Регулирование земельного права

на первом месте стоит требование охраны природных и культурных объектов, для этого:

при создании (объявлении), использовании особо охраняемых природных территорий и объектов социально-экологические интересы имеют приоритет перед экономическими

существует особый порядок создания и ликвидации охраняемых территорий и объектов, а также управления ими (управление осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами)

эти земли учитываются при разработке программ социально-экономического развития, градостроительных объектов, схем земле и лесоустройства

изъятие таких земель осуществляется только в случаях особой необходимости

изменение и лишение статуса особо охраняемых территорий и объектов осуществляется в связи с выполнением возложенных задач, с их уничтожением или нанесением непоправимого ущерба.

Правовой режим земель лесного фонда.

К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом (вырубки, гари, прогалины и др.), но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Основную часть лесного фонда образуют леса.

К лесному фонду и к землям лесного фонда не относятся:

деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарная растительность на землях сельхозназначения

защитные насаждения на полосах отвода, железных, автомобильных дорог, каналов

деревья и группы деревьев, а также озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктов, произрастающие на землях, не занятых городскими лесами

деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.

Все леса образуют единый земельный государственный фонд, который состоит из:

лесов государственного назначения

колхозных лесов.

Леса составляют собственность государства и предоставляются только в пользование.

В соответствии с хозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями леса делятся на группы:

1-я группа - леса выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, связанные с сохранением природного баланса, поддержанием экологического благополучия леса, заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение, природные памятники, лесопарки, лесоплодовые насаждения.

2-я группа - леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса с недостаточными лесосырьевыми ресурсами, для сохранения защитных функций, которых, непрерывности и неистощенности пользования ими требуется более строгий режим лесопользования, все колхозные леса, не вошедшие в состав первой группы.

3-я группа - леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов.

Кроме того, леса бывают:

освоенные

резервные - леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствие их удаленности от транспортных путей и по другим причинам.

Перевод земель лесного фонда в земли других категорий для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом по согласованию со специально уполномоченным государственным органом лесного хозяйства.

При отнесении лесов к соответствующим группам одновременно определяются границы земель, занятых лесами каждой группы.

Земли лесного фонда выполняют функции:

служат главным средством производства в лесном хозяйстве

поддерживают экологический баланс

служат резервом для расширения хозяйственной деятельности, непосредственно не связанной с использованием лесов.

В состав нелесных площадей входят:

угодья - пашни, сенокосы, пастбища, другие сельхозугодья

земли под озерами, реками, водоемами

лесные дороги, просеки, торфообработки, земельные участки, занятые питомниками, карьерами, противопожарными разрывами

другие земельные участки, не пригодные для выращивания лесов (болота, пески, овраги, крутые склоны и т.д.).

Право лесопользования:

в объективном смысле - совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия пользования лесом, права и обязанности лесопользователей, основания их возникновения, изменение и прекращения

в субъективном смысле - совокупность прав и обязанностей лесопользователей.

Лесопользователи имеют право осуществлять пользование лесом в пределах тех объемов, сроков и видов, которые указаны в документах на лесопользование.

Виды:

заготовка древесины (рубка леса)

заготовка живицы (смолы хвойных лесов) - участки для этого предоставляются в пользование или аренду только юридическим лицам

заготовка второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры, бересты, древесных соков, технического сырья, веточных кормов, сбор мха и лесной подстилки)

побочные лесные пользования (косьба, пастьба животных, размещение на этих землях ульев и пасек, сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений, семян древесных и кустарниковых пород)

использование для нужд охотничьего хозяйства

для проведения научно-исследовательских работ и организации учебного процесса юридическим лицам могут выделяться специальные участки

в лесах, используемых для отдыха населения проводят мероприятия по благоустройству лесных участков и культурно - бытовому обслуживанию.

Граждане имеют право свободно находится в лесах общего назначения, собирать дикорастущие плоды, орехи, ягоды и т.д. Они должны соблюдать правила пожарной безопасности, не допускать повреждение деревьев, лесных культур, разорение муравейников, звериных нор, гнезд и т.д.

В городских лесах запрещены все виды лесопользования.

Участки лесного фонда могут предоставляться в пользование на основании лесных торгов или аукционов (в основном под заготовку древесины).

В аренду предоставляются участки леса для:

заготовки древесины

заготовки живицы

заготовки второстепенных лесных материалов

нужд охоты

Право пользования может возникнуть на основании:

договора аренды

договора безвозмездного пользования

договора концессии или лесорубного билета

ордера или лесного билета.

Основания прекращения права лесопользования:

истечение срока

отказ от права пользования лесным участком

ликвидация юридического лица - лесопользователя

нарушение лесопользователем установленных правил, повлекшее причинение вреда лесу

изъятие земель лесного фонда для государственных нужд или общественных нужд.

Правовой режим земель лесного фонда зависит от правового режима лесов, в частности от отнесения их к той или иной группе в соответствии с их народнохозяйственным значением, местоположением и выполняемыми функциями.

В зависимости от группы лесов определяется порядок ведения в них хозяйства, использования лесов и соответствующих земель, а также порядок изъятия этих земель для государственных или иных общественных нужд.

Любая деятельность осуществляется в них по согласованию с государственными органами лесного хозяйства. При этом должны соблюдаться правила пожарной безопасности, условия воспроизводства и охраны лесов.

Субъекты права землепользования лесного фонда:

лесохозяйственные предприятия

промышленные предприятия

транспортные предприятия

другие несельскохозяйственные предприятия

заповедники

совместные предприятия

международные организации с участием иностранных юридических лиц и граждан.

Земли лесного фонда - базис лесного хозяйства.

Для обеспечения оптимальной лесистости, облесение берегов рек, водоемов и в других случаях в состав земель лесного фонда могут переводиться земли иных категорий, а также земли государственного запаса, заросшие древесно-кустарниковой растительностью

Земли лесного фонда могут использоваться в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Право собственности на земли лесного фонда принадлежат государству.

Владельцы и пользователи земель лесного фонда могут предоставлять их во временное пользование другим организациям и гражданам (служебные земельные наделы, огородные участки, сенокосные участки).

Правовой режим земель водного фонда.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода по берегам водных объектов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

Структура земель водного фонда:

участки, занятые водными объектами (водопокрытые)

участки, прилегающие к водоемам земли

участки береговой полосы и иные земли, занятые гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями.

Основные права и обязанности землепользователей на этих землях установлены Кодексом о земле.

Землепользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений, за качеством водоема выше спуска сточных вод и у ближайших пунктов водопользования населения.

Для предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также сохранения животного и растительного мира на землях, прилегающих к руслам водотоков или акваториям водоемов, устанавливаются водоохранные зоны:

для малых рек (до 200 км) - не менее 500 м от среднемноголетнего межевого уровня воды

для прудов, водохранилищ, озер - не менее 500 м от нормального подпорного уровня воды.

В зависимости от площади водоема, его хозяйственной освоенности, геоморфологии, размещения растительности ширина водоохранной зоны устанавливается для водоемов площадью:

свыше 40 кв. км - не более 3 км

20-40 кв. км - не более 2 км

5-20 кв. км - не более 1,5 км.

В водоохранной зоне запрещается:

применение ядохимикатов

авиопыление ядохимикатами при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками

размещение животноводческих ферм и комплексов

строительство и размещение складов для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений

оборудование площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, размещение и строительство складов нефтепродуктов, накопителейсточных вод животноводческих комплексов и ферм, механических мастерских, пунктов технического обслуживания и мойки техники и автотранспорта, устройство свалок мусора промышленных отходов, а также других объектов, отрицательно влияющих на качество вод.

Основная цель использования прибрежных защитных полос - размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства и водозаборных и иных водохозяйственных и гидротехнических сооружений (при наличии соответствующего разрешения). Лица, виновные в нарушении данного режима несут ответственность в соответствии с законодательством.

Пользование водными объектами связано с использованием земли:

береговой полосы

территории водохранилища.

Основаниями для возникновения права водопользования являются разрешения на специальное водопользование, решения местных органов управления и самоуправления.

Виды водопользования:

общее - осуществляется без разрешений, с соблюдением требований и условий общего водопользования

специальное - на основании разрешения органов государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды

обособленное - при специальном

совместное - при общем.

Цели водопользования:

удовлетворение питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд

удовлетворение сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.

Водные объекты могут быть переданы в аренду для ведения промыслового лова рыбы, добычи водных беспозвоночных и ведение охотничьего хозяйства. При аренде арендатор не вправе сдавать в субаренду переданные ему по договору аренды водные объекты (их части).

Передача в аренду водных объектов (их частей) должна осуществляться с учетом интересов населения, проживающего на прилегающей к нему территории.

Если замкнутый (не проточный) водный объект находится в пределах территории района, города, решение о его предоставлении в особенное водопользование принимает орган управления района, города.При нахождении водоема на территории двух и более районов, городов - областной орган.

Право водопользования удостоверяется государственным актом, выдаваемым республиканским органом государственного управления по государственным ресурсам и охране окружающей среды на основании решений соответствующих органов.

Предприятия и организации, которым водные объекты предоставлены в обособленное водопользование, имеют право разрешать другим юридическим и физическим лицам вторичное водопользование по согласованию с органами, выдавшими разрешение на первичное пользование. В разрешении указываются цели и основные условия пользования водными объектами.

Водные объекты предоставляются только во временное пользование:

краткосрочное - до 5 лет

долгосрочное - от 5 лет до 25 лет.

Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами

Земли для пользования недрами включают земельные участки, которые предоставлены или используются для этих целей:

геологическое изучение

добыча полезных ископаемых

строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность

сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов.

Недра могут предоставляться одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых.

Виды пользования:

постоянное - без заранее установленного срока

временное:

для геологического изучения недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых - до 5 лет

для добычи полезных ископаемых - до 20 лет

при совмещении видов пользования - до 25 лет.

При необходимости срок временного пользования недрами может быть продлен на тот же срок.

Участки недр предоставляются:

для геологического изучения - без изъятия у землевладельцев, землепользователей и собственников земли

для добычи полезных ископаемых - в пределах горного отвода и предоставленного пользователю земельного участка.

Пользователи могут быть:

юридические лица независимо от форм собственности и подчиненности

физические лица, в т.ч. и иностранцы

для добычи радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ - только государственные предприятия и организации.

Пользователи имеют право:

самостоятельно выбирать формы и методы хозяйствования

использовать в установленном порядке добытое сырье, если иное не оговорено в лицензии

производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств в пределах предоставленного горного отвода

ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых

осуществлять добычу для своих хозяйственных нужд общераспространенных полезных ископаемых

осуществлять строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Пользователи обязаны:

использовать земельные участки недр по их целевому назначению

выполнять условия пользования, определенные в лицензии

своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами

вести регистрацию и учет всех видов работ по недропользованию

обеспечивать безопасное ведение работ, связанное с пользованием недрами

приводить земельные участки и другие природные объекты, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования

возмещать вред землевладельцам, землепользователям и собственникам земель.

Правовой режим земель государственного запаса

Землями запаса являются все земли, не предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение и не переданные в частную собственность.

В состав земель запаса могут включаться неиспользуемые и изымаемые в установленном порядке у землепользователей, землевладельцев или собственников земельные участки.

Кроме того, сюда входят:

земельные участки лиц, добровольно отказавшихся от них

земельные участки, срок пользования которыми истек и больше не возобновлен

земельные участки, изъятые вследствие их нерационального использования, систематического не внесения земельного налога в срок, не использование в течение одного года для сельхозцелей и двух лет - для несельхозцелей.

Земли запаса предоставляются с учетом их пригодности для различных целей. Если земли запаса предоставляются во владение или пользование, а также в случае выкупа их у государства, они перестают быть в данной категории и оформляются как земли соответствующей категории.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Специальный фонд земельного запаса создается за счет нерационально используемых земель, земель, используемых не по целевому назначению или с нарушением установленных требований, а также за счет земель сельскохозяйственного назначения, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные земли, земель лесного фонда, не покрытых лесом и пригодных по почвенным и другим условиям для использования в качестве сельскохозяйственных земель.

Из земель специального фонда земельного запаса предоставляются земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, ведение личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства и других сельхозугодий.

Земли запаса находятся в ведении местных органов управления и предназначаются для предоставления во владение, пользование и аренду преимущественно для сельхозцелей.

Данные земли являются собственностью государства.

Предоставление земель запаса во владение и пользование осуществляется в порядке отвода на основании решения местных органов управления, в котором обязательно указывается цель, для которой предоставляется земля и основные условия пользования ею.

Использование земель запаса осуществляется в случае перераспределения данных земель и представления их сельзозпредприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, промышленным, транспортным предприятиям и т.д.

Право владения и право постоянного пользования землями удостоверяется Государственным актом. В случае отвода земель запаса во временное пользование (в т.ч. и на условиях аренды) оформляется договор с последующей выдачей удостоверения на право временного пользования землей.

Правовой режим земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Управление территориями радиоактивного загрязнения осуществляется Советом Министров РБ, местными исполнительными и распорядительными органами и республиканским органом государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с административно-территориальным устройством, предназначением и направленностью хозяйственного, научного или иного использования.

Управление территорией зоны эвакуации (отчуждения) осуществляется специальным органом управления. Специальный орган управления зоны эвакуации (отчуждения) создается Советом Министров РБ по представлению областного исполнительного и распорядительного органа и республиканского органа государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Для осуществления мер, направленных на улучшение санитарного состояния и снижение радиационной опасности территорий зон первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, создаются специализированные предприятия.

Компетенция республиканского органа государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сфере использования территорий радиоактивного загрязнения

подготовку решений по отнесению территорий к зонам радиоактивного загрязнения, установлению на местности границ радиационноопасных земель

контроль за изъятием загрязненных земель у собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей и переводом их в категорию радиационноопасных

соблюдение правового режима территорий радиоактивного загрязнения (порядка отселения, допуска людей, въезда транспортных средств, вывоза имущества и т.п.)

разработку и реализацию новых подходов к снижению уровня радиоактивного загрязнения территории и его вредного воздействия на население и окружающую среду (с учетом и иных вредных факторов), предотвращение распространения радионуклидов на другие территории

формирование и контроль за функционированием специальных органов управления на радиационноопасных землях

формирование и руководство специальным органом управления зоны эвакуации (отчуждения)

координацию подготовки нормативных документов и правил, направленных на снижение коллективной дозы облучения населения республики от любых источников ионизирующего излучения

разработку программ преодоления последствий катастрофы, распределение материально-технических ресурсов и финансов, выделенных на эти цели (программы), формирование, координацию и финансирование научно-технических программ, охватывающих разнообразные аспекты исследований по чернобыльской проблеме

координацию работ по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

организацию системы захоронений радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами и их безопасное функционирование

информирование населения республики о радиационной обстановке на территории, публикацию карт и перечня населенных пунктов, координацию учебной и санитарно-просветительной работы с населением Беларуси.

Здания, сооружения, машины, оборудование и иные материальные ценности, принадлежащие предприятиям (объединениям), независимо от форм собственности, учреждениям и гражданам, получившим за них компенсацию, а также земля, другие природные ресурсы, находящиеся на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население, являются собственностью РБ и переходят в ведение соответствующих областных исполнительных и распорядительных органов.

Вывоз земли, полезных ископаемых, других материальных ценностей с указанных территорий допускается лишь с разрешения районных исполнительных и распорядительных органов по согласованию с областными исполнительными и распорядительными органами и республиканским органом государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выдача разрешений на вывоз домашнего имущества за пределы данных территорий осуществляется комиссиями районных и областных исполнительных и распорядительных органов.

Порядок работы комиссий устанавливается Советом Министров РБ.

Загрязненное радионуклидами выше установленных уровней имущество подлежит изъятию в установленном порядке.

Права и обязанности собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей

На собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, имеющих земельные участки на территориях радиоактивного загрязнения, распространяются права и обязанности, установленные Кодексом о земле, с ограничениями, предусматриваемыми настоящим Законом. Они обязаны проводить в соответствии с рекомендациями комплекс специальных агрохимических, агротехнических, агромелиоративных , лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на снижение поступления радионуклидов в производимую продукцию. Все затраты на проведение указанных мероприятий возмещаются в полном объеме за счет средств, выделяемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Предприятиям (объединениям), учреждениям независимо от форм собственности возмещается вред, причиненный утратой или повреждением принадлежащих им на праве собственности зданий, сооружений, оборудования, объектов соцкультбыта и других материальных ценностей, оставшихся в зоне эвакуации (отчуждения), зоне первоочередного отселения и зоне последующего отселения, с которых отселено население в гражданско-правовом порядке за счет средств, выделяемых согласно государственным программам на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Возмещение причиненного вреда осуществляется, как правило, путем строительства жилья, объектов соцкультбыта, производственных зданий и сооружений.

Ущерб, причиненный потерей урожая в связи с изъятием радиационно опасных земель или ограничением на них прав собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей возмещается в разовом порядке в размере фактических затрат в год отчуждения земель.

В зонах эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население обеспечиваются строгие природоохранный режим, охрана территорий, памятников истории и культуры в соответствии с действующим законодательством.

Охрана общественного порядка, государственной собственности, тушение пожаров и пожарно-профилактический надзор на территориях зон первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, контрольно-пропускной режим при въезде и выезде из этих зон обеспечиваются уполномоченными на то органами. Указанные мероприятия на территории зоны эвакуации (отчуждения) организуются специальным органом управления.

Контроль за выполнением указанных мер осуществляется на территориях зон первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, соответствующими областными исполнительными и распорядительными органами, а в зоне эвакуации (отчуждения) - республиканским органом государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Затраты на выполнение этих мероприятий финансируются за счет средств, выделяемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Понятие и содержание правовой охраны земель

Охрана земель включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.

Охрана земель преследует следующие цели:

предотвратить деградацию и нарушение земель, другие неблагоприятные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологий

введением экономического механизма рационального использования и охраны земель, установлением особых выплат собственникам, землевладельцам и землепользователям за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью иных субъектов, обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению

создать механизм учета и проверки экологического состояния земель, а также обеспечить собственников, владельцев и пользователей земли экологическими нормами режимов оптимального использования земельных участков

охранять права собственников на землю, права владения и пользования ею.

Содержание и порядок охраны земель

Землепользователи, землевладельцы, собственники земельных участков, в том числе арендаторы, осуществляют:

рациональную организацию территории

восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли

защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения

защиту от зарастания сельскохозяйственных земель кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения состояния земель

мероприятия по сохранению торфяных почв в ходе их использования, предотвращению процессов минерализации торфяников

консервацию деградированных сельскохозяйственных земель, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв

рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия

снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Понятие и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

Юридическая ответственность -

мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка

регламентированное нормами права общественное отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение

применение к лицам, совершившим правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

В любом случае юридическая ответственность:

связана с государственным принуждением, с практическим применением установленных законом санкций к правонарушителю

всегда влечет за собой не только общественное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон. Она сопровождается наступлением отрицательных последствий для правонарушителя в виде ограничений личного и имущественного порядка

всегда выступает в форме общественного отношения между государством в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура и т.д.) и правонарушителем.

Цели юридической ответственности:

защита правопорядка

воспитание граждан в духе уважения к праву.

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства направлена на:

стимулирование соблюдения земельно-правовых норм

восстановление нарушенных земельных прав

предупреждение совершения новых правонарушений.

Виды:

административная - наступает за такие противоправные нарушения земельного законодательства, виновные недостатки и упущения в использовании и охране земель, которые по степени своей опасности не требуют уголовного преследования

уголовная - наступает за нарушения земельного законодательства в случаях, когда совершены действия, посягающие на установленный правопорядок и представляющих собой общественную опасность

гражданско - правовая - наступает по факту нарушения земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемым законом правам и интересам собственников земли, землепользователей, арендаторов независимо от привлечения виновных к другим видам правовой ответственности

земельно-правовая - дополнительная мера ответственности, применяемая в случаях систематической неуплаты платежей за землю, нецелевого, нерационального использования участка и т.д., и выражается в принудительном прекращении права на землю, изъятии ее.

Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства

Уголовная ответственность

Статья 263. Умышленные уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов

Умышленные уничтожение либо повреждение памятников природы или других особо охраняемых природных объектов и комплексов при отсутствии признаков более тяжкого преступления -

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Статья 264. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов

Нарушение режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий и объектов, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, -

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 265. Нарушение требований экологической безопасности

1. Нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступления последствий, названных в части первой настоящей статьи, -

наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Статья 266. Прием в эксплуатацию экологически опасных объектов

1. Прием в эксплуатацию членами государственных комиссий объектов, при строительстве или реконструкции которых заведомо не соблюдены требования экологической безопасности, если это повлекло по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступления последствий, названных в части первой настоящей статьи, -

наказывается штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Статья 267. Непринятие мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства

1. Непринятие по легкомыслию или небрежности мер по ликвидации последствий нарушений экологического законодательства либо ненадлежащее проведение в местностях, подвергшихся экологическому загрязнению, дезактивационных или иных восстановительных мероприятий лицом, ответственным за их проведение, повлекшие по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере, -

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Уклонение от проведения дезактивационных или иных восстановительных мероприятий лица, ответственного за их выполнение, повлекшее по неосторожности последствия, названные в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 268. Сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды

1. Сокрытие либо умышленное искажение должностным лицом сведений об авариях с экологическими последствиями, о радиационном, химическом, бактериологическом или другом опасном для жизни и здоровья людей и живой природы загрязнении окружающей среды или о состоянии здоровья населения, подвергшегося вредному воздействию, -

наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 269. Порча земель

1. Уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель (порча земель), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие нарушения, -

наказываются штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Порча земель, совершенная в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо повлекшая умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Статья 270. Уничтожение либо повреждение торфяников

Уничтожение либо повреждение торфяников в результате неосторожного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, -

наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Статья 271. Нарушение правил охраны недр

1. Нарушение правил охраны недр, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -

наказывается штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Нарушение правил охраны недр, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Статья 272. Загрязнение либо засорение вод

1. Загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, -

наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Загрязнение либо засорение вод, повлекшие умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, либо умышленные загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения -

наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Загрязнение либо засорение вод, повлекшие по неосторожности смерть человека либо заболевания людей, -

наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 273. Нарушение правил водопользования

Нарушение правил водопользования, повлекшее по неосторожности истощение водного объекта, -

наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 274. Загрязнение атмосферы

1. Загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий (загрязнение атмосферы), совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Загрязнение атмосферы, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, -

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Загрязнение атмосферы, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей, -

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 275. Загрязнение леса

1. Загрязнение леса строительными и бытовыми отходами или сточными водами, либо путем размещения вредных отходов производства, либо иным способом (загрязнение леса), совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -

наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. Загрязнение леса, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, -

наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 276. Уничтожение либо повреждение леса по неосторожности

Уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнем, несоблюдения правил производства взрывных работ, нарушения правил эксплуатации других источников повышенной опасности, нарушения порядка заготовки и вывозки древесины, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, -

наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 277. Незаконная порубка деревьев и кустарников

1. Незаконные порубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах первой группы либо порубка или повреждение не входящих в лесной фонд защитных и озеленительных насаждений (незаконная порубка деревьев и кустарников), повлекшие причинение ущерба в крупном размере, -наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная порубка деревьев и кустарников, повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере, -наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.

Статья 278. Нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами

1. Нарушение правил безопасности производства, хранения, использования, транспортировки, захоронения или иного обращения с радиоактивными, бактериологическими, химическими веществами или отходами производства и потребления, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо заведомо создавшее угрозу причинения вреда здоровью людей или природной среде, -

наказывается общественными работами, или штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до шести месяцев.

2. Нарушение тех же правил, совершенное в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, -наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Нарушение тех же правил, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей, -наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 279. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами

1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами, повлекшее по неосторожности заболевания людей, -наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо возникновение эпидемий или эпизоотий, либо иные тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от одного года до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 280. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений

1. Нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности гибель растительности или животных с причинением ущерба в крупном размере, -наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Нарушение тех же правил, повлекшее по неосторожности гибель растительности или животных с причинением ущерба в особо крупном размере либо гибель растительности или животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, -наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 281. Незаконная добыча рыбы или водных животных

1. Добыча рыбы или водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо в недозволенных местах, либо недозволенными орудиями, способами и приемами (незаконная добыча рыбы или водных животных), совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная добыча рыбы или водных животных, повлекшая причинение ущерба в крупном размере, либо добыча рыбы или водных животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу РБ, -наказывается штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконная добыча рыбы или водных животных, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий либо повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере, -наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 282. Незаконная охота

1. Охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами (незаконная охота), совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, -наказывается общественными работами, или штрафом, или арестом на срок до трех месяцев.

2. Незаконная охота на территории заповедника, национального парка, заказника, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, либо добыча зверей или птиц, охота на которых в Республике Беларусь полностью запрещена, либо незаконная охота, повлекшая причинение ущерба в крупном размере, -наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконная охота с использованием механического наземного, водного или воздушного транспортного средства, либо совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере, -наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Статья 283. Нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных

Нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных при производстве взрывных работ, выемке песчано-гравийных грунтов или выполнении других работ на водоемах либо при эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, повлекшее умышленно или по неосторожности гибель рыбы или водных животных с причинением ущерба в крупном размере, -наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Административная ответственность

Статья 52. Неиспользование земель, несоблюдение требований природоохранного режима их использования

Неиспользование земель в течение одного года без уважительных причин, несоблюдение требований природоохранного режима их использования, а также невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и иных процессов, ухудшающих состояние почв, либо использование земель не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, -влечет наложение штрафа на граждан в размере от одной до трех минимальных заработных плат и на должностных лиц - от трех до десяти минимальных заработных плат.

Статья 52-1. Нарушение правил использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению

...