Особенности административной ответственности несовершеннолетних лиц на территории Республики Казахстан

Прекращение действия лицензии (патента) на конкретной деятельности - административные штрафы, применяемые к лицам, участвующим в деле, другие мероприятия на основе лицензии (патента).

Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 15] устанавливает, что лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны получить специальное разрешение (лицензия заявлен) для участия в определенного рода деятельности в порядке, установленном Правительством Республика Казахстан, например, для изготовления и реализации лекарственных препаратов; наркотические и токсичные вещества; лечение больных, страдающих опасными и особо опасных инфекционных заболеваний; а также другие виды работ и услуг.

В случае нарушения тех, кто участвует в бизнесе, установленный порядок получения (выдается) лицензий или патентов на отдельные виды работ (услуг), об использовании этих лицензий (патентов), а также совершение других преступлений они могут быть временно или постоянно лишен их лицензии (патента). Надзор за бизнесом и прекращения действия лицензии являются атипичные меры и административные штрафы не применяются в России, Узбекистане и других странах [11, с.15].

При принятии незначительные административное правонарушение (проступок) и принимая во внимание все обстоятельства соответствующие органы или должностные лица могут лишить граждан - хозяйствующих субъектов эксплуатацию лицензию (патент) на срок до шести месяцев. Рецидивистов или на значительном преступления преступника полностью лишенного права на использование лицензии (патент).

Закон «О лицензировании»[16] и другие акты в этой области устанавливают, что лицензии являются неотчуждаемыми. Основанием для лишения лицензии может быть одно из перечисленных условий:

1) невыполнение лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;

2) представление лицензиатом заведомо ложной информации при получении лицензии и др.;

3) запрещение судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;

4) неустранение причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии.

Органы (должностные лица) могут применять данное взыскание по отношению к виновным в качестве, как основного, так и дополнительного.

В случае несогласия субъектов предпринимательства с наложенным на них взысканием они могут обжаловать решение органов и должностных лиц, вынесших его, в установленном законом порядке.

Приостановление либо запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица является мерой административного взыскания и применяется в определенных случаях (ч. 1 ст. 53 КоАП)[2].

Во-первых, данное взыскание налагается только в судебном порядке.

Во-вторых, дело в суде рассматривается на основании заявления уполномоченного органа в порядке искового производства.

В-третьих, мера административного взыскания в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица применяется в случаях, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения.

В-четвертых, деятельность общественных объединений может быть приостановлена или запрещена (прекращена) судом в случаях, когда их деятельность противоречит их уставу (положению) или законодательству РК.

Мера административного взыскания в виде приостановления деятельности без судебного решения допускается в исключительных случаях. Уполномоченный орган (должностное лицо), рассматривающий дела об административных правонарушениях, может приостановить или запретить деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, но на срок не более трех дней, с обязательным представлением в указанный срок искового заявления в суд.

Наряду с указанными мерами КоАП предусматривает применение и таких, как принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения, а также административное выдворение за пределы Казахстана.

Необходимо подчеркнуть, что кроме мер административного взыскания КоАП содержит и меры административно-правового воздействия. К ним отнесены: 1) проверка знаний правил дорожного движения и 2) принудительные меры медицинского характера. При этом данные меры могут применяться как наряду с наложением административного взыскания, так и вместо него.

Не подвергая сомнению подобный перечень взысканий (наказаний) можно в последующем разграничить их применительно не только к физическим и юридическим, но и к должностным лицам. В КоАП к должностным лицам может быть применена дисквалификация (ст. 3. 11 КоАП)[17]. Данная форма заключается в лишении физического лица право занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Фактически данная норма свидетельствует о возможностях административного законодательства регулировать деятельность должностных лиц, осуществляющих организационно-распорядительные функции в сфере исполнительной власти.

2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних

2.1 Общая характеристика административной ответственности несовершеннолетних

Административная ответственность несовершеннолетних (например, ответственности родителей) определяется как форма реагирования на государственных административных правонарушениях, выразил применительно к этим субъектам административного правоприменения в виде конкретных административных санкций, санкции нарушил правила и в то же время, как их конкретную обязанность нести неблагоприятные последствия, связанные с применением этих мер.

Выпуск административной ответственности несовершеннолетних недавно приобретенных острой не только из-за реформы в нашей стране, действующего законодательства по делам несовершеннолетних политики, но и по причинам реального увеличения правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

Вопросы административной ответственности несовершеннолетних и их родителей следует решать комплексно, а необходимостью определить сферу ответственности каждого из субъектов за нарушения закона со стороны несовершеннолетних.

Административная ответственность родителей требуется по закону в связи с совершением таких нарушений права подростков, для несовершеннолетних, которые сами не являются юридически ответственными, но подлежащих других мер правового принуждения. Таким образом, эти преступления являются подростки и часть из оснований для применения административной ответственности к родителям, и независимой основой для использования принудительных действий, к себе.

Административная ответственность родителей (как компонент их правового статуса) не может рассматриваться в отрыве от правовых обязанностей по воспитанию детей и контролировать их. В теории, это приводит к нерешенных споров по причинам ответственности, закона - в туманными формулировками верховенства права распоряжения, его настройки, на практике - к уступке ответственности за тех родителей, которые виновны в не нарушают правовые обязанности. Таким образом, при создании условий для административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними будет виновные родители, они также должны быть привлечены к административной ответственности. [9]

В соответствии со ст. 72 КоАП административная ответственность несовершеннолетних признается:

1. Несовершеннолетние, которые являются предметом этой главы являются лица, которые на момент совершения административного правонарушения исполнилось шестнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

2. На несовершеннолетнего совершил административное правонарушение может быть наложено административное взыскание с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Таким образом, административная ответственность несовершеннолетних происходит в отношении лиц, которые на момент совершения административного правонарушения исполнилось шестнадцать, но под восемнадцать лет. Несовершеннолетний совершил административное правонарушение может быть наложено административное взыскание или к нему могут быть применены к принудительных мер воспитательного воздействия (статья 72 КоАП). [2]

Следует отметить, что применяемые административные наказания для несовершеннолетних, совершивших преступления преследовали в первую очередь цель - восстановление социальной справедливости, а также исправления и предупреждения новых правонарушений и преступлений.

Высшие судебные инстанции постоянно обращают внимание на то, что административное взыскание в отношении этих лиц должны быть подчинены в первую очередь для этих целей. Это, конечно, не означает, что административное взыскание в дополнение к цели исправления, является разработка подростков устойчивых отказ от всего, что связано с антиобщественных действий, а тем более проступков, не предназначенной чисто образовательных целей, таких как воспитание уважения к личности другого человека, результаты его труда, и т.д.

Цели административные взыскания, применяемые к несовершеннолетним, в определенной степени и вызывают меньшую степень, степень лишения или ограничения прав и свобод человека и гражданина, которые при прочих равных условиях должны нести ответственность мягче, чем в аналогичных ситуациях, взрослые, совершившие административные правонарушения.

Не предусматривает конкретных видов административных взысканий, которые применяются только к несовершеннолетним, но есть особенности в применении некоторых видов административных взысканий.

Налагается штраф в присутствии несовершеннолетнего самостоятельного дохода или имущества, которое может быть обращено взыскание. Сумма штрафа не может превышать десять МРП. При отсутствии незначительного независимого доходов или имущества, которые могут взиматься, штраф, наложенный на родителей или лиц, их заменяющих, на общих основаниях. Лишение специального права могут быть наложены на несовершеннолетних на срок, не превышающий одного года (ст. 73 КоАП).

При определении административных штрафов, налагаемых несовершеннолетним, должны быть рассмотрены в возрасте, психических и индивидуальных особенностей, с тем чтобы обеспечить, с помощью соответствующего административного наказания и процесса его выполнения, образующей подростков отказ устойчивый антиобщественных, аморальных тенденции.

Основаниями для принятия мер в отношении подростков, совершивших преступления, характер преступлений отбывают общественной опасности и тяжести последствий, причин и условий, способствующих их совершению, условиях семейной жизни и воспитания, окружающей подростка среды, возраст и интеллектуальное развитие поведения правонарушителя в прошлое и отношение к совершенному преступлению.

Основания для освобождения от ответственности несовершеннолетних и административных штрафов. Так, несовершеннолетний, совершивший административное правонарушение, может быть освобождено орган (должностное лицо), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях от административной ответственности или назначенный для выполнения административного взыскания, используя его воспитательные меры, предусмотренные законом (статья 75 КоАП) [2] .

Несовершеннолетние могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия:

1) уточнение закона;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или специализированного государственного органа;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга и особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Законодательство может предусматривать другие меры воспитательного воздействия. Несовершеннолетний может быть назначен нескольким воспитательных мер (статья 76 КоАП). [2]

Разъяснение закона состоит в выяснении небольшую травму, вызванную его поступка, и правовые последствия рецидива, изложенную в данном документе.

Передача под надзор является доверить родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированные обязанности государственного органа для обучения несовершеннолетнего и контроль над его поведением.

Обязанность загладить причиненный вред ввел объект недвижимости и наличие несовершеннолетнего соответствующих трудовых навыков.

Ограничение досуга и особых требований к поведению несовершеннолетнего могут включать запрет на посещение определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничения, находящихся вдали от дома после определенного времени суток , поездки в другие местности без разрешения Комиссии по защите несовершеннолетних. Несовершеннолетнему может быть предъявлено в качестве требования для завершения подготовки или занятости при содействии Комиссии по защите несовершеннолетних. Этот список не является исчерпывающим. [2]

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2001 года № 789 Об утверждении типовых правил на Комиссии по защите несовершеннолетних [18] в Республике Казахстан постоянного органа, установленных в целях создания единого подхода к разработка комплексных решений проблем предупреждения преступности, преступности и безнадзорности несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов является Комиссия по защите несовершеннолетних (Комиссия). Основными функциями Комиссии являются:

1) Разработать программы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, их здоровье, улучшить жилищные условия, образование, образование, работы и отдыха несовершеннолетних, а также осуществление в пределах своей компетенции, контроля за их выполнением;

2) участие в разработке программ по профилактике преступности, правонарушений, безнадзорности и правонарушений антиобщественных действий;

3) информирование соответствующие органы о состоянии профилактики преступности, безнадзорности и правонарушений антиобщественных действий, а также выявления нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) обобщение и распространение передового опыта со стороны учреждений и организаций, участвующих в образовании и обучении детей в вопросах предупреждения преступности, преступности и безнадзорности несовершеннолетних, предоставляя им организационно-методической помощи;

5) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, зарегистрированных в установленном порядке в судебных органах и других организаций, а также граждан в профилактике преступности, правонарушений, безнадзорности и других антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

6) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или других законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) в установленном порядке обращения в суд для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

8) выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также определить меры по их устранению [18].

Анализ административного права в отношении ответственности несовершеннолетних, указывает на необходимость совершенствования существующего административного законодательства в следующих областях:

- Правила распределения, связанные с административной ответственности несовершеннолетних, в отдельной главе, которая должна включать в себя концепцию административной ответственности несовершеннолетних, виды административных взысканий и их применение к несовершеннолетним; определить конкретные меры наказания для подростков, в частности арест в течение нескольких часов при условии его обслуживания на территории внутренних дел, а также домашним арестом в течение дня или двух; освобождение от административной ответственности несовершеннолетних; Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность несовершеннолетних;

- Внесение изменений в ст. 32 Кодекса об административных правонарушениях "возраст, в котором приходит ответственность" пункт относительно оценки психического здоровья несовершеннолетних, совершивших административные и юридические проступок, указывая, что лицо, достигшее возраста, предусмотренного настоящей статьей, но из-за умственной отсталости, не - психическое расстройство в момент совершения административного правонарушения не мог в полной мере реализовать характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или управлять ими, не подлежит административной ответственности;

- Мероприятий в области развития принудительного воспитательного характера для несовершеннолетних и их включения в КоАП, как меры, применяемые к несовершеннолетним, должны преследовать прежде всего цель коррекции и предотвращения совершения новых преступлений и административных правонарушений;

- Расширение прав и возможностей комиссий по делам несовершеннолетних и их прав налагать административные взыскания, давая им право использовать другой штраф за административные наказания, предусмотренных санкций нарушили нормы исключением;

- Разработка мер по защите прав несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения;

- Консолидация КоАП порядок обжалования неправомерных решений несовершеннолетнего [19, с.16].

2.2 Меры взыскания, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям

Специальные меры профилактики в области административного права нужно научиться, практики и административные органы в подборке своем опыте. Специальные меры по предотвращению административного характера действовать как форма общественной реакции и принуждения. Эти меры направлены на пресечение административных проступков несовершеннолетними.

В свою очередь, отсутствие административного права по прямому указанию ответственности законодателя к наказанию, как необходимое следствие правонарушения не может служить основанием для утверждения, что это не свойственно административном правонарушении. Это следует из того, что законодательный орган, хотя и не выделяет наказывается как один из существенных характеристик понятия об административном правонарушении, но признает, что это публично вредные, неправомерного осуждения и, следовательно, не может оставить без наказания. Таким образом, административное взыскание следует рассматривать в качестве наказания по отношению к административных правонарушениях [20, с.203].

В совокупности штрафы направлены на достижение следующих целей:

а) создание препятствий для совершения новых правонарушений;

б) для предотвращения недоступности повторное действие такого рода;

в) коррекция и реабилитация правонарушителей.

Тем не менее, обобщение судебной практики в 2010-2013 годах, показывает, что общий недостаток в работе судов заключается в рассмотрении случаев правонарушений несовершеннолетних в отсутствии доказательств возрастной виновного информации о ранее совершившего проступок, принимая во внимание, Комиссия или осмотр несовершеннолетних и измеряет последствия на выполнение этих мер, специальных мер по профилактике, направленных против подростка, совершивших противоправное виновное действие (или бездействие), который устанавливается административная ответственность. Закон не только устанавливает деликтной возраст (16 лет), но Смягчающие обстоятельства (статья 33 КоАП), а действие, которое это лицо совершило в состоянии крайней необходимости и самообороны (статья 17.18 КоАП), а не в соответствии с настоящими случаи, административная ответственность.

В соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях деликтный являются лица, которые на момент совершения административного правонарушения исполнилось шестнадцать лет, но не в возрасте до восемнадцати. В то же время, введение административных штрафов на несовершеннолетнего правонарушителя характеризуется правом ряду признаков. Таким образом, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан, в определении видов административных взысканий и условий использования действующим законодательством предусмотрен ряд существенных особенностей в отношении лиц, совершивших административные правонарушения в подростковом возрасте. В этом в значительной степени усиливается воспитательной роли административного штрафа, которая будет применяться к несовершеннолетним, и расширяет возможность замены административных штрафов административные меры воспитательного воздействия.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан "на несовершеннолетнего совершил административное правонарушение может быть наложено административное взыскание, или может быть подвергнут принудительных мер воспитательного воздействия. [2] Более того, авторы принять во внимание тот факт, что возраст особенно несовершеннолетние оставить свой отпечаток на характер совершил административное правонарушение, способ его совершения мотив, цель и т.д. Таким образом, степень общественной опасности преступления, совершенные несовершеннолетними в большинстве случаев ниже, чем степень аналогичных преступлений, совершенных взрослыми. Однако формулировка статьи 72 имеет минусы.

Как может быть возможным, как наложение ареста, а также применения принудительных мер воспитательного воздействия, было бы полезно, чтобы определить порядок исполнения принудительных мер воспитательного воздействия.

Административное взыскание не имеет целью причинение физических страданий лица, совершившего административное правонарушение, или унижение человеческого достоинства, а также ущерб его деловой репутации. В отличие от ранее существовавшей КоАП, новая редакция статьи 60 содержит попытки развить административные процессуальные нормы содержания под стражей, которые регулируют наложение штрафа об административном правонарушении. Согласно статье 60 административного штрафа за совершение административного правонарушения налагается в пределах, предусмотренных в статьях особенной части и в строгом соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях.

Административное взыскание должно быть справедливым, соответствовать характеру правонарушения, обстоятельства его совершения, правонарушителя, в том числе его поведение до и после совершения преступления, имущественного положения, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Это положение статьи 60 2.3 КоАП содержит требования социально-правовую природу, которая должна рассматриваться при принятии административного наказания.

Санкции юстиции должны адекватно воспринимается преступника, достижения такой цели помогает закон и законодательство, чтобы быть эффективным инструментом правоохранительных органов, верховенства закона. Кроме того, наказание не должно вызывать физические страдания к лицу, совершившему административное правонарушение или унижение, чтобы преследовать его человеческого достоинства, деловой репутации вред.

Эти концептуальные заявления указывают, что наложение административного штрафа на несовершеннолетнего правонарушителя, суды, компетентные органы (должностные лица) следует руководствоваться требованиями закона. Они должны прийти из того, что несовершеннолетний административное взыскание должно быть подчинено цели исправления и перевоспитания виновных и предотвращения совершения новых преступлений. Они должны быть в равной степени, как предостеречь от неоправданно суровых и мягких наказаний против необоснованного или необоснованного освобождения несовершеннолетних правонарушителей от административных штрафов. Недобросовестная наложение штрафов, тяжесть которого не соответствует тяжести совершенного преступления и личности несовершеннолетнего, в результате чего огромный вред его исправления и образования. Несправедливость мучительно чувствовал подросток способствует его гнев, пессимизма и создает благоприятные условия для дальнейшего незаконной деятельности. Необоснованный освобождение от наказания или назначения неоправданно мягких наказаний вызывает не меньший вред, как подросток впечатление безнаказанности, и, кроме того, он иногда получает физическую способность продолжать незаконную деятельность [22].

Возраст несовершеннолетнего как смягчающее обстоятельство, рассмотренного в сочетании с другими смягчающих обстоятельств. В то же время, административный штраф на несовершеннолетнего применяются не все, но наиболее часто встречается в административной практике. Среди них: предупреждение и другие административный штраф. Некоторые виды административных взысканий, такие как административного задержания для несовершеннолетних правонарушителей, не применяются. Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан имеет систему административных взысканий, но не все могут быть наложены на несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения. Таким образом, анализ статьи 13, 52, 123-131, 162, 174, 185, 189-192 КоАП предполагает, что наиболее характерные меры включают штрафы. Но, учитывая характер правонарушения и дела правонарушителя, против подростков может быть передан на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних.

Статья 73 устанавливает конкретное применение административных штрафов для несовершеннолетних

1. Административные штрафы, налагаемые на несовершеннолетнего, не может быть менее одной пятой от месячного расчетного показателя и не может превышать десять месячных расчетных показателей независимо от размера штрафа в соответствии со статьей определенной части Кодекса.

Штраф оплачивается имеющегося имущества от несовершеннолетнего. При отсутствии незначительного имущества, достаточного, чтобы заплатить штраф, штраф, наложенный на родителей или лиц, их заменяющих.

2. Лишение специального права может быть назначено несовершеннолетнему на срок, не превышающий одного года.

3. Другие виды административных взысканий (для административного задержания, кроме), а также меры административно-правовых последствий, изложенные в статьях 45 и 57 Кодекса, применяются к несовершеннолетним, виновных в совершении административного правонарушения, на общих основаниях. [2]

Статья 74 КоАП определяет порядок наложения административного взыскания на несовершеннолетнего:

1. При наложении административного взыскания на несовершеннолетнего дополнение к обстоятельствах, предусмотренных в статьях 61 и 62 настоящего Кодекса с учетом условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияния на ему на пожилых людей.

2. Возраст несовершеннолетнего как смягчающее считается совместно с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами.

Выпуск несовершеннолетних от административной ответственности и административных взысканий в виде следующим образом:

Несовершеннолетний, совершивший административное правонарушение, может быть освобожден судом, органом (должностным лицом), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях от административной ответственности или административного исполнения наказаний назначен на него с помощью образовательных мер, предусмотренных законодательством. [2]

Наложение административного штрафа на несовершеннолетнего:

1. При наложении административного взыскания на несовершеннолетнего дополнение к обстоятельствах, предусмотренных в статьях 61 и 62 настоящего Кодекса с учетом условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияния на ему на пожилых людей.

2. Возраст несовершеннолетнего как смягчающее считается совместно с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами.

Несовершеннолетний, совершивший административное правонарушение, может быть освобожден судом, органом (должностным лицом), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях от административной ответственности или административного исполнения наказаний назначен на него с помощью образовательных мер, предусмотренных законом.

Таким образом, административный штраф налагается на несовершеннолетнего правонарушителя имеет особенности:

1) является мерой денежного штрафа, штраф налагается за нарушение административных и иными нормативными правовыми актами;

2) это накладывается, когда дисциплинарные меры недостаточны, неадекватны дело и преступник;

3) сумма штрафа обычно фиксируется количественно исключением последствий.

В соответствии со статьей 73 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан "налагается штраф в присутствии несовершеннолетнего самостоятельного дохода или имущества, которое может быть обращено взыскание. Сумма штрафа не может превышать десять МРП. При отсутствии незначительные независимый доход или имущество, которое может быть обращено взыскание, штраф налагается на родителей или \ лиц, их заменяющих на общих основаниях.

Другие типы административных штрафов (для административного задержания, кроме), а также меры административно-правового воздействия, указанных в статье 45 и 57 КоАП распространяются на несовершеннолетних, виновных в совершении административного правонарушения, на общих основаниях "[2].

Вы не можете видеть, что законодатель в данной статье, пытаясь сгладить отношения к несовершеннолетним, но делает это в своеобразной манере, распределяя их и другие виды административных взысканий: предупреждение, при условии возмездном изъятии, конфискации, и т.д.

Административные штрафы штрафные, "штрафные" санкции; как правило, они состоят лишение или ограничение прав льгот. Идеально подходит как для проступок теряет часть субъективного права или несут специальные «штрафные» обязанности. Кара "правовой урон" для преследования. Тем не менее, наказание не является самоцелью, это необходимое средство просвещения, профилактики правонарушений.

Наказание предупреждает новые нарушения со стороны виновного (частная профилактика) и преступлений других лиц (общая профилактика).

Согласно КоАП применять незначительные бартерной воспитательного воздействия.

Статья 76 устанавливает меры в области образования:

1. несовершеннолетних могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия:

1) уточнение закона;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или специализированного государственного органа;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга и особых требований к поведению несовершеннолетнего.

2. Несовершеннолетних может быть назначен нескольким воспитательных мер.

3. Срок использования образовательных мер, предусмотренных в подпункте 4) настоящей статьи, устанавливается на срок до трех месяцев.

4. В случае систематического невыполнения несовершеннолетних образовательные меры, предусмотренные в подпункте 4) настоящего пункта, специализированный государственный орган материально в суд, чтобы принять решение о снятии мер и привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего, если только срок исковой давности, установленных частью 1 статьи 703 настоящего Кодекса.

Содержание образовательных мероприятий

1. Разъяснение закона состоит в выяснении небольшую травму, вызванную его поступка, и правовые последствия рецидива, изложенную в данном документе.

2. Переезд под наблюдением лежит на родителей или лиц, их заменяющих, или специализированных обязанностей государственным органом по воспитанию несовершеннолетнего и контроль над его поведением.

3. Обязанность загладить причиненный вред ввел объект недвижимости и наличие несовершеннолетнего соответствующих трудовых навыков.

4. Ограничение досуга и особых требований к поведению несовершеннолетнего могут включать запрет на посещение определенных мест, использование определенных форм развлечения, в том числе те, которые связаны с вождением, ограничения пребывания вне дома после определенного времени суток, путешествия в другие местности без разрешения Комиссии по защите прав несовершеннолетних. Ювенальная можно установить специальные требования к поведению правонарушителя в соответствии со статьей 59-1 настоящего Кодекса, а также сталкивается с требование получить высшее образование или найти работу через комиссии по защите прав несовершеннолетних. Этот список не является исчерпывающим (ст. 77 КоАП) [2].

Период, в течение которого несовершеннолетний подлежит административных штрафов.

Малой, на котором административные штрафы за административные нарушения, эта коллекция считается подвергаться в течение шести месяцев с момента окончания исполнения постановления о наложении административных штрафов (ст. 79 КоАП).

Кодекс об административных правонарушениях РК расширил права комиссий по делам несовершеннолетних и их прав в области административной юрисдикции: унифицированные делам об административных правонарушениях, независимо от официального органа, рассматривать дела об административных правонарушениях установлен единый порядок исполнения судебных решений в дела об административных правонарушениях. Тем не менее, в отношении несовершеннолетних сохранил некоторые черты привлечении к административной ответственности, а также выполнение административного взыскания в виде штрафа.

Среди задач, которые должны быть решены законодательством об административных правонарушениях, в первую очередь, выделяемых защиты личных данных, защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП). Это определяет проблему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в производстве по делам об административных правонарушениях.

В законе четко прописано вопросы законности применения административного принуждения в связи с административным правонарушением и соблюдения презумпции невиновности (статья 1.5 и 1.6 КоАП). Лица, подлежащие административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлены их вино, и сомнения толкуются в пользу этого лица. На практике этот принцип часто не соблюдается комиссий, особенно в случаях административных правонарушениях против общественного порядка и безопасности.

Существует запрет (ст.25.12, 25.13 Кодекса) о приеме к участию в процедурах, связанных с лиц, находящихся под обстоятельств, исключающих возможность их участия в разбирательстве. Исчерпывающий перечень этих обстоятельств. В соответствии с нормами Кодекса не допускается к участию в деле в качестве защитника или представителя правительственных чиновников, контроля и надзора за соблюдением правил, нарушение которых послужило основанием возбуждения административного дела, или если они выступал в качестве других участников по этому делу. Такая ситуация может возникнуть на практике при рассмотрении Комиссии случаев нарушения правил дорожного движения и некоторые другие, если лицо, уполномоченное заниматься такими делами, передал их в соответствии с частью 2 st.28.3 САО совершения.

Наложение штрафов всегда основывается на определенных правил, учитывающих смягчающие и отягчающие обстоятельства: свои жилищные условия и уровень образования психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него пожилых людей.

Вам нужно выбрать только те преступления, совершенные в 6-9 лет, 10-13 лет, и индивидуализации меры и штрафы. В этом возрасте можно применять воспитательные меры (статья 76), но только позже, когда недостаточные меры воспитания, прибегать к административному наказанию.

Для одного административного правонарушения может быть наложено одно основное или основное и дополнительное административное наказание.

Новая редакция КоАП содержит правило, согласно которому сроки давности, предусмотренные в статье 69, с выходом несовершеннолетних от административной ответственности или административного штрафа уменьшается в два раза. Например, если первая часть статьи 69 КоАП определяет, что лицо не подлежит административной ответственности по истечении двух месяцев с даты административного правонарушения, статьей 78 этого термина по отношению к несовершеннолетним - не позднее одного месяца с даты административном правонарушении. Этот подход распространяется и на иных случаях, предусмотренных статьей 69 КоАП. Малой, на котором административные штрафы за административные нарушения, эта коллекция считается подвергаться в течение шести месяцев с момента окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания [23, с.202].

Таким образом, эти положения Статейный еще раз доказывают, что Республика Казахстан уверенной походкой входит в международно-правовой сообщества и соответствующих международных, общепринятых правил справедливости более взрослых.

2.3 Профилактика правонарушений несовершеннолетних на современном этапе

Теория и практика предупреждения преступности среди несовершеннолетних сегодня находится на достаточном уровне разработки. Опции по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних, определение видов наказания, правоохранительных органов и правоохранительных органов. Педагогический реальность заключается в том, что основной формирование личности подросткового насилия в семье, в школе заканчивается, огромное влияние на приобретение социального опыта для человека несовершеннолетнего имеет окружающей среды.

Тем не менее, актуальность работы по предупреждению преступности среди несовершеннолетних на современном этапе подтверждается увеличением числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в последние годы: хотя они все чаще совершенное с особой жестокостью. [24]

В то же время СМИ опубликовали доказательства положительной динамики деятельности в области развития для предупреждения преступности среди несовершеннолетних в практической работе правоохранительных органов и правоохранительных органов.

Можно отметить, процесс гуманизации уголовной политики в стране в несовершеннолетних [25]. Суды все чаще применяется для небольших штрафов, которые по своей природе связаны профилактический эффект. Например, относительно новый вид наказания, которые могут быть отнесены к незначительным, "ограничением свободы" (стр.1. ст. 79 Уголовного кодекса, в декабре 2002 года, начиная с 1 января 2003 г.). [26] В этой форме наказания осуществляется одновременно правовой и педагогической влияние на несовершеннолетнего, то есть, назначая наказание в виде ограничения свободы, суд может применить к незначительным принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 82 УК) или наложить незначительная количество обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления для осмотра несовершеннолетнего; не посещать определенные места; в свободное от учебы время и работы не покидать место жительства, а не идти в другие районы без разрешения инспекции. Существенным дополнением к этому вида наказания является несовершеннолетним разъяснение педагогическая поддержка его проверки офицеру, что наказание в виде ограничения свободы - это справедливое вознаграждение за свой поступок, после истечения срока действия предложения «ограничения свободы», он возвращает его свободу и возможности для индивидуального развития. В этом аспекте, административная и уголовная наказание является важным фактором, незначительные исправления индивидуального поведения и помогает ему определить позитивное содержание их личной свободы в самом широком смысле.

Проблемы реализации социальных сторону работы по предупреждению преступности среди несовершеннолетних на современном этапе находит отражение в определении, используемом в администрации внутренние дела "профилактики - организованную систему коллективных и индивидуальных образовательных мероприятиях, цель которых заключается в разработке иммунитет к негативные влияния окружающей среды ".

Производительность общественных организаций на "развитие иммунитета к негативным воздействиям окружающей среды" в настоящее время отражены в ряде публикаций СМИ республиканского уровня. В частности, это "лиха для трудных детей", "Многие подростки не в состоянии различать акт и преступления проступок и преступление", "нужно решать проблемы сообща, все наше общество", "Достоинство подросток" , "Дети за колючкой», «О преступности среди несовершеннолетних» и др. [27,28]. Эти материалы отражают реальную практическую работу правоохранительных органов, правоохранительных органов и Комиссии по делам несовершеннолетних, которые доверяют образования проблемных подростков. Опыт их работы еще раз подтверждают, достоверных научных данных ", если третий по шестой класс ребенка ничего не делает, то трудно заинтересовать ничего. Свободное время дети должны быть заполнены уроки в спортивных клубах и различных кругов. Школы могут предложить кружки рукоделия, рисования (начальная школа) студенты 5-8 классы, в лучшем случае участие в спортивных клубов. Специализированный спортивные школы и другие учреждения (музыка, искусство и другие школы) как правило, работают только с одаренными детьми или родителями, как интерес. Большинство детей остаются к себе, бродят по улицам, стоя в подъездах, обучение изнанку жизни "[29, с.72].

Сотрудники Северной отдела УВД по делам несовершеннолетних Павлодара поднять вопрос о подростковом возрасте, которые не занимаются в школе даже общего среднего образования. Часто школы обычно пытаются игнорировать трудных детей, не посещающих занятия. Несколько лет назад, полиция сделали полный список отсутствующих. В результате скандал полиции сами, и были признаны виновными. Хотя дети не посещают школу, а также не посещают его.

Сегодня средняя школа должна пересмотреть свои основные функции. Для официальной статистике Верховного суда Казахстана, опубликованной в средствах массовой информации, число несовершеннолетних правонарушителей в 2005 году и никогда не изучал 813 подростков не работал; вырос в неполной семье - 855 человек; в полной семье - 1190 несовершеннолетних; вне семьи (детский дома, детского дома, и т.д.) - 98 человек. Эти цифры, увы, не уменьшается в последующие годы. Они отражают отсутствие профилактической работы, выполняемой на этапе первичной социализации в семье и несовершеннолетнего в школу.

Важную роль в том, как люди растут, как будет ее формирование, играют люди в тесном сотрудничестве с которой он жил. Их называют агентами социализации. Что касается детей и подростков выполнять такие родители, братья и сестры, родственники, сверстники, соседи, учителя. Термин означает, что процесс социализации и результат усвоения и воспроизводства индивидуального активного социального опыта в области коммуникации и текущей деятельности.

Социализация предоставляет широкий спектр человеческих ресурсов. К ним относятся: вскармливание грудных детей и ухода за ним; порожденная домашнего обихода и гигиенические навыки; окружающих человеком материальная культура продукции; элементы духовной культуры (от колыбельных и сказок до скульптур); стиль и содержание общения, и методы поощрения и наказания в семье, группах сверстников, в учебных и других социализирующих учреждений; инициирование многочисленных типов человеческих отношений в его жизни - общение, игры, знаний, материальных и практические, духовные и практические мероприятия, спортивные, а также семьи, профессиональных и общественных сфер. Социализация несовершеннолетних происходит в сочетании с огромным разнообразием условий, более или менее активное участие в их развитии. В социальной педагогике эти условия, действующие на человека факторов называется социализация. Факторы социализации в социальной педагогики объединены в четыре группы:

Первая группа - (универсальный) - (космос, планета, мир), роль "жителя Земли";

Вторая группа - макро факторы (большой) - (страна, этнос, общество, государство) - в качестве "представителя определенного этноса / граждан, путей решения секс-роль, возраст, профессиональные и экономические проблемы;

Третья группа - (низкий, средний) - (тип местонахождение: регион, город, поселок, село); принадлежности к аудитории СМИ сетей (радио, телевидение и т.д.); принадлежности к субкультуры.

Здесь следует отметить влияние средств массовой информации на социализацию личности. Она проявляется в двух направлениях. Во-первых, СМК очень значительно влияет на всасывание людей всех возрастов широкий спектр социальных норм и прививать им ценностные ориентации в области политики, экономики, идеологии, права и т.д. Во-вторых, СМК представляют собой систему, не Неформальное образование, осознание различных населения слоев [30]. Все три группы факторов социализации, как непосредственно, так и косвенно влияет на личность несовершеннолетнего через четвертой группы - семья, дом, район, группа сверстников, школа, роль: член семьи, сосед, член группа, одноклассник и т.д.

Выполнение работ по профилактики подростковой преступности на современном этапе наиболее эффективно через педагогического воздействия на группе сверстников. Завуч по воспитательной работе, школьного психолога, социального работника, классного руководителя, учителя предмета каждый день в течение 5-6 часов упражнений воспитания несовершеннолетних. И один из недостающих элементов в проблемах социальной политики в реализации мер по предупреждению преступности среди несовершеннолетних на данном этапе - это попытка школ и других учебных заведений снял от работы с группой сверстников (несовершеннолетних).

Сегодня необходимо рассмотреть вопрос о включении в учебный процесс для педагогов и социальных работников курс "педагогические основы подготовки педагогов и социальных работников в осуществлении профилактики правонарушений среди несовершеннолетних», где отдельный блок следует рассмотреть проблемы социальной педагогики (социализации) , семейное консультирование родителей студентов в вузе и массового отдельный вопрос - педагогической поддержки (надзора) сверстников.

Требуется полное осуществление образовательных функций, специально созданный правительство и неправительственные организации: школы, клубы, детские объединения, специализированные учреждения для детей с антисоциальным поведением. Это способствует эффективной работе по предотвращению преступности среди несовершеннолетних на современном этапе: общение человеческой культуры в обществе; создание условий для развития личности и духовного ценностной ориентации; автономия для младших поколений взрослых; обучаемость дифференциация в зависимости от их личных средств в связи с реальной социально-профессиональной структуры общества.

3. Профилактика административных правонарушений среди несовершеннолетних

3.1 Общие направления профилактической работы среди несовершеннолетних

В Послании Президента народу Казахстана ("Новый Казахстан в новом мире») в один из приоритетов называется «необходимость сосредоточить наше внимание на растущей проблеме подростковой преступности и предусмотреть меры для ее снижения." В рамках Послания предлагаю рассмотреть наиболее актуальные и популярные направления социальной политики в области детства: формирование системы ювенальной юстиции в Казахстане [28, с.18].

После принятия Конституции 1995 года. Радикально изменили подходы к предупреждению преступности деятельности детей и подростков, основной упор делается на обеспечение их прав и свобод, а также создание условий для развития подрастающего поколения. В настоящее время Казахстан имеет определенную систему защиты прав детей, профилактики безнадзорности и правонарушений. Тем не менее, анализ ситуации ребенка и подростковой преступности, указывает на необходимость использования ряд мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в конфликте с законом. Концепция ювенальной юстиции включает в себя не только специализированное суд по делам несовершеннолетних, но и набор технологий, направленных на предотвращение противоправного поведения ребенка реализуется через агентств по трудоустройству, чтобы предотвратить беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Фундаментальный правовой акт в предупреждении преступности среди несовершеннолетних является Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591 «О предупреждении преступности среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности». Реализация положений закона предполагает создание комплексной системы мер по предупреждению преступности среди несовершеннолетних на основе координации всех заинтересованных ведомств и расширения материально-технической базы социально-образовательной среды государства, уважая целостность и эффективность, целесообразность, преемственность, система, адресности.

В Посланий Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстан решении проблем детской преступности и меры для ее снижения называют важнейших направлений внутренней политики, одним из приоритетов включают необходимость сосредоточить внимание на выращивании Проблема подростковой преступности и предусмотреть меры для ее снижения.

Следует отметить, что учебное заведение в системе профилактики, есть система правосудия в отношении несовершеннолетних с рядом пунктов связи. Во-первых, профилактическая работа с несовершеннолетними в трудной жизненной ситуации («группы риска»), а также работа по реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, и которые вернулись после отбывания наказания. Система психолого-педагогической поддержки существующего сегодня в большинстве учебных заведений не просто сумма различных методов коррекции и развития работы с детьми, но выступает в качестве комплексной технологии, специальной культуры поддержки и помощи ребенку в задаче развитие, обучение, социализация. Социологические и психологические исследования показывают, что большинство несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом падает на неполной, плохой, большой, часто антиобщественного семьи. Это дети, которые не получили необходимый детства родительского тепла, ласки, внимания и развитие

В рамках системы правосудия по делам несовершеннолетних следует широко использовать правовую специальных знаний, принять во внимание требование специального исследования социальных условий жизни, социально-психологические особенности личности в отношении несовершеннолетних судебного разбирательства. В отличие от процесса в судах общей юрисдикции, который также приглашен для участия экспертов и профессионалам в области ювенальной юстиции социальной насыщения происходит судебный процесс данных из легальных источников. Это не только участие экспертов и специалистов, но и использование данных, полученных из профиля суд по делам несовершеннолетних услуг.

С учетом результатов проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане», на основе положений законодательства Республики Казахстан и принципам международных стандартов прав ребенка, принимая во внимание доклады и рекомендации участников проекта, выступления международных и национальных экспертов, а также с учетом предложений Верховного суда, предлагаю создать систему ювенальной юстиции в Казахстане, состоящий из следующих элементов. Специализированные услуги Ювенальная юстиция система: Полиция по делам несовершеннолетних, офис делам несовершеннолетних прокуратуры, в отношении несовершеннолетних юридические консультации, Суды по делам несовершеннолетних / судьи, служба пробации (уголовного исполнительной инспекции). Межведомственная координирующие органы системы ювенальной юстиции, созданный на примере рабочей группы Экспертного совета и «ювенальной юстиции в Казахстане». Они могут состоять из Национального совета по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних, с заместителем руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, осуществляет надзор за работой правоохранительных органов и судов и районных советов и советов в городах республиканского значения.

...