Работа с персоналом на предприятиях и пути ее совершенствования

Индивидуальная форма оплаты

Коллективная форма оплаты

Решения принимаются только на высшем уровне управления

Решения принимаются на всех уровнях управления

В случае необходимости работника легко заменить

Работника ценят и стремятся повысить его квалификацию

Оплата труда зависит от сложности выполняемой операции

Оплата труда зависит от квалификации работника

Имеется специальный аппарат для контроля качества

Качество контролируется самими исполнителями

Работа руководителя направлена на выявление ошибок

Руководство отмечает успехи подчинённых

Функции управления выполняют только менеджеры; у рабочих только исполнительные функции

Функции управления выполняют менеджеры и рабочие

Информация поступает на верхние уровни управления для принятия решений

Все уровни управления собирают информацию и используют её для принятия решений

Если 7 или более принципов из правой колонки реализованы в организации, то она на верном пути реорганизации. Если реализованы 7 и более принципов из левой колонки, то необходимо немедленно начать перестройку системы управления.

При совершенствовании системы УП следует иметь в виду, что условием совершенствования деятельности фирмы является изменение системы управления и контроля текущих процессов. Большинство ошибок допускается не по вине сотрудников, они лишь невольные исполнители, вынужденные работать в обстановке, которая контролируется с помощью устаревших систем. Руководители также не допускают ошибок; единственная их ошибка заключается в том, что они позволяют функционировать системам, которые не настроены должным образом на потребности сегодняшнего дня. Главный удар нужно направить против систем, с помощью которых контролируется и регулируется деятельность организаций. После этого необходимо создать процедуры, позволяющие регулярно проводить эти крайние важные системы в соответствии с постоянно изменяющимися условиями.

В первую очередь необходимо пересмотреть свои взгляды на роль и влияние службы УП на деятельность организации. Пренебрежительное отношение к службе должно уйти в прошлое, т.к. основным фактором любой деятельности являются люди. Поэтому правильная организация труда работников, социальное развитие трудового коллектива, профессиональный отбор, ориентация и адаптация, планирование карьеры - всё это должно быть возложено на плечи высококвалифицированных специалистов - менеджеров по персоналу.

При совершенствовании оргструктуры необходимо чётко определить права и обязанности службы, её взаимоотношения с другими службами и управлениями с тем, чтобы обеспечить тесную и плодотворную работу всех подразделений организации. Все полномочия кадровой службы должны быть закреплены документально.

Совершенствование системы управления персоналом должно начаться с совершенствования процедуры найма работника с целью с уменьшения текучести кадров и снижению уровня неудовлетворённости работой и разочарования.

Интеграция усилий персонала и вовлечение работников в решение широкого спектра вопросов эффективности деятельности, укрепление лояльности работников, «стыковка» текущих интересов индивидов, групп и корпорации в целом являются еще одним направлением совершенствования управления персоналом. Единственный путь заключается в укреплении квалифицированной и мотивированной рабочей силы и вовлечение её в достижение общих целей. Т. е. использовать стратегию «вовлечения», которая должна облекаться в форму организационной политики, проводимой и поддерживаемой высшим руководством.

Еще одно направление - совершенствование концепции непрерывного обучения (не только на базе учебных центров, но и через самоподготовку), и как следствие рост профессионального уровня специалистов по управлению персоналом. Здесь следует уделить внимание внутрифирменной подготовке и обучению.

При разработке концепции непрерывного обучения персонала каждая компания должна сама определять направления развития персонала. При этом должны выделяться средства на создание как специальных, так и общих учебных программ.

Совершенствование системы стимулирования, где значительный акцент делается не на зарплате, а на дополнительных выплатах от эффективной работы подразделения. При этом система плановых показателей должна быть адаптирована к рыночным условиям.

Следующее направление совершенствования системы управления персоналом заключается в правильном определении количественного и качественного состава работников. Не секрет, что раньше труд кадровика ценился мало и считался низко квалифицированным. В современных рыночных условиях кадровые службы должны быть обеспечены профессионально подготовленными кадрами. Возникают следующие направления совершенствования:

· целенаправленная подготовка специалистов в ВУЗах;

· развитие систем непрерывного обучения кадровых работников (ведь управленческая наука не стоит на месте, а постоянно развивается).

Совершенствование организации труда путём расширения объёма и обогащения содержания работы способствует тому, что уничтожается монотонность и бессодержательность труда, объединяются разрозненные элементы в единое целое. В этих условиях работник имеет полную информацию о процессе труда, о конечной цели, что необходимо для понимания его места и роли в организации.

Совершенствование организации труда невозможно представить без совершенствования системы продвижения по служебной лестнице и роста карьеры.

Систему управления персонала необходимо улучшать и в области материального стимулирования. Зарплата - основное денежное вознаграждение. Организация не сможет набрать рабочую силу высокого качества и удержать её, если она не выплачивает должного вознаграждения и не имеет шкалы оплаты, стимулирующей людей в работе на данном месте.

Мировой опыт показывает, что главное в совершенствовании управления любой организацией (будь то коммерческая организация или государственный орган) - это совершенствование управления персоналом.

В настоящее время наибольшие усилия кадровых подразделений направлены на совершенствование трудовых отношений, разработку и реализацию учебных программ и программ социального развития. Таким образом, всё больше преобладают не учётные, а содержательные аналитические и организационные аспекты деятельности. Резко возрос профессиональный уровень кадровиков. В их состав теперь входят психологи, социологи, специалисты по кадрам.

В последние годы во внутрифирменном управлении выделяют ряд новых профессий, в том числе специалисты по набору (рекрутеры), интервьюеры (психологи, проводящие собеседование с претендентами на получение работы), методисты и инструкторы, консультанты по вопросам карьеры.

Необходимо отметить характерную черту современной концепции управления персоналом - стремление кадровых служб к интеграции всех аспектов работы с человеческими ресурсами, всех стадий их жизненного цикла с момента найма до выплаты пенсии.

2. Анализ управления персоналом. Акимы и акиматы. Образование, компетенция и организация деятельности

2.1 Анализ деятельности Структура и организация работы Есильского районного акимата

Государственное учреждение аппарат акима Есильского района (далее государственное учреждение) является исполнительно-распорядительным органом, обладающий статусом юридического лица, осуществляющим организационно-техническое, правовое, информационное сообщение, обеспечение деятельности акима района и его заместителей, функций в организационно-правовой форме учреждении.

Учредителем государственного учреждения является акимат Есильского района Акмолинской области.

Полное наименование государственного учреждения на государственном и русском языках:

«А?мола облысы Есіл ауданы ?кімі аппараты» мемлекеттік мекемесі;

Государственное учреждение «Аппарат акима Есильского района Акмолинской области».

Местонахождение государственного учреждения: А?мола облысы Есіл ?аласы, ?онаев к?шесі, 6 тел: 21-4-74;

Акмолинская область Есильский район, город Есиль, улица Конаева, 6 тел: 21-4-74

Аппарат акима сельского округа осущесталяет информационно- аналитичкское, организационно - правовое и материально - техническое обеспечение деятельности акима.

Аппарат акима сельского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан « О местном государственном управлении в Республике Кахахстан », другими законами и нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также положением.

Структура и штатная численность аппарата утверждаются акиматом района в пределах лимитов, установленных Правительством Республики Казахстан.

Структура

аппарата акима Есильского района

Аким района

Заместитель акима района

Руководитель аппарата акима района

Отдел организационно-кадровой работы

Начальник отдела организационно-кадровой работы

Главный специалист

Ведущий специалист

Отдел государственно-правовой работы

Начальник отдела государственно-правовой работы

Главный специалист

Отдел документационного обеспечения

Начальник отдела документационного обеспечения

Главный специалист

Ведущий специалист

Перечень должностей аппарата акима района

Аким района(1 ед.)

Заместитель акима района(2 ед.)

Руководитель аппарата акима района(1 ед.)

Отдел организационно-кадровой работы

Начальник отдела организационно-кадровой работы (1 ед.)

Главный специалист (6 ед.)

Ведущий специалист(1 ед.)

Отдел государственно-правовой работы

Начальник отдела государственно-правовой работы(1 ед.)

Главный специалист(2 ед.)

Отдел документационного обеспечения

Начальник отдела документационного обеспечения (1 ед.)

Главный специалист(3 ед.)

Ведущий специалист(1 ед.)

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат возглавляет аким области (города республиканского значения, столицы).

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.

Порядок подготовки и проведения заседаний акимата области (города республиканского значения, столицы), а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан.

Персональный состав акимата согласовывается решением сессии областного (города республиканского значения, столицы) маслихата (приложение Ж).

В работе акимата области (города республиканского значения, столицы) могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных государственных органов.

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат коллегиальный орган, который не является юридическим лицом.

Компетенция акимата области (города республиканского значения, столицы)

Акимат области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров и представляет на утверждение маслихата планы, экономические и социальные программы развития области (города республиканского значения, столицы), и обеспечивает их исполнение (приложение З).

представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы в соответствующий маслихат в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы;

принимает постановление о реализации решения областного маслихата и маслихатов города республиканского значения, столицы о соответствующих бюджетах на соответствующий финансовый год;

утверждает стратегический план исполнительного органа, финансируемого из областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы;

образует бюджетную комиссию области, города республиканского значения, столицы, утверждает положение о ней, определяет ее состав;

утверждает областной финансовый план и финансовый план города республиканского значения, столицы на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан;

управляет областной (города республиканского значения, столицы) коммунальной собственностью, осуществляет меры по ее защите;

содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

создает условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории области (города республиканского значения, столицы);

обеспечивает рациональное и эффективное функционирование аграрного сектора;

в соответствии со схемой размещения производительных сил Республики Казахстан разрабатывает схему районной планировки области, генеральные планы застройки областного центра, города республиканского значения и столицы, вносит их на рассмотрение в маслихат области (города республиканского значения, столицы); выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов областной (города республиканского значения, столицы) коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения областного значения, города республиканского значения, столицы, дает разрешение на строительство коммунальных сетей и сооружений; разрабатывает схемы районной планировки административных районов, генеральные планы застройки районных центров, городов областного значения и представляет их на утверждение областному маслихату;

осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, надзор за реализацией проектов строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, соблюдением градостроительной дисциплины, территориальных правил застройки, осуществляет мониторинг строящихся (намечаемых к строительству) объектов и государственный контроль за ходом и качеством строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на подведомственной территории объектов и комплексов;

организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности, и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры города республиканского значения, столицы;

осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

осуществляет регулирование водных отношений в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

в пределах своей компетенции организует государственную экологическую экспертизу объектов II, III и IV категорий, выдает разрешения природопользователям на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категорий, проводит природоохранные мероприятия, регулирует природопользование;

обеспечивает строительство, рациональную эксплуатацию и содержание дорог областного значения;

обеспечивает соблюдение государственных стандартов;

организует обеспечение охраны общественного порядка и безопасности на территории области (города республиканского значения, столицы);

организует межрайонное (межгородское) пассажирское транспортное сообщение;

обеспечивает реализацию гражданами права на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи с соблюдением установленных государственных стандартов;

обеспечивает мероприятия в области здравоохранения, за исключением направлений, финансируемых из республиканского бюджета;

осуществляет контроль за кадровым обеспечением организаций здравоохранения государственной формы собственности;

обеспечивает реализацию гражданами права на бесплатное образование;

разрабатывает, представляет на утверждение маслихата программы содействия занятости населения и снижения бедности;

координирует оказание социальной помощи социально уязвимым слоям населения;

организует работу по охране и использованию историко-культурного наследия, содействует развитию исторических, национальных и культурных традиций и обычаев населения, развитию физической культуры и спорта;

осуществляет государственный контроль за состоянием использования и порядком содержания, а также исполнением археологических и научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения;

координирует работу районных (городов областного значения) акиматов, акимов районов в городе по вопросам, входящим в их компетенцию, в том числе по созданию правовых, организационных условий для становления и развития местного самоуправления;

устанавливает и доводит до районного (города областного значения) акимата лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета, в пределах общего лимита и нормативов штатной численности местных исполнительных органов, утвержденных Правительством Республики Казахстан;

в соответствии с законодательством Республики Казахстан вносит на рассмотрение соответствующего маслихата предложения о принятии решений по заимствованию;

образует консультативно-совещательные органы по вопросам межведомственного характера;

в пределах своей компетенции оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

обеспечивает ведение и наполнение информационной системы "Адресный регистр";

разрабатывает и утверждает правила по ведению порядка присвоения наименований и переименования составных частей населенного пункта, требования к присвоению порядковых номеров земельным участкам, зданиям и сооружениям;

разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации положение о порядке регистрации и структуре адреса в информационной системе "Адресный регистр";

создает государственные учреждения и предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета в пределах лимита и нормативов штатной численности, утверждаемых Правительством Республики Казахстан. Штатная численность органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

организует работу по выдаче разовых талонов в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) и обеспечивает полноту сбора сумм от их реализации в порядке, установленном местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

осуществляет лицензирование, проводит государственную аттестацию в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан о лицензировании;

выдает разрешения на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о рекламе;

разрабатывает и представляет на утверждение маслихата проект правил присвоения звания "Почетный гражданин области (города, района).

Акимат области (города республиканского значения, столицы) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.

Акимат области (города республиканского значения, столицы) несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед областным (города республиканского значения, столицы) маслихатом.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности акима области (города республиканского значения, столицы)

Аким области (города республиканского значения, столицы) назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия маслихата области (города республиканского значения и столицы).

Аким области (города республиканского значения, столицы) освобождается от должности Президентом Республики Казахстан.

Полномочия акима области (города республиканского значения, столицы) прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента Республики Казахстан. При этом аким продолжает исполнять свои обязанности до назначения Президентом Республики Казахстан соответствующего акима.

Компетенция акима области (города республиканского значения, столицы)

Аким области (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

представляет интересы области (города республиканского значения, столицы) во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;

вправе вносить руководителям центральных исполнительных органов представление о деятельности территориального подразделения центрального государственного органа в части исполнения им законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, актов акима и акимата области. При неустранении территориальным подразделением центрального государственного органа недостатков в работе в части исполнения законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан аким области вправе вносить соответствующее заключение Президенту и Правительству Республики Казахстан;

вносит Президенту Республики Казахстан представление о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;

вносит в соответствующий маслихат представление на присвоение звания "Почетный гражданин области (города)";

назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:

заместителей акима области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченными вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;

руководителя аппарата акима области (города республиканского значения, столицы) и руководителей его структурных подразделений;

руководителей исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета, за исключением руководителей, которым в установленном законодательством Республики Казахстан порядке предоставлено право ношения форменного обмундирования и присваивается воинское или иное специальное звание. Назначение и освобождение от должности руководителей подразделений органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

решает вопросы применения к руководителям исполнительных органов, финансируемых из областного (города республиканского значения, столицы) бюджета, а также к акимам районов (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников органов внутренних дел, финансируемых из местных бюджетов, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

координирует работу районных (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице) акиматов и акимов;

взаимодействует с органами местного самоуправления через акимов районов (городов областного значения, района в городе республиканского значения, района в столице);

вносит на утверждение соответствующих маслихатов схемы управления административно-территориальной единицей, сформированные на основе типовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;

представляет персональные составы консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера на утверждение в маслихат;

в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;

участвует в подписании контрактов, а также в контроле за их исполнением наравне с уполномоченным государственным органом Республики Казахстан по вопросам приватизации, аренды, продажи предприятий, месторождений и других объектов государственной собственности;

осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих акимов.

Аким области (города республиканского значения, столицы) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Аким области (города республиканского значения, столицы) вправе делегировать осуществление отдельных своих полномочий нижестоящим акимам.

Аким области (города республиканского значения, столицы) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции областного (города республиканского значения, столицы) акимата, несет ответственность перед Президентом и Правительством Республики Казахстан.

Районные (городов областного значения) акиматы. Образование и состав

Районный (города областного значения) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

Районный (города областного значения) акимат возглавляет аким района (города областного значения).

Районный (города областного значения) акимат формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима района (города областного значения), первых руководителей соответствующих исполнительных органов.

Порядок подготовки и проведения заседаний районного (города областного значения) акимата, а также принятия им решений определяется регламентом акимата. Типовой регламент утверждается Правительством Республики Казахстан.

Персональный состав акимата согласовывается решением сессии маслихата района (города областного значения).

В работе акимата района могут принимать участие с правом совещательного голоса руководители территориальных подразделений центральных государственных органов.

Районный (города областного значения) акимат это коллегиальный орган, который не является юридическим лицом.

Компетенция районного (города областного значения) акимата

Районный (города областного значения) акимат в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

(исключен - Законом РК от 04.12.2008 N 97-IV(порядок введения в действие см. ст.2);

обеспечивает исполнение бюджета района (города областного значения);

представляет в соответствующий маслихат годовой отчет об исполнении бюджета района (города областного значения);

принимает постановление о реализации решения маслихата района (города областного значения) о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год;

утверждает стратегический план исполнительного органа, финансируемого из бюджета района (города областного значения);

(исключен - Законом РК от 04.12.2008 N 97-IV(порядок введения в действие см. ст.2);

образует бюджетную комиссию района (города областного значения), утверждает положение о ней, определяет ее состав;

утверждает областной финансовый план района (города областного значения) на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан;

управляет районной (города областного значения) коммунальной собственностью в соответствии с законодательными актами, осуществляет меры по ее защите;

содействует исполнению гражданами и организациями норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

создает условия для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории района (города областного значения);

обеспечивает рациональное и эффективное функционирование аграрного сектора;

разрабатывает генеральные планы застройки поселков и аулов, находящихся на территории данного района (города областного значения), и представляет их на утверждение в районный (города областного значения) маслихат, выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов районной (города областного значения) коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения, дает разрешение на строительство внутрипоселковых (внутригородских) и внутрирайонных коммунальных сетей и сооружений;

организует строительство и эксплуатацию водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры района (города областного значения);

обеспечивает организацию мероприятий по воинской приписке и призыву на воинскую службу, а также по вопросам гражданской обороны;

организует внутрипоселковые (внутригородские) и внутрирайонные общественные пассажирские перевозки;

осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

организует строительство, эксплуатацию и содержание дорог районного (города областного значения) значения;

организует строительство жилья государственного коммунального жилищного фонда и его распределение;

организует сохранение государственного жилищного фонда;

проводит инвентаризацию жилищного фонда;

осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных надобностей;

проводит мероприятия, направленные на поддержание сейсмоустойчивости жилых зданий, расположенных в сейсмоопасных регионах республики;

организует снос аварийного и ветхого жилья;

оказывает жилищную помощь;

обеспечивает жильем отдельные категории граждан в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

реализует программы содействия занятости населения и снижения бедности;

решает вопросы социальной защиты населения, охраны материнства и детства, оказывает адресную помощь социально уязвимым слоям населения, координирует оказание им благотворительной помощи и содействует кадровому обеспечению сельских организаций здравоохранения;

вносит предложения об объявлении охраняемыми памятниками природы, истории и культуры находящиеся на территории района (города областного значения) природные и иные объекты, представляющие экологическую, историческую, культурную или научную ценность;

решает вопросы благоустройства и внешнего оформления общественных мест;

образует консультативно-совещательные органы по вопросам межведомственного характера;

в пределах своей компетенции оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

организует проведение ветеринарных мероприятий на соответствующей территории, строительство и содержание специальных хранилищ (могильников), используемых в животноводстве, а также осуществляет организацию санитарного убоя больных животных;

осуществляет реализацию гражданами права на бесплатное начальное, основное среднее и общее среднее образование;

создает в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, государственные учреждения и государственные предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета в пределах лимита штатной численности, доведенного областным исполнительным органом и нормативов, установленных Правительством Республики Казахстан;

осуществляет лицензирование в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Районный (города областного значения) акимат осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.

Районный (города областного значения) акимат несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед районным (города областного значения) маслихатом.

Порядок назначения на должность, освобождения от должности и прекращения полномочий акима района ( города областного значения).

Аким района (города областного значения) назначается или избирается на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

Аким района (города областного значения) освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

Компетенция акима района (города областного значения)

Аким района (города областного значения) в соответствии с законодательством:

представляет интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;

вправе вносить акиму области представление о деятельности территориального подразделения центрального государственного органа в части исполнения им Конституции, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;

вносит представление акиму области о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;

вносит в районный маслихат представление на присвоение звания "Почетный гражданин района";

назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:

заместителей акима района (города областного значения) по согласованию с уполномоченными вышестоящими государственными органами, предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;

руководителя и работников аппарата акима, а также руководителей исполнительных органов, финансируемых из районного (города областного значения) бюджета;

принимает меры по защите прав и свобод граждан;

взаимодействует с органами местного самоуправления;

(исключен)

поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении дошкольных организаций, государственных организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования (за исключением организаций образования в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы), учреждений социально-культурной сферы;

(исключен)

вносит на утверждение соответствующих маслихатов схемы управления административно-территориальной единицей, сформированные на основе типовых структур местного государственного управления, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;

представляет персональные составы консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера на утверждение в маслихат;

в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;

координирует работу нижестоящих акимов по вопросам, входящим в их компетенцию, в том числе по созданию правовых, организационных условий для становления и развития местного самоуправления;

осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих акимов.

К ведению акима района (города областного значения) законодательством Республики Казахстан может быть отнесено решение иных вопросов.

Аким района (города областного значения) вправе делегировать осуществление отдельных своих полномочий нижестоящим акимам.

Аким района (города областного значения) по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции районного (города областного значения) акимата, несет ответственность перед Президентом, Правительством Республики Казахстан и акимом области.

Компетенция акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.

Аким района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

является должностным лицом соответствующего районного (городского) акимата на территории соответствующей административно-территориальной единицы и без доверенности выступает от его имени во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;

рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан, принимает меры по защите прав и свобод граждан;

разрабатывает и вносит в вышестоящий акимат для утверждения соответствующим маслихатом бюджетные программы, администратором которых выступает аппарат акима;

вправе при разработке стратегического плана и (или) бюджетной программы, администратором которой выступает аппарат акима, вынести на обсуждение собрания (схода) местного сообщества предложения по финансированию вопросов местного значения по направлениям, предусмотренным в составе бюджета района (города областного значения) в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

содействует исполнению гражданами и юридическими лицами норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений;

обеспечивает сохранение государственного жилищного фонда города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, а также строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог в городах районного значения, поселках, аулах (селах), аульных (сельских) округах;

содействует организации крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию предпринимательской деятельности;

в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;

в местностях, где нет органов юстиции, организует совершение нотариальных действий, регистрацию актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

организует работу по сохранению исторического и культурного наследия;

выявляет малообеспеченных лиц, вносит в вышестоящие органы предложения по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организует обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому;

содействует развитию местной социальной инфраструктуры;

организует движение общественного транспорта;

в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи организует доставку больных до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;

взаимодействует с органами местного самоуправления;

осуществляет статистический похозяйственный учет;

принимает участие в работе сессий маслихата города, района (города областного значения) при утверждении (уточнении) местного бюджета;

обеспечивает деятельность организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры, за исключением учреждений культуры, расположенных в городе республиканского значения, столице, городах областного значения;

организует в пределах своей компетенции водоснабжение населенных пунктов и регулирует вопросы водопользования;

организует работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов;

организует погребение безродных и общественные работы по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест захоронения.

К компетенции акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа также относятся внесение в районный исполнительный орган предложений по организации транспортного сообщения с районным центром, а также организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности.

В случае отсутствия районов в городе областного значения функции, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляет акимат города областного значения.

К ведению акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа законодательством Республики Казахстан может быть отнесено решение иных вопросов.

Аким района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед вышестоящим акимом, районным (города областного значения), города республиканского значения, столицы маслихатом по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Порядок назначения на должность, освобождения от должности и прекращения полномочий акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа

Аким района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа назначается или избирается на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

Аким района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа освобождается от должности и прекращает свои полномочия в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

Акты акимата, акима

Акимат на основе и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов издает постановления (приложение И).

Постановления акимата подписываются акимом.

Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.

Акты акимата и (или) акима, принятые в пределах их компетенции, имеют обязательную силу на всей территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Действие актов акимата и (или) акима может быть приостановлено соответствующим прокурором.

Акты акимата и (или) акима, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан (кроме актов, содержащих государственные секреты Республики Казахстан и иную охраняемую законом тайну), подлежат обязательному официальному опубликованию.

Акты акимата и (или) акима, носящие общеобязательное значение, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации территориальными органами Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда.

Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа

Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима осуществляется аппаратом акима.

Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения).

Аппарат акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа образуется, упраздняется и реорганизуется акиматом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).

Вопросы деятельности государственных служащих аппарата акима в связи с прекращением полномочий акима, назначением нового акима определяются законодательством Республики Казахстан.

Положение об аппарате акима, его структура утверждаются соответствующим акиматом.

Аппарат акима является государственным учреждением, содержащимся за счет местного бюджета.

Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов.

Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов, образуются, упраздняются и реорганизуются акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) в рамках схемы управления административно-территориальной единицей, утвержденной соответствующим маслихатом.

Компетенция и организация деятельности исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, определяются соответствующим акиматом с соблюдением требований законов Республики Казахстан.

Основания участия граждан в местном самоуправлении.

Основанием для признания гражданина Республики Казахстан членом местного сообщества является факт его регистрации по месту жительства на территории административно-территориальной единицы, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Не допускается установление каких-либо иных условий вступления граждан Республики Казахстан в члены местного сообщества, кроме основания, предусмотренного настоящей статьей.

Иностранцы и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства на территории местного сообщества, имеют право на участие в осуществлении местного самоуправления в пределах, установленных настоящим Законом или международным договором.

Права и обязанности членов местного сообщества

Члены местного сообщества имеют право:

на осуществление местного самоуправления непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям;

избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о выборах;

обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

на осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.

Ограничение прав члена местного сообщества на участие в местном самоуправлении не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, и может быть обжаловано в судебном порядке.

Члены местного сообщества обязаны:

соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;

способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране;

уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана и способствовать их развитию.

Обязанности органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления при осуществлении своей деятельности обязаны:

соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;

не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внутренней и внешней политике, в том числе финансовой и инвестиционной;

не допускать принятия решений, препятствующих формированию единого рынка труда, капитала, свободному обмену товарами и услугами, формированию и развитию единого культурного и информационного пространства Республики Казахстан;

соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности Республики Казахстан;

соблюдать общегосударственные стандарты, устанавливаемые в общественно значимых сферах деятельности;

обеспечивать соблюдение прав и законных интересов членов местного сообщества;

придерживаться принципов гласности и открытости, учета общественного мнения при осуществлении своей деятельности, обеспечивать возможность свободного доступа членов местного сообщества на заседания органов местного самоуправления;

обеспечивать участие членов местного сообщества в решении вопросов местного значения.

Взаимоотношения государственных органов с органами местного самоуправления.

Государственные органы создают необходимые правовые, организационные и иные условия для становления и развития местного самоуправления, оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, включая методическое и информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Государство гарантирует самостоятельность органов местного самоуправления в пределах полномочий, установленных настоящим Законом.

Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением местного сообщества в соответствии с законами Республики Казахстан.

Функции, основные задачи и права аппарата акима сельского округа.

Аппарат акима сельского округа в соответствии с действующим законодательством осуществляет информационно - аналитическое, организационно - правовое и материально - техническое обеспечение деятельности акима сельского округа.

Аппарат акима сельског округа, осуществляя информационно - аналитическое обеспечение деятельности акима сельског округа:

1) осуществляет сбор, обработку информации и обеспечивает акима сельского округа информационно - аналитическими материалами по социально - экономияческим и политическим вопросам;

2) разьесняет проводимую Президентом внутреннию и внешнюю политику ;

3) обеспечивает освещение деятельности акима в средствах массовой информации, опубликованные нормативных правовых актов;

4) Проводит анализ состояния в аппарате сельского округа, информирует акима.

Аппарат акима сельского округа, осуществляя организационно- правовое обеспечение деятельности акима:

1) планирует работу аппарата, проведение совещаний, семинаров и других мероприятий, организует их подготовку и проведение;

2) готовит проекты решений и распоряжений акима сельского округа;

3) осуществляет контроль за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан, Правительства, акима района и сельского округа;

4) проводит юридическую экспертизу актов акима на соответствие законодательству;

5) принимает меры по устранению выявленных нарушений, несоблюдению законодательства;

6) оформляет материалы при назначении на должность и освобождене от должности, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы, подбором и расстоновкой кадров, ведет их личные дела;

7) организует подготовку и переподготовку государственных служащих аппарата акима сельского округа, правовой всеобуч;

8) организует и проводит правовую аттестацию государственных служащих аппарата акима сельского округа;

9) ведет регистрацию актов, изданных акимом;

10) обеспечивает надлежащее оформление и рассылку актов акима;

11) организует в соответствии с планами делопризводство в аппарате акима сельского округа;

12) рассматривает служебнные документы и обращения граждан ;

13) организует прием граждан;

14) принимает меры, направленные на широкое примение государственного языка;

15) проводит работу по улучшению стиля и методов работы, внедрению новых информационных технологий;

16) обеспечивает деятельность консультативно - совещательных органов при акиме сельског округа;

17) осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Основными задачами аппарата акима сельского округа являются:

1) проведение в жизнь политики Президента Республики Казахстан по охране и укреплению государственного суверинитета, конституционного строя, обеспечению безопасности, территориальной целостности Республики Казахстан,прав и свобод граждан;

...