Эволюция и состояние теоретической модели взаимосвязи нормы права, правоотношения и юридического факта

Рассматриваемая правотворческая работа, изменение общественных отношений, ориентация на юриспруденцию более развитых стран нуждались в общетеоретическом и философско-правовом осмыслении. Во второй половине XVIII в. в развитии русской государственности стали преобладать абсолютистские тенденции, которые стимулировались стоящими перед ней задачами.

Передовая политико-правовая мысль России в первой половине XIX в. в основном развивалась в русле борьбы с феодализмом, но отчасти включилась уже и в рассмотрение новых проблем государства и права, возникших в связи с тем, что на примерах западноевропейских стран стали заметны противоречия буржуазного общества и антинародность его политико-правовых учреждений. Так, передовые мыслители России в начале XIX в. начали поиск лучших, чем реальный капитализм, путей исторического развития. Для России самым знаменательным явлением политико-правовой мысли этого времени стала идеология декабристов. Заслуги декабристов в развитии отечественной политико-правовой мысли неоспоримы. Достаточно указать, что они были авторами первых глубоко прогрессивных проектов конституций, выдвинули и обосновали революционные планы коренного преобразования общественного и государственного строя России, сформулировали основы нового прогрессивного права. Они, несомненно, испытали идеологическое влияние близких им по духу западноевропейских правовых мыслителей их времени, а также наиболее прогрессивных буржуазных конституций. Однако теоретические источники идеологии декабристов нельзя сводить только к влиянию Запада. Они не в меньшей мере испытали влияние отечественных предшественников и воздействие исторического прошлого Руси. Сегодня становится очевидным, что декабристы развили прогрессивные идеи и тенденции политико-правовой мысли своих предшественников, внесли огромный вклад и сформировали много ценных идей и оригинальных решений для будущих правоведов. В последующих трудах русских дореволюционных ученых проблемы понимания права исследовались на высоком научном уровне, с анализом взглядов самых различных авторов.

С первых лет советской власти право использовалось как одно из эффективных средств реализации коммунистической политики. Всякая революция начинается с отмены старых законов и поспешного принятия новых. Времени на их осмысление, обобщение, систематизацию, как правило, не хватает, и эта работа переносится на более позднее время. В то же время революционные политики вовсе отказываются от каких-либо теоретических интерпретаций права и часто рассматривают его как необходимый инструментарий для осуществления собственных политических целей. В такой ситуации принципы законности сменяют принципы целесообразности, на смену писаному праву приходит «революционная целесообразность», «коммунистическая целесообразность» и т. д. Именно в этот период правовой нигилизм со всей откровенностью вырывается наружу. Отменив старые законы и не создав новые, революционное общество пытается регулировать общественные отношения внеправовыми средствами.

К концу 1920 - началу 1930-х годов сложились исторические предпосылки для создания теоретической базы нового социалистического права. Постепенно жизнь (история) расставляла все на свои места. Победа социализма требовала нового осмысления проблем государства и права с учетом постулатов доктрины и реалий практики. Вновь создаваемое советское право отличалось «рядом принципиальных особенностей, которые в той или иной мере сохраняют свое значение и по настоящее время» Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. С. 217..

В третьем параграфе «Структура теоретической модели взаимосвязи нормы права, правоотношения и юридического факта» исследуется теоретическая модель взаимосвязи права, правового отношения и юридического факта, которая включает в себя материальную и процессуальную составляющие и содержит нормативно-организационное упорядочение совместной деятельности различных субъектов права, реализующих свои полномочия в соответствии с их правовым статусом.

В структуре теоретической модели взаимосвязи права, правового отношения и юридического факта следует выделить:

- предметную сторону, которую образуют концепции, идеи, отражаемые в праве, задающие алгоритм и интенсивность правового воздействия на общественные отношения;

- процедурную сторону, которой следует считать правовое отношение, поскольку в нем реализуются нормативное закрепление общественных отношений, этапы и стадии властноорганизующей деятельности государственных органов;

- обеспечительную сторону, в качестве которой выступает юридический факт, взаимодействующий с предметной составляющей теоретической модели, обеспечивающий динамику правового отношения.

В параграфе анализируются существенные точки зрения видных мыслителей по вопросам происхождения и социального назначения права. Сущность понимания права, как никакая другая юридическая проблема, всегда интересовала философов, ученых-правоведов и государственных деятелей. Именно поэтому в разное время существовало множество подходов и методологических направлений, с позиций которых рассматривался феномен права. В античной науке о праве эти явления не только впервые получили словесное выражение, но и были оформлены в качестве логически последовательных концепций, приведены в систему и соотнесены с учениями о природе человека и общества. В рамках правовой системы, возникшей в Древнем Риме, эти научные идеи воплотились в одном из самых совершенных в техническом отношении позитивно-правовых порядков - римском праве. Концептуальное оформление правовых представлений и их совершенное практическое осуществление в римском праве сделали античную правовую мысль доступной для познания, изучения и дальнейшего системного усвоения. Положения правовой теории античности были восприняты и развиты в Западной Европе, Византии, России и сопредельных с ней странах. Они стали общечеловеческим культурным фондом, основой современной гуманистической традиции.

Во второй главе «Теоретические проблемы соотношения нормы права, правового отношения и юридического факта» исследуются наиболее важные вопросы взаимосвязей данных правовых категорий. Извечный вопрос о том, что такое право, до сих пор находится в центре внимания юридической мысли. Ученые в области правоведения, философии, социологии, экономических и других наук, исследующие данный феномен, продолжают изучать проблемы, связанные с расширением понятия права, его взаимосвязью с другими регулятивными системами современного общества. В подобных дискуссиях рождаются новые теории о понятийном аппарате, о роли в правовых отношениях, его функциях, влиянии на правоприменительную деятельность, перспективы развития и т. д.

В первом параграфе «Теоретическая модель взаимосвязи права и правового отношения в механизме правового регулирования» отмечается, что познание содержания теоретической модели взаимосвязи права, правового отношения, юридического факта было бы неполным, если не проанализировать их взаимодействие в механизме правового регулирования, понять их зависимость и взаимозависимость в системе других нормативно-правовых регуляторов. В подобных дискуссиях рождаются новые идеи о правовых конструкциях, о категориях, об их роли в правовых отношениях, его функциях, влиянии на правоприменительную деятельность, перспективы развития и т. д.

В современной юридической литературе широко освещаются высказывания видных советских и российских ученых по проблемным вопросам права. Теоретический и практический анализ этого сложного и многогранного явления помогает нам раскрыть еще одну его немаловажную регулятивную функцию - управление общественными отношениями (социальное управление).

Государство, принимая на себя обязанность правораспоряжения общественными делами, становится единственной публичной, властной силой человеческого сообщества. Социальная обусловленность свидетельствует о том, что основное отличие государства от иных общественных структур заключается в сосредоточении и реализации государственной власти, представляющей собой процесс взаимосвязанных отношений, в ходе которого люди в силу разных причин (материальных, социальных, интеллектуальных и др.) добровольно или по принуждению признают верховенство воли других. Именно эта воля закрепляется в нормативных установлениях, следовательно, в соответствии с ней люди строят свою жизнь, совершают всевозможные поступки и действия. В свою очередь, государство, чтобы выполнять свой долг перед обществом, обязано использовать властные полномочия: обеспечивать национальную и личную безопасность своих граждан, осуществлять нормотворческие, распорядительно-организационные, регулятивные, силовые и другие функции, направленные на защиту интересов своих граждан (сообщества).

Поскольку юридические законы способно издавать только государство, постольку право непременно связано с существованием государства См.: Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Уфа, 1998. С. 8., так как в обществе, где есть право, общественные отношения не могут существовать вовне правовой формы. Понимание содержания регулируемых правом общественных отношений дает возможность более глубокого понимания его роли в жизни общества, влияния на развитие социальных процессов, установления научно обоснованных пределов правового регулирования.

В настоящее время уже ни у кого не вызывает сомнений то обстоятельство, что правовое регулирование является главным способом управления общественным поведением, одной из ведущих форм государственного руководства страной См.: Кудрявцев В.Н. Правовая наука и актуальные вопросы социалистической законности // Коммунист. 1976. № 2. С. 79. , общесоциальным регулятором общественных отношений и процессов, необходимым инструментом социального управления См.: Алексеев С.С. Право и управление в социалистическом обществе // Сов. гос-во и право. 1973. № 6. С. 15., что все институты права, как и право в целом, представляют собой инструмент, обеспечивающий нормальное функционирование общества.

Более того, современное право достигло такого уровня, когда, опираясь на государство и достижения других наук, способно учитывать психологию личности и регулировать общественные отношения на уровне микрогрупп, воздействуя на мысли и чувства отдельного человека (индивида). Эта способность права базируется прежде всего на общечеловеческих ценностях, которые направлены на регулирование правил человеческого общежития (общественных отношений). Именно такой подход позволяет нам говорить о праве как об инструменте, который способен предоставлять и защищать свободу, волю, справедливость, независимость, равенство, гуманизм и т. д. Каждый человек, если он социально не деформирован, всегда стремится к разумным общечеловеческим ценностям. Свое государство он рассматривает как справедливый гарант его личной свободы.

Обладая внутренней и внешней обязательностью, право способно активно влиять на человека и тем самым закреплять необходимый порядок в обществе. Как справедливо отмечает Ю.И. Гревцов, право оказывает влияние на сознание и волю людей, действиями которых и создаются общественные отношения, поскольку поступки людей, их деятельность (взаимодействие) образуют содержание общественных отношений. И если правовые рекомендации и предписания находят у людей понимание и одобрение, если юридическое правило не сдерживает, а открывает простор для прогрессивных форм взаимодействия людей в обществе, то такое правовое регулирование может активно способствовать появлению новых общественных отношений, в том числе за счет регулирования общественных связей. Поведение - вот центральное звено в процессе генезиса правоотношения, которое в общей формуле правового регулирования оказывается часто скрытым. Юридическое отношение не возникает само по себе, не творит его и норма права. В каждом конкретном случае оно формируется деятельностью людей, на поведение которых (через их сознание и волю) и воздействует норма права в направлении предусмотренного ею общественного отношения См.: Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. С. 51-52..

В настоящее время право представляет собой сложную юридическую систему государственного управления. Его нормы регулируют практически все стороны общественных отношений, государственного управления, поведение физических и юридических лиц, международного сотрудничества и т. д. Право вездесуще, оно сопровождает человека на протяжении всей его жизни - с момента рождения (в отдельных случаях и с момента зачатия) и до самой смерти; не проходит дня и даже часа, чтобы человек не находился вне правового пространства. Государство, устанавливая общие, типовые правила (нормы) поведения для всех людей и во всех сферах общественной жизни, наделено специфической силой власти, которая и обеспечивает их соблюдение.

По нашему мнению, право является сложным многосторонним явлением, которому всегда должна быть присуща безукоризненная внутренняя дисциплина, а составляющие его нормы ни в коем случае не должны идти вразрез и противоречить друг другу. Несоблюдение этих устоявшихся в мировой юриспруденции принципов может повлечь за собой неэффективность правовых предписаний. Истории известны многие примеры, когда «благодаря» несовершенству правовых норм многие государства переживали «великие депрессии», и, наоборот, благодаря удачным правовым проектам многие страны становились процветающими. В связи с этим, творя право, государство в лице своих законотворческих органов должно в первую очередь определить конечную цель принимаемого нормативного акта, заранее просчитать полезность его действия, экономическую и политическую эффективность.

Для обеспечения жизнедеятельности принимаемого правового решения право всегда должно соответствовать требованиям времени и законности. По нашему мнению, право есть средство достижения общественного компромисса, состоящего из договоренности, согласия, взаимных уступок, разумной необходимости и других консолидирующих институтов, которые в целом и приводят в действие механизмы социального управления. Следовательно, государство, создав свое право, впредь не вправе его нарушать, поэтому отличительными, характерными свойствами права должны быть такие атрибуты, как нормативность, всеобщность и общеобязательность. Благодаря юридическим нормам правовое регулирование, обладая особой нормативностью, заключает в себе идею равного мерила по отношению к каждому человеку, которого данный институт признает субъектом права.

По нашему убеждению, понятие права - одно из самых сложных, динамичных, многогранных и многоаспектных понятий, точное определение которому вряд ли можно найти стараниями ученых-юристов и философов. Динамика права, его постоянное движение вперед делают эту задачу невыполнимой, оно вряд ли одинаково устроит всех членов общества, поэтому у каждой эпохи, у каждой общественно-политической формации, у каждого типа государства, у каждого политического режима должно быть свое понятие права, которое преломляется к тем общественным отношениям и социальным явлениям, которые оно регулирует. Жизнь общества - это постоянная динамика, а значит, право тоже динамично.

Осознавая то обстоятельство, что движущей силой развития общества, государства, права и других социальных процессов являются противоречия и споры, в которых рождается истина, мы полагаем, что основные задачи российской теоретической юриспруденции - исследовать полярные понятия права, находить в них существующие противоречия, вести интеллектуальные споры в поисках наилучшего, приближаться к истине.

Таким образом, право представляет собой особую систему общеобязательных, легально установленных, охраняемых государством юридических норм, регулирующих значительную часть общественных отношений.

Во втором параграфе «Эволюция содержания теоретической модели взаимосвязи нормы права, правоотношения и юридического факта» констатируется, что с момента возникновения юриспруденции вопросам правовых отношений всегда уделялось пристальное внимание. Являясь коренной проблемой общетеоретической юриспруденции, правоотношения традиционно вызывали наибольшие споры и соответственно порождали научные дискуссии. И это объяснимо. Шло время, менялись типы государственного устройства, экономические, политические, общественные отношения, следовательно, менялось и право, регулирующее данный вид отношений, а также правовые отношения. Происходящие динамические изменения требовали своего научного обоснования и объяснения.

В русской дореволюционной литературе правоотношение (или, как оно тогда называлось, юридическое отношение) рассматривалось как субъективное право, реализация которого обеспечивалась посредством притязания к другому лицу. Правоотношением считалось житейское бытовое отношение, только регулируемое юридическими нормами, поскольку именно они придают существующим между людьми отношениям особый характер, превращая их из фактических отношений в юридические. Раз человек руководствуется в своей деятельности юридическими нормами, его отношения к другим людям определяются не тем, что представляется ему фактически возможным в каждом отдельном конкретном столкновении с ними, а тем, как разграничивает их интересы право См.: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 6-е изд. СПб., 1904. С. 137..

После Октябрьской революции 1917 г. теория правовых отношений получила принципиально новое звучание. Первые советские ученые-юристы при решении кардинальных вопросов, касающихся сущности правоотношений, руководствовались классовым подходом и состоянием экономики. Наиболее полно разработка этой проблемы нашла свое отражение в трудах П.И. Стучки, Н.В. Крыленко и Е.Б. Пашуканиса.

Рациональным зерном рассматриваемых теорий, широко распространенных в 20-30-е годы, было то, что правоотношение представлялось в единстве материального содержания и правовой формы. Правоотношение выступало целостным элементом общественной жизни. Эти предложения, раскрывающие один из важнейших аспектов связи права с регулируемыми общественными отношениями, оказали серьезное влияние на формирование теории правоотношения и были в дальнейшем развиты в работах советских юристов.

Однако существенным недостатком этих теорий, на наш взгляд, была недооценка значения нормы как выражения воли господствующего класса, гиперболизация правоотношения. Вырванные из системы общественных отношений, правоотношения не раскрывали диалектических противоречий и закономерностей развития государства и права. Эти закономерности могли быть выявлены лишь при исследовании правоотношений как элементов не только системы общественной жизни, но и системы правового регулирования. Кроме того, при таком подходе нельзя было определить степень воздействия права на общественные отношения, поэтому анализ правоотношений не может раскрыть все стороны взаимосвязей права с другими общественными отношениями, а следовательно, и основные закономерности его развития.

Указанные недостатки теории правовых отношений были в дальнейшем преодолены, и в советской правовой науке они уже исследовались в соотношении с нормой права: как реализация нормы, как результат правового регулирования или как звено в системе правового регулирования.

С позиции настоящего времени имеющие место правовые новеллы остро нуждаются в правовом осмыслении, легальном и научном толковании. Современная юридическая наука и практика признают, что правовые отношения нельзя рассматривать в отрыве от тех фактических общественных отношений, которые облекаются в правовую форму. Возникая на основе юридических фактов, эти отношения приобретают особую правовую форму и становятся правовыми отношениями с совершенно точным определением правового статуса всех участников (субъектов) этих правовых отношений, а меру участия субъектов в правовых отношениях всегда определяют их правоспособность и дееспособность.

Поскольку правовые отношения не единственная форма реализации права, то нормы, определяющие положение субъекта, реализуются в первую очередь при создании правового статуса. Они устанавливают положение физического или юридического лица в обществе, их потенциальные правовые возможности. При этом следует помнить, что не все потенциальные правовые возможности будут реализованы в конкретных отношениях. Например, каждый гражданин Российской Федерации с момента своего рождения как субъект права обладает всеми правами, закрепленными за ним Конституцией РФ и другими нормативными актами. Это его правовой статус, которым он наделен виртуально и которым он может пользоваться как гражданин России по мере необходимости в силу сложившихся определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов). Но лишь немногие из его потенциальных прав могут быть им реализованы в конкретных правоотношениях. Так, все граждане обладают уголовной, уголовно-процессуальной правоспособностью, однако только некоторые реализуют ее в своей жизни.

Анализ правоотношений с философской точки зрения, с позиции единства формы и содержания позволил нам выявить элементы данного единства и раскрыть его содержание. В настоящее время ведутся острые дискуссии по вопросам понимания объекта, субъекта, участника правоотношения, определения их места и роли, структуры и исчерпывающего перечня ее элементов. Оценивая результаты этой деятельности, можно констатировать тот факт, что в этом направлении проделана большая плодотворная работа. Появились новые серьезные наработки как в общей теории права, так и в отраслевых юридических науках. Вместе с тем в исследованиях, характеризующих ту или иную отрасль права, понятие правового отношения сильно привязано к общей теории права и порой не учитывает ее внутреннюю индивидуальную специфику. По нашему мнению, при рассмотрении понятия правового отношения в доминирующих отраслях права необходимо учитывать волевую мотивацию юридических фактов, с которыми норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений. Правовое поведение людей выступает как непосредственный результат действия права на общественные отношения и является наиболее точным индикатором, определяющим степень его эффективности. В связи с этим следует учитывать прежде всего волевое поведение субъектов. Например, если правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются благодаря правомерному поведению субъекта, то ему должно соответствовать и понятие, определяющее данный вид правовых сношений. Если динамику породило неправомерное поведение, то и понятие должно быть ему соответствующим. Государство и общество всемерно должны гарантировать, поддерживать и соответствующим образом охранять правомерное поведение, которое является общепринятой нормой в сообществе людей, одновременно они должны вести решительную борьбу с патологией правового поведения - неправомерным поведением.

Правомерное поведение тесно связано с соблюдением правовых предписаний, поскольку выражает волю и интересы всего общества. Оно представляет собой ту наиболее эффективную форму реализации права, к которой всегда стремится законодатель, и реально отражает картину совпадения общественных и личных интересов.

Правомерное поведение - это общественно необходимое, желаемое или допустимое государством поведение субъектов, состоящее в реализации правовых норм, принятых и охраняемых государством.

Сущность противоправного поведения состоит в том, что оно противоречит существующим общественным отношениям. Такое поведение наносит или способно нанести вред правам или законным интересам граждан, трудовым коллективам, общественным и общественно-политическим организациям и государству в целом. Нормативно-правовые акты закрепляют социальные интересы людей, отражают их экономические, политические, имущественные и другие потребности, правонарушения всегда направлены против этих потребностей и интересов. По своей направленности и вероятности наступления вредных последствий, их тяжести, характеру вызвавших мотивов, целям правонарушения всегда различны, однако они имеют свое определенное место в системе правовых отношений.

Противоправное поведение - это общественно вредное, виновное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред установленному правовыми нормами правопорядку.

На основании изложенного поведение субъектов правовых отношений можно классифицировать на четыре группы:

1) правомерное - при котором субъект выражает свою волю в соответствии с предписаниями норм права, а возможные отклонения допускает в дозволенных пределах. Форма его выражения может быть: а) активной, представляющей собой преднамеренную, целенаправленную, инициативную деятельность граждан, направленную на соблюдение и пропаганду законодательства; б) нейтральной (обыденной), характеризующейся многократно повторяющимся исполнением общественных, бытовых, служебных и иных прав и обязанностей; в) пассивной, проявляющейся в том, что граждане намеренно не используют принадлежащие им права и свободы;

2) неправомерное - когда субъект не соблюдает предписания норм права и совершает виновное деяние, запрещенное государством;

3) реверсивное - всецело зависит от порождаемых им правовых последствий. При данном поведении одно и то же действие, событие или состояние могут расцениваться как противоправное или как законопослушное поведение;

4) казуистическое - правовые отношения возникают независимо от воли и желания субъекта, а вследствие природных явлений, стечения определенных обстоятельств или в результате поведения других лиц.

В третьем параграфе «Сопутствующие элементы теоретической модели взаимосвязи нормы права, правового отношения и юридического факта» критически оценивается состояние правового нигилизма с позиции настоящего времени. Используя основные законы диалектического материализма: единичного и общего, целого и части, единства и борьбы противоположностей, отрицания отрицания, автор пришел к выводу, что правовой нигилизм возник одновременно (а может, даже и немного раньше) с правом и сопровождает его на протяжении всего времени существования и что возникновение, развитие и становление правового нигилизма не случайность, а реальная необходимость, вызванная закономерной связью этих двух явлений. Отчасти именно благодаря этим законам в мировой правовой культуре появилось такое понятие, как правовой нигилизм - постоянный спутник и антипод права. Борьба противоположностей завязывается на основе отрицания и преследует цель - определить качественные параметры явления, чтобы через имеющиеся противоречия установить истину. А поскольку отрицание существует во имя созидания, постольку правовой нигилизм существует во имя права.

Современный правовой нигилизм выражается в различных ипостасях: отрицании определенными слоями населения курса реформ, неприятии новых форм жизни, социальных протестах, популизме, конъюнктуре, демагогии, левацком нетерпении новых борцов добиться всего и сразу путем «красногвардейских атак» и т. д. См.: Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. № 2. С. 3-12. Он считается живучим явлением, питательной средой которого являются должностные амбиции, правовая безграмотность руководителей государственных органов, населения, бесконтрольность и отсутствие ответственности за «вольное» обращение с правом См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. С. 220.. Более того, на современном этапе развития нашего государства правовой нигилизм приобрел качественно новые свойства, которыми не обладал ранее. Изменились его природа, причины, каналы влияния. Он заполнил все поры общества, принял оголтелый, повальный, неистовый характер. Сложилась крайне неблагоприятная социальная среда, постоянно воспроизводящая и стимулирующая антиправовые устремления субъектов. Возникло грозное явление, которое может отбросить демократические преобразования на многие десятилетия назад См.: Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» С. 7. . Современная система российского права просто опутана паутиной нигилизма См.: Матузов Н.И. Теория государства и права: Курс лекций. Саратов, 1997. С. 24., он подпитывается и такими реалиями наших дней, как политиканство и циничный популизм лидеров всех рангов, борьба позиций и амбиций, самолюбия и тщеславия. Дают о себе знать эгоизм и властолюбие старой и новой бюрократии, некомпетентность и бесконтрольность чиновников См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001. С. 259..

Данные рассуждения вызывают сомнение, так как в подобных доводах речь идет не о правовом нигилизме в чистом виде, то есть как антиподе права, а о тех противоречиях и несовершенствах, которые существуют внутри права или по отношению к праву, об отдельных элементах его проявления. По мнению В.К. Бабаева, «активному юридическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представители учений этого рода видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него. Эти учения отрицают социальную ценность права, в лучшем случае считают его наименее совершенным способом регулирования общественных отношений, а в худшем - требуют вообще отказаться от него» Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. С. 160..

Мы полагаем, что отрицание определенными слоями населения курса реформ, неприятие новых форм жизни, социальные протесты не являются активным правовым нигилизмом. Просто некоторая часть населения не воспринимает те правовые реформы, которые проводит наше правительство. К тому же она выступает не против права вообще, а против его отдельных правовых норм, которые, по их мнению, являются несправедливыми, так как не соответствуют определенным требованиям, ущемляют в правах ту или иную часть населения. Например, нашумевший закон о «монетизации», разделивший наше общество на две части, одна из которых была на стороне закона, другая - выступала против. В данном случае вести речь о правовом нигилизме следует в отношении не всего права в целом, а только отдельных правовых норм.

В связи с этим возникают закономерные вопросы: разве плохо, что население страны мирным путем принимает активное участие в обсуждении законодательства, высказывает свое мнение по поводу существующих правовых норм, организует дискуссии по спорным вопросам, добивается легального толкования и исполнения законов от государственных органов? Было бы гораздо хуже, если бы народ вообще не воспринимал действующее право или использовал его только в своих корыстных целях. Следует помнить, что человеческое общество состоит из отдельных индивидуумов, живущих в правовом поле. Каждый их них обладает отдельным логическим мышлением, которое основано на его физиологическом и психологическом развитии, поэтому даже хорошее, справедливое, гуманное право не может одновременно удовлетворить всех членов сообщества, в нем всегда будут присутствовать элементы разногласия.

Говоря о питательной среде, в которой произрастает правовой нигилизм, следует принимать во внимание должностные амбиции, правовую безграмотность руководителей государственных органов, населения, бесконтрольность и отсутствие ответственности за вольное обращение с правом. Такая постановка проблемы является очень зауженной, так как не дает нам полного представления о самой питательной среде, а также не содержит ответы на многие вопросы. Думается, что в данном случае речь идет о личных пороках руководителей государственных органов или конкретного гражданина, их правовом бескультурии и юридических злоупотреблениях, а не о правовом нигилизме. В цивилизованном государстве должностные лица государства не могут нарушать законы, злоупотреблять властью, плохо исполнять свои функциональные обязанности и тем более допускать вольное обращение с правом. Они не должны забывать, что нормативные правовые акты созданы для того, чтобы их точно и безоговорочно исполнять. И если есть основания полагать, что должностное лицо злоупотребляет властью и действительно впитывает в себя юридико-нигилистические установки, следует тотчас избавиться от его услуг.

По мнению В.Н. Кудрявцева, «ведя борьбу с правовой анархией, местничеством, нигилизмом, необходимо подчеркивать верховенство Конституции РФ, конституционных и «обычных» законов, доказывать их обязательность для всех, и в первую очередь для самих депутатов, президента, правительства, всех чиновников государства. Необходимо бороться с любыми отступлениями от Конституции и закона в центре и на местах, будь то попытка сослаться на «политическую целесообразность» или на «юридический формализм» закона. Необходимо твердо отстаивать единство духа и буквы закона. Иное расшатывает правовой порядок, ведет к волюнтаризму, а затем и к произволу, возвращает нас к «революционным» временам, отнюдь не способствующим стабильности в нашем неспокойном обществе» Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Гос-во и право.1994. № 3. С. 8..

В подобной ситуации было бы целесообразно поставить вопрос: а полноценно ли это государство, если оно порождает такой правовой нигилизм, который «заполнил все поры общества», и не способно создавать и охранять свое право, в равной степени защищающее всех его граждан, а также и само государство? Если внутри государства такая ситуация, когда правовой нигилизм, сопровождающий и обслуживающий право, принял «неистовый и повальный характер», то государству в лице его лидеров пора задуматься о необходимости проведения правовых реформ с целью его переустройства. В противном случае обязательно возникнет революционная ситуация, когда «верхи не могут, а низы не хотят», со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Состояние современного законодательства во многом оставляет желать лучшего, действующие законы переполнены так называемыми мертвыми нормами, в них содержатся многие положения, которые на практике никогда не применяются. Большой вред праву наносит лоббирование нормативных актов, когда закон принимается в интересах отдельных должностных лиц, политических партий, денежных олигархов и т. д. Такие законы, как правило, принимаются под конкретные сделки и рассчитаны на разовое применение, их дальнейшая судьба и правовые перспективы никого не интересуют.

Негативное влияние на действующую правовую систему оказывает положение, при котором закон не имеет прямого действия, а применяется посредством его разъяснения, детализации, конкретизации в различных государственных органах (ведомствах). Подобный стереотип прочно закрепился на верхних и нижних этажах административной системы. Верхи и чиновники средней руки уверены в своем праве корректировать закон, «отложить в сторону» те или другие правовые нормы, «заволокитить исполнение», а нижестоящие звенья привыкли к тому, что надлежит следовать не закону, а идущим сверху инструкциям и указаниям.

В настоящее время мы вынуждены констатировать, что в современной России одна из главных причин существования правового нигилизма, а также его отдельных элементов кроется в несовершенстве нашего законодательства, в противоречивости современных нормативных актов, которая часто бывает отнюдь не случайной. Система нормативных правовых актов, находясь в движении, подчас приходит в состояние внутренней противоречивости, нарушая один из главных принципов законности - верховенство законов. В результате возникают острейшие правовые коллизии, которые не способствуют укреплению авторитета права. В 2007 г. по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приведено в соответствие с федеральным законодательством почти 2,5 тысячи региональных и около 116 тысяч муниципальных нормативных актов См.: Доклад Генерального прокурора РФ на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // http://genproc.gov.ru/news/news-5862..

Проблемы государственного правового нигилизма незамедлительно сказываются на отношении к праву и на бытовым (обыденным) уровне. Как свидетельствуют результаты социологических исследований, простому обывателю порой трудно разобраться в сложных хитросплетениях и коллизиях современной правовой системы. Он считает: раз у нас в стране нельзя получить ответы по целому ряду важнейших вопросов, значит, законодательство есть фикция, а если так, то можно его игнорировать и нарушать. Подобное означает, что для простого обывателя - субъекта правовых отношений действующее законодательство не выполняет той задачи, которая изначально в нем заложена. Осознавая это, он принимает надлежащим образом регулятивные функции права.

Однако самая главная причина, которая порождает и способствует развитию элементов правового нигилизма, - это реальные встречи человека с правовой действительностью. Если «юридический путь» приводит человека в государственный правоохранительный орган и он наталкивается на бюрократические процедуры и необоснованные отказы, если средства массовой информации сначала рассказывают о высоких достоинствах нового закона, а затем о том, как он искажается и препарируется, если гражданин обращается в суд за защитой своего действительного или предполагаемого им права и ему говорят, что судебной защите такое право не подлежит, то именно эти «если», а их перечисление можно продолжать достаточно долго, и есть та среда, которая ежедневно и повсеместно воспроизводит юридико-нигилистические установки и предубеждения.

Следует помнить, что для благополучия и безопасности государства необходима сконцентрированная государственная правовая политика по правовому воспитанию граждан, крайне важно формировать положительное отношение населения к действующему праву, вести постоянную, кропотливую работу по подготовке грамотных юристов-практиков и ученых-правоведов, которые, в свою очередь, будут претворять в жизнь правовые идеи, осуществлять правовую пропаганду и разъяснять населению, что право само по себе не может дать гражданину политическую и экономическую свободу, накормить, одеть, обуть, улучшить благосостояние и т. д.

Мы полагаем, что недооценивать феномен правового нигилизма нельзя, поскольку он является своеобразным индикатором, свидетельствующим о социально-правовом и общественно-политическом благополучии государства. Правовой нигилизм возникает как следствие несовершенства права, его инструментария, дисгармонии преференций, государственной реализации, существующего правопорядка в обществе. Именно через него можно увидеть те требования, которые общество предъявляет государству, его законодательной, исполнительной и судебной деятельности. Специфика правового нигилизма как раз состоит в том, что он является тем социальным индикатором, который показывает негативные тенденции в государственной правовой политике. Благодаря ему государство формирует свои активные правовые установки.

Правовой нигилизм - вполне объяснимое природное явление. Любой человек, обладающий разумом, а значит, и логическим мышлением, анализируя действующие правовые нормы, должен видеть в них не только положительные, но и отрицательные стороны. Без такого видения невозможна динамика общественного развития, такова реальность, об этом свидетельствуют основные законы диалектического материализма и жизненный опыт.

По нашему мнению, правовой нигилизм можно классифицировать как:

1) идеальный, или правовой, - отрицаются и игнорируются все без исключения юридические нормативные акты, регулирующие общественные отношения в обществе. При этом взамен обязательно предлагаются иные регуляторы;

2) идейно-политический - на определенном этапе праву отводится второстепенная роль в регулировании общественных отношений. Его функции переходят к иным идейно-политическим регуляторам (пролетарской сознательности, решениям съездов, постановлениям ВЧК и т. п.);

3) научно-публицистический - его носителями являются ученые, писатели, публицисты. В своих трудах и философских рассуждениях они сознательно занижают или возвышают роль и значение права в жизни государства;

4) государственный - характеризуется негативным отношением к действующим правовым нормам со стороны государственных органов и должностных лиц;

5) религиозный - наряду с нормами юридического права реально существуют иные регуляторы общественных отношений (заповеди, каноны, поучения и т. д.). Содержание некоторых религиозных правил вступает в противоречие с легальным правом;

6) бытовой - культивируется на уровне обывателей через слухи, сплетни, бульварную прессу, самиздат и т. д.;

7) в форме проступков (административные, дисциплинарные, процессуальные и гражданско-правовые);

8) в форме преступлений, когда лицо совершает общественно опасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации.

В третьей главе «Проблемы реализации содержания теоретической модели взаимосвязи нормы права, правового отношения и юридического факта» рассматриваются проблемные вопросы, возникающие при реализации правовых отношений в отраслевых юридических науках, поскольку реальные правовые отношения возникают, существуют, изменяются и прекращаются только в конкретных отраслях права.

В первом параграфе «Материальные правовые отношения в доминирующих отраслях права» констатируется, что в настоящее время в законодательстве Российской Федерации сложилась четкая система доминирующих (фундаментальных) отраслей права, на базе которых развиваются наука и практика современных правовых учений. Сущность отраслевых правовых отношений заключается в том, что они направлены на конкретизацию прав и обязанностей, возникающих в связи и по поводу общественных отношений. Опыт правового развития современных государств позволяет сделать вывод об углублении субординационного начала в системе права. Все отчетливее проявляется функционально ведущая роль отраслей, регулирующих специализацию управляющего воздействия государства на общественные процессы. По мнению автора, к ним следует относить государственное (конституционное), административное, финансовое, гражданское, уголовное право и соответствующие двум последним процессуальные отрасли. Эти отрасли складывались в результате длительного исторического процесса правового развития общества и позволяют регулировать отдельные виды общественных отношений.

Все остальные отрасли права являются специальными (специализированными) См.: Левченко В.М. Теория права: Курс лекций. Рязань, 2001. С.140-141.. Следовательно, сколько бы они ни заявляли о своей самостоятельности и как бы ни стремились к ней, по своей сути они остаются вспомогательными, то есть второстепенными, так как существуют за счет обслуживающих функций. Как правило, они складываются в рамках уже существующих отраслей права, а их основная задача состоит в том, чтобы исполнять предписания базовых, доминирующих отраслей, так как они являются основополагающими во всех направлениях и областях юриспруденции. Бесспорно, регулируя конкретные правоотношения, возникающие в связи и по поводу тех или иных жизненных обстоятельств, они могут иметь свою специфику, предмет, метод, задачи, цели и т. д.

В отличие от доминирующих отраслей права, которые уже прошли долгий путь становления и являются своеобразным эталоном, специальные отрасли довольно мобильны и недолговечны, поскольку предмет их правового регулирования может изменяться, а методы совершенствоваться. С 1950-х годов российская юридическая наука переживает своеобразный бум открытия новых и отмирания старых отраслей права. В последние годы новую отрасль усматривают в виде государственной деятельности либо в совокупности специализированных норм. В связи с этим возникают новые отрасли, которые по своей сути не вписываются в выработанные теорией и практикой критерии, например, космическая, экологическая, информационная (компьютерная) и другие, которые обособляются по своему предмету, метод регулирования для этих отношений еще вырабатывается. Он может быть смешанным или вообще не иметь четкого содержания. Мы полагаем, что в таких ситуациях отрасли права или нет, или же процесс ее сложения окончательно не завершен.

В процессе эволюции права сложилось устойчивое правило, по которому изначально при принятии того или иного нормативного акта законодатель сам определяет отрасль права, в компетенции которой будут находиться основные вопросы регулирования данного вида правовых отношений. Такой подход позволит создать стройную государственную правовую систему, отличающуюся четкой структурой, способной решать многие вопросы, возникающие в связи с правоприменительной деятельностью. Кроме того, это устранит отдельные противоречия и конфликты, существующие внутри самих правовых норм.

Следовательно, изначально при формировании отраслевых норм права необходимо учитывать, что правовое регулирование должно предполагать конкретные права и обязанности, объем и характер которых должен быть прописан максимально. Чем точнее сконструирована в норме модель правового отношения, чем полнее переведены экономические и иные категории на язык юридических понятий прав, обязанностей и их состояния, тем эффективнее реализация нормы в правоотношении См.: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 35..

Говоря о государственно-правовых (конституционно-правовых) отношениях, необходимо отметить, что современное человеческое общество достигло такого уровня своего развития, когда с достоверностью можно утверждать, что с конституционного права начинается формирование всей правовой системы любого государства. Именно оно регулирует основополагающую часть общественных отношений, которая непосредственно связана с построением и закреплением избранного общественно-политического строя. Благодаря конституционному праву происходит юридическое становление государства, закрепляется его внутреннее устройство, определяются основные правила жизнедеятельности, декларируются права и обязанности граждан, провозглашаются основные принципы взаимосвязи между государством и человеком и т. д.

В отличие от других отраслей права конституционное имеет свой специфический, только ему присущий предмет правового регулирования, который направлен на все сферы жизнедеятельности общества. В него входят не только правовые, но и политические, экономические, социальные, духовные и многие другие урегулированные общественные отношения. Поэтому конституционно-правовые отношения принято считать всеобъемлющими и системообразующими, которые оформляют целостность общества, обеспечивают его единство как организационной, так и функционирующей структуры.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит также в том, что по сравнению с другими видами классических правовых отношений, которые возникают в результате реализации норм, устанавливающих конкретные правила поведения в той или иной сфере общественных отношений, они являются правоотношениями общего характера, поэтому их нормы выступают как нормы-декларации, нормы-цели, нормы-принципы и т. д.

Кроме того, конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъективный состав, главным действующим участником которого является человек, как в статусе гражданина, так и без него. Именно он находится в постоянных правовых отношениях с государством, так как имеет реальную возможность вступать в конкретные отношения через соответствующие государственные органы. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк и включает в себя такие специфические субъекты, как народ, государство, президент, правительство, депутаты, политические партии и объединения, а также многие другие органы и организации, принимающие участие в выработке общих правил общественных отношений.

Рассматривая проблемы реализации уголовно-правовых и производных от них правовых отношений, в первую очередь необходимо отметить, что эта тема является одной из самых значимых в науке уголовного права, что объясняется не только отсутствием единства мнений по многим ключевым вопросам, но и сложностью проблемы. Уже тот факт, что подобного рода отношения не являются выгодными и угодными государству и обществу и поэтому оно не заинтересовано в их развитии См.: Шаргородский М.Д. Предмет и система уголовного права // Сов. гос-во и право. 1941. № 4. С. 46. , свидетельствует о многом. По своей природе уголовно-правовые отношения чужды нашему государственному устройству, так как они базируются не на общечеловеческих ценностях, направленных на созидание, а, наоборот, возникают на основе нарушений: конституционного строя Российской Федерации; прав и свобод человека и гражданина; собственности; общественного порядка и общественной безопасности; окружающей среды и т. д. Государство всегда заинтересовано во всемерном распространении и развитии регулятивных правовых отношений, поскольку они воплощают правомерную деятельность, дозволенную и поощряемую законом, и не стремится к возникновению правоотношений, порождаемых противоправной, преступной деятельностью. В то же время оно вынуждено считаться с объективной закономерностью и реальным существованием уголовно-правовых отношений и, как следствие, должно применять адекватное принуждение (наказание) в форме таких правовых отношений.

Во втором параграфе «Процессуальные правовые отношения в доминирующих отраслях права» отмечается, что едва ли найдется в юридической теории и практике столь острая и «устойчивая» проблема, как процессуальные правовые отношения. Они обладают существенной спецификой, обусловленной природой их прямого предназначения. Невозможно установить материальное правовое отношение и применить материальную норму права вне рамок процессуальных отношений. Сам факт их существования отражает диалектическое соотношение между содержанием и формой. Материальные нормы предназначены для регулирования социальных связей с точки зрения их содержания; процессуальные - для обеспечения реализации материально-правового содержания в соответствующей, наиболее рациональной форме.

К сожалению, в юридической литературе наблюдается некоторая недооценка социальной значимости процессуального права, происходит принижение его истинной роли, просматривается некоторый «процессуальный нигилизм». Как ни странно, это характерно не только для общей теории государства и права, но и для отраслевых наук, которые по своей сути вообще не могут существовать и полноценно развиваться без норм процессуального права.