Государственное регулирование экономики в США

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Государственное регулирование экономики в США

Выполнил: Богданов Илья Анатольевич

Научный руководитель:

Костарева Любовь Викторовна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В США

1.1 Цели и объекты государственного регулирования

1.2 Органы государственного регулирования в США

1.3 Концепции регулирования рыночной экономики в США

2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В США

2.1 Фискальная политика США

2.2 Монетарная политика США

2.3 Проблемы государственного регулирования экономики в США

2.4 Перспективы государственного регулирования экономики в США

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики.

Актуальность рассмотрения данной темы определяется следующими факторами. Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и нуждаются в государственном участии. К этим проблемам относится, прежде всего развитие социальной сферы, которая из пассивного элемента экономической системы превратилась в один из важнейших источников экономического роста. В частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено специальными исследованиями. В дальнейшем роль образования и науки в экономическом развитии будет, по всей вероятности, возрастать за счет традиционных, материально-вещественных факторов производства. К числу других нематериальных факторов, оказывающих огромное влияние на состояние рабочей силы и производительность труда, на качество экономического роста, относятся здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирование среднего класса в структуре общества и, следовательно, реализация принципов социального партнерства определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-политическую стабильность.

Особым фактором объективного усиления роли государства выступает чрезвычайно возросшая социально-организационная сложность современной экономики, которая нарушает обычные функциональные связи внутри рыночной системы. Это явление «институциональная ригидность» проявляется в том, что фундаментальные рыночные переменные, теоретически способные изменяться как в сторону увеличения, так и в сторону снижения, в современном обществе обычно изменяются только в одну сторону из-за сопротивления правовых институтов и организаций изменениям в другом направлении (обычно даже при ухудшении деловой конъюнктуры абсолютный уровень цен и зарплаты не снижается, затруднены увольнения рабочих и т.д.). Современная экономика в значительной мере утратила гибкость, которая была присуща раннему капитализму.

Известно, что США - государство с большим опытом в области антимонопольного регулирования экономики. Государственное регулирование в США осуществляется в отношении отдельной категории отраслей экономики, тех где зачастую возникает естественная монополия. При этом они не национализируются, а действующие в них компании пользуются полной либо значительной независимостью от органов государства в вопросах построения внутренней системы организации производства, принятия инвестиционных решений.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение государственного регулирования экономики в США, а так же рассмотрение налогово-денежной политики и кредитно-денежной политики США. в частности рассматривается проблемы и перспективы государственного регулирования экономики США.

Основными задачами курсовой работы являются:

1. Рассмотреть цели и объекты государственного регулирования.

2. Определить концепции регулирования рыночной экономики в США.

3. Провести анализ фискальной и монетарной политики в США, в сравнении с РФ.

4. Определить проблемы государственного регулирования экономики в США.

Объектом исследования является государственное регулирование экономики в США.

Предметом исследования является цели, объекты, формы государственного регулирования экономики.

Методологической базой исследования выступил аналитический метод исследования, синтаксический метод, так же применялся статистический метод исследования реальности и метод обобщения независимых характеристик.

При написании настоящей курсовой работы использовались: учебные издания, статьи периодических изданий, статистические данные, отражающие динамику налогово-денежной и кредитно-денежной политики.

Структура курсовой работы: содержание, введение, основная часть состоит из двух глав (Теоретические основы государственного регулирования экономики в США; Анализ государственного регулирования экономики в США), заключение, список литературы (25 источников).

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В США

1.1 Цели и объекты государственного регулирования США

Государственное регулирование экономики - это набор типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами для воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения условий нормального функционирования рыночного механизма и решения социальных проблем.

Масштабы, направления, объекты, инструменты государственного регулирования зависят от выбираемой правительством политики. В основе той или иной проводимой государством политики лежат разные воззрения на целесообразность и методы государственного вмешательства в экономику.

Государство в США выражает интересы роста благосостояния общества и отдельных его граждан, оно регулирует институциональную структуру экономики. При этом учитываются отраслевые особенности, специфика структур управления хозяйством в отдельных секторах экономики.

Существует целый ряд отраслей, где особенности производства, материально-техническая база и другие факторы создают затруднительность или невозможность спонтанного возникновения конкурентной институциональной структуры хозяйства.

В некоторых случаях государство вынуждено административно добиваться в таких отраслях тех же результатов, которые в других сферах экономики достигаются естественным путем, т. е. обусловлены конкуренцией. Такие отрасли, где государство непосредственно определяет механизм хозяйствования, называются «регулируемыми». В США к ним относятся: железнодорожный, авиационный и другие виды транспорта; ряд топливно-энергетических производств (газоснабжение, производство электроэнергии); оказание многих видов коммунальных услуг.

Как правило, компании, действующие в этих отраслях (как и корпорации других отраслей) принадлежат акционерным обществам и частным лицам. В большинстве случаев они также пользуются полной или частичной независимостью от государственных органов в вопросах построения системы организации производства, принятия инвестиционных решений и т.д.[12]

Государственное регулирование экономики США затрагивает преимущественно те параметры деятельности данных компаний, которые непосредственно влияют на интересы потребителя: уровень цен, объем производства, границы рынков сбыта, требования к качеству производимых товаров и услуг.

Основной причиной введения регулирования является наличие у одной или ограниченной группы компаний, действующих в определенной отрасли, возможности монополизировать рынок. Эта возможность связана с действием фактора экономии на масштабах производства.

В целом ряде отраслей влияние этого фактора очень значительно, вплоть до предпосылок образования «естественной» монополии. Термин «естественная» монополия употребляется здесь как характеристика отрасли, в которой практически не достигается минимальный оптимальный масштаб производства для отдельной компании. Эта естественная монополия возникает вследствие особенностей производства, его материально-технической базы. Ее следует отличать от монополии, вызванной единоличным доступом хозяйствующего субъекта к некоему количественно ограниченному, невоспроизводимому природному ресурсу.[13]

Наличие в такой отрасли двух и более фирм будет означать пропорциональное сокращение производства в каждой из них, а следовательно и рост издержек на единицу продукции и рост цен.

В этом случае государственное регулирование считают наиболее оптимальным решением проблемы.

Основные объекты государственного регулирования экономики в США.

Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочим негативным последствиям.[9]

Особое внимание государственное регулирование экономики уделяет обращению денег. Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

Пожалуй, одним из важнейших объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Объекты государственного регулирования экономики различают в зависимости от уровня решаемых ими задач и методов решений. Это следующие иерархические уровни:

· уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги);

· уровень хозяйства в целом;

· глобальный (социальные отношения, экология);

· наднациональный (экономико-политические отношение с зарубежными странами, различные интеграционные процессы).

При это невозможно сказать, какой из этих уровней является доминирующим, а какой - вторичным, поскольку они все действуют в рамках системы.

Таким образом, можно сказать, что основными целями и объектами государственного регулирования экономики США является воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения условий нормального функционирования рыночного механизма и решения социальных проблем.

1.2 Органы государственного регулирования экономики в США

Субъекты регулирования - федеральные и местные органы государственного управления. При осуществлении государственного регулирования реализуется принцип разделения властей.

Конгресс США (штата)

Законодательная власть инициирует введение регулирования и подводит под него законодательную базу. Закон о введении регулирования в той или иной отрасли или секторе экономики принимает Конгресс США, а на местном уровне - конгресс штата. Рассмотрение такого закона и его принятие наравне с другими законами осуществляется в рамках сложившейся парламентской процедуры (также как и поправки к нему).[11]

В любом законе, вводящем регулирование в той или иной отрасли отражаются следующие вопросы:

- цели регулирования;

- границы сектора экономики, охватываемого регулированием;

- статус и полномочия правительственного органа, который проводит регулирование.

Комиссия по торговле между штатами

В компетенция вышеуказанного правительственного органа входит определение конкурентных методов, выбор инструментов государственного воздействия. Остановимся на некоторых принципах, заложенных в основу органов регулирования на примере Комиссии по торговле между штатами.

Комиссия по торговле между штатами имеет статус независимого агентства. Хотя она и является органом исполнительной власти каким бы то ни было вышестоящим инстанциям Комиссия не подчиняется. В своей деятельности данный орган руководствуется только действующим законодательством, в котором определены ее цели и полномочия. В оговоренных законом обстоятельствах Президент может вносить прямые директивные корректировки в деятельность Комиссии.[4]

Комиссия по торговле между штатами обладает возможностью выполнять свои полномочия независимо от того какая партия США находится у власти, на нее нельзя нажать «сверху». Линия, проводимая Комиссией может быть изменена только в законотворческом порядке, в результате деятельности Конгресса.

На заседаниях Комиссии решаются стратегические вопросы ее деятельности, которые связаны с определением путей увеличения экономических выгод, получаемых обществом за счет работы наземного транспорта. Также решаются вопросы выбора соотношения между государственным воздействием и рыночным механизмом, вопросы определения основных характеристик их взаимодействия.

Комиссия выполняет также функцию по регулированию конкуренции структурных пропорций между основными видами наземного транспорта. Для этого она устанавливает ценовые нормативы таким образом, чтобы избежать межотраслевой конкуренции между отдельными видами транспорта.

Председатель Комиссии назначается из числа ее членов Президентом США, а заместителей председателя выбирают сами члены Комиссии. Аппарат Комиссии имеет структурные подразделения. Для проработки конкретных стратегических вопросов из двух-трех членов Комиссии формируется специальная рабочая группа.

Территориальные и функциональные подразделения Комиссии осуществляют практическую работу по контролю за соблюдением норм и правил регулирования транспортными компаниями, за ценами и тарифами. Качеством услуг и т. д.[17]

Суды

На суды возложена функция по рассмотрению жалоб компаний и отдельных лиц на действия государственных агентств, осуществляющих государственное регулирование конкретной отрасли. Если суд вынесет решение не в пользу государственного агентства, то руководство соответствующего агентства сталкивается с различного рода служебными неприятностями, вплоть до отстранения от должности.

Такой противовес в лице юридической власти создает предпосылки для особой тщательности проработки государственными агентствами вопроса о законности планируемых ими мер. Практически в структуре каждого агентства такого рода имеется в наличии соответствующее юридическое подразделение, которое напрямую связано с руководством агентства.

Таким образом, можно сказать, что органы государственного регулирования экономики в США, придерживаются Американской модели государственного регулирования экономики, для которой характерно, осуществлять регулирования неоклассическим методом.

государственное регулирование экономика

1.3 Концепции регулирования рыночной экономики в США

К концепциям регулирования рыночной экономики в США, можно отнести механизм ценообразования.

Механизм ценообразования - это совокупность взаимосвязанных процессов формирования и изменения цен под воздействием множества экономических и иных факторов, протекающих с участием различных хозяйствующих субъектов, производителей, потребителей, посредников при регулирующей роли государства.

Наиболее распространенный метод регулирования цен состоит в том, что цены на товары и услуги, поставляемые корпорациями, находящимися в преимущественно в частной собственности, устанавливаются государственными органами. Наибольшее распространение такая практика получила в производстве и распределении электроэнергии, телефонной связи, авиационном, железнодорожном транспорте, в грузовых автомобильных перевозках.[5]

Существует несколько способов установки цен. В общих чертах проведём наиболее распространённые из них. При включении отрасли в состав регулируемых уровень цен продукции действующих в ней компаний определяется необходимостью обеспечения каждой из них дохода, полученного в неком базовом, или «пробном», году. Сведения о доходе черпаются из бухгалтерской отчетности фирмы, которая тщательно проверяется.

В качестве основной составляющей дохода регулируемой компании выступают средства, призванные компенсировать текущие издержки производства и реализации продукции, амортизацию материальных носителей основного капитала, суммы выплачиваемые фирмой в виде налогов. Доход должен также включать так называемую дополнительную прибыль, размер которой определяется на основе нормы.

Масса прибыли исчисляется умножением ее нормы на так называемую базу, включающую неамортизированную часть инвестиций компании в регулируемый бизнес. После того как требования к уровню дохода компании определены, государственное агентство, регулирующее данную отрасль, устанавливает цены, тарифы на товары и услуги, которые должны обеспечить одобренный государством уровень дохода.

Еще один способ ценообразования в регулируемых отраслях - установление цен на базе ранее существовавших издержек производства. Он применялся в военные годы преимущественно для контроля цен на нефтепродукты. Широкого распространения этот способ не получил, потому, что его суть заключается в поддержании цен или их потолка на том уровне, на котором они держались на определенную дату в прошлом.

Государственные регулирующие органы периодически пересматривают «потолки» цен по мере появления новых видов продукции, изменений в спросе и общеэкономических условиях.

Использование методов государственного ценообразования в регулируемых отраслях сопровождается периодическим возобновлением конкурсов на право доступа у них. В этих конкурсах помимо фирмы, которая уже осуществляет регулируемый бизнес, участвуют и компании, стремящиеся занять ее место в отрасли.[15]

Отказав, ранее укоренившейся в регулируемой отрасли фирме в продлении лицензии, уполномоченное государственное агентство может предотвратить таким образом монополистическую практику и необоснованное взвинчивание цен. На практике такое лицензирование не смогло стать достойной заменой регулирования уровня цен. Реализация такой практики сопряжена с длительными слушаниями, а принимаемые решения зачастую обвинялись в их неоправданности или противоречии интересам отдельных заинтересованных социальных групп и категорий.[7]

Так же, к концепциям государственного регулирования рыночной экономики можно отнести условия доступа частного капитала в регулируемые отрасли.

Законы дают федеральным или местным органам власти, а также некоторым образованным ими совместно структурам право выдавать компаниям лицензии на некоторые виды коммерческой деятельности. Предприниматель для получения лицензии должен выполнить определенные условия.

Руководствуясь законодательным правом на выдачу таких лицензий государственные органы получают возможность определять условия доступа частного капитала в охваченные регулированием сферы экономики. Предоставление лицензий, дающим компаниям право на деятельность в регулируемых отраслях, осуществляется на конкурсной основе. Государственный орган, который занимается регулированием той или иной отрасли, объявляет конкурс, в котором принимает участие несколько компаний. Лицензия выдается той из них, которая предлагает наиболее выгодные (с точки зрения удовлетворения общественных интересов) условия. Конкуренция разворачивается за рынок, а не на рынке.

Таким образом конкуренция между компаниями на рынке замещается состязанием между ними на право доступа в регулируемую отрасль. Это позволяет сохранить начала соревновательности даже в тех отраслях, материально-техническая база и другие особенности развития которых предполагают поддержание в них естественной монополии.

С начала 60-х годов лицензии, выдаваемые на производство товаров и услуг, получили наибольшее распространение в таких сферах, как транспорт, связь, обеспечение различными видами энергии. Предоставление таких лицензий сопровождалось обязательным утверждением федеральными или местными властями цен и тарифов на услуги, предлагаемых компаниями данных отраслей.

В результате такой практики сформировались механизмы совместного определения государством и бизнесом уровня и структуры цен на товары и услуги регулируемой отрасли, отвечающих интересам и общества и поставщиков. Частные компании допускались во все определенные виды хозяйственной деятельности только при соблюдении цен, тарифов и ставок, утвержденных органами государства.[19]

В отраслях, где предложение ограничено природными или технологическими факторами, органы государственного регулирования разработали системы оценки, которые позволяют им выбирать между несколькими фирмами, желающими внедриться в данный вид коммерческой деятельности.

Такая оценка осуществляется в ходе публичных слушаний, в ходе которых фирма докладывает предлагаемые ею параметры своей деятельности. Регулирующее агентство должно четко определить характер поставляемого товара или услуги и основные стандарты на него. Лицензия выдается той фирме, которая по мнению агентства в наибольшей степени служит интересам общества.[10]

Конкурсный характер выдачи лицензий имеет как положительные так и отрицательные стороны. Первое проявляется в том, что соревновательность между фирмами используется и для решения ряда социальных и экологических вопросов. Например, государственное агентство в качестве условия выдачи лицензии может поставить наряду с остальными требованиями использование наиболее чистых технологий или первоочередное удовлетворение потребностей конкретной социальной группы.

Отрицательный момент прослеживается в том, что фактически происходит смешение функций социального вспомоществования и отраслевого регулирования. Это оборачивается нарушением механизма оптимизации распределения ресурсов, из-за чего сокращается производимая в отрасли часть ВВП и уменьшается общественный продукт в целом.

Таким образом, следует отметить, что концепции государственного регулирования экономики придерживаются основной концепции регулирования цен на товары или услуги, а так же действует на создание нормальных условий функционирования рыночного механизма.

2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В США

2.1 Фискальная политика США

Фискальная (налогово-бюджетная) политика-- правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг. Фискальную политику в стране проводит правительство.

Начиная с периода Великой Депрессии, фискальная политика очень часто применялась правительством США и разных стран для спасения экономики. Особенную популярность эти меры приобретают в кризис, в основном потому, что избиратели хотят от правительства активных мер по борьбе с кризисом. [6]

Благодаря относительной стабильности в мировой экономике, за последние тридцать лет фискальная политика почти не применялась. Как бы ни были популярны идеи Кейнса, опыт и теория в шестидесятые-семидесятые годы показали, что экономика более сложный механизм, нуждающийся в более разностороннем подходе. Не последнюю роль в этом сыграли Милтон Фридмен, Роберт Лукас и Роберт Барро. В частности, Барро написал в 1974 знаменитую статью с иллюстрацией того принципа, что заметил автор вопроса. Трата государственных денег через заёмы означает, что в будущем государству придется поднимать налоги. Соответственно, тратить сейчас становится не очень-то выгодно. Люди не сильно меняют спрос, когда получают даже большую одноразовую сумму. Эффект от фискальной политики скорее всего будет минимальным в долгосрочной перспективе. Ипотечный кризис, влившийся впоследствии в финансовый кризис американской экономики во второй половине 2007 г., создал ситуацию растущей неопределённости не только на среднесрочный и долгосрочный, но даже и на краткосрочный период прогнозирования системы федеральных финансов, да и всей американской экономики в целом. Именно это обстоятельство создало эффект шока для высшего политического руководства США.

После 2008 года план стимулирования экономики, обретший силу закона в феврале, призван был оказать максимальное воздействие на экономику летом 2010 года.

Рассмотрим динамику доходов и расходов государственного бюджета США (% ВВП):

Рисунок 1 - Динамика налогово-бюджетной политики США (% ВВП).

Правительство США имеет тенденцию тратить больше денег, чем требует, и, таким образом, в течение последних нескольких десятилетий испытывает дефицит бюджета почти неприрывно.

Почти 50% налога, полученного правительством США, исходит от подоходного налога с физических лиц, а дополнительные 10% -- с подоходного налога с предприятий и корпораций. Еще 35% сборов поступают из заработной платы и налогов на социальное обеспечение. Акцизы, взимаемые с таких товаров, как спиртные напитки, табак и бензин, приносят меньшую сумму, менее 5%.Общие налоговые поступления в процентном отношении к ВВП в 2015 году составляли около 18%.Из предоставленных данных видно, что уровень дефицита уменьшается с каждым годом. За 8 лет, уровень расходов составил 24,2%, а уровень доходов, 20,9%, что является наилучшим показателем налогово-бюджетной политики за эти годы.

Для сравнения, рассмотрим динамику расходов и доходов федерального бюджета Российской Федерации (% ВВП):

Рисунок 2 -Динамика налогово-бюджетной политики России (% ВВП).

При анализе налогово-бюджетной политики РФ за последние 8 лет, следует отметить, что присутствует дефицит на всем протяжении времени. Наилучшим показателем РФ за последние годы статистики, было в 2013 году, когда уровень расходов превышал уровень доходов на 1,9% ВВП. Налоговая политика в России осуществляется на основе единых для всех экономических агентов принципов независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правового статуса. Основными из этих принципов являются: равнонапряженность налогового изъятия, однократность налогообложения, стабильность, гибкость, простота, доступность и определенность налогового законодательства.

Если сравнивать налоговые системы России и США, то можно выделить следующие принципиальные отличия налоговой системы США от налоговой системы России, которые представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Сравнительный анализ налоговых систем США И РФ

п/п №	Характеристика	США	РФ
1	Преобладающий характер налогового изъятия	Прямой	Косвенный
2	Метод налогообложения	Прогрессивный	Пропорциональный
3	Основное пополнение местного бюджета	Местные налоги	Федеральные налоги
4	Содержание перечня федеральных, региональных и местных налогов в законодательных актах	нет	да
5	Возможность самостоятельно устанавливать налоги на региональном уровне	да	нет
6	Наличие НДС	нет	да

Таким образом, можно сделать вывод о том, что налоговые системы США и РФ значительно различаются, но при этом у каждой есть свои преимущества и недостатки. Сравнивая налоговые системы РФ и США, России можно порекомендовать в дальнесрочной перспективе переход к прогрессивному методу налогообложения. Это связано с тем, что необходимо ликвидировать сильнейшее социальное расслоение в обществе, но это будет возможно через 10-15 лет, так как необходимо чтобы молодой класс российского предпринимательства устоялся. Кроме того, можно порекомендовать РФ переход к прямому преобладающему характеру налогового изъятия, так как косвенные налоги, будучи ценообразующим фактором, сокращают платежеспособный спрос, а следовательно и объемы производства, реализации товаров и услуг, что влечет за собой сокращение налоговых поступлений, они существенно влияют на финансовое состояние предприятий-производителей заставляют их уходить полностью или частично в сферу "теневой" экономики и,бесспорно, контроль правильности исчисления косвенных налогов и полноты внесения их в бюджет представляет собой весьма затратный процесс.

2.2 Монетарная политика США

Монетарная (кредитно - денежная) политика государства - это комплекс мер, реализуемых Центральным банком, с целью воздействия на уровень банковского процента путём изменения массы денег в обращении.

Монетарная политика является разновидностью антициклической (стабилизационной) политики государства. Она направлена на сглаживание циклических колебаний.

Главный орган, разрабатывающий кредитно-денежную политику США, называется Комитетом по операциям на открытом рынке ФРС (Federal Open Market Committee - сокращённо FOMC). Формально в его обязанности входит разработка монетарной политики, стимулирующей сразу четыре направления:

* стабильность цен;

* экономический рост;

* полную занятость;

* устойчивость внешних платежей и международной торговли.

Рассмотрим политику ФРС и оценим её влияние на экономику США. Федеральная резервная система (ФРС) исполняет основные функции Центрального банка США [16]. Конгресс США утвердил для нее 3 ключевые задачи денежно-кредитной политики: максимальная занятость трудоспособного населения; стабильные цены; умеренная, на длительный период, процентная ставка. Таким образом, исходя из установленных задач одной из главных целей ФРС является обеспечение стабильного экономического роста. Рассмотрим динамику прироста ВВП США с 2000 по 2015 г., представленную на рисунке 3.

Рисунок 3 - Уровень ВВП США за период 2000-2015 гг., трлн долл.

Из представленных данных видно, что динамика роста ВВП достаточно стабильна. За 15 лет прирост уровня ВВП составил приблизительно 8 трлн долл., что является очень хорошим экономическим показателем. Следует отметить, что в 2001 г. рост ВВП в экономике США начал замедляться, что побудило ФРС снизить процентную ставку до 1,25%, обосновывая это тем, что необходимо дать стимул экономике для роста, а предприятиям возможность получить дешевый кредит для расширения производства. Дополнительным фактором, из-за которого была снижена процентная ставка, является повышение уровня безработицы, который в течение 2001 г. поднялся с 3,9 до 5,5%. Это тревожный сигнал, поскольку данная ситуация при дальнейшем развитии могла бы привести к кризисным явлениям. В итоге принятое ФРС решение подтолкнуло экономику США к нормальному росту уже в 2003 г., а уровень безработицы в течение 2002-2004 гг. колебался в пределах 5,4-6,5%. Своего минимума он достиг к началу 2007 г., составив 4,4%.

Для сравнения, рассмотрим денежно-кредитную политику России.

Банк России реализует денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции, и его приоритетом является обеспечение ценовой стабильности, то есть стабильно низкой инфляции. С учетом особенностей российской экономики установлена цель - инфляция вблизи 4% постоянно.

Денежно-кредитная политика воздействует на экономику через процентные ставки, основным ее параметром является ключевая ставка Банка России. Ввиду распределенного во времени характера действия денежно-кредитной политики на экономику Банк России при принятии решений исходит из прогноза развития экономики и оценки рисков для достижения цели по инфляции на среднесрочном временном горизонте, а также учитывает возможные риски для устойчивости экономического роста и для финансовой стабильности.

Согласно статистике ВВП страны, в 2015 г. составил 649 млрд долл., то есть уменьшился на 26 млрд долл. по сравнению с 2014 г. (рис. 4)

Рисунок 4- ВВП России за период 2000-2015 гг.

Таким образом, 2015 г. характеризуется падением ВВП на 4%, что никак не является показателем эффективности политики ЦБ. Курс на импортозамещение не реализовывается вследствие недостаточности денежных средств. В экономике наблюдается спад, а в стране нарастает социальная напряженность.

2.3 Проблемы государственного регулирования экономики в США

В государственном регулировании экономики США продолжают существовать старые и возникли новые «болевые точки» - признаки несбалансированности, социальные проблемы и растущая зависимость от ситуации на мировых товарных и финансовых рынках.

В результате ориентированности экономики на стимулирование сбережений и инвестиций, повышение международной конкурентоспособности экономики, возникла необходимость свертывания социальных расходов и государственной помощи малоимущим. Растущие социальные проблемы, снижение социальных гарантий выдаются теперь как неизбежная цена повышения эффективности экономической системы. К тому же, бюджетная несбалансированность только добавляет острых проблем. Действия же, предпринятые республиканской администрацией Белого Дома во главе с Джорджем Бушем младшим, не приносят каких-либо положительных сдвигов в решении этой проблемы. Напротив, непомерное наращивание военной мощи США и, как следствие, огромные государственные расходы, только усугубляют и без того непростую ситуацию. [8,c.14]

Несмотря на все преимущества страны, для неё характерен ряд серьезных проблем, которые связаны с экономикой, социально-политической жизнью.

В первую очередь, при исчезновении главного стратегического противника и отступлении угрозы глобальных войн, сохраняется опасность возникновения локальных войн, включая терроризм.

Также для страны присущи расовые проблемы, несмотря на известные достижения по их смягчению. До настоящего времени острота проблемы остается большой, при этом расовые различия в большей степени совпадают с различиями экономического и социального статуса.

В США высоким остается уровень преступности и количество заключенных, если рассматривать их в отношении к общей численности населения. Этот показатель гораздо выше, чем в других развитых странах.

Большую нагрузку на бюджет оказывает также СПИД и наркотики, представляющие для страны более серьезную проблему, чем для других развитых государств.

Также в стране сохраняется опасность возникновения глубокого экономического кризиса. Это объясняется тем, что устойчивость финансовой сферы в значительной мере связана с мировым рынком, ее стабильность не гарантирована.

Страна имеет тенденцию жить не по средствам, что нашло проявление в низкой норме личных сбережений при большой кредитной задолженности населения. До недавнего времени дефицитным был государственный бюджет, пассивное сальдо торгового и текущего платежного баланса.

Для США характерно разрастание социальных программ, которое постепенно приводит к возникновению устойчивого общественного слоя, живущего за счет государственных пособий различного типа. Это увеличивает общественное напряжение, поскольку основным плательщиком налогов по-прежнему является средний класс.

2.4 Перспективы государственного регулирования экономики в США

Экономика США находится на стадии системных изменений, и это может иметь непредвиденные последствия. Действительно, экономика США исторически была склонна к неожиданностям - как позитивным, так и негативным. При этом аналитики отмечают, что, как и в случае относительно неожиданного технического бума 1990-х годов, они не удивятся, увидев, что США выстрелят опять в течение ближайшего десятилетия. Здравоохранение, альтернативная энергетика и инфраструктура относятся к числу секторов, которые уже обсуждаются как возможные движущие силы еще одного крупного бума.

Однако другой сценарий - это рецессия/депрессия в японском стиле, в которой хронически слабые банки остаются платежеспособными, но не предоставляют кредитов; личное потребление снижается за счет более высоких уровней экономии домашних хозяйств; и фискальный дефицит по мере того, как правительство пытается стимулировать экономику, безрезультатно сохраняется. При таком сценарии средний рост за 10-летний период может составить менее 1,6%, но это очень пессимистический взгляд. Кроме того, раздувание государственных расходов создает серьезные долгосрочные риски для деловой среды, в частности обязательные расходы, которые будут стимулировать долгосрочную задолженность, что приводит к риску вытеснения частных инвестиций.

Политическая программа администрации Трампа может стимулировать доминирование отечественных производителей над иностранным импортом. Хотя это почти наверняка приведет к росту потребительских цен и нанесет вред ключевым секторам, в то же время потенциально снизив производительность из-за возведения торговых барьеров, это может создать большие возможности в других областях экономики. [11,c.6 ]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как видно, в США достаточно высокий уровень организации процесса государственного регулирования монополии, основанный на букве закона. Среди всех рассмотренных в данной работе моментов государственного регулирования особое внимание привлекает то, что частные компании допускаются в регулируемые отрасли на конкурсной основе.

С одной стороны, это позволяет государственным органам контролировать уровень цен на соответствующие товары и услуги, с другой стороны, достигается решение ряда вопросов, не связанных с экономикой напрямую, и наконец третий аспект - достигается решение антимонопольных задач.

Государственное вмешательство, т.е регулирование, в рыночную экономику необходимо в тех сферах, в которых механизм рынка не в состоянии устранить различные последствия внешних эффектов либо несправедливостей самой рыночной системы. Этих сфер с развитием экономики становилось все больше, и тем сложнее становились формы государственного вмешательства в экономические процессы.

На нынешнем уровне развития рыночного способа производства формы вмешательства государства приобрели настолько сложный вид, что рассмотреть все последствия экономической деятельности государства невозможно. Тем не менее существует ряд сфер, вмешательство государства в которые жизненно необходимы. Это: перераспределение доходов и ресурсов, регулирование занятости, антиинфляционная политика и многое другое. Генеральной целью государственного регулирования экономики является стабильность национальной экономики, приспособление ее к изменяющимся внешним условиям. Кроме того, на современном этапе именно от государственной экономической политики зависит здоровье частного сектора экономики - основы рыночного хозяйства, а значит и всей страны.

Также рассмотрены основы «Нового курса» Рузвельта, которые, пусть даже и не все, но направили экономику, социальную жизнь и политику США в новое русло, на выход из кризиса ХХ века.

Кризис в США был и есть самой важной проблемой последнего 5-летия в США. Его влияние заметно сказывается на развитии экономики страны, и не только страны, но и всего мира, причем весьма не положительно. Этот факт пока остается фактом, который становится с каждым днем все более непредсказуемым, не дающим знать нам, что же будет завтра.

Размещено на Allbest.ru

...