Государственное регулирование предпринимательской деятельности

В статье анализируются проблемы развития малого и среднего бизнеса в России. На основе проведенного анализа разработаны предложения по поддержке малого и среднего бизнеса в России.

Ключевые слова: малый и средний бизнес, институты поддержки бизнеса, административные барьеры, коррупция.

Abstract: the article analyzes the problems of development of small and medium-sized businesses in Russia. On the basis of the analysis, proposals to support small and medium-sized businesses in Russia have been developed.

Keywords: small and medium business, business support institutions, administrative barriers, corruption.

Сегодня проблема государственного регулирования предпринимательской деятельности в рамках рыночной экономики является одной из наиболее актуальных. Это объясняется особой значимостью малого и среднего бизнеса как для экономики нашей страны в целом, так и для обеспечения населения товарами и услугами в полном объеме и в достаточном ассортименте. предпринимательский рыночный экономика

Под государственным регулированием предпринимательской деятельности понимается упорядоченная нормативно-правовыми актами деятельность государства, в лице его органов, которая проводится совместно с хозяйствующими субъектами, направленная на недопущения изменения или прекращения определенной хозяйственной ситуации или поддержание субъектов в соответствующем состоянии при помощи определенных средствКовалева И.В., Чернов М.В. Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности // Вестник АГАУ. 2015. №12 (134). URL: https://cyberleшnka.ru/artide/n/ponyatie-gosudarstvennogo-regulirovamya-predprinimatelskoy- deyatelnosti (дата обращения: 06.12.2019).. Государственное регулирование осуществляется посредством прямых и косвенных методов. Прямые, то есть административные методы состоят в совокупности обязательных требований и распоряжений государства по отношению к субъектам предпринимательской деятельности. Косвенные методы, то есть экономические заключаются в создании таких рамок для предпринимателей, в которых их деятельность может быть выгодной или невыгодной. Применение косвенных методов предоставляет свободу экономического выбора предпринимателям.

Обратимся к опыту зарубежных стран. Как правило, государства с господствующей рыночной экономикой осуществляют свои экономические функции в первую очередь посредством косвенных методов, путем снижения административного воздействия на бизнес. Так, в США основными элементами государственного регулирования являются проведение инновационной политики государства, упрощение процедуры регистрации нового субъекта предпринимательства, льготное налогообложение, кредитнофинансовая помощь малому бизнесу. А в республике Сингапур в рамках поддержки создано агентство при Министерстве промышленности и торговли Сингапура, которое работает с предпринимателями на всех стадиях развития их деятельности. Сотрудники агентства оказывают услуги, необходимые предпринимателям для нормального функционирования и развития (консалтинговые, бухгалтерские, подготовка кадров). При этом государство может покрыть до 90% расходов на обучение и подготовку кадрового состава. В Австралии функционирует система минимизации государственного участия, заключающаяся в лозунге "регулировать меньше", а не "регулировать лучше", то есть государственная политика направлена на поддержку саморегулирования везде, где это возможно. В Германии государство может вмешаться в экономический процесс в том случае, если предприниматели не могут самостоятельно приспособиться к существующим или изменившимся условиям деятельности и общественным требованиям или устранить недостатки экономического развития. Опыт Франции примечателен стимулированием перемещения предприятий на периферию - в слабо развитые регионы, с выплатой целевых кредитов на капиталовложения. Анализ и заимствование успешного опыта зарубежных стран могли бы послужить качественным базисом в построении института

предпринимательства в России.

В России предприниматели основной проблемой, ограничивающей развитие малого и среднего предпринимательства, называют неопределенность экономической ситуации в целом и самого предпринимательства в частности. Доля выданных кредитов стабильно снижалась с 2012 года, немного восстановившись только к настоящему времени. Так, объёмы выдачи кредитов в первом квартале 2019 года в 37 субъектах не превзошли объемы выдач в аналогичном периоде 2018 года. С начала текущего года ставки по кредитам двигались разнонаправленно: до 1 года, включая "до востребования", снизились на 0,15 п.п. до 10,99%, свыше 1 года выросли на 0,06 п.п. до 10,85%Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы и Аналитическое агентство БизнесДром [Электронный

ресурс]. - Режим доступа:https://bizdrom.com/malyj-biznes/kreditovanie-malogo-i-srednego-biznesa-v-poiskah-novyh-

istochnikov-rosta/, свободный - (05.12.2019).. Также можно сказать о высокой налоговой нагрузке. По данным PwC Paying Taxe в России налоговая нагрузка на 7% выше, чем в среднем по миру. Так, уровень такой нагрузки не соответствует относительно низкой производительности труда, что ведет к дроблению малых и средних предприятий и выталкивает их в теневой сектор. Налоговую систему России необходимо реформировать, осуществив переход от исключительно краткосрочных фискальных целей к целям стимулирования стабильного экономического роста. Рост налоговых поступлений в бюджет должен происходить не за счет повышения налогов, а за счет развития бизнеса, в первую очередь сектора малого и среднего бизнеса, и, как следствие, увеличения налоговой базы. Согласно опросу экспертов, специалистов и предпринимателей также не решается проблема "уголовного давления". 57% опрошенных ответили, что возбужденное уголовное дело было прекращено. Почти 90% сообщили о том, что их предпринимательская деятельность уголовным преследованием была полностью или частично разрушена. Две трети опрошенных считают, что для возбуждения уголовного дела необходимо решение уполномоченного органа, обладающего специальными знаниями в сфере экономики и предпринимательской деятельности. Также не снижается и уровень административной нагрузки. 83,5% респондентов считает, что административная нагрузка на их бизнес за последний год увеличилась или осталась прежней. У 52% предпринимателей было проведено от 1 до 6 проверок, причем у 5,6% более 6 проверокПриложение к докладу президенту российской федерации - 2017 соцопрос мнение экспертов о защите прав предпринимателей результаты исследования ФСО России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2017/pdf/8.pdf¦свободный - (05.12.2019)..

Степень активности малого и среднего предпринимательства в большей степени взаимосвязана с политикой государства и уровнем его вовлеченности в этот процесс. Государство, регулируя предпринимательскую деятельность, прежде всего, ориентируется на охрану публичных интересов таких как: формирование государственного бюджета, обеспечение обороны и национальной безопасности, повышение уровня занятости населения, соблюдение правопорядка внешнеэкономической деятельности, из-за этого может формироваться некое "давление" на субъекта предпринимательства. Однако, если на правовом уровне определить критерии обоснованности вмешательства государства, то это поможет сохранить баланс между публичными и частными интересами.

Проблемой регулирования малого и среднего предпринимательства всё так же остается преодоление излишних административных барьеров на всех этапах деятельности, выходящими за рамки их компетенции действиями представителей региональных государственных административных структур. Для устранения данной проблемы необходимо реформирование системы государственной регистрации, лицензирования, сертификации, контроля и надзора, что будет проявляться в сокращении затрат средств и времени у субъектов предпринимательства при взаимодействии с региональными органами властиБурлуцкая Ю.А. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России // Молодой ученый. - 2016. - №2. - С. 436-439. - ШЬ https://moluch.ru/archive/106/25035/ (дата обращения: 07.12.2019)..

Однако есть и положительные тенденции, например, с 2015 года в России действует Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства, уже достигшая определённых результатов. По словам Президента Российской Федерации Путина В.В. компании с государственным участием покупали у предпринимателей продукт общей стоимостью не более 100 миллиардов рублей в год, в настоящее время эта сумма превышает три триллиона. Кроме того, разработана и принята Долгосрочная стратегия развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 года, призванная обеспечить прозрачность ведения бизнеса и снизить административные барьеры.Волкова И.А., Попова А.Ю. Современные проблемы малого и среднего бизнеса в России // Концепт. 2016. №S4. ЦЯЬ: https://cyberlenrnka.rU/artide/n/sovremennye-problemy-malogo-i-srednego-biznesa-v-rossii (дата обращения: 08.12.2019).

На настоящий момент, существенные преграды малого и среднего предпринимательства в России это: 1) Отсутствие установленных норм определения обоснованности вмешательства государства в деятельность субъекта; 2) Высокий уровень налогообложения; 3) Административные барьеры и коррупция в государственных органах; 5) Последствия уголовного преследования.

Именно поэтому необходимо создать правовую базу - внести поправки в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ, где закрепить критерии обоснованности вмешательства государства в деятельность субъекта. Следующий шаг заключается в реформировании налоговой системы, с включением послаблений, например, понижением процентной ставки налога на добавленную стоимость. Эффективными решениями могут также стать: расширение доступа малых предприятий к закупкам госкомпаний; создание региональных гарантийных фондов; выдача кредитов на льготных условиях; То есть, должны быть приняты меры, направленные на создание финансовой базы и снижение издержек малого и среднего бизнеса. Это, прежде всего, меры в области увеличения финансовой, имущественной и информационной поддержки, а также меры, направленные на стимулирование спроса на товары и услуги малых и средних предприятий.Бурлуцкая Ю.А. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в России // Молодой ученый. - 2016. - №2. - С. 436-439. - ШЬ https://moluch.ru/archive/106/25035/ (дата обращения: 08.12.2019). Как только данный минимум будет выполнен, речь сможет идти о становлении благоприятного климата для развития института предпринимательства, что безусловно положительно отразится на экономике Российской Федерации в целом.

Список литературы