Исследование особенностей и проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие Камчатского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Исследование особенностей и проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие Камчатского края

Рассанова Ольга Евгеньевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары.

Галиев Михаил Сергеевич - магистрант. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары

Rassanova, Olga Evgenyevna - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Department of Economics and Management. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary.

Galiev, Mikhail Sergeyevich - Undergraduate. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary.

Россия как федеративное государство, объединяющее, по данным на 2019 год, 85 субъектов Российской Федерации, характеризуется глубоким уровнем дифференциации регионального развития. Каждый регион в ее составе уникален и обладает специфическими чертами социальноэкономического развития. В статье авторы на основе уточнения содержательной наполненности категории «социально-экономическое развитие» применительно к субъекту Российской Федерации, в том числе с нормативно-правовой точки зрения, исследуют региональные особенности социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на примере Камчатского края. Критическая оценка регионального развития данного субъекта Российской Федерации помимо исследования его особенностей позволила выявить некоторые ограничения, иначе говоря проблемы, сдерживающие позитивное и устойчивое социально-экономическое развитие региона, а также отдельные факторы воздействия, которые определяют и обеспечивают положительные тенденции социально-экономического развития Камчатского края.

Ключевые слова: Камчатский край; субъект Российской Федерации; социально-экономическое развитие; тенденции социально-экономического развития; проблемы регионального развития; особенности регионального развития. камчатский регион экономический

O.E. Rassanova, M.S. Galiev. STUDY OF FEATURES AND PROBLEMS RESTRAINING SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF KAMCHATKA TERRITORY

Russia as a federal state, uniting 85 subjects of the Russian Federation according to the 2019 data, is characterized by a deep level of differentiation in regional development. Each region is unique and has specific features of socio-economic development. In the article, the authors on the basis of clarifying the content of the category «socio-economic development» in relation to the subject of the Russian Federation, including from the legal point of view, explore regional features of socio-economic development of the Russian Federation on the example of Kamchatka territory. The critical assessment of the regional development of this subject of the Russian Federation, in addition to the study of its features, allowed to identify some limitations, in other words, the problems restraining the positive and sustainable socioeconomic development of the region, as well as some impact factors that determine and ensure positive trends in the socio-economic development of Kamchatka territory.

Keywords: Kamchatka territory; subject of the Russian Federation; socio-economic development; trends in socio-economic development; problems of regional development; features of regional development.

Анализ социально-экономического развития субъекта Федерации как функция менеджмента позволяет выделить функциональные области, имеющие стратегически важное значение для развития территории, позиции, по которым следует проводить более активные действия, направленные на коррекцию позиций региона на уровне страны [3]. Подобная оценка всегда актуальна и необходима, поскольку помогает выявить особенности регионального развития, слабые места в развитии региона, и ее результаты могут являться обоснованием принятия корректирующих мер в развитии социальной и экономической сфер региона. При этом весьма важным является сбалансирование механизмов, факторов, принципов и направлений, учитывающих территориальную специфику и особенности для реализации социально-экономических приоритетов и целей развития регионов.

Проблемы, сдерживающие реализацию социально-экономического развития Камчатского края

Согласно Федеральному закону «О стратегическом планировании в Российской Федерации» цель социально-экономического развития - это состояние экономики и социальной сферы, определяемое как ориентир и характеризуемое количественными и качественными показателями [1]. Исходя из этого, мы понимаем под социально-экономическим развитием региона целенаправленное совершенствование, положительное качественное изменение его экономики и социальной сферы на основе эффективного использования внешних и внутренних ресурсов с целью достижения обозначенных целевых ориентиров [6].

Исследуем особенности регионального развития на примере Камчатского края, который как субъект Российской Федерации был образован 1 июля 2007 г. в результате объединения двух субъектов - Камчатской области и Корякского автономного округа, и на сегодняшний день в его составе 87 населенных пунктов. Край расположен на крайнем северо-востоке страны, на полуострове Камчатка, Карагин- ском и Командорских островах.

Современное социально-экономическое развитие Камчатского края обеспечивается на основе учета изменившихся условий и государственных подходов к развитию Дальнего Востока как одной из самых проблемных частей страны. И это несмотря на ее мощную ресурсную базу и выгодное экономико-географическое и геостратегическое положение: соседство с Китаем, Японией, Южной Кореей, США, выход портов на широтные транспортные системы и др. Принятие Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» [2], направленного на создание правовых основ государственной поддержки опережающего социально-экономического развития отдельных регионов России, привело к формированию новых условий и возможностей развития Камчатского края.

В настоящее время социально-экономическая ситуация в Камчатском крае характеризуется как относительно стабильная. Негативные последствия финансовых и экономических санкций, падение курса рубля из-за снижения цен на нефть до сих пор продолжают оказывать влияние на экономические показатели развития региона. При этом отмечаются как позитивные тенденции роста макроэкономических показателей, так и снижение темпов развития отдельных отраслей. В целом темпы роста экономики края в течение 2018 г. сложились выше среднего уровня значений по Дальневосточному федеральному округу (индекс физического объема валового регионального продукта достиг 101,9 %) [5].

Исследование особенностей социальноэкономического развития Камчатского края позволило определить некоторые ограничения, проблемы, сдерживающие реализацию его социально-экономического развития (рисунок). Охарактеризуем некоторые проблемы, сдерживающие позитивное социально-экономическое развитие Камчатского края:

низкий уровень развития и высокий уровень износа производственной, коммунальной и транспортно-логистической инфраструктуры, особенно в сельской местности, что выступает основным ограничителем осуществления любых видов деятельности в крае, причиной низкой конкурентоспособности произведенных продукции, товаров и услуг;

сокращение квот на вылов водных биологических ресурсов в связи с перерегистрацией рыболовных компаний в другие субъекты Российской Федерации и снижение общих допустимых уловов по отдельным объектам водных биологических ресурсов;

недостаточность средств для строительства сейсмостойких жилых домов и сейсмоусиления объектов социальной сферы при высокой сейсмичности региона и необходимости сейсмобезопасного строительства (на территории края дефицит сейсмостойкости имеют около 1 577 объектов, в их числе 1 150 объектов жилищного назначения общей площадью 1,86 млн м2, что составляет 25 % общей площади жилищного фонда края) [5];

дефицит консолидированного бюджета края, сокращение объемов федерального финансирования мероприятий государственных программ, реализуемых в нем за счет средств федерального бюджета. В частности, в связи со значительностью расходов краевого бюджета на исполнение государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату за жилищно-коммунальные услуги (600,3 млн руб. в 2018 г.) и высоким уровнем дотационности бюджета края, субъект имеет крайне ограниченные финансовые возможности по самостоятельному снижению максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, а отмена федерального софинансирования расходов бюджетов субъектов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг привела к двукратному увеличению расходов краевого бюджета на эти цели [5];

проблемы судоремонтной отрасли, которая занимает второе место среди обрабатывающих производств по объему промышленного производства и выступает важным звеном в обеспечении развития рыбодобывающего комплекса, транспорта, нефтегазовой промышленности Камчатского края - более 80 % судов эксплуатируется с превышением сроков амортизации, что влечет за собой риск аварийности, увеличение объемов ремонтных работ и технического обслуживания [5];

отсутствие волоконно-оптической линии

связи, высокоскоростного Интернета в территориально отдаленных местностях края, что не позволяет создать информационно-коммуникационную инфраструктуру для реализации модели цифровой образовательной среды в регионе;

сужение объемов производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий и организаций, дестимуляция предпринимательских инициатив населения, в том числе молодежи;

дефицит квалифицированных кадров, снижение численности населения из-за отрицательной естественной динамики и ежегодного миграционного оттока населения в другие регионы страны. Снижение коэффициента рождаемости с 1,89 до 1,64 наблюдается в крае третий год - ощущается демографический провал «девяностых», когда из-за разного рода социально-экономических и политических проблем рождаемость резко снизилась; основное уменьшение численности края обусловлено на 89,2 % миграционным оттоком и на 10,8 % естественной убылью и др. [7].

Перечисленные ограничения в совокупности значительно меняют тенденции развития отдельных отраслей экономики края, динамику темпов роста его макроэкономических индикаторов. Как следствие, происходит снижение доходности организаций реального сектора экономики и ужесточение бюджетной политики, утрата конкурентных преимуществ на рынках сбыта продукции, моральное и физическое старение технологий, оборудования и сооружений, снижение уровня деловой и потребительской уверенности, что в совокупности определяет темпы социально-экономического развития региона в целом.

Несмотря на эти ограничения в социально-экономическом развитии Камчатского края, присутствуют и позитивные факторы, которые определяют и обеспечивают положительные тенденции регионального развития:

повышение конкурентоспособности продукции камчатских товаропроизводителей, развитие импортозамещения;

сдерживание роста издержек производства в результате индексации тарифов естественных монополий на уровне ниже параметров инфляции;

сдерживание роста тарифов на жилищнокоммунальные услуги;

увеличение объемов промышленного производства за счет ввода в строй новых горнорудных объектов на месторождениях золотосеребряных руд, модернизации действующих и создания новых производств;

реализация инвестиционных проектов ТОР «Камчатка» и режима «Свободный порт Владивосток», создание новых производств в пищевых сегментах рынка;

увеличение глубины переработки продукции рыбопромышленного комплекса, развитие аквакультуры;

повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, в том числе в результате реализации планов мероприятий («дорожных карт») по улучшению условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, внедрению механизмов государственно-частного партнерства;

развитие предпринимательства, в том числе за счет реализации приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;

восстановление потребительского спроса населения полуострова в условиях замедления инфляционных процессов;

сохранение социальной стабильности, относительно низкий уровень безработицы.

Несмотря на выявленные проблемы и трудности в развитии, социально-экономическое развитие Камчатского края, с учетом исследованных региональных особенностей, позволяет данному региону быть территорией представления геополитических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и поддерживать высокую роль и значимость края в экономической системе Российской Федерации.

Список литературы

О стратегическом планировании в Российской Федерации: федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 26 (ч. I), ст. 3378.

О территориях опережающего социальноэкономического развития в Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 1 (ч. I), ст. 26.

Гаврилова М.В., Данилова Н.В. Мониторинг развития региональных экономических систем // Вестник Российского университета кооперации. 2019. № 1 (35). С. 20-28.

Китаева А.А., ГавриловаМ.В. Региональное социально-экономическое развитие России на современном этапе // Современные технологии управленческой деятельности: сб. ст. Между- нар. заоч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 15 мая 2017 г.). Чебоксары: ЧКИ РУК, 2018. С. 89-95.

Органы исполнительной власти Камчатского края: офиц. сайт. URL: https://kamgov.ru.

Рассанова О.Е., Николаева А.Н., Федоров А.С. Современные тенденции социальноэкономического развития региона // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 4 (30). С. 56-61.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю: офиц. сайт. URL: https://kamstat.gks.ru.

References

O strategicheskom planirovanii v Rossijs- koj Federatsii [On strategic planning in the Russian Federation]: feder. zakon ot 28.06.2014 №2 172-FZ (red. ot 31.12.2017) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2014. № 26 (ch. I), st. 3378.

O territoriyakh operezhayushchego sotsial'no-e'konomicheskogo razvitiya v Rossi- jskoj Federatsii [On of advanced socio-economic areas in the Russian Federation]: feder. zakon ot 29.12.2014 № 473-FZ (red. ot 26.07.2019) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2015. № 1 (ch. I), st. 26.

Gavrilova M.V., Danilova N.V Monitoring razvitiya regional'nykh e'konomicheskikh sistem [Monitoring the development of regional economic systems] // Vestnik Rossijskogo universiteta kooperatsii. 2019. № 1 (35). S. 20-28.

Kitaeva A.A., GavrilovaM.VRegional'noe sotsial'no-e'konomicheskoe razvitie Rossii na sovremennom e'tape [Regional socio-economic development of Russia at the present stage] // Sovremen- nye tekhnologii upravlencheskoj deyatel'nosti: sb. st. Mezhdunar. zaoch. nauch.-prakt. konf. (Cheboksary, 15 maya 2017 g.). Cheboksary: ChKI RUK, 2018. S. 89-95.

Organy ispolnitel'noj vlasti Kamchat- skogo kraya: ofits. sajt. URL: https://kamgov.ru.

Rassanova O.E., Nikolaeva A.N., Fyodorov A.S. Sovremennye tendentsii sotsial'no- e'konomicheskogo razvitiya regiona [Current trends in the socio-economic development of the region] // Vestnik Rossijskogo universiteta kooperatsii. 2017. № 4 (30). S. 56-61.

Territorial'nyj organ Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Kamchatskomu krayu: ofits. sajt. URL: https://kamstat.gks.ru.

Размещено на Allbest.ru