Регулирование земельного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие и предмет земельного права

Земельное право - совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию и охране земли как природного ресурса, условия и средства производства в целях организации ее рационального использования и охраны, улучшения и воспроизводства плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений.

Формы проявления: земельный правовой спор

идеология земельного права - концептуальная политика государства, направленная на обеспечение рационального использования и охраны земель, выполняющих незаменимую роль в развитии национальной экономики, претворения в жизнь радикальных экономических преобразований в целях экономического и социального возрождения страны

нормы земельного права - обеспечивают правовую основу земельного строя РБ, организацию рационального использования и охраны земельных ресурсов и субъективных прав на землю

земельные правоотношения - механизм материализации земельно-правовых норм в реальной действительности, т.е. государственное управление землями путем контроля исполнения и охраны земель, привлечение к ответственности за нарушение земельного законодательства и причинение вреда землям, стимулирование рационального использования и охраны земель.

Принципы:

множественности и правового равенства форм собственности на землю

нахождения земли в гражданском обороте

право самостоятельно хозяйствовать на земле и равенство всех субъектов

рационального использования

государственное управление землями

целевой характер использования земли и устойчивость права на землю

платности (земельный налог и арендная плата)

экологизации.

Предмет регулирования земельного права - волевые общественные отношения, имеющие своим объектом землю (специфика).

Функции земли:

для предприятий промышленности, транспорта, строительства, размещения населенных пунктов - служит пространственным операционным базисом, местом для размещения зданий, сооружений, устройства путей сообщения

для сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства - служит не только всеобщим условием но и главным, основным средством производства, предметом труда.

Свойства и особенности земли:

плодородие - определяет потребительскую стоимость земли, ее полезность и способность в соединении с трудом быть источником получения сельскохозяйственной и лесной продукции

естественная производительная способность земли не уменьшается, а увеличивается при правильном обращении с ней и рациональном ее использовании

пространственная ограниченность

постоянство местонахождения

незаменимость.

Земельные отношения носят объективный характер и являются экономическими отношениями. Т.к. земля становится объектом собственности, то это и обуславливает экономический характер земельных отношений.

Земельные отношения входят в единую родственную группу природоресурсных отношений. Носят экологический характер.

Система земельного права.

Система отрасли земельного права - совокупность земельно-правовых институтов, каждый из которых состоит из группы земельно-правовых норм, регулирующих однородные, обладающие качественным единством виды земельных отношений.

Структура.

1.Общая часть включает институты содержащие отправные, общие положения, действие которых распространяется на все или большинство регулируемых земельных отношений:

институт права собственности на землю

институт государственного управления землями

институт землевладения и землепользования

институт ответственности по земельному праву

институт правовой охраны земли.

2. Особенная часть - институты, определяющие правовой режим отдельных категорий земель, выделяемых по основному целевому назначению:

институт правового режима земель сельскохозяйственного назначения

институт населенных пунктов;

институт промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения

институт природоохранного, рекреационного, историко-культурного, оздоровительного назначения

институт лесного фонда

институт водного фонда

институт запаса.

Понятие и виды земельных правоотношений.

Земельные правоотношения:

правовая форма опосредования (упорядочения) земельно-правовыми нормами общественных отношений по поводу земли.

общественные отношения, возникающие по поводу использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права.

Виды:

1. В зависимости от содержания, прав и обязанностей участников:

собственности на землю (основа)

в сфере государственного управления землями выступают по форме как административно-правовые и носят служебный характер;

в области использования земли - по признаку производственности от права собственности на землю делятся:

непосредственного пользования - использование земельного участка осуществляют юридические лица, граждане коллективы граждан, имеющие землю на праве частной или общей собственности

производного пользования - использование земли осуществляют землепользователи, арендаторы, бывают:

первичными - земельный участок предоставляется в пользование собственником земли в установленном законом порядке

вторичными - отношение по использованию служебного земельного надела, предоставляемому работнику решением администрации предприятия из земель, находящихся в их пользовании.

в области охраны земель - в случаях нарушения земельного правопорядка, невыполнение обязанностей по рациональному использованию и охране земель, влекущие применение мер правовой ответственности и возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства.

2. По целям, на которые направлены земельные правоотношения:

материальные - урегулированные нормами ЗП взаимные права и обязанности участников земельных отношений

процессуальные - отношения, связанные с деятельностью соответствующих органов государства, имеющих целью реализацию земельных материальных правоотношений.

Состав земель РБ

В соответствии с основным целевым назначением и независимо от форм собственности все земли в Республике Беларусь подразделяются на категории:

земли сельскохозяйственного назначения

земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства

земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения

земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

земли лесного фонда

земли водного фонда

земли запаса.

Отнесение земель к категориям производится в соответствии с основным целевым назначением земель. Перевод земель из одной категории в другую производится в случаях изменения основного целевого назначения этих земель.

Отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую производятся органами, принимающими решения о предоставлении этих земель, а в случаях, не связанных с предоставлением земель в пользование, пожизненное наследуемое владение, в собственность, - органами, утверждающими проекты землеустройства или принимающими решения об образовании объектов природоохранного, оздоровительного, историко-культурного и другого назначения, если иной порядок не предусмотрен законодательством Республики Беларусь.

Структура земельных правоотношений

1. Субъект - лица, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством.

Виды:

государство

административно-территориальные единицы

граждане и юридические лица, обладающие земельной правоспособностью.

2. Объект - земля, по поводу которой возникают земельные отношения и определены права и обязанности их участников.

Виды:

земельные участки, предоставленные для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственной границы, осуществления других функций, отнесенных к ведению органов государственной власти

земельные участки, занятые государственными объектами

земельные участки особо охраняемых территорий государственного назначения

земельные участки, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц

индивидуально обособленные в натуре и юридически закрепленные земельные участки, предоставленные (приобретенные) в собственность в установленном порядке гражданами и юридическими лицами

земельные акции и земельные доли (паи) членов коллектива сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности.

В правоохранительных земельных правоотношениях объектом является установленный законом земельный правопорядок, права и законные интересы участников земельных правоотношений.

3. Содержание земельных правоотношений - взаимосвязанные между собой права и обязанности их участников, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздержания от совершения тех или иных действий, указанных в законе.

Права и обязанности участников земельных правоотношений зависят от:

правового статуса

особенностей объекта

вида и подвида земельных отношений.

Содержание земельных правоотношений в сфере собственности на землю состоит из совокупности правомочий земельного собственника:

владение землей

пользование землей

распоряжение землей

Содержание земельных правоотношений в области управления землями характеризуется наличием корреспондирующих прав и обязанностей субъектов.

Содержание правоотношений, связанных с использованием земель включает в себя:

правомочие владения - юридическое основание принадлежности земельного участка данному субъекту

правомочие пользования - права и обязанности субъектов:

общие права и обязанности, которые распространяются на всех участников этих правоотношений

специальные права и обязанности по использованию земли, установленные применительно к категории земель и целевому назначению участка

правомочие внутрихозяйственного управления земельным участком, организация его хозяйственного использования в целях создания необходимых условий для наиболее эффективного использования в соответствии с его целевым назначением.

Содержание охранительных земельных правоотношений, права и обязанности их сторон определяются характером нарушений земельных прав, являющихся основанием возникновения конкретных видов охранительных правоотношений и определяющих способ и порядок воздействия на нарушителей земельных прав.

Источники земельного права и их классификация

Источники земельного права - нормативные правовые акты, принятые уполномоченными органами и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные отношения.

Виды:

нормы Конституции

законы

подзаконные акты, кроме индивидуальных

постановления Пленумов Верховного Суда

типовые договоры

санитарные нормы и правила, предусматривающие требование по охране земель и почв

государственные стандарты

акты других отраслей законодательства, если они содержат правовые нормы, регулирующие земельные правоотношения

Классификация по горизонтали:

законы

иные нормативные правовые акты.

Земельная реформа в РБ.

Реформа осуществляется:

на основе специальных земельно-правовых актов

на основе развития общего законодательства:

о приватизации

о собственности

о предприятиях и предпринимательской деятельности

о банках

о налоговой системе

об акционерных обществах

об антимонопольной деятельности

о банкротстве

об инвестиционной деятельности

о залоге

земельно-правовые нормы находят свое место и в аграрно-правовых актах.

Земельная реформа - коренное изменение того земельного строя, который существовал до 1990 г. в бывшем СССР и РБ.

Земельная реформа предполагает изменение сложившихся организационных, экономических и правовых отношений.

Задачи земельной реформы:

перераспределение земель в целях создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики в аграрном секторе, достижение стабильного производства сельскохозяйственной продукции

передача вопросов регулирования земельных отношений органам местного управления и самоуправления, а также специально созданным органом

инвентаризация земель и создание земельного запаса для наделения земельными участками юридических и физических лиц

всемерное развитие фермерства, расширение личных подсобных хозяйств, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального строительства

преобразование неэффективно работающих колхозов и совхозов и ассоциации крестьянских хозяйств и ряд других.

В результате возникла множественность форм собственности:

государственная

частная.

Возникли и развиваются формы права на землю:

право пожизненного наследуемого владения

право пользования

право аренды.

На основе этого появились и развиваются различные организационно-правовые формы сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий:

государственные

кооперативные

частные - индивидуальные, юридических и физических лиц, крестьянские (фермерские) хозяйства, акционерные общества, товарищества, хозяйственные общества и др.

Понятие и формы собственности на землю.

Понятие собственности на землю:

экономический аспект - возникла задолго до появления государства и права. Главный признак - присвоение. Содержание ее определяется в зависимости от господствующего в данном обществе способа производства, уровня и потребностей развития материальных производительных сил

юридический аспект - возникла вместе с появлением государства и права и представляет собой результат закрепления правовыми нормами экономических отношений по их владению, пользованию и распоряжению.

Право собственности на землю можно рассматривать:

в объективном смысле - совокупность норм права, регулирующих отношение собственности и образующих правовые институты собственности в соответствующих природоресурсных отраслях права (институт права собственности на землю земельного права, права собственности на воды водного права)

в субъективном смысле - совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей.

Особенности земельной собственности:

доминирующее положение граждан и их объединений среди субъектов права собственности на землю

направленность земельной собственности в сферу сельскохозяйственного производства

Абсолютной земельной собственности нет.

Постоянные ограничения правомочий собственника земли:

соблюдать требования рационального использования и охраны земель и сохранения экологической обстановки в процессе их использования

не нарушать своими действиями прав и законных интересов других собственников, пользователей и арендаторов земель

выполнять особые условия использования особо охраняемых территорий, охранных зон, мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп

вести строительство в соответствии со строительными нормами и правилами, а на землях населенных пунктов также с соблюдением проектов планировки и застройки

право государства в лице его компетентных органов на принудительный выкуп земельного участка у собственника для государственных нужд, на исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота с сохранением их за собственником.

Временные ограничения правомочий собственника на землю:

строгое целевое использование земельного участка

возможность совершения сделки купли-продажи участка, занятого в сельскохозяйственном производстве, при условии сохранения его целевого назначения.

Формы земельной собственности:

частная собственность

общая долевая собственность - определение для каждого собственника конкретной земельной доли

общая совместная собственность - без определения земельных долей собственника

государственная собственность

муниципальная собственность - принадлежность земли административно-территориальным районам, городам, сельским и другим населенным пунктам.

Субъекты и объекты права собственности на землю

Виды субъектов:

граждане

лица без гражданства

иностранные граждане

юридические лица

государство в лице органов государственной власти

административно-территориальные районы, города, сельские поселения и другие населенные пункты в лице соответствующих органов местного самоуправления.

Особенность государства как субъекта - является еще и носителем права территориального верховенства как элемента принадлежащего ему суверенитета.

Объекты права собственности зависят от формы собственности:

земельные участки, предоставленные для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственной границы, осуществления других функций, отнесенных к ведению органов государственной власти

земельные участки, занятые государственными объектами

земельные участки особо охраняемых территорий государственного назначения

земельные участки, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц

индивидуально обособленные в натуре и юридически закрепленные земельные участки, предоставленные (приобретенные) в собственность в установленном порядке гражданами и юридическими лицами

земельные акции и земельные доли (паи) членов коллектива сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности.

Основание возникновения и прекращения права собственности на землю

Государственная собственность возникает на основе издаваемых законодательных актов, в которых определяются перечни земель собственности РБ.

Муниципальная собственность возникает на основе самостоятельно принимаемых решений об утверждении объектов и соответственно занятых ими земель, отнесенных к собственности районов, населенных пунктов.

Основания возникновения права собственности на землю граждан и их объединений:

административно-правовые акты по поводу земли (решения)

сделки по поводу земли (купля-продажа, дарение, наследование и т.д.)

На органы местного управления (самоуправления) возложена регистрация и оформление документов о правах на земельные участки. Документ, удостоверяющий право собственности - свидетельство на право собственности на землю, включающее:

правовые основания возникновения права собственности

наименование собственника

форму земельной собственности

площадь земельного участка или земельной доли без выдела в натуре

целевое назначение земель

ограничение в использовании и обременении земель.

Свидетельство регистрируется в поземельной книге и ему присваивается регистрационный номер.

Свидетельство служит основанием при совершении земельных сделок и иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.

Основание прекращения права собственности на землю:

изъятие земельного участка для государственных нужд, осуществляемое в установленном законом порядке, путем выкупа участка с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земельного участка по договорной цене и причиненных убытков, в т.ч. упущенной выгоды

продажа земельного участка и совершение других сделок, связанных с переходом права собственности на землю

невыкуп земельного участка по закладной, когда было обращение взыскания залогодержателя на земельный участок путем его продажи с публичных торгов по решению арбитражного суда

совершение земельного правонарушения, влекущего по решению суда изъятие земельного участка у правонарушителя

заключение международного (двустороннего) договора, предусматривающего передачу земельного участка соседнему государству (демаркация границ).

Содержание права собственности на землю

Содержание права собственности на землю - принадлежащие земельному собственнику правомочия владения, пользование и распоряжение землей.

Владение - право фактического господства (обладания) землей. Оно создает необходимые юридические предпосылки для осуществления правомочий пользования и распоряжения.

Владение землей, осуществляемое всеми собственниками, сохраняется за ними и при передаче земли землепользователям и арендаторам, владеющими этой землей на основе предоставленного им собственником права пользования.

Пользование - возможность хозяйственной эксплуатации земли путем извлечения ее полезных свойств или получения доходов от земли.

Пользователь земли имеет право:

самостоятельно хозяйствовать на земле

использовать имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, пресные подземные воды, водные объекты

возводить жилье, производственные или иные строения и сооружения с соблюдением требований законодательства

осуществлять мелиоративные работы в соответствии с природоохранными требованиями

производить посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений

получения арендной платы (гражданами)

получения земельной ренты (субъектами права государственной собственности)

Распоряжение - возможность определения собственником юридической судьбы земельного участка.

Включает право:

продавать земельный участок

передавать по наследству земельный участок

дарить земельный участок

сдавать в залог земельный участок

в аренду земельный участок

обменивать земельный участок

передавать земельный участок в качестве взноса в уставные фонды АО, товариществ, кооперативов

Право землевладения и его виды

Владение - правоотношение, в котором фактическим владельцем выступает несобственник обладающий вещами, принадлежащими собственнику.

Право землевладения как правовой институт охватывает систему норм, определяющих круг правомочий землевладельцев, условия и порядок использования земли на праве землевладения, основания возникновения, изменения и прекращения этого права.

Право землевладения как субъективное право представляет собой предусмотренные нормами земельного права правомочия конкретного субъекта права землевладения (совокупность прав и обязанностей землевладельцев и использования земли на праве землевладения).

Принципы права землевладения:

производность и зависимость от права государственной собственности на землю

устойчивость, стабильность (прекращается только если на это прямо указано)

самостоятельность и рациональность

целевой характер

платность.

Граждане РБ имеют право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков:

для строительства и обслуживания жилого дома

для ведения личного подсобного хозяйства

для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

для ведения коллективного садоводства

для дачного строительства

для традиционных народных промыслов

в случае получения по наследству или приобретения жилого дома.

Законодательством Республики Беларусь может быть предусмотрено предоставление земельного участка в пожизненное наследуемое владение и для других целей.

Основание возникновения и прекращения права владения и пользования землей

Основание возникновения:

во владение:

предоставление участка во владение (после изъятия этого участка у прежнего владельца)

предоставление участка во владение в пожизненное наследуемое владение в порядке отвода

в результате наследования

в результате переход права собственности на строение и сооружение, когда вместе с этими объектами переходит и право владения земельным участком

в пользование:

по решению компетентных органов

в результате перехода прав на объекты, непосредственно обслуживаемые земельными участками или имеющие к ним отношение

по договору.

Право пользования и право пожизненного наследуемого владения всем земельным участком или его частью прекращается в случаях:

добровольного отказа от земельного участка (его части)

истечения срока, на который был предоставлен земельный участок

прекращения деятельности юридического лица

использования земельного участка не по целевому назначению

прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь

нерационального использования земельного участка, выражающегося для сельскохозяйственных земель в уровне урожайности ниже нормативного (по кадастровой оценке)

систематического невыполнения мероприятий по охране и защите земель, сохранению плодородия и других полезных свойств земли

использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки

систематического невнесения земельного налога в течение сроков, установленных законодательством РБ

неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет - для несельскохозяйственных целей

изъятия земель в случаях, предусмотренных Земельным кодексом.

Право пользования земельным участком может быть также прекращено в случаях совершения землевладельцем или землепользователем действий, предусмотренных Земельным кодексом.

Законодательными актами Республики Беларусь могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Содержание владения и пользования землей.

Образуется взаимосвязанными между собой правомочиями владения и пользования.

Правомочие владения - право на огораживание земельного участка, установление определенного порядка пользования или запрета на использование участка со стороны третьих лиц.

Правомочие пользования раскрывается через права и обязанности по использованию земель.

Землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков имеют право:

самостоятельно хозяйствовать на земле

использовать земельные участки в соответствии с целями, для которых они предоставлены

собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, когда земельный участок передан в аренду

использовать в установленном порядке для своих нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли

возводить в установленном порядке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения

в установленном порядке проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы

в случае изъятия земельного участка или добровольного отказа от него получить полную компенсацию затрат на повышение плодородия земли

передавать во временное пользование земельный участок или его часть в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь

обмена в установленном порядке земельными участками

добровольно отказаться от земельного участка

в установленном порядке требовать установления и прекращения земельного сервитута.

Собственники земельных участков, кроме того, имеют право отчуждать земельные участки (части земельных участков), сдавать их в залог, в аренду в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков обязаны:

обеспечивать использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления

эффективно использовать предоставленные им земельные участки, повышать их плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности

осуществлять комплекс мероприятий по охране земель

своевременно вносить плату за земельные участки

не нарушать права других землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков, а также арендаторов земельных участков

в установленном порядке обеспечивать предоставление земельного сервитута.

Землепользователи, землевладельцы и собственники земельных участков выполняют другие обязанности, предусмотренные земельным законодательством Республики Беларусь.

Платежи за землю и их виды

Целью платы за землю является обеспечение экономическими методами рационального использования земель, формирование средств для осуществления мероприятий по землеустройству, повышению качества земель и их охране, а также социальному развитию территории.

Плата за землю обязательна для всех землевладельцев, землепользователей, в том числе арендаторов, и собственников земли, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РБ.

Плата за землю взимается ежегодно в формах:

земельного налога

арендной платы.

Земельным налогом облагаются земли:

сельскохозяйственного назначения

населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов)

промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения

лесного фонда

водного фонда.

Плательщиками земельного налога являются юридические и физические лица (включая иностранные), которым земельные участки предоставлены во владение, пользование либо в собственность.

Размер земельного налога определяется в зависимости от качества и местоположения земельного участка и не зависит от результатов хозяйственной и иной деятельности землевладельца, землепользователя и собственника земли. Размер земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения определяется по данным кадастровой оценки земель.

Земельный налог устанавливается в виде ежегодных фиксированных платежей за гектар земельной площади. Ставки земельного налога индексируются в порядке, устанавливаемом Советом Министров РБ.

При сделках по отчуждению земельных участков может применяться нормативная, льготная или договорная цена.

Нормативная цена земельного участка устанавливается Советом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ исходя из качества земельного участка и его месторасположения.

Льготная цена на земельный участок устанавливается в размере пятикратной ставки земельного налога, уплачиваемого за этот земельный участок, в соответствии с законодательством РБ на момент подачи заявления гражданином о передаче ему земельного участка в частную собственность.

Договорная цена - цена земельных участков по сделкам между собственниками земельных участков устанавливается участниками сделки, если иное не предусмотрено законодательством РБ.

Правовое регулирование аренды земли

Аренда земли:

как институт права - совокупность норм права, регулирующих отношения по аренде земли, т.е. основанному на договоре срочному возмездному владению и пользованию ею

как субъективное право - право конкретного лица по непосредственному использованию земельного участка на праве аренды.

Регулирование аренды земли осуществляется:

Гражданским кодексом (глава 34)

Кодексом о земле (глава 8)

Законом об аренде

Примерном договоре аренды земли и т.д.

Основные черты:

срочность (не более 99 лет)

платность

землепользователь получает землю на условиях пользования

землепользователь получает Государственный акт на право пользования землей (оформляется договор, в котором арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или пользование).

Договор аренды является:

двусторонним

возмездным

консенсуальным

принцип добровольности и равноправия сторон при заключении договора.

Договор аренды подлежит государственной регистрации. В нем должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору.

Арендаторами земельных участков могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации.

Арендодателями земельных участков являются сельские (поселковые), городские (городов областного подчинения и города Минска), районные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции, а также граждане и юридические лица Республики Беларусь, имеющие земельные участки в частной собственности.

Желающий арендовать участок обращается с заявлением в соответствующий исполком, к гражданину или юридическому лицу - собственнику земельного участка. Передача земли в аренду осуществляется в порядке отвода.

Предмет договора аренды - земельный участок.

Содержание договора аренды.

Арендодатель обязан:

своевременно предоставить арендатору земельный участок, указав все имеющиеся ограничения пользования, установив их границы

предоставить земельный участок в надлежащем состоянии, со всеми документами, необходимыми для использования участка

осуществлять контроль за целевым использованием и охраной земель, переданных в аренду, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность арендатора

отвечать за любые недостатки сданного в аренду земельного участка, препятствующие его использованию полностью или частично

предупреждать арендатора о правах третьих лиц на сдаваемый в аренду земельный участок, если таковые имеются

возмещать убытки, причиненные задержкой исполнения или неисполнением договора, изъятием или временным занятием земельных участков, а также ограничением прав арендатора

осуществлять экономическое стимулирование арендатора за сохранение и воспроизводство плодородия почв, защиту земель от негативных последствий производственной деятельности

Арендодатель имеет право:

требовать уплаты арендных платежей

досрочно прекращать договор аренды в случаях использования земли не по целевому назначению, способами, приводящими к ее порче, при систематическом невнесении арендной платы

получать возмещение убытков, причиненных ухудшением качества земель в результате деятельности арендатора

изменять по согласованию с арендатором размер арендной платы

оказывать арендатору помощь в ведении хозяйства и реализации полученной продукции

консультировать арендатора по вопросам экологии, техники безопасности и другим.

Права арендатора:

требовать от арендодателя своевременного предоставления земель, возмещения убытков из-за несвоевременного предоставления земельных участков

потребовать от арендодателя устранения недостатков

потребовать уменьшения арендной платы при обнаружении недостатков земель или установлении прав третьих лиц на них, не оговоренных договором

использовать землю в соответствии с условиями ее предоставления

использовать имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, водные объекты

возводить жилые, культурно-бытовые и иные строения и сооружения

быть собственником посевов сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственной продукции

с согласия арендодателя сдавать землю в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, передавать ее в безвозмездное временное пользование в пределах сроков действия договора аренды.

Арендатор обязан:

обеспечить эффективное и целевое использование предоставленного ему земельного участка

соблюдать условия договора

своевременно вносить арендную плату

применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности

при снижении плодородия земли за свой счет производить восстановительные работы или оплачивать их стоимость

осуществлять комплекс мероприятий по охране земель

при прекращении договора аренды возвратить арендодателю земельный участок в состоянии, в котором он его получил, или в состоянии, обусловленном договором

возместить арендодателю причиненный ущерб, если состояние возвращаемых земель по окончании договора не соответствует условиям, предусмотренным в договоре

не нарушать права других землевладельцев, собственников и пользователей земли (так, если на земельный участок есть определенные права у третьих лиц, то арендатор обязан учитывать их).

Прекращение договора аренды возможно по истечении срока, на который он был заключен.

Он может быть досрочно расторгнут судом:

по требованию арендодателя, когда арендатор:

пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями

существенно ухудшает имущество

более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату и по другим основаниям

по требованию арендатора, когда:

арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствие пользованию

или переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не могли быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора

имущество в силу обстоятельств, за которое арендатор не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования.

Использование земли для изыскательских работ

Юридические лица РБ, предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие геологосъемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, могут проводить эти работы на всех землях в порядке, установленном законодательством РБ, без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков.

Разрешение на проведение изыскательских работ на земельных участках выдается районным, городским исполнительным и распорядительным органом на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков.

Сроки и место проведения указанных работ согласовываются с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков.

Юридические лица, предприниматели без образования юридического лица, проводящие изыскательские работы, обязаны за свой счет приводить занимаемые земельные участки в состояние, пригодное для использования по назначению. Приведение земельных участков в пригодное для использования по назначению состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.

Юридические лица, предприниматели без образования юридического лица, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного участка или его части для размещения временных построек, оборудования, техники, складов сырья и других сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков землепользователями, землевладельцами и собственниками, возмещают землевладельцам, землепользователям и собственникам земельных участков все причиненные убытки, включая упущенную выгоду.

Порядок получения разрешения на проведение изыскательских работ

Для получения разрешения на проведение геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательских работ на всех землях сроком до одного года предприятия представляют в районный (городской) Совет народных депутатов следующие материалы:

заявку предприятия, осуществляющего изыскательские работы

план (чертеж) земель, на которых будут проводиться изыскательские работы

документы, обосновывающие размер земельной площади, на которой будут проводиться изыскательские работы

документ о согласии землевладельца или землепользователя, на землях которых должны проводиться изыскательские работы, с указанием срока начала этих работ, места и условий их проведения

заключения районного (городского) органа землеустройства, архитектуры и градостроительства, охраны природы.

Районный (городской) Совет народных депутатов в двухнедельный срок рассматривает материалы и принимает соответствующее решение.

Понятие и функции государственного управления землями

Цель управления - организация рационального использования земель и их охрана.

Объект управления - деятельность в сфере землевладения, землепользования и охраны земель.

Управление земельным фондом:

это совокупность норм, устанавливающих порядок учета земель, проведение землеустройства и планировки земель населенных пунктов, осуществление контроля за использованием земель, воспроизводство земельных ресурсов, разрешение земельных споров

исполнительно-распорядительная деятельность государства, направленная на организацию рационального использования и охрану земель

Виды:

государственное

внутрихозяйственное.

Государственное управление бывает:

общее - законодательная деятельность высших органов государственной власти в области регулирования земельных отношений:

разработка и совершенствование земельного законодательства

устанавливают порядок, ставки налогообложения и предельные размеры платы за землю, льготы по взиманию платежей

разрабатывают и выполняют совместно с местными исполнительными и распорядительными органами республиканские программы по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями

контролируют использование и охрану земель

организуют землеустройство и ведение государственного земельного кадастра

разрешают земельные споры и т.д.

специальное - осуществляют специальные органы (Госкомитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии);

ведомственное (Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство лесного хозяйства, Минобороны и т.д.).

Внутрихозяйственное управление - организация рационального использования земель, внутрихозяйственный учет, контроль за использованием и охраной земель собственниками, владельцами и пользователями.

Система органов управления землями и их компетенция

Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют:

Президент Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь

местные исполнительные и распорядительные органы

специально уполномоченный на то государственный орган по земельным ресурсам и землеустройству, действующий в соответствии с законодательством РБ.

Компетенция местных исполнительных и распорядительных органов:

предоставление земельных участков

передача в частную собственность гражданам Республики Беларусь земельных участков

разработка и выполнение совместно программ по охране и рациональному использованию земель, повышению плодородия почв

выкуп у граждан Республики Беларусь земельных участков, находящихся в границах сельских населенных пунктов, городских, рабочих, курортных поселков

изъятие земель для государственных и общественных нужд из земель сельских населенных пунктов, городских, рабочих, курортных поселков

рассмотрение и утверждение проектов и схем землеустройства

взимание платы за землю

осуществление контроля за использованием и охраной земель на территориях сельских населенных пунктов (поселков)

разрешение земельных споров

решение других вопросов в области регулирования земельных отношений в пределах своей компетенции.

Компетенция специально уполномоченного государственного органа по земельным ресурсам и землеустройству:

проведение единой государственной политики в области регулирования земельных отношений, охраны и рационального использования земель

осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель

ведение государственного земельного кадастра и осуществление мониторинга земель

составление документов, удостоверяющих право на землю

проведение землеустройства и оценки земель

подготовка материалов по вопросам изъятия и предоставления земельных участков, а также по передаче земель в собственность юридических лиц

решение других вопросов в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Понятие и содержание землеустройства

Землеустройство - система правовых норм, регулирующих землеустроительные отношения, институт земельного права.

Землеустройство представляет собой систему юридических, экономических и технических мероприятий, направленных на регулирование и совершенствование земельных отношений, повышение эффективности использования и охраны земель, сохранение и улучшение окружающей среды.

Содержание землеустройства

разработка республиканских и региональных прогнозов и программ использования и охраны земель, разработка схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных единиц, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования

разработка проектов, оформление технической документации и установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных единиц, городской, поселковой черты, границ сельских населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особого государственного регулирования, земельных участков собственников, землевладений и землепользований;

составление проектов межхозяйственного землеустройства, отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовку документов, удостоверяющих право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения и право пользования землей

проведение оценки земель

разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, проектов организации и устройства территории крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих товариществ и населенных пунктов, рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов, улучшению сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв и других проектов, связанных с использованием и охраной земель

проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель

проведение геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, осуществляемых для целей землеустройства, составление кадастровых и других тематических карт (планов) и атласов состояния и использования земельных ресурсов

авторский надзор за осуществлением схем и проектов землеустройства

ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель

осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель

Государственный контроль за использованием и охраной земель ставит своей задачей обеспечить соблюдение землевладельцами, землепользователями и собственниками земельных участков требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется Советами народных депутатов и землеустроительными органами.

К землеустроительным органам, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель, относятся:

Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров РБ

отделы по земельной реформе и землеустройству исполнительных комитетов областных Советов народных депутатовуправление землепользования и землеустройства исполнительного комитета Минского городского Совета народных депутатовотделы по земельной реформе и землеустройству исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов.

В соответствии с задачами государственного контроля за использованием и охраной земель землеустроительные органы:

осуществляют контроль за:

соблюдением землевладельцами, землепользователями и собственниками земельных участков требований земельного законодательства и использованием ими земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены

своевременным и качественным проведением землевладельцами, землепользователями и собственниками земельных участков мероприятий по защите почв от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения сточными водами, отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, другими отходами и иной порчи земель

снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы хозяйствующими субъектами при проведении работ, связанных с нарушением земель, а также за своевременной и качественной рекультивацией и приведением в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, земельных участков, отведенных во временное пользование для добычи полезных ископаемых и торфа, строительства и других целей

проведением мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарником и мелколесьем, а также по сохранению торфяных почв в ходе их использования и предотвращению процессов минерализации торфяников

осуществлением проектов землеустройства и других проектов по использованию сельскохозяйственных угодий и охране почв

размещением, строительством и вводом в эксплуатацию объектов с соблюдением требований по исключению их вредного воздействия на состояние земель

соблюдением установленных правил по ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель

своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование

соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении им земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств

установлением и сохранностью межевых знаков границ землевладений и землепользований

организуют

проверки качества работ по созданию защитных лесонасаждений, строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений и культуртехнических работ, выполняемых мелиоративными, лесохозяйственными и иными организациями, а также сельскохозяйственными предприятиями

вносят

в установленном порядке предложения о выводе из сельскохозяйственного оборота (консервации) земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами, а также деградированных земель, дальнейшее использование которых может привести к негативным экологическим последствиям.

Порядок выкупа земельных участков

Выкуп земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, местными Советами народных депутатов производится:

при принудительном их изъятии

при приобретении жилого дома, дачи, садового домика лицом, не имеющим права получения в собственность земельного участка (его части), имеющего отношение к такому строению

в случаях, когда ни один из наследников не может быть собственником земли

в случае добровольного отчуждения земельного участка местному Совету народных депутатов.

Выкуп в собственность РБ находящихся в частной собственности граждан земельных участков, которые предоставляются по решению сельских, городских (поселковых) Советов народных депутатов, производится этими Советами, а земельных участков, которые предоставляются по решению районных, областных Советов народных депутатов, - районными Советами народных депутатов.

Передача земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, в собственность РБ производится после их выкупа у собственника и возмещения ему в полном объеме убытков, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РБ.

При выкупе находящегося в частной собственности земельного участка собственнику этого участка возмещаются также расходы, связанные с улучшением качества земли, за исключением случаев изъятия земли за использование ее не по целевому назначению, систематическое невыполнение мероприятий по охране и защите земель, сохранению плодородия и других полезных свойств земли, использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки.

При наличии спора о размерах выкупа, убытков и денежной компенсации определение их размеров, а также принудительное изъятие находящихся в частной собственности граждан земельных участков в собственность РБ производится судом.

Расчет размеров выкупа, убытков (включая затраты, связанные с улучшением качества земли), денежной компенсации при передаче земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, в собственность РБ производится с участием собственника земельных участков оценочными комиссиями сельских, городских (поселковых), районных Советов народных депутатов.

...