Анализ условий труда в бюджетном учреждении

То же деяние, повлекшее смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

Уголовная ответственность предусмотрена и за другие нарушения правил безопасности: за нарушение безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК РФ), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ). 

Для того, чтобы уметь предотвратить воздействие на себя и своих коллег неблагоприятных факторов окружающей производственной среды, сохранив тем самым жизнь и здоровье, каждый работник должен соблюдать определенные правила. 

Эти правила трансформированы ТК РФ в обязанности работника в области охраны труда. Согласно ст. 214 ТК РФ работник обязан: 

- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда; 

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты (ст. 221 ТК РФ); 

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (ст. 225 ТК РФ); 

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); 

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) (ст. 213 ТК РФ). 

Исполнит или не исполнит работник возложенные на него ст. 214 ТК РФ обязанности, зависит не только от него одного: работодатель должен создать для этого необходимые для работника условия. 

1. Прежде чем заключить с работником трудовой договор при его поступлении на работу, необходимо выяснить, используя методы профессионального отбора, его пригодность к предстоящей трудовой деятельности, а также его способность адаптироваться к ее условиям, для чего используется испытательный срок при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ). 

2. Основываясь на положениях ст. 57 «Содержание трудового договора» ТК РФ, трудовым договором целесообразно предусмотреть обязанность работника соблюдать действующие в организации правила охраны труда, в том числе и правила внутреннего трудового распорядка. Соблюдение трудового договора является обязательным для его сторон. 

Тем самым на работника с его ведома и согласия возлагается определенная обязанность, которую он должен сознательно соблюдать, зная, что нарушение условий трудового договора является дисциплинарным проступком, за который может быть объявлено замечание, выговор, или даже последовать увольнение. Работника целесообразно поставить, в частности, в известность о том, что согласно подпункту «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий - являются основанием для его увольнения по инициативе работодателя. 

Не будет лишним поставить работника в известность также о том, что в определенных случаях он может быть привлечен к иным видам ответственности в соответствии со ст. 419 ТК РФ. 

3. Со своей стороны работодатель, основываясь на положениях ст. 189 «Дисциплина труда и трудовой распорядок организации» ТК РФ, обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, организации, трудовым договором создавать условия необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Такие условия он создаст, если будет последовательно и полно исполнять свои обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, возложенные на него ст. 212 ТК РФ. 

4. Для того, чтобы работник был в состоянии реально соблюдать свои обязанности в области охраны труда, администрация со своей стороны обязана, в том числе, соблюдать его права на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены (ст. 219 ТК РФ). 

Работнику необходимо знать свои права с тем, чтобы при необходимости потребовать от работодателя их соблюдения. Знание прав позволит работнику обосновать и сформулировать его требования, доказав, что они основаны на положениях ТК РФ, иных правовых актах. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны труда. 

5. Для того, чтобы все работники знали меру своей ответственности за нарушение правил по охране труда, в организации целесообразно утвердить в установленном порядке (ст. 8 ТК РФ) специальный локальный нормативный акт, определяющий такую ответственность. 

При разработке локального нормативного акта, регламентирующего ответственность персонала за нарушение правил охраны труда, следует руководствоваться: ТК РФ, Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ», Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Гражданским кодексом РФ, уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми согласно ст. 189 ТК РФ. 



Глава 2. Анализ условий труда в бюджетном учреждении

2.1 Характеристика деятельности Центр социальной помощи семье и детям «Апрель»

Центр социальной помощи семье и детям «Апрель»

директор: Черкашина Елена Леонидовна,

628450, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Барсово,

Категория обслуживаемых лиц	семьи, дети и отдельные граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию
Структура учреждения	- организационно-методическое отделение -стационарное отделение - отделение психолого-педагогической помощи (служба профилактики семейного неблагополучия, служба «Экстренная детская помощь») - сектор семейного устройства детей и сопровождения замещающих родителей - сектор постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот  - кризисное отделение для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации -отделение дневного пребывания несовершеннолетних  -отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, стационарное отделение Филиал г.п. Федоровский: - отделение психолого-педагогической помощи (служба профилактики семейного неблагополучия, служба «Экстренная детская помощь»). -отделение дневного пребывания несовершеннолетних. Филиал г.п. Лянтор: отделение психолого-педагогической помощи (служба профилактики семейного неблагополучия, служба «Экстренная детская помощь») - отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, дневное пребывание-организация мероприятий, направленных на повышение квалификации персонала; координация методической работы - реализация программ социального обслуживания несовершеннолетних в условиях стационара - выявление и оказание социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних - обучение и подготовка граждан, выразивших желание принять на воспитание в семью детей-сирот (приемные родители, опекуны, попечители), оказание им социально-психолого-педагогической помощи; осуществление постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; оказание социальной помощи гражданам, находящимся в кризисном состоянии или трудной жизненной ситуации; - реализация программ социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания; -содействие в социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья; - выявление и оказание социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; - реализация программ социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания; -выявление и оказание социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних - содействие в социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья
Основные направления деятельности	-организация мероприятий, направленных на повышение квалификации персонала; координация методической работы - реализация программ социального обслуживания несовершеннолетних в условиях стационара - выявление и оказание социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних - обучение и подготовка граждан, выразивших желание принять на воспитание в семью детей-сирот (приемные родители, опекуны, попечители), оказание им социально-психолого-педагогической помощи; осуществление постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; оказание социальной помощи гражданам, находящимся в кризисном состоянии или трудной жизненной ситуации; - реализация программ социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания; -содействие в социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья; - выявление и оказание социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; - реализация программ социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания; -выявление и оказание социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в социально опасном положении; участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних - содействие в социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья

Цель Учреждения - удовлетворение потребностей общества в оказании семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

 Основные задачи, стоящие перед Учреждением:

организация социального обслуживания семей и отдельных граждан, с целью преодоления сложных жизненных ситуаций,

реализация программ в области социальной защиты населения, содействие в улучшении социально-экономических условий жизни граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию,

предоставление комплекса социально-бытовых и медицинских услуг на дому гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и нуждающимся в постоянном или временном не стационарном социальном обслуживании,

помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации лицам с ограниченными возможностями и иным категориям граждан, нуждающимся в реабилитационных услугах,

предоставление в дневное время социально-бытовых, лечебно-оздоровительных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, создание условий для общения, культурного досуга, отдыха и привлечение их к посильной трудовой деятельности,

предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,

оказание гражданам оперативной и квалифицированной бесплатной помощи информационного характера.

В настоящее время в Центре работает 2 отделения, осуществляющих социальное обслуживание и социальную помощь: отделение срочного социального обслуживания, консультативное отделение, социально-реабилитационное отделение граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, три специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, два отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение социально-бытовых услуг, организационно - методическое отделение. Основные направления деятельности Учреждения:

Предоставление консультативной помощи;

Предоставление срочного социального обслуживания;

Осуществление социальной реабилитации граждан пожилого возраста инвалидов;

Оказание содействия и социализации граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях отделении дневного пребывания;

Предоставление в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, социальных услуг;

Предоставление социально - бытовых услуг на условиях полной либо частичной оплаты (в том числе, услуги парикмахера - в надомных условиях).

Социальные услуги, предоставляемые Отделениями

Социально-бытовые услуги:

Покупка и доставка на дом продуктов питания

Помощь в приготовлении пищи

Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом

Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка.

Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений.

Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг

Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и др. предприятиями, оказывающими услуги населению

Сопровождение вне дома, в том числе к врачу

Содействие в направлении в стационарное учреждение

Социально - медицинские услуги:

Содействие в проведении МСЭ

Обеспечение техническими средствами реабилитации

Организация медико-социального обследования

Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами

Содействие в госпитализации, сопровождение в лечебно-профилактические учреждения

Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом и т.д.

Социально - психологические услуги:

Оказание психологической помощи, беседы, общение, выслушивание

Социально - педагогические услуги:

Обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации

Социально - экономические услуги:

Оказание материальной помощи

Содействие в обеспечении протезами и протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками

Социально - правовые услуги:

Помощь в оформлении документов

Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением

Содействие в привлечении к уголовной ответственности виновных в физическом и психическом насилии

Содействие в получении страхового медицинского полиса

Получение по доверенности пенсий, пособий, др. социальных выплат Социально-психологические услуги 

Психологические тренинги.

Экстренная психологическая (в том числе по телефону) и медико-психологическая помощь.

Оказание психологической помощи, в том числе беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса клиентов, обслуживаемых на дому.

Социально-экономические услуги 

Содействие в обеспечении протезами и протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками.

Содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому.

Консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения.

Социально-правовые услуги 

Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.

Оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права граждан.

Помощь в оформлении документов.

Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.

Оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат.

Обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов.

Содействие в получении страхового медицинского полиса.

Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов и др.)

Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.

Отделение срочного социального обслуживания - деятельность отделения направлена на оказание срочной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Срочная социальная помощь - принятие безотлагательных мер, направленных на поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке, путем предоставления различных видов социальных услуг.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может самостоятельно преодолеть.

Экстремальная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи или одиноко проживающего гражданина, возникшая по не зависящим от них причинам, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства.

Примером наличия в семье заявителя экстремальной жизненной ситуации могут быть:

- тяжелое заболевание гражданина, требующее срочного дорогостоящего лечения;

- потеря близкого родственника;

- отсутствие средств для оплаты дорогостоящего обучения студентов последних курсов очных отделений ВУЗов при условии предыдущего успешного обучения;

- убытки, понесённые в результате стихийных бедствий (пожара, наводнения и т. д.);

- отсутствие отдельных предметов долгосрочного пользования: предметов первой необходимости, бытовой техники, одежда;

- наличие задолженности по ЖКУ (при условии внесения денежных средств в счет погашения задолженности в течение календарного года или при условии передачи дела о погашении долга по ЖКУ в судебные органы).

Получателями дополнительных мер социальной помощи являются граждане, проживающие на территории Ханты-Мансийского автономного округа. Размер дополнительных мер социальной помощи определяется индивидуально в каждом конкретном случае, в соответствии с порядком, утверждённым Правительством ХМАО-Югры.

Отделение срочной социальной помощи оказывает следующие виды услуг:

Срочное социальное обслуживание в виде предоставления:

- продуктов питания (продуктовых наборов);

- мягкого инвентаря (одежды, обуви).

Предоставление услуг социального такси, социального автобуса.

Содействие в помещении в стационарные учреждения.

Предоставление технических средств реабилитации.

Оказание единовременной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации.

Содействие гражданам в получении материальной помощи по депутатским наказам.

Организация санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан.

Комплексная безопасность учреждения - это совокупность мер и мероприятий учреждения, осуществляемых во взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными структурами, другими вспомогательными службами и общественными организациями, обеспечения его безопасного функционирования, а также готовности сотрудников и граждан к рациональным действиям в чрезвычайных ситуациях.

Безопасность Центра социальной помощи является приоритетной в деятельности администрации Центра социальной помощи и педагогического коллектива. Объектом этой деятельности являются: охрана труда, правила техники безопасности, меры по предупреждению террористических актов и контроля соблюдения требований охраны труда Безопасность Центра социальной помощи включает все виды безопасности, в том числе: пожарную, электрическую, опасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Мероприятия по охране труда, профилактике травматизма, проявлений терроризма и экстремизма, гражданской обороне в 2014 году осуществлялись в соответствии с утверждёнными планами, основным из которых являлся План основных мероприятий по обеспечению комплексной безопасности.

Реализация вышеперечисленных задач осуществлялась в следующих направлениях:

- защита здоровья и сохранение жизни;

- соблюдение ТБ гражданами и работниками Центра социальной помощи;

- обучение граждан методам обеспечения личной безопасности и безопасности окружающих. 

Мероприятия по организации работы по охране труда:

В 2014 году в Центре социальной помощи разработаны и утверждены:

а) планы, инструкции по охране труда для всех специалистов Центра социальной помощи и инструкции по охране труда при выполнении различных видов работ; 

б) приказы:

Охрана труда
1	Об утверждении норм расхода моющих средств и хозяйственного инвентаря	78-од	18.02.2014
2	Об организации питания сотрудников	79-од, 11/1-од	18.02.2014 02.09.2014
3	Об утверждении норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам Центра	81-од	22.02.2014
4	Об организации профилактической работы по электротравматизму	85-од	26.02.2014
5	О назначении ответственных лиц за профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц и работников Центра	88/1-од	01.03.2014
6	О назначении комиссии для проверки знаний охраны труда	88/2-од	01.03.2014
7	О проведении обучения по охране труда сотрудников	88/3	01.03.2014
8	Об утверждении и введении в действие инструкций по охране труда на все профессии и виды работ	93/2	18.03.2014
9	Об утверждении нормативно- правовых документов по охране труда	94/2-од	01.074.2014
10	Об утверждении и введении в действие инструкций по охране труда	102/1-од	17.04.2014
11	О создании комиссии (для внеплановой поверки состояния безопасности пришкольных территории, спортивной площадки, спортивных залов)	123-од	29.05.2014
12	О дополнительных мероприятиях по обеспечению безопасности учащихся, педагогического и обслуживающего персонала, соблюдения требований по охране труда в 2014/2014 учебном году	139/1-од	22.08.2014
13	О назначении ответственного лица (за эксплуатацию зданий и сооружений	2-од	02.09.2014
14	О назначении ответственного лица за тепловое хозяйство	12/1-од	02.09.2014
14	Об организации внутреннего контроля	14-од	02.09.2014
15	О назначении ответственного лица за электрохозяйство	16-од	02.09.2014
16	О порядке хранения и выдачи ключей от электрощитовой	16/1-од	02.09.2014
17	Об охране труда и соблюдения мер безопасности	17-од	02.09.2014
18	О назначении ответственного лица за организацию мероприятий по охране труда в Центре социальной помощи	17/1-од	02.09.2014
19	О проведении месячника безопасности обучающихся, воспитанников Центра	20-од	02.09.2014
20	О порядке информирования о несчастных случаев	31-од	08.10.2014
21	Об усилении мер, направленных на охрану жизни в каникулярный период	41-од	29.10.2014
22	О назначении комиссии для проверки знаний охраны труда	47-од	07.11.2014
23	О проведении обучения по охране труда	48-од	07.11.2014
24	Об усилении мер безопасности в период проведения Новогодних праздников	55-од	13.12.2014
25	О графике дежурства работников на 2014-2014 учебный год	56-од	16.12.2014

2.2 Профессиональный риск воздействия на работников вредных и опасных факторов производственной среды на примере экономического отдела Центра социальной помощи семье и детям «Апрель»

Помещение организации расположено на первом этаже жилого дома. На территории кабинета экономического отдела площадью примерно 42 кв. м. располагается 6 рабочих мест, в помещении имеется 1 выход и три оконных проема.

Рабочая зона помещения (32кв.м.) является одновременно рабочим местом 6-ти офисных сотрудников и местом отдыха для 3-х выездных сотрудников, в связи с этим наблюдается большое скопление людей на столь маленькой территории. Площадь помещения для такого количества функционала недостаточна.

Вентиляция в помещении не налажена, имеется только одна вытяжка в сан. узле.

В помещении недостаточное освещение - люстра 2 лампочки.

В помещении находится большое количество постоянно работающей компьютерной техники (6 стационарных ПК, 3 принтера, 1 ксерокс) и бытовые приборы (микроволновая печь, электрический чайник, радиатор).

От большого количества работающих приборов периодически наблюдались перебои электричества.

Оценка помещения по нескольким показателям:

	ПОКАЗАТЕЛЬ	ОЦЕНКА
1	Площадь	Недостаточная
2	Освещение	Недостаточное
3	Шум	В норме
5	Вентиляция	нет
6	Электроснабжение	В плохом состоянии
7	Водоснабжение	Удовлетворительно

Расположение рабочих мест

Размещено на http://www.allbest.ru/

1- Рабочее место руководителя экономического отдела

2- Рабочее место ведущего бухгалтера

3- Рабочее место бухгалтера

4- Рабочее место экономиста

5- Рабочее место экономиста

6- Рабочее место кассира

7- Окно

8- Огнетушитель

9- Дверь

10- Санузел

Воздействие вредных факторов на работников отдела.

При работе на ПЭВМ:

- зрительные и глазные симптомы: быстрая утомляемость глаз, резь и боль в глазах, слезоточивость, снижение остроты зрения и запаса относительной аккомодации (потеря возможности глазных мышц сокращаться), ложная (от спазма аккомодации) и истинная близорукость, нарушение бинокулярного (объемного) зрения, пелена перед глазами, изменение цвета предметов, покраснение и ощущения усталости век;

- физические недомогания: сонливость, головные боли, онемение конечностей, боли в спине, шее, запястный синдром (болезненное поражение срединного нерва запястья), сухость кожи и слизистых и т.п.;

- психические расстройства и нервно-соматические нарушения: чувство тревоги, нарушение сна, сужение интересов, ослабление памяти и др.;

- повышение уровня заболеваемости бронхитом, бронхиальной астмой, острыми респираторными заболеваниями, неврозами, остеохондрозами, проявление или обострение заболеваний желудочно-кишечного тракта.

- Подобные проявления заболеваний резко возрастают с увеличением времени работы на ПК и являются следствием ряда опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на операторов компьютеров:

- повышенные зрительные нагрузки (зависят от качества изображения, наличия бликов на экране, длительности работы);

- адинамия глазных мышц, т.е. их малая подвижность при высоком статическом зрительном напряжении в течение длительного времени;

- длительные статические нагрузки вследствие нерациональной организации рабочего места (неудобные кресла, отсутствие пюпитров для текста и т.д.);

- гиподинамия;

- несоответствующие допустимым нормам условия труда:

- повышенная температура из-за постоянного нагрева деталей ПК, пониженная влажность, пониженная или повышенная подвижность воздуха;

- повышенный уровень запыленности и загазованности воздуха;

- повышенный или пониженный уровень освещенности, повышенная яркость, пульсация светового потока;

- повышенный уровень шума от работающих вентиляторов охлаждения ПК и принтеров, от не отрегулированных источников люминесцентного освещения;

- нарушение норм аэроионного состава воздуха (концентрация полезных для организма отрицательно заряженных ионов кислорода зачастую ниже нормы в 10 - 50 раз, а вредных положительных значительно превышает норму);

- повышенный уровень напряжения в электрических цепях питания и управления ПК, который может привести к электротравме оператора при отсутствии заземления или зануления оборудования (источник - переменный ток промышленной частоты 50 Гц напряжением 220 В для питания компьютера; токи высокой частоты напряжением до 12000 В систем питания узлов дисплея);

- наличие переменного электромагнитного поля низкой частоты 15 - 110 кГц, которое генерируют многочисленные катушки внутри монитора (катушки строчной и кадровой развертки, силовых трансформаторов и катушки коррекции), а также другие электроустановки вне ПК, силовые кабели, особенно при отсутствии заземления или зануления оборудования;

- повышенный уровень напряженности электростатического поля, которое появляется вокруг монитора вследствие высокого напряжения в электронно-лучевой трубке. Электростатический потенциал, возникающий в теле пользователя во время работы за монитором, может достигнуть нескольких киловольт, что приводит к осаждению заряженных частиц пыли на коже и в легких.



Глава 3. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

3.1 Организация проведения специальной оценки условий труда

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ

"О специальной оценке условий труда" регулирует отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Общая структурная схема проведения СОУТ выглядит следующим образом:

На схеме серыми прямоугольниками обозначены шаги - действия.

Стрелочками показаны:

1) входящая информация - документация и т.п. сведения, необходимые для выполнения шагов,

2) исходящая информация - то, что образуется в результате выполнения шагов.

Подробное описание каждого шага изложено в соответсвующих разделах пошаговых инструкций:

Специальная оценка условий труда (СОУТ) не проводится в отношении условий труда:

-надомников,

-дистанционных работников,

-работников, вступившим в трудовые отношения с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (ст. 3 ч. 3).

СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных гражданских служащих проводится не по 426-ФЗ, а по специальным нормативно - правовым актам для служащих (ст. 3 ч. 4).

СОУТ в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, осуществляется по специальным нормативно - правовым актам (ст. 8 ч. 5).

В остальных случаях СОУТ должна проводиться

Сроки проведения СОУТ

СОУТ проводится 1 раз в 5 лет. Срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (статья 8 часть 4).

Если до 01.01.2014 года в организации была проведена аттестация рабочих мест, то в течении 5 лет после ее завершения можно не проводить СОУТ (ст. 27 ч. 4)

Внеплановая аттестация проводится до истечения 5 - летнего периода в следующих случаях (ст. 17 ч. 1):

-ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

-получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными нарушениями;

-изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия производственных факторов на работников;

-изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия производственных факторов на работников;

-изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия производственных факторов на работников;

-произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

-наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Шаг 1 - образование комиссии по проведению специальной оценки условий труда

Определитесь с составом комиссии (ст. 9 ч. 1).

Издайте приказ о создании комиссии и ознакомьте с ним под роспись членов комиссии (ст. 9 ч. 2)

Исходящие документы:

приказ (распоряжение о составе и порядке деятельности комиссии по СОУТ) (ст. 9 ч. 2)

Возглавляет комиссию работодатель или его представитель.

Число членов комиссии должно быть нечетным (ст. 9 ч. 1).

В составе комиссии должны быть (ст. 9 ч. 2):

специалист по охране труда;

представитель профсоюзной организации предприятия или иного представительного органа работников (при наличии).

Для организаций, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, в состав комиссии должны войти: (ст. 9 ч. 3):

работодатель - лично сам индивидуальный предприниматель, или работодатель - руководитель организации (директор и т.п.),

специалист по охране труда - работник данной организации, или привлекаемый по гражданско-правовому договору, или представитель специализированной организации, привлекаемой для осуществления функций службы (специалиста) охраны труда.

Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя (ст. 9 ч. 2).

Шаг 2 - разработка и утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест

Входящие документы:

штатное расписание организации,

список работающих на текущий момент времени.

Действия:

разработайте и утвердите комиссией перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ (ст. 9 ч. 5).

Исходящие документы:

перечень мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ч. 5)

Комиссия до начала работ по СОУТ должна утвердить перечень мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест (ст. 9 ч. 5)

Форма перечня пока еще не утверждена законодательством. Перечень рабочих мест можно сделать следующим образом:

Индивидуальный номер рабочего места	Наименование рабочего места и источников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса	Численность работников, занятых на данном рабочем месте (чел.)	Наличие аналогичного рабочего места (рабочих мест)
1	3	4	5
1А, 2А, 3А	бухгалтер	3	1А, 2А, 3А
3	экономист	1
4	директор	1
5	главный бухгалтер	1
6	Специалист отдела кадров	1

Буквой «а» в таблице отмечены аналогичные рабочие места.

Аналогичными рабочими местами признаются места (ст. 9 ч. 6):

-расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах),

-оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения,

-на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности,

-на которых работники осуществляют одинаковые трудовые функции,

-на которых одинаковый режим рабочего времени,

-на которых ведется однотипный технологический процесс,

-на которых используется одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье,

-на которых работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

-Данный перечень будет необходим для заключения договора со специализированной организацией по СОУТ.

Шаг 3 - поиск и привлечение к СОУТ специализированной организации

Для проведения СОУТ необходимо заключить договор со специализированной организацией, соответствующей статье 19(ст. 8 ч. 2).

Организации, аккредитованные ранее как аттестующие организации, могут проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся у них на 01.01.2014г. аттестатов аккредитаций, но не позднее 31.12.2018г (ст. 27 ч. 1).

Если срок действия аттестата аккредитации лаборатории аттестующей организации истекает в 2014 году, то организация имеет право проводить СОУТ до 31 декабря 2014 года (ст. 27 ч. 2).

Перед заключением договора:

внимательно изучите учредительные документы организации и проверьте их на сайте Федеральной налоговой службы (egrul.nalog.ru) или по ответу на запрос из ФНС - должны совпадать название организации, ИНН, КПП, ОРГН, юридический адрес; организация должна быть действующей;

потребуйте документы, подтверждающие соответствие специализированной организации требованиям статьи 19 ФЗ (право работодателя требовать эти документы закреплено ст 4 ч. 1 п. 3 и ст. 6 ч. 2 п. 2);

проверьте свидетельство о внесении в государственный Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, сравните с соответствующей записью на официальном сайте Министерства здравоохранения РФ;

изучите аттестат аккредитации и область аккредитации - убедитесь, что исследования, которые Вам потребуются, включены в область аккредитации и что срок действия аттестата аккредитации не закончится до завершения СОУТ;

изучите текст договора:

в договоре должны быть указано, какие документы, сведения и информацию работодатель обязан предоставить организации, проводящей СОУТ (ст. 4 ч. 2 п. 2). В случае не представления этих сведений, документов и информации, организация, проводящая СОУТ обязана не приступать или прекратить выполнение работ (ст. 6 ч. 2 п. 4).

в договоре должны быть указаны условия, которые работодатель должен обеспечить для проведения СОУТ. В случае отказа работодателя обеспечивать эти условия,организация, проводящая СОУТ обязана не приступать или прекратить выполнение работ (ст. 6 ч. 2 п. 4).

посмотрите, какие документы обязана будет подготовить организация, проводящая СОУТ - будет ли она разрабатывать график проведения СОУТ, декларации о соответствии условии труда и т.д.

Шаг 4 - разработка и утверждение графика проведения СОУТ

Шаг 5 - проведение идентификации производственных факторов

Идентификация осуществляется экспертом организации по СОУТ (ст. 10 ч. 2). В методике проведения специальной оценки условий труда подробно описана процедура идентификации.

Суть идентификации: эксперт по СОУТ изучает имеющуюся у работодателя документацию (техническая документация на оборудование, проекты, результаты ранее проведенных измерений вредных факторов и т.п.), проводит обследование рабочих мест путем их осмотра, опрашивает работников и т.д. и выявляет вредные факторы.

Далее, эксперт сравнивает выявленные факторы с классификатором.

Не подлежат идентификации (ст. 10 ч. 6):

1. рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

2. рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3. рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

После идентификации рабочие места будут разделены на три группы:

рабочие места, на которых идентифицированы вредные (опасные) факторы;

рабочие места, на которых не идентифицированы вредные (опасные) факторы;

рабочие места, которые не подлежали идентификации.

Комиссия должна утвердить результаты идентификации (ст. 10 ч. 2).

Шаг 6 - составление и отправка в соответствующий государственный орган декларации о соответствии условий труда нормативным требованиям

В отношении рабочих мест, на которых при идентификации не выявлены вредные (опасные) производственные факторы, работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда нормативным требованиям в инспекцию труда.

В законе не сказано, кто должен составлять декларацию - организация, проводящая СОУТ или организация работодателя. Чтобы избежать разногласий, пропишите эту обязанность заранее в договоре на проведение СОУТ.

Официально утвержденной формы декларации пока еще нет.

Срок действия декларации - 5 лет. Отсчет срока начинается с даты утверждения отчета о проведении СОУТ (ст. 11 ч. 4).

Если с работником, на которого подана декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у работника выявлено профессиональное заболевание, то декларация на данное рабочее место прекращает свое действие и в отношении данного работника проводится внеплановая СОУТ (ст. 11 ч. 5).

Решение о прекращении действия декларации принимает инспекция труда не позднее 10 календарных дней со дня наступления несчастного случае и профессионального заболевания (ст. 11 часть 6).

После истечения срока действия декларации, она автоматически продляется еще на пять лет, но при условии, что в период ее действия е было несчастных случаев и профессиональных заболеваний (ст. 11 часть 7).

Шаг 7 - проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов

Исследования осуществляются силами лаборатории организации, осуществляющей специальную оценку условий труда (ст. 12 ч. 3).

Исследованиям, испытаниям и измерениям подлежат рабочие места:

на которых идентифицированы вредные факторы (ст. 10 ч. 5);

которые не подлежали идентификации (см. шаг 5). Перечень подлежащих исследованиям вредных (опасных) факторов на рабочих местах, которые не подлежали идентификации, определяется экспертом (ст. 10 ч. 7).

На рабочих местах, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, измерения не проводятся. Условия труда на таких рабочих местах признаются комиссией допустимыми (ст. 10 ч. 4).

Результаты исследований оформляются в виде протоколов (ст. 12 ч. 6).

В протоколе для каждого измеренного фактора в заключении указывается итоговый класс (подкласс) условий труда. Отнесение условий труда по измеренным факторам должно осуществляться в соответствии с методикой.

Для СОУТ в качестве результатов исследований могут быть использованы результаты ранее проведенных аккредитованной лабораторией в рамках производственного контроля лабораторных исследований, но не ранее, чем за 6 месяцев до начала проведения СОУТ. Решение о возможности использования таких измерений принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей СОУТ (ст. 12 ч. 7).

Если проведение исследований может создать угрозу для жизни работников СОУТ и других лиц, то комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований. Такие условия труда автоматически признаются опасными (ст. 12 ч. 9).

Решение о невозможности проведения исследований должно быть оформлено протоколом комиссии. Копию протокола необходимо направить в соответствующий государственный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения (ст. 12 ч. 11).

Шаг 8 - отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда и составление отчета

Данная работа проводится экспертом организации, осуществляющей специальную оценку условий труда.

Существует четыре класса условий труда и три подкласса (ст. 14 ч. 1):

Класс условий труда	Название
1	оптимальные условия труда
2	допустимые условий труда
3.1	вредные условия труда 1 степени
3.2	вредные условия труда 2 степени
3.3	вредные условия труда 3 степени
3.4	вредные условия труда 4 степени
4	опасные условия труда

Соответственно, чем цифра больше, тем условия труда хуже.

После проведения исследований факторов (шаг 7), у эксперта будут протоколы лабораторных испытаний на оцениваемые рабочие места, в которых, в том числе, указаны классы условий труда на каждый измеренный фактор.

Например, для профессии столяр могут быть такие результаты:

Фактор	Класс условий труда
шум	3.1
микроклимат	2
освещенность	2
аэрозоли преимущественно фиброгенного действия	2
тяжесть труда	3.1
напряженность труда	2

Задача эксперта - установить общий класс условий труда для каждого оцениваемого рабочего места. Именно этот итоговый класс будет иметь значения для назначения льгот и компенсаций.

Класс условий труда может быть снижен на одну и более ступеней по согласованию с Роспотребнадзором и в соответствии с методикой (ст. 14 ч. 6-7). Для отдельных видов работ снижение класса может осуществляться в соответствии с отраслевыми особенностями. (ст. 14 ч. 8)

Шаг 9 - изучение отчета о проведении специальной оценки условий труда, подписание его членами комиссии и утверждение

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, после ее проведения должна представить членам комиссии отчет о проведении специальной оценки условий труда (ст. 15 ч. 1). Далее, отчет СОУТ должен быть подписан всеми членами комиссии и утвержден председателем комиссии.

Если кто-то из членов комиссии не согласен с результатами специальной оценки, он имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к отчету (ст. 15 ч. 2).

Имеются общие требования к содержимому отчета и утвержденные формы отчета о проведении СОУТ.

Шаг 10 - ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда

Обязанность работодателя - ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (ст. 4 ч. 2 п. 4);

Срок ознакомления - не позднее 30 календарных дней с даты утверждения отчета (ст. 15 ч. 5). В этот срок не входят периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Обязанность работника - ознакомиться с СОУТ (ст. 5 ч. 2)

Отчет о проведении специальной оценке условий труда состоит из следующих документов: (ст. 15 ч. 1)

сведения об организации, проводящей СОУТ с приложением копий документов, подтверждающих соответствие ее статье 19,

перечень рабочих мест, где проводилась СОУТ с указанием идентифицированных факторов,

карты СОУТ,

протоколы испытаний факторов,

протоколы эффективности средств индивидуальной защиты,

протокол комиссии о решении невозможности проведения исследований и измерений (при наличии) (см. шаг 7),

сводная ведомость СОУТ,

перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда,

заключение эксперта, проводящего СОУТ.

Шаг 11 - размещение на официальном сайте организации сводных данных о результатах СОУТ и о мероприятиях по улучшению условий труда

Если есть официальный интернет сайт организации работодателя, то на этом сайте должна быть размещена информация (ст. 15 ч. 6):

сводные данные о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;

перечень мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда работников (где проводилась СОУТ);

Срок размещения информации - не позднее 30 дней с даты утверждения отчета о СОУТ (ст. 15 ч. 6)

3.2 Структура программы целевых мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников бюджетного учреждения

По результатам аттестации аттестующая организация разрабатывает проект плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (согласно п. 12 Порядка №342н).

Затем, с целью реализации мероприятий по охране труда работодателем разрабатывается соответствующий план, который может быть:

- перспективным (его разработке предшествует анализ состояния условий и охраны труда в организации, результатов аттестации рабочих мест) и включать комплексные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организации на длительный период (в пределах срока действия коллективного договора);

- годовым (он составляется на предстоящий календарный год и принимается вместе с коллективным договором на первый год и в качестве его отдельных приложений на последующие годы).

Как правило оперативные мероприятия(предусматривает планирование возникающих в ходе функционирования организации задач) не входят в план мероприятий по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Мероприятия по охране труда могут быть:

- обязательными (в силу государственных нормативных требований охраны труда);

- добровольными (по инициативе работодателя).

Трудовым законодательством предусмотрено, что работодатель обязан ежегодно обеспечивать реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки уровней профессиональных рисков. 

В целях реализации данной нормы приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 г. № 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

В Типовой перечень включены следующие мероприятия:

1. Проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков.

2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков.

3. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.

4. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

5. Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.

6. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

7. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

8. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

9. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

10. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

11. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.

...