россия, расположенная на северо-востоке Европы, географически отдалена от наиболее развитой западной и центральной части континента, что затрудняет связи с ведущими индустриальными странами, в частности препятствует притоку иностранных инвестиций. Сюда же следует добавить сильнейший шок от развала как единого хозяйственного комплекса СССР, так и экономических связей в рамках Совета Экономической Взаимопомощи.

7. Идеологический фактор. Советское общество в течение шестидесятилетий было почти полностью изолировано от западных идеологических влияний и в гораздо меньшей степени, чем страны Центральной Европы, испытало «демонстрационный эффект» рыночной экономики. В то же время идеологическая обработка населения в советский период была гораздо эффективнее, а коммунизм зачастую воспринимался как некий идеал социальной справедливости, а не как навязанная извне идеология (что имело место в Центральной Европе). Эти обстоятельства обусловили наличие в России неблагоприятной в целом политической среды для проведения системных преобразований. В нашей стране в 90-е годы не сложился такой же, как в Центральной Европе и Балтии, общенациональный консенсус по трем направлениям: установление демократической политической системы, переход к рыночной экономике и интеграция в экономические и политические структуры развитых стран. Наличие в России влиятельной антисистемной оппозиции, выступавшей за полную или частичную реставрацию административно-командной экономики, блокировало или серьезно затрудняло проведение рыночных преобразований.

В силу перечисленных исходных условий переход к рыночной экономике в России неминуемо должен занять более продолжительный срок, чем в малых и средних странах Центральной Европы и Балтии.

3.2 Главные направления перехода к рыночной экономике

Основные задачи, решаемые в ходе формирования рыночной экономики в России, следующие.

1. Либерализация. Означает ликвидацию системы центрального директивного планирования и распределения ресурсов, устранение или существенное ограничение государственного контроля во всех сферах хозяйственной деятельности. При этом важнейшую роль играет отмена ограничений на частное предпринимательство, переход к формированию оптовых и розничных цен в основном в соответствии со спросом и предложением, разрешение всем хозяйствующим субъектам заниматься внешнеэкономической деятельностью

2. Перестройка отношений собственности. Осуществлялась как за счет создания новых частных или коллективных предприятий, так и в результате приватизации, т.е. изменения характера собственности посредством передачи или продажи на различных условиях государственной (федеральной и муниципальной) собственности экономическим субъектам. В ходе указанных процессов удельный вес государственной собственности неизбежно сокращается за счет расширения доли других секторов экономики.

3. Формирование рыночной инфраструктуры. Создание адекватных рыночной экономике механизмов установления хозяйственных связей. Данный процесс включает в себя формирование рынков товаров, рабочей силы, капитала, недвижимости.

4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции. Достигается снятием ограничений на движение товаров на внутреннем рынке, а также государственным регулированием естественных монополий.

5. Реформа социальной сферы. Проводилась посредством перехода от системы социального обеспечения (охватывающей практически все население) к системе социальной защиты (предполагающей адресную поддержку наиболее нуждающихся слоев).

6. Перестройка отраслевой структуры экономики. Была организована в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также свертывания неэффективных отраслей.

7. Формирование открытой экономики. Предполагается активное использование имеющихся у страны конкурентных преимуществ в целях повышения эффективности всего народного хозяйства, а также привлечение внешних финансовых ресурсов.

8. Преодоление трансформационного спада и возобновление устойчивого экономического роста.

9. Макроэкономическая стабилизация. Предполагает подавление инфляции посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики. Строго говоря, макроэкономическая стабилизация не входит в число мер, необходимых для перехода к рыночной экономике, но на практике высокая инфляция, возникающая в период распада и крушения административно-командной экономики, может блокировать или тормозить формирование рыночных механизмов.

Накопленный в 90-е годы опыт реформирования экономики России (как и других стран, переходящих к рынку) показывает, что перечисленные задачи решаются в течение неодинаковых периодов.

Сравнительно быстро и легко были решены задачи либерализации в виде демонтажа планового управления, отмены или ослабления государственного контроля над хозяйственной деятельностью как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Как показали события 1998 г., кризисные явления могут повлечь за собой усиление государственного вмешательства в экономику, но в неизмеримо меньшей, чем при административно-командной экономике, степени.

Однако либерализация цен сопровождается резким ростом социального недовольства и может породить гиперинфляцию. Стремительная либерализация внешнеэкономической деятельности, в свою очередь, может повлечь за собой усиление диспропорций в экономике.

Перестройка отношений собственности происходит в различных отраслях экономики неодинаковыми темпами. Быстро и без особых трудностей прошла приватизация небольших хозяйственных объектов преимущественно в сфере бытового обслуживания.

Вместе с тем эффективная приватизация в отличие от формальной смены собственника оказывается довольно длительным процессом, равно как и создание конкурентной среды.

Значительных и долговременных усилий требует реформирование социальной сферы и преодоление унаследованных структурных диспропорций. Это связано с тем, что реформы в обеих областях неизбежно влекут за собой крайне тяжелые социальные последствия.

3.3 Промежуточные итоги рыночных реформ в России

По главным направлениям перехода к рыночной экономике промежуточные итоги следующие.

1. Либерализация экономики. В 90-х годах произошло резкое сокращение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Ликвидирован механизм планового управления экономикой. Отменен обязательный госзаказ. Либерализация цен распространилась на подавляющее большинство товаров и услуг (за исключением цен на энергоносители, некоторые продукты питания, товары на социально значимые услуги). В результате был устранен прежний дефицит товаров и услуг как производственного, так и потребительского назначения.

2. Перестройка отношений собственности. Ликвидирована монополия государства на основные средства производства. В ходе приватизации произошел переход в частную собственность около двух третей прежнего государственного имущества.

3. Формирование рыночной инфраструктуры. В основном сложился рынок товаров и услуг производственного и потребительского назначения, участниками которого являются государственные предприятия и частные фирмы с отечественным и иностранным капиталом. Государство превратилось всего лишь в одного из участников рынка (за исключением алкогольной продукции, где действует государственная монополия). Рынки труда, ценных бумаг, недвижимости в основном находятся в процессе формирования.

4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции. Вопреки широко распространенным представлениям, монополии в России сохранили свои позиции главным образом на уровне локальных рынков. Государству удалось в основном взять под контроль естественные монополии (электроэнергетика, газовая промышленность, железные дороги и трубопроводный транспорт). Широкое проникновение импортных товаров ослабило позиции ряда отечественных олигополистов. Тем не менее не удалось полностью ликвидировать административные барьеры на пути движения товаров между отдельными регионами России.

5. Реформа социальной сферы. В этом направлении сделаны лишь первые шаги (например, введение страховой медицины). Однако реформаторами была недооценена общественная укорененность социальных обязательств государства (прежде всего в сфере предоставления жилья, субсидий по коммунальным услугам, бесплатности образования и здравоохранения), которые не могут быть ликвидированы одномоментно, несмотря на то, что сохранение обширных социальных льгот создает угрозу дестабилизации государственных финансов.

6. Перестройка отраслевой структуры экономики. В основном осуществлялась при стихийном росте удельного веса ТЭК и металлургического комплекса и спаде во всех остальных отраслях. Переориентация производства на платежеспособный спрос началась, но еще далека от завершения. Об этом свидетельствует проявившаяся после кризиса 1998 г. неспособность отечественных производителей заполнить своими товарами сегменты внутреннего рынка, оставленные иностранными фирмами.

7. Формирование открытой экономики. Российская экономика утратила прежний автаркический характер, а процессы в мировом хозяйстве оказывают на нее сильное воздействие (о чем свидетельствует, в частности, финансовый кризис 1998 г.). В то же время наша страна заняла в международном разделении труда крайне невыгодное место экспортера энергоресурсов, сырья и полуфабрикатов и утратила многие освоенные прежде рынки сбыта готовых изделий. Расчеты на обильный приток иностранных инвестиций не оправдались.

8. Преодоление трансформационного спада и возобновление экономического роста. Спад ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства оказался сопоставимым с падением основных макроэкономических показателей при установлении административно-командной экономики в ходе революции и Гражданской войны (сопоставление с динамикой производства в период Великой Отечественной войны неуместно, так как в это время не было никаких системных преобразований). Экономический рост, наметившийся начиная с 1999 г., не представляется устойчивым, так как в его основе лежит благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и девальвация рубля.

9. Макроэкономическая стабилизация. Достигнута в 1996 г. только с третьей попытки и оказалась весьма непрочной, не выдержав мощного удара финансового кризиса 1998 г.

Промежуточные итоги показывают, что в России в 90-е годы были созданы основные организационные и правовые институты рыночной экономики, была проведена приватизация преобладающей части крупных и почти всех мелких и средних предприятий промышленности, строительства и торговли. По оценке некоторых экономистов, народное хозяйство России к концу 90-х годов продвинулось только на 20-25% по пути от планового централизованного хозяйствования к либеральной рыночной экономике, создав еще далеко не совершенную инфраструктуру рынка. Белокрылова О. С. Теория переходной экономики. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. С. 105.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся:

1. Неустойчивость.

2. Альтернативный характер.

3. Появление и функционирование особых переходных форм.

4. Особый характер противоречий.

5. Историчность, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

Исходные условия для перехода от плановой к рыночной экономике в России сложились неблагоприятно вследствие ряда факторов:

длительное существование административно-командной экономики;

почти полное отсутствие элементов рыночной экономики в советской экономической системе;

огромный размер диспропорций в отраслевой структуре экономики и крайне высокий уровень милитаризации народного хозяйства;

нерыночный менталитет значительного большинства населения.

В России сложились и применялись в ходе формирования рыночной экономики две основные концепции -- градуализм (эволюционный путь) и «шоковая терапия» (радикальный путь).

Как следует из самого названия концепции градуализма, эта концепция предполагает проведение реформ медленно и последовательно, шаг за шагом. Источником рыночных преобразований градуализм видит государство. Согласно этой концепции именно государство, руководствуясь долгосрочной стратегической программой реформ, должно постепенно заменять элементы административно-командной экономики рыночными отношениями. Еще одной отличительной чертой градуалистского подхода является стремление смягчить экономические и социальные последствия реформ и избежать резкого снижения жизненного уровня населения.

Концепция «шоковой терапии», основана на идеях монетаризма, современного варианта либеральной рыночной теории. Монетаризм исходит из того, что рынок -- это самая эффективная форма экономической деятельности. Рынок способен к самоорганизации. Поэтому монетаристы утверждают, что преобразования переходного периода должны происходить с минимальным участием государства.

В ходе рыночных преобразований в России проявилось определенное чередование периодов радикальных реформ и эволюционного развития.

Главным направлением перехода к рыночной экономике в России являются: либерализация, изменение отношений собственности, формирование рыночной инфраструктуры, демонополизация экономики, реформа социальной сферы, адаптация отраслевой структуры экономики к платежеспособному спросу, формирование открытой экономики, преодоление трансформационного спада и возобновление устойчивого экономического роста, макроэкономическая стабилизация.

Промежуточные итоги рыночных преобразований показывают, что в России были созданы основные организационные и правовые институты рыночной экономики, но не был решен ряд чрезвычайно важных задач: не была достигнута устойчивая макроэкономическая стабилизация и преждевременно говорить об устойчивом экономическом росте, рыночные реформы очень слабо затронули социальную сферу, крайне медленно происходит адаптация реального сектора к платежеспособному спросу, не сформировались полноценные отношения частной собственности и т.д.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бартенев С. А. Экономические теории и школы (история и современность). - М.: Издательство БЕК, 1996.

2. Белокрылова О. С. Теория переходной экономики. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002.

3. Виноградов В. В. Экономика России. - М: Юристъ, 2002.

4. Иохин В. Я. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 2003.

5. Кузьмин С. - Альтернативные стратегии социально-экономического развития // Экономист, 1998, №9.

6. Нестеренко А. Переходный период закончился. Что дальше? // Вопросы экономики, 2000, № 6.

7. Микроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. Грязновой А. Г. и Юданова А. Ю. - М.: ИТД «КноРус», 2002.

8. Ноув А. Какой должна быть экономическая теория переходного периода? // Вопросы экономики. 1993. № 11.

9. Радаев В. В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. - М., 1995.

10. Экономика / Под ред. Архипова А. И., Нестеренко А. Н., Большакова А. К. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999.

11. Экономика России / Отв. ред. Маклярский Б. М. - М.: Международные отношения, 2001.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Рис. Этапы общественной эволюции. Источник: Белокрылова О. С. Теория переходной экономики. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002

Размещено на Allbest.ru

...