Доходы и расходы государственного бюджета

Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет государственных долговых обязательств и местных займов, кредитов Национального банка Республики Беларусь и других источников.

Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета. Решения об использовании профицита бюджета принимаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению правительством Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Существует несколько основных концепций сбалансированности бюджета:

- теория ежегодно балансируемого бюджета;

- теория циклического балансирования бюджета;

- теория автоматически стабилизирующейся экономической политики;

- теория компенсирующегося бюджета;

- теория функциональных финансов. [12, c.7].

Теория ежегодно балансируемого бюджета строго закрепляет необходимость соответствия бюджетных расходов и доходов на ежегодной основе. Сбалансирование бюджета может быть достигнуто путем либо увеличения ставки налога, либо сокращения государственных расходов, что сокращает, а не стимулирует совокупный спрос. Поэтому ежегодно балансируемый бюджет не является экономически нейтральным, такая политика выступает как про циклическая. А государственный долг допускается только при условии, что он может быть выплачен за счет налогов и других доходов бюджета. В такой ситуации он не является необходимым для экономики страны.

Теория циклического балансирования бюджета предусматривает балансирование бюджета в течение определенного экономического цикла (за период в несколько лет). Это означает, что в период кризиса государство снижает налоги и увеличивает расходы, сознательно вызывая дефицит бюджета. В фазе подъема оно повышает налоги и сокращает государственные расходы. Возникающее в результате положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие государственного долга, возникшего в период кризиса.

Однако такой подход имеет свои недостатки, так как достаточно сложно выделить сам цикл экономического развития и его фазы, кризисы и подъемы в экономическом цикле неодинаковы по глубине и длительности. Кроме того, на экономические действия государства в ходе экономического цикла влияют политические факторы, когда общая цель стабилизации экономики подчинена обычно срочным задачам политической конъюнктуры, решение которых ведет к увеличению государственных расходов, а значит, и к росту государственного долга и бюджетного дефицита.

Теория автоматически стабилизирующейся экономической политики также предполагает балансирование бюджета в рамках экономического цикла. Но особенность этой теории в том, что она делает попытку сгладить один из недостатков предыдущей теории -- учесть политический фактор.

С политической точки зрения, для мнения избирателей государству выгоднее увеличивать государственные расходы, чем проводить жесткую налоговую политику ради увеличения доходов бюджета. Результатом таких действий государства может стать прогрессирующий дефицит бюджета и растущая государственная задолженность. Поэтому особое значение придается автоматическим стабилизаторам бюджета -- налогам, расходам по страхованию, различным трансфертам и субвенциям. Так, в период подъема встроенный механизм прогрессивного налогообложения должен обеспечивать дополнительный доход бюджета. А во время кризиса страховые выплаты и трансфертные платежи должны сглаживать последствия кризисных процессов. Однако встроенные стабилизаторы лишь ограничивают размах или глубину циклических колебаний. Циклическая экономика нуждается в дополнительных кредитно-бюджетных мероприятиях.

Теория компенсирующегося бюджета полностью отходит от понятия сбалансирования бюджета и не ставит это целью экономической политики. Кредитное финансирование перестает быть чрезвычайной мерой. Заемные средства оцениваются как вполне легитимный источник доходной части бюджета любого развитого государства. В условиях длительного застоя государство за счет кредитов и займов оттягивает на себя излишнюю часть сбережений, инвестирует ее и, таким образом, оживляет экономику. Однако здесь существует опасность увеличения государственного долга до размеров, когда он будет оказывать не стимулирующее, а сдерживающее воздействие на экономику.

Теория функциональных финансов во многом пересекается с идеей о компенсирующемся бюджете, так как полностью оправдывает растущий государственный долг как инструмент стабилизации экономики. Для этой теории вопрос о сбалансированности бюджета является второстепенным. Первоначальная задача государственных финансов -- это балансирование экономики, а не бюджета. Государственный бюджет является, прежде всего, инструментом достижения и поддержания экономической стабильности. Поэтому правительство не должно сомневаться, идя на введение дефицита бюджета и государственного долга. Растущую государственную задолженность сторонники этой теории аргументируют следующими положениями. Во-первых, налоговые поступления автоматически возрастают по мере ускорения роста экономики, в результате чего дефицит бюджета будет отчасти само ликвидироваться. Во-вторых, права государства по установлению налогов и способности создавать деньги создают для него практически безграничную возможность финансировать дефицит бюджета. В-третьих, проблемы, порождаемые большим государственным долгом, на деле менее обременительны, чем разбалансированность экономики.

Таким образом, современные теории сбалансированности бюджета во многом оправдывают появление у многих развитых стран колоссального государственного долга.

Заключение

Государственный бюджет -- это совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования финансовых ресурсов для финансового обеспечения задач и функций государства и местных органов самоуправления. В руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для расширенного воспроизводства на нужды всего общества, решения задач обороны страны, удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, возмещения общих издержек государственного управления.

Государственный бюджет выполняет ряд функций: распределительную, контрольную, регулирующую, социальную, фискальную, стимулирования предпринимательства и частного сектора национальной экономики, обеспечения финансовой безопасности государства и другие. Построение государственного бюджета основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Республики Беларусь.

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты. В любом государственном образовании выделяется структура бюджета по доходам и расходам.

Доходы бюджета -- это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Они включают в себя налоговые доходы, взносы на государственное социальное страхование, неналоговые доходы, безвозмездные поступления. Проанализировав динамику доходов консолидированного бюджета государства на основании данных за 2013 год, можно отметить, что по итогам I полугодия 2013 года доходы консолидированного бюджета составили 92,0 трлн. руб. и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,2% в реальном выражении (скорректированные на индекс потребительских цен).

Структура расходов государственного бюджета, их содержание формируются под воздействием множества факторов. Выделяют внутренние и внешние, текущие и капитальные и другие расходы. Проанализировав направления расходования бюджетных средств, можно отметить, что бюджетная система Республики Беларусь функционирует в интересах государства и общества, так как распределение средств государственного бюджета характеризуется социальной направленностью и осуществляется с учетом существующих проблем, нужд и потребностей общества, а также является эффективной и целенаправленной.

Однако должное внимание должно уделяться проблеме сбалансированности государственного бюджета, разработке соответствующих мероприятий по управлению государственным долгом, финансированию бюджетного дефицита.

Список использованных источников

1 Антонова, Н.Б. Прогнозирование и планирование экономики: Курс лекций / Н.Б. Антонова, А.В. Вечер. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - 134с

2 Бликанов, А.В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов // Финансы и кредит. - 2008. - N 5. - С. 15-17.

3 Бондарь, А.В. Макроэкономика: учебное пособие. - Минск: БГЭУ, 2009. - 415 с.

4 Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 16 июля 2008 г., № 412-З: Принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: Одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г. В ред. Закона Респ. Беларусь от 15.10.2010 г., № 176-З // Эталон-Беларусь [Электрон. ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2011.

5 Ивашевский, С.Н. Макроэкономика: Учеб. пособие. - 4-е изд., испр., доп. - М.: Дело, 2008. - 472 с.

6 Колесников, А. Финансовый рынок Беларуси// Журнал "Экономика. Финансы. Управление". 2009. -С. 61-62.

7 Колесов, А.С. Бюджетный процесс: сущность и совершенство / А.С. Колесов // Финансы. - 2010. - № 11. - С. 8-11.

8 О республиканском бюджете на 2013 год: Закон Республики Беларусь, 26 октября 2012 г., № 432-З: Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 2013 г.

9 Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www.minfin.gov.by

10 Официальный сайт Национального банка Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nbrb.by

11 Пилипенко, А.А. Финансовое право: Учебное пособие / А.А. Пилипенко. - Минск: Книжный Дом, 2007. - 608с.

12 Сажина, М. А. Бюджетная политика государства // Финансы и кредит. - 2005. - N 27. - С. 2-12.

13 Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. пособие для учреждений, обеспеч. получение высш. образования по спец. "Финансы и кредит" / Мн.: БГЭУ, 2003. 289с.

14 Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие. - Минск: Соврем. шк., 2008. - 184 с.

15 Шимов, В.Н. [и др.]; под ред. В.Н. Шимова / Национальная экономика Беларуси -- 3-е изд. -- Минск: БГЭУ, 2009. -- 751 с.

Размещено на Allbest.ru