Цели и задачи государственной финансовой политики Российской Федерации

7,6

3 744,3

8,3

4 003,0

8,1

4 088,1

7,4

4 295,0

6,9

Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов, %

40,7

-

48,1

-

46,5

-

44,8

-

43,0

-

НДПИ

969,2

2,5

1 317,1

2,9

1 314,0

2,7

1 392,8

2,5

1 495,2

2,4

Таможенные пошлины

2 014,8

5,1

2 427,2

5,4

2 689,0

5,4

2 695,3

4,9

2 799,8

4,5

Ненефтегазовые доходы

4 353,8

11,2

4 039,5

9,0

4 614,8

9,3

5 043,6

9,1

5 688,9

9,2

Доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов, %

59,3

-

51,9

-

53,5

-

55,2

-

57,0

-

НДС

2 050,0

5,2

2 295,8

5,1

2 750,4

5,5

3 144,6

5,7

3 616,1

5,8

Налог на прибыль организаций

195,4

0,5

217,3

0,5

233,4

0,5

246,1

0,4

274,2

0,4

ЕСН

509,8

1,3

28,1

0,1

Акцизы

101,5

0,3

134,5

0,3

260,1

0,5

312,2

0,6

423,7

0,7

НДПИ (без нефтегазовых доходов)

12,3

0,0

16,7

0,0

31,0

0,1

35,1

0,1

36,0

0,1

Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)

494,6

1,3

558,8

1,2

673,7

1,4

718,2

1,3

784,4

1,3

После серьезного снижения валового внутреннего продукта (ВВП) России в 2009 году на 7,9% в 2010 году ожидается рост ВВП на уровне 4,0%, а в 2011-2013 гг. - на уровне 3-4% в год. Доходы федерального бюджета составят в 2011 году 17,4% к ВВП (или 8 617,8 в млрд. руб.), в 2012 г. - 16,5% к ВВП (или 9 131,7 в млрд. руб.) и в 2013г.-16,1% к ВВП (или 9 983,9 в млрд. руб.). Даже несмотря на увеличение доходной базы федерального бюджета в 2011-2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,3% к ВВП в 2010 году, до 16,5% в 2012 году, с дальнейшим снижением в 2013 году до 16,1% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2010 году до 6,9% к ВВП в 2013 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются на 0,2% к ВВП, т.е. с 9,0% до 9,2% к ВВП.

Что касается расходов: в 2011 году они составят 20,9% к ВВП (или 10 385,1 млрд. руб.), а в 2012 и 2013гг. - 19,6% к ВВП и 19,0% ВВП (или 10844,6 в млрд. руб. и 11 749, 1 в млрд. руб.) соответственно.

Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 годы представлены в приложении Б. [22]

На протяжении докризисных (после дефолта 1998 года) годов Россия развивалась с профицитом федерального бюджета. В 2009 году профицит сменился дефицитом: превышение расходов над доходами федерального бюджета и составило 5,9% к ВВП, а в 2010 году, по оценке Минфина России, дефицит удалось снизить до 5,4% к ВВП, в 2011 году так же ожидается его понижение до 3,6 % к ВВП.

Основным источником покрытия дефицита федерального бюджета в 2011-2013 годах будет являться выпуск государственных ценных бумаг на внутреннем рынке.

3.2. Анализ бюджетной политики Российской Федерации 2009 (планового 2010-2011 гг.) и 2010 (планового 2011-2012 гг.)

Основные направления бюджетной политики 2009-2010 года устанавливались исходя из мирового экономического кризиса, который сопровождался высоким ростом цен и замедленными темпами роста экономики. Бюджетная политика этого периода была направлена на выход экономики из кризиса и решение важнейших социальных задач, а также на восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности и содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации, создание основ для улучшения качества роста экономики.

Исходя из этого, был выявлен перечень основных целей бюджетной политики 2009-2010 годов, представленный на рисунке 11.

Рисунок 11. Основные цели бюджетной политики 2009 - 2010 годов

Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса обусловлено тем, что в течение 2009 года наблюдалась тенденция к сокращению основных экономических показателей. Так, темпы падения ВВП превышали 10%, промышленного производства - почти 15%, инвестиций - более 18%. Тем не менее, наличие значительных золотовалютных резервов позволило стране значительного ослабить влияние мирового кризиса на российскую экономику, избежать существенных проблем в банковской системе и сгладить резкие колебания валютного курса. Накопленные в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния значительные средства, динамика изменения объема которых представлена в таблице 2, позволили финансировать бюджетные обязательства государства и осуществлять поддержку реального сектора экономики в текущем и последующих годах.

Таблица 2 Динамика изменения объема денежных средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

Дата	Резервный фонд	Фонд национального благосостояния
	в млрд. рублей	в млрд. долларов США	в млрд. рублей	в млрд. долларов США
01.01.2008	3 057,85	125,19	783,31	32,00
01.01.2009	4 027,64	137,09	2 584,49	87,97
01.01.2010	1 830,51	60,52	2 624,80	88,77
01.01.2011	775,21	25,44	2 695,52	88,44
01.01.2012	811,52	25,21	2 769,02	91,56

Наблюдается значительное сокращение объема средств Резервного фонда с 3057,85 млрд. рублей 2009 года до 811,52 млрд. рублей в 2012 года. Что касается Фонда национального благосостояния, здесь можно увидеть резкое увеличение объема денежных средств в 2009 году на 1801,18 млрд. рублей.

При этом следует обратить внимание на доходы, расходы, дефицит/профицит Федерального бюджета за 2009-2010 года представленные в таблице 3.

Таблица 3 Доходы, расходы, дефицит/профицит Федерального бюджета за 2009-2010 гг. (в млрд. руб.)

Показатель	2009	2010
	ФЗ-№204 от 24.11.2008г.	Факт	в % к ВВП	ФЗ-№308 от 02.12.2009г.	Факт	в % к ВВП
Доходы	10 927,1	7 337, 8	18,8	6 950,1	7 783,8	17,3
Расходы	9 024,7	9660,1	24,7	9 886,9	10 212,4	22,7
Дефицит/Профицит	1 902,5	-2 322,3	-5,9	-2 936,9	-2 428,6	-5,4

Согласно Федеральному закону «О федеральном бюджете» на 2009 год, доходы федерального бюджета должны были составить 10927,1 млрд. руб., однако согласно Министерству финансов данный показатель не превысил 7 337, 8 млрд. руб. или 18,8 % к ВВП. Расходы данного бюджета должны были составить 9024, 6 млрд. руб., но согласно отчету о расходах федерального бюджета, превысили этот показатель, и составили\ 9660, 1 млрд. руб. или 24,7% к ВВП. Также в указанном законе предполагался профицит федерального бюджета в размере 1902,5млрд. рублей. Однако, в связи с тем, что Россия резко увеличила расходы бюджетной системы, профицит бюджета сменился его дефицитом, который составил 5,9 % к ВВП в 2009 году и 5,4% к ВВП в 2010 году. При снижении бюджетного дефицита сохраняются резервы, достаточные для устойчивого выполнения принятых социальных обязательств.

Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости, связано, прежде всего, с тем, что в период 2009-20010 годов российская экономика столкнулась с резким сокращением ресурсов - причем это касается как текущих доходов, так и накопленных ранее резервов. В этой связи правительству пришлось проводить такую политику в области расходов, которая бы, с одной стороны, стимулировала рост внутреннего спроса и производства, а с другой стороны - не допускала обострения социальных проблем и при этом не вела бы к чрезмерному росту бюджетного дефицита и необходимости стремительно наращивать государственный долг. [22]

Переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижению максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля, реализовывался благодаря целесообразной в максимальной степени реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета. Основную часть бюджета составляют долгосрочные государственные программы (прежде всего программы развития инфраструктуры), федеральные и ведомственные целевые программы, приоритетные национальные проекты. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств сопровождаться анализом достигнутых результатов. [21]

При этом объем бюджетных ассигнований на реализацию Федеральных Целевых Программ на 2009- 2010 гг. составил 1 138,8 и 823,4 млрд. руб. соответственно. Для сравнения в 2011 году предполагается увеличить этот показатель относительно 2010 до 880,3 млрд. руб. или 119,2% к предыдущему году.

В 2009 году государственная политика в области расходов привела к ситуации, когда в условиях кризиса среднесрочные задачи налоговой политики в определенном смысле шли вразрез с долгосрочными задачами. Целями налоговой политики в долгосрочном периоде были прямое или косвенное снижение налоговой нагрузки. Требования о снижении налоговой нагрузки на бизнес постоянно высказываются представителями предпринимательского сообщества. Однако в кризис правительство столкнулось с острой проблемой бюджетного дефицита и вынуждено искать источники его финансирования, в том числе рассматривая варианты повышения налогов.

Во избежание такого расхождения новой целью налоговой политики стало не простое снижение налоговой нагрузки, а ее оптимизация и такое распределение по секторам экономики для стимулирования экономического роста и высокотехнологичных производств.

Среднегодовой темп роста доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2009-2010 годы оставался на достаточно хорошем уровне - 6-10% (5 880,6 млрд. руб. и 6 534,0 млрд. руб.) в год. Этому способствовал рост экономики страны, даже не смотря на прошедший кризис, что обеспечивало положительную динамику поступлений налоговых и неналоговых доходов региональных бюджетов, которые представлены в приложении В. При этом следует отметить, что доходы консолидированных бюджетов субъектов федерации составили за 2008 год - 4 912, 0 млрд. руб.; 2009 - 4 243,3 млрд. руб., за 2010 - 4978,0 млрд. руб. или увеличились на 17,0%, а в 2011 году ожидается получить 4965,2 млрд. руб.

Структура межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации за 2009-2010 гг. представлена в таблице 4.

Таблица 4. Структура межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации за 2009-2010 гг. (в млрд. руб.)

Показатель	2009 год	2010 год	В % к 2009 г.
1	2	3	4
Дотации	429,8	431,0	100,2
Субсидии	379,6	286,0	75,3
Субвенции	288,2	231,5	80,3
Иные межбюджетные трансферты	78,0	52,6	67,8

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в 2009 году в сумме составили 1 175,6 млрд. руб., в 2010 - 1 001,1 млрд. руб. соответственно.

В целях выполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления было решено переориентировать финансовую помощь на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Для этого пересмотрена сложившаяся структура межбюджетных трансфертов, сокращено количество межбюджетных трансфертов за счет отмены и объединения ряда субсидий, а также иных межбюджетных трансфертов. [22]

Таким образом, российская экономика в целом неплохо преодолела последствия кризиса, это во многом стало результатом последовательных антикризисных действий государства, направленных на сохранение стабильности бюджетной и финансовой системы, поддержку наиболее пострадавших или нуждающихся направлений в экономике. Удалось сохранить социальную стабильность, смягчить социальные последствия кризиса, обеспечить даже в сложных экономических условиях реальный рост объемов государственной поддержки наименее защищенных категорий граждан, прежде всего пенсионеров. Грамотное применение инструментов бюджетной политики дало возможность сформировать необходимое для осуществления таких мер финансовое обеспечение.

3.3 Приоритетные направления и перспективы развития бюджетной политики Российской Федерации в долгосрочной перспективе

Разработка долгосрочных бюджетных прогнозов повышает обоснованность принимаемых решений, давая возможность всесторонне оценить их отдаленные последствия.

Бюджетная политика обеспечивает финансирование всех направлений деятельности государства:

· поддержание бесплатного образования и здравоохранения;

· создание условий для развития экономики;

· предоставление пенсий по старости и инвалидности;

· снижение бедности и безработицы.[21]

Конечной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения, то есть создание условий для устойчивого повышения уровня жизни, всестороннего развития, защиту безопасности, обеспечение социальных гарантий. Кроме того, важно создать условия для будущего развития. В связи с этим, необходимо развивать научный потенциал, конкурентоспособность системы образования, формировать инновационную среду, поддерживать передовые технологии, эффективную организацию самого государства.

Основой для решения перечисленных целей являются высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего увеличение доходов граждан и расширение финансовых возможностей государства. Это требует, поддержания макроэкономической стабильности, которая играет решающую роль в формировании инвестиционной привлекательности страны.

В связи с поставленными целями были выделены приоритетные направления бюджетной политики РФ, которые представлены на рисунке 12.

Рисунок 12. Приоритетные направления бюджетной политики РФ

Направления налоговой политики на долгосрочную перспективу основываются на решении проблем, связанных с недостаточным уровнем развития базовых институтов, уровнем развития судебной системы, защиты прав собственности. Необходимо поддержание такого уровня налоговой нагрузки, который, не создает препятствий для устойчивого экономического роста и отвечает потребностям расширенного правительства в доходах для предоставления важнейших государственных услуг и выполнения возложенных на него функций.

В связи с этим предстоит обеспечить реализацию мер, которые будут направлены на повышение эффективности налоговой системы в долгосрочной перспективе, которые представлены приложении Г. [21]

В сфере здравоохранения в долгосрочной перспективе помимо увеличения финансирования, будут проводиться ряд мер, нацеленных на структурные изменения и повышении эффективности работы данной системы, а именно:

· приведение в соответствие уровня обязательств, взятых на себя государственными медицинскими учреждениями, с их возможностями, путем создания перечня платных услуг, контроля за использованием бюджетных средств в области затрат на лекарственные препараты и т.д.;

· повышение уровня финансирования и отдачи средств, направленных на финансирование здравоохранения;

· улучшение обслуживания населения за счет повышения качества технического оснащения медицинских учреждений, повышения квалификации работников, совершенствования контроля качества медицинской помощи.

Были рассмотрены данные расходов бюджетной системы на здравоохранение до 2023 года (%ВВП), которые представлены в таблице5.

Таблица 5 Структура расходов бюджетной системы на здравоохранение до 2023 года (%ВВП)

	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Расширенный	4,2	4,6	4,9	4,9	4,9	4,9	5,0	5,2	5,3	5,1	5,3	5,3	5,4
Консолидированный	2,4	2,8	3,1	3,1	3,1	3,1	3,2	3,3	3,4	3,3	3,5	3,5	3,6
Федеральный	0,7	0,7	0,9	0,9	0,9	1,0	1,1	1,2	1,2	1,3	1,3	1,3	1,3

Исходя из указанных данных, прогнозируется постепенный рост уровня расходов на здравоохранения с 4,2% до 5,4% ВВП к 2023 году, что позволит повысить качество медицинского обслуживания населения при условии проведения реформы системы здравоохранения.

В сфере образования, как и в сфере здравоохранения помимо увеличения финансирования, будут происходить изменения, нацеленные на реструктуризацию образования, повышение его качества и эффективности расходов на данную сферу путем:

· сокращения непрофильных факультетов в высших учебных заведениях;

· внедрения и расширения образовательных кредитов

· создания и развития инфраструктуры непрерывного профессионального образования и т.д.

Динамика расходов бюджетной системы на образование до 2023 года показана в таблице 6.

Таблица 6. Динамика расходов бюджетной системы на образование до 2023 года (%ВВП)

	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Расширенный	4,1	4,1	4,3	4,4	4,6	4,6	4,6	4,7	4,7	4,8	4,9	4,7	4,8
Консолидированный	4,1	4,1	4,3	4,4	4,6	4,6	4,6	4,7	4,7	4,8	4,9	4,7	4,8
Федеральный	1,0	1,0	1,1	1,1	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2	1,3	1,3	1,3	1,1

Указанная динамика характеризуется увеличением расходов бюджетной системы на образования к 2023 году с 4,1% да 4,8 % к ВВП. Это связанно с предполагаемой системой реформирования.

В сфере социальной политики, принимая во внимание состав бедных домохозяйств, для ослабления социального неравенства будут разрабатываться программы, направленные на повышение качества жизни социально-незащищенных категорий граждан (инвалидов, многодетных, пенсионеров и т.д.). [21]

Это будет реализовываться за счет программ, направленных на поддержку тех, кто находится у черты бедности, а так как 9-10% бедных семей будут продолжать оставаться таковыми, для них необходимы специальные меры, направленные на сокращение глубины бедности.

Предполагается рост расходов бюджетной системы, большую часть которых составляют расходы на пенсионное обеспечение. Расходы расширенного бюджета включают трансферты из федерального бюджета и Фонда национального благосостояния. Данные расходы представлены в таблице 7.

Таблица 7. Динамика расходов бюджетной системы на социальную политику (%ВВП)

	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Расширенный	9,7	9,8	9,3	9,5	9,7	9,8	9,8	9,9	10,0	9,8	9,9	10,1	10,1
Консолидированный	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,1	2,1	2,1
Федеральный	0,6	0,5	0,6	0,6	0,6	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5

Величина расходов расширенного бюджета увеличится с 9,7% до 10,1% ВВП в 2011 и 2023 годах соответственно. Расходы консолидированного и федерального бюджетов на социальную политику практически не изменятся - увеличатся на 0,1 % ВВП и уменьшатся на 0,1% ВВП с 2011 до 2023 года соответственно.

В пенсионной системе требуется, с одной стороны, решить проблему предотвращения бедности среди пенсионеров, с другой, сглаживании уровня жизни на протяжении жизненного цикла (обеспечить работнику после выхода на пенсию уровень жизни сопоставимый с тем, который он имел в период трудовой деятельности).

Для этого необходимо решить следующие задачи:

· поддержание финансовой устойчивости пенсионной системы, путем сохранения соответствия между пенсионными обязательствами государства и финансовыми ресурсами пенсионной системы, гарантирующей безусловное исполнение всех обязательств.

· Создание устойчивого и эффективного механизма финансирования пенсий, то есть для обеспечения долгосрочной устойчивости будут четко определены источники финансирования пенсий и пределы их финансирования за счет общих доходов бюджета

В связи с данными стратегическими направлениями, был разработан прогноз Финансово-бюджетной системы РФ до 2023 года. Согласно данному прогнозу была рассмотрена структура доходов бюджетной системы до 2023 года, которая представлена в таблице8.

Таблица 8 Структура доходов бюджетной системы РФ до 2023 года

	Бюджет	Прогноз	Прогноз	Прогноз
	2008	2013	2018	2023
	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	млрд. руб.	% ВВП	млрд. Руб.	% ВВП
Доходы федерального бюджета	9037	21,4	14050	17,1	21469	14,7	30016	12,9
Доходы консолидированного бюджета	13723	32,5	22733	27,7	36346	25,0	52989	22,8
Доходы бюджетной системы	15663	37,1	28791	35,1	47832	32,8	73727	31,7
Нефтегазовые доходы	4249	10,1	4465	5,4	5805	4,0	7215	3,1
Ненефтегазовые доходы консолидированного бюджета	9474	22,4	18268	22,2	30542	21,0	45774	19,7

Доходы федерального бюджета с 2013 по 2023 года относительно ВВП будут постепенно снижаться и составят 17,1 % в 2012 году и 12,9% в 2023 году. Доходы консолидированного бюджета также будут снижаться, и составят 27,7% 2013 году и 22,8% к 2023 году. Это связанно, прежде всего, с сокращением нефтегазовых поступлений, которые с 2013 по 2023 снизятся с 5,4% до 3,1 %.

Расходу федерального бюджета будут сокращаться, это можно увидеть в динамике расходов бюджетной системы, представленной в таблице 9.

Таблица 9 Динамика расходов бюджетной системы РФ (%ВВП)

	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Расширенный	33,8	33,6	33,5	33,4	33,3	33,1	32,8	32,6	32,4	32,2	32,2	32,0	31,9
Консолиди-рованный	28,2	28,0	27,9	27,8	27,5	27,3	27,0	26,9	26,6	25,9	26,1	25,8	25,7
Федеральный	17,0	16,9	16,9	16,8	16,7	16,4	16,3	16,0	15,8	15,4	15,4	15,3	15,1

Суммарные расходы бюджетной системы сократятся с 33,8 % к ВВП в 2011 году и достигнут 31,9% к ВВП к 2023 году. Это связанно с прогнозируемым сокращением доходов бюджетной системы. Расходы консолидированного и федерального бюджетов также сократятся - с 28,2 % к ВВП и 17% к ВВП 2011 года до 25,7 % к ВВП и 15,1% к ВВП 2023 года соответственно.

4. Расчетная часть по составлению баланса финансовых ресурсов региона (23 вариант, финансовый сектор и нефинансовые предприятия)

Таблица 10 Финансовый баланс региона

Расходы секторов	Данные за базовый год, млн. руб.
	Домашнее хозяйство	Нефинансовый сектор	Финансовый сектор	Государственный сектор	Всего расходов
Домашние хозяйства	7823,9
расходы на покупку недвижимости	64,9				64,9
приобретение товаров		4703,5			6310,4
приобретение услуг у нефинансовых организаций		1224,4
общественное питание		181,8
приобретение рублевых облигаций промышленных корпораций без посредников		2,4
приобретение акций промышленных компаний, находящихся в свободном обращении		61,4
капитальные инвестиции		136,9
прирост депозитов в банках			483,0		1034,2
приобретение ценных бумаг банков			1,3
прирост страховых взносов за счет населения:			229,0
- Пенсионный фонд РФ			70,2
- негосударственные пенсионные фонды			68,0
- страховые компании			98,0
вклады в ПИФы			61,7
выплата процентов по кредитам			23,0
уплата НДФЛ				446,4	479,3
чистое приобретение государственных ценных бумаг				0,0
уплата других налогов				32,9
Нефинансовые предприятия	12858,9
выплата заработной платы и доходов типа заработной платы	2184,9				3281,4
доходы от предпринимательской деятельности	1032,6
выплата дивидендов населению	63,9
капитальные инвестиции		2535,7			3338,4
вложения в корпоративные ценные бумаги и займы без посредников		312,8
прирост кредиторской задолженности по взаиморасчетам за поставленную продукцию (прирост непроплаченной поставки)		-441,4
прирост дебиторской задолженности (деньги, уплаченные за ранее поставленные товары)		465,4
прирост товарно-материальных запасов		294,1
вложения в акции промышленных корпораций		76,0
выплата дивидендов организациям нефинансовой сферы		95,8
прирост депозитов и векселей банков			399,6		1647,7
прирост средств на расчетных и текущих счетах			201,5
прирост страховых взносов и резервов			24,9
уплата единого социального налога			713,9
уплаченные проценты по кредитам			243,9
доходы финансового сектора от инвестиционных операций в нефинансовом секторе			63,9
уплата налога на прибыль организаций				515,5	4591,4
уплата НДС и налога с продаж				918,4
уплата акцизов				335,2
взнос платежей за пользование природными ресурсами				384,7
уплата налогов на имущество				134,9
уплата налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции				1067,5
поступления от приватизации государственного имущества				1118,6
доходы целевых бюджетных фондов				116,6
Финансовый сектор	2651,9
кредиты, выданные населению	154,1				849,4
проценты, выплаченные по депозитам населению	107,7
выплаты страховых компаний населению	45,2
процентные доходы населения по ценным бумагам	178,2
оплата труда	364,2
выданные организациям нефинансовой сферы кредиты, учтенные векселя		765,3			996,7
выплата процентов по депозитам и векселям организациям нефинансовой сферы		52,2
участие в капиталах промышленных корпораций		42,6
приобретение облигаций промышленных корпораций		47,4
приобретение акций промышленных корпораций		89,2
чистый прирост средств в банках от банков-резидентов: корсчета, кредиты и депозиты			12,7		134,2
чистый прирост средств страховых компаний в банках			7,7
чистый прирост средств НПФ в банках			34,0
чистый прирост средств ПФ России			70,2
проценты по МБК, депозитам, векселям и корсчетам в банках			9,6
уплата налога на прибыль организаций				30,2	671,6
платежи за использование имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности				232,9
выплата процентов по депозитам государственных учреждений				1,1
прирост кредитов банков, в том числе центрального банка, выданных правительству				456,4
ценные бумаги, приобретенные правительством у Центрального банка				-49,0
Государство	9340,3
выплата заработной платы бюджетникам	1092,5				3456,8
выплата пенсий	1181,9
выплата стипендий и пособий	1182,4
расходы по инвестиционным программам		159,8			4156,7
финансирование экономики, в т.ч.:		1943,1
-промышленность, энергетика и строительство		326,5
-сельское хозяйство и рыболовство		67,0
-транспорт, связь и информатика		41,0
-дорожное хозяйство		108,9
-жилищно-коммунальное хозяйство		249,8
-социально-культурные мероприятия		1150,0
закупки вооружений, оборудования, спецтехники - гособоронзаказ		110,6
счета и депозиты государственных органов			9,2		71,9
участие в капитале финансовых организаций			0,0
прирост средств правительства на счетах ЦБ			54,1
проценты, выплачиваемые правительством по государственным ценным бумагам			8,6
доходы от внешнеэкономической деятельности				-50,9	1654,9
расходы на:				852,9
-международную деятельность				27,4
-национальную оборону				348,2
-правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства				297,7
-государственное управление				179,6
Всего доходов	7652,5	14802,2	2888,0	7397,2	32675

Заключение

Финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций

Финансовая политика является структурным элементом управления финансами. От нее зависит эффективность финансовых отношений в экономике.

В первой главе были рассмотрены теоретические основы финансовой политики государства. Сформированные подходы к определению финансовой политики позволили углубить понимание теоретических аспектов этой сферы деятельности.

Вторая глава посвящена исследованию государственного бюджета как основного механизма финансовой политики государства.

В третьей главе был проведен анализ бюджетной политики Российской Федерации и выявлены приоритетные направления и перспективы развития бюджетной политики Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

Список использованных источников

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (РФ) 2011 - 2012 / БК РФ Москва, Cанкт-Петербург

2. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 486 с.

3. Бабич А.М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 687 с.

4. Барулин С. В. Финансы: учебник . - М. : КНОРУС, 2010. -640 с.

5. Белозеров С. А., Иванов В. В., Ковалева В. В. Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: ТК «Велби»

6. Бурханова И. В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций. - М.: Эксмо, 2008. -- 160 с.

7. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы: Учебник для вузов. - 4-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. -526 с.

8. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. -- 340 с.

9. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики России в 1994-1997 г.г. // Вопросы экономики, 1998, №2.-с. 22-23.

10. Ковалева В.В. Финансы: Учебник. - М.: «Проспект», 2004.-636 стр.

11. Миляков Н. В. Финансы: Курс лекций. - М.:ИНФРА-М, 2002. - 432с.

12. Подъяблонская Л. М. Финансы: учебник для вузов по специальностям "Финансы и кредит", "Государственное и муниципальное управление" : рекомендовано Учебно-методическим центром "Профессиональный учебник" / Л. М. Подъяблонская. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 407 с.

13. Родионова В.М. Финансы. -- С. 66

14. Федулова С. Ф. Финансы : учебное пособие. 2-е изд. М.: КРОНУС, 2005, - 400 с.

15. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. -- М.: ЮНИТИ, 2001. -- 527 с.

16. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. -- М.: Финансы и статистика, 2005. -- 504 с.

17. Финансы: Учеб. для эконом. спец вузов / Василий Дмитриевич Мельников, Кадыр Калиевич Ильясов.- Изд. 2-е, перераб. и доп..- Алматы: ?аржы-?аражат, 1997.- 472 c.

18. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г. Б. Поляка. - 3-е изд.,перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- 703 с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников»)

19. Шуляк П. Н., Белотелова Н. П. Финансы: Учебное пособие. - 4-е изд., испр. И доп. - М.: Издательско-торговая корпокация «Дашков и К», 2006. - 606 с.

20. Консультант Плюс. Официальный сайт компании [Электронный ресурс] /Режим доступа: http:// http://www.consultant.ru/, свободный. - Загл. с экрана

21. Международные инвестиционные проекты [Электронный ресурс] /Режим доступа: http:// http://www.iip.ru//, свободный. - Загл. с экрана

22. Минастерство финансов Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] /Режим доступа: http:// www.minfin.ru/, свободный. - Загл. с экрана

23. Президент России [Электронный ресурс] /Режим доступа: http:// http://kremlin.ru/acts/8192/, свободный. - Загл. с экрана

24. Финансы и кредит. Управление финансами [Электронный ресурс] /Режим доступа: http:// www.finansistio.ru/, свободный. - Загл. с экрана.

25. Экономика и Управление [Электронный ресурс] /Режим доступа: http:// www.economica-upravlenie.ru/, свободный. - Загл. с экрана

26. Экономика и Финансы [Электронный ресурс] /Режим доступа: http:// www.finote.ru/, свободный. - Загл. с экрана

Приложение А

Задачи бюджетной политики

Приложение Б

Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 годы

Показатель	Отчет	2010 год	Прогноз
	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год		2011 год	2012 год	2013 год
Доходы, всего	6 278,9	7 781,1	9 275,9	7 337,8	7 783,8	8 617,8	9 131,7	9 983,9
%% к ВВП	23,3	23,4	22,4	18,8	17,3	17,4	16,5	16,1
в том числе:
Нефтегазовые доходы	10,9	8,7	10,6	7,6	8,3	8,1	7,4	6,9
Ненефтегазовые доходы	12,4	14,7	11,8	11,2	9,0	9,3	9,1	9,2
Доля в общем объеме доходов, %	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
Нефтегазовые доходы	46,9	37,2	47,3	40,7	48,1	46,5	44,8	43,0
Ненефтегазовые доходы	53,1	62,8	52,7	59,3	51,9	53,5	55,2	57,0
Расходы, всего	4 284,8	5 986,6	7 570,9	9 660,1	10 212,4	10 385,1	10 844,6	11 749,1
%% к ВВП	15,9	18,1	18,2	24,7	22,7	20,9	19,6	19,0
в том числе условно утверждаемые							271,1	587,5
%% к общему объему расходов							2,5	5,0
Дефицит/ профицит	1 994,1	1 794,6	1 705,1	-2 322,3	-2 428,6	-1 767,3	-1 712,9	-1 765,2
%% к ВВП	7,4	5,4	4,1	-5,9	-5,4	-3,6	-3,1	-2,9
Ненефтегазовый дефицит	- 3,5	- 3,3	- 6,5	- 13,6	- 13,7	- 11,6	- 10,5	- 9,8

Приложение В

Налоговые и неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ за 2008-2010 гг.

Приложение Г

Меры, направленные на повышение эффективности налоговой системы в долгосрочной перспективе

Меры	Характеристика
Повышение эффективности налогового администрирования	Собираемость основных налогов может быть обеспечена за счет сокращения возможностей уклонения от уплаты налогов. При этом необходимо обеспечить снижение издержек налогоплательщиков, связанных с исполнением налогового законодательства и создающих препятствия для развития инновационного сектора экономики, активизации инвестиционных процессов
Реформирование единого социального налога (ЕСН) и введение страховых взносов для работодателя	Реформа ЕСН будет направлена на предотвращение дальнейшего снижения эффективной налоговой ставки. Кроме того, предлагается ввести взносы, уплачиваемые работниками 1967 г. рождения и моложе, по ставке 3% от налогооблагаемой зарплаты в пределах до 1100 тыс. рублей в год. Эти взносы будут зачисляться на индивидуальные счета для формирования накопительной части трудовой пенсии. В то же время половина взносов, уплачиваемых в настоящее время работодателями и направляемых на накопительные счета, передается на финансирование страховых пенсий.
Совершенствование налогообложения добычи нефт...

Подобные документы

• Финансовая политика Российской Федерации

  Теоретические основы финансовой политики, ее цели и задачи. Элементы финансовой политики. Характеристика финансовой политики Российской Федерации. Итоги реализации бюджетной политики в период до 2014 г. Проблемы и перспективы развития финансовой политики.
  
  курсовая работа [69,7 K], добавлен 10.11.2014
  

• Анализ и пути совершенствования финансовой политики РФ

  Исследование сущности, задач и содержания финансовой политики. Анализ её элементов и направлений. Методы, формы и виды регулирования. Характеристика особенностей финансовой политики РФ на современном этапе. Основные итоги бюджетной политики в 2009 году.
  
  курсовая работа [248,3 K], добавлен 25.12.2013
  

• Формирование государственной антикризисной финансовой политики

  Кризис как элемент цикличности и последствия мировых финансовых кризисов. Факторы, влияющие на финансовую стабильность. Опыт реализации государственной антикризисной финансовой политики в Российской Федерации. Направления финансовой политики государства.
  
  курсовая работа [151,4 K], добавлен 05.10.2012
  

• Обзор основных направлений государственной финансовой политики в РФ

  Содержание финансовой политики государства и предприятия. Основные направления бюджетной стратегии Российской Федерации. Составные части финансовой политики, её разновидности, типы и основные направления развития. Оценка способов ее совершенствования.
  
  курсовая работа [152,5 K], добавлен 14.04.2014
  

• Особенности современной финансовой политики России

  Экономическое содержание финансовой политики государства. Сущность, цели и направления финансовой политики Российской Федерации. Характеристика финансовой политики государства: налоговой, бюджетной, таможенной, денежно-кредитной, перспективы на будущее.
  
  презентация [2,1 M], добавлен 06.06.2010
  

• Финансовая политика государства: теоретические аспекты

  Экономическое содержание и цели финансовой политики государства. Организация и типология государственной финансовой политики. Общая характеристика и анализ финансовой политики Российской Федерации, проблемы и перспективы ее дальнейшего развития.
  
  курсовая работа [52,2 K], добавлен 29.09.2014
  

• Особенности современной финансовой политики России

  Определение финансовой политики государства. Современные направления государственной финансовой политики России в области налоговой, таможенной службы, формировании бюджета, денежно-кредитной сферы. Перспективы развития финансовой политики в дальнейшем.
  
  курсовая работа [46,6 K], добавлен 06.06.2010
  

• Анализ эффективности финансовой политики в Российской Федерации

  Финансовая политика как инструмент управления финансами. Формы и методы финансового регулирования. Цели и задачи финансовой политики Российской Федерации. Экстраполяция финансовых показателей. Современные проблемы финансовой политики и пути их решения.
  
  курсовая работа [286,7 K], добавлен 14.09.2015
  

• Бюджетная политика государства: цели и перспективы

  Основы государственной бюджетной политики. Понятия в области государственной бюджетной политики. Проблемы бюджетной политики. Итоги бюджетной политики в 2000-2009 года. Направления совершенствования государственной бюджетной политики на 2010-2012 годы.
  
  курсовая работа [68,8 K], добавлен 16.07.2010
  

• Бюджетная система Российской Федерации

  Общая характеристика бюджетной системы Российской Федерации, рассмотрение основных функций: проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. Знакомство с направлением бюджетной политики на 2014 год.
  
  курсовая работа [228,2 K], добавлен 24.09.2013
  

• Современная финансовая политика в Российской Федерации

  Сущность и цели финансовой политики. Содержание, элементы финансовой политики. Виды финансовой политики. Современная финансовая политика России. Проблемы и перспективы развития российской финансовой политики. Финансовый контроль.
  
  контрольная работа [22,7 K], добавлен 31.01.2007
  

• Финансовая политика России в современных условиях

  Содержание дискреционной и недискреционной финансовой политики государства. Определение основных задач бюджетной политики Российской Федерации на 2010 год. Направления развития налоговой системы. Особенности формирования доходов государственного бюджета.
  
  контрольная работа [43,9 K], добавлен 17.11.2010
  

• Особенности финансовой политики в Российской Федерации

  Структура финансовой системы и анализ, основные ее элементы. Доходные и расходные статьи государственного бюджета, его функции. Стадии бюджетного процесса. Сущность налогов, их виды и функции. Особенности финансовой политики в Российской Федерации.
  
  курсовая работа [78,3 K], добавлен 27.04.2013
  

• Анализ формирования финансовой политики РФ в 90-х годах XX столетия

  Содержание и значение финансовой политики. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики. Оценка формирования финансовой политики Российской Федерации в 90-х годах XX в. Причины финансового кризиса 17 августа 1998 г., пути выхода.
  
  курсовая работа [48,8 K], добавлен 16.01.2011
  

• Финансовая политика государства

  Понятие и содержание финансовой политики государства. Факторы, влияющие на выбор рациональной финансовой политики и успешной ее реализации. Приоритетные цели финансовой политики Российской Федерации. Причины неустойчивости банковской системы России.
  
  реферат [25,2 K], добавлен 31.12.2016
  

• Проблемы российской финансовой политики и возможные пути их решения

  Сущность, задачи, состав и типы финансовой политики государства. Характерные черты и основные направления политики Российской Федерации в этой сфере на современном этапе. Формирование предложений по ее оптимизации и анализ направлений их реализации.
  
  контрольная работа [31,6 K], добавлен 14.01.2015
  

• Финансовая политика РФ

  Сущность финансовой политики и ее содержание, виды и типы. Исследование бюджетной, налоговой и социальной политики России на современном этапе. Перспективы и главные тенденции развития финансовой политики Российской Федерации и Республики Бурятия.
  
  курсовая работа [136,7 K], добавлен 18.02.2015
  

• Современная система финансовой политики России

  Понятие и содержание финансовой политики государства. Рассмотрение функций институтов исполнительной и законодательной властей в сфере финансов Российской Федерации. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
  
  курсовая работа [44,1 K], добавлен 04.04.2014
  

• Налоги как инструмент финансовой политики государства

  Раскрытие социально-экономической сущности финансовой политики государства. Характеристика налогов как основного инструмента финансовой политики. Анализ современной налоговой политики России. Оценка поступления налоговых платежей в федеральный бюджет.
  
  курсовая работа [605,0 K], добавлен 16.10.2014
  

• Разработка и обоснование финансовой политики предприятия

  Сущность финансовой политики предприятия, ее задачи и методы формирования. Перспективные (стратегические) цели как элемент финансовой политики. Анализ финансовой политики в ООО "Контраст", оценка ее эффективности и рекомендации по ее совершенствованию.
  
  курсовая работа [150,7 K], добавлен 20.06.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам