Формирование перспективного молодежного кадрового резерва государственной службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В. Ломоносова

Формирование перспективного молодежного кадрового резерва государственной службы

Саргсян Ани Джаниковна, магистрант 1 курса

Аннотация

В статье описывается формирование молодежного кадрового резерва гражданской службы. Предмет исследования: молодежный государственный кадровый резерв. Цель работы - раскрыть важность формирования перспективного кадрового резерва государственной службы из числа молодых специалистов. Приоритетными задачами определены рассмотрение теоретической основы изучения кадрового резерва государственной службы, выявление особенностей формирования молодежного кадрового резерва и изучение практических возможностей его создания. Сделан вывод о том, что включение молодежи в кадровый резерв государственной службы Российской Федерации дает молодым специалистам возможность активной и высокопрофессиональной деятельности в различных органах государственной власти.

Ключевые слова: кадровый резерв, кадровая политика, государственная служба, молодежная политика.

Abstract

Sargsian Ani Dzhanikovna, postgraduate student (1styear), Graduate School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow

FORMING CIVIL SERVICE ADVANCED YOUTH PERSONNEL POOL

The article describes the formation of youth personnel pool in civil service. The research subject is youth public personnel pool. The work aims to reveal the importance of forming advanced personnel pool in civil service among young professionals. The priority tasks cover considering theoretical basis for forming personnel pool in civil service, identifying creation features of youth personnel pool and studying its practical development possibilities. It is concluded that the inclusion of young people in the personnel pool in the Russian Federation civil service gives young professionals the opportunity for active and highly professional activities in various state bodies.

Key words: personnel pool, personnel policy, public service, youth policy.

Государственная служба всегда нуждается в кадрах, которые могли бы ответственно подходить к делу, привнося в работу что-то новое - то, что принесет пользу государству и обществу. Несомненно, такими кадрами могут быть молодые специалисты, полные сил и идей для совершенствования механизмов деятельности гражданской службы. В этом случае уместно говорить о формировании молодежного кадрового резерва.

На важность формирования профессиональных управленцев в государстве обращали внимание еще древние философы. Так, древнегреческий философ Платон утверждал, что участвовать в политической деятельности могут только те люди, которые обладают незаурядными личными и интеллектуальными качествами.

Обращаясь непосредственно к вопросу формирования перспективного молодежного кадрового резерва государственной службы, в первую очередь, следует разобраться, что представляет из себя кадровый резерв в целом. С этой целью мы можем обратиться к Федеральному закону от 27.07.2004 N 79 - ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Статья 64 данного закона полностью посвящена проблеме кадрового резерва на гражданской службе.

В ней указано, что кадровый резерв формируется в целях замещения вакантных должностей государственной службы из числа гражданских служащих и граждан Российской Федерации, которые могут попасть в кадровый резерв, пройдя конкурс на включение в кадровый резерв или на замещение вакантных должностей государственной службы. [1]

Л.С. Пастухова в статье «Понятие молодежного кадрового резерва: нормативное закрепление и реализация на практике» отмечает, что кадровый резерв решает задачу повышения эффективности деятельности органов государственной власти, поэтому его нужно рассматривать как своего рода административно-правовой механизм, с помощью которого реализуется конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе и обеспечивается повышение качества государственного и муниципального управления через специальный подбор, развитие и продвижение специалистов, обладающих необходимой компетенцией. [2]

В статье «Кадровый резерв как механизм повышения качества государственного управления» исследователи Наумов С. Ю. и Масленникова Е. В. рассматривают кадровый резерв как механизм повышения качества государственного управления и повышения профессионализма служащих на основе постоянного развития их личностно-деловых качеств. [3]

Г. В. Демешкин в статье «Основные аспекты формирования кадрового резерва» определяет кадровый резерв как группу работников, потенциально способных к руководящей деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга, подвергшихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку.

При этом главной причиной формирования кадрового резерва он считает предотвращение как называемого кадрового «голода». [4] Такого же мнения придерживается исследователь Яшкин С. С., отмечая в своей статье «Кадровый резерв государственной гражданской службы» то, что основная функция кадрового резерва состоит в восполнении нехватки управленческого ресурса. [5] кадровый государственный молодежный

Продолжая выявление функций кадрового резерва государственной службы, можно выделить следующие:

- стабилизирующая;

- функция совершенствования и развития кадров;

- контролирующая;

- социальная.

При этом можно расчленить социальную функцию на несколько подпунктов:

а) непрерывность функционирования управленческого механизма;

б) сохранение и накопление профессионального управленческого опыта;

в) обновление кадрового состава;

г) востребованность талантливых сотрудников.

Несомненно, следует объяснить необходимость формирования перспективного кадрового резерва государственной службы из числа молодежи. Так, в ряде причин актуальности проблемы создания молодежного кадрового резерва выделяются:

- во-первых, применение в жизнь существующих кадровых технологий и их совершенствование с учетом новых вызовов;

- во-вторых, развитие системы кадрового резерва в общем;

- в-третьих, поиск и дальнейшее профессиональное развитие молодых специалистов.

Молодые кадры должны обязательно быть включены в кадровый резерв, поскольку у них имеется потенциал, необходимый для совершенствования системы управления. Это также способствует снижению отрицательных факторов трудовой миграции, что проявляется как в утечке молодежи из периферийных регионов России в центр, так и за границу. В дополнение к этому, привлечение молодежи в кадровый резерв в будущем может способствовать внедрению инновационных технологий в деятельность органов государственной власти.

В настоящее время участию молодежи в кадровом резерве уделяется внимание в рамках различных программ органов государственной власти, среди которых можно отметить, например, программу «Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга».

Данная программа позволяет перспективным молодым людям попасть в кадровый резерв для будущего назначения на должности государственной гражданской службы в исполнительных органах власти Санкт-Петербурга и для трудоустройства в подведомственные им государственные учреждения. Существуют следующие условия для возможности участия в кадровом резерве:

1) гражданство Российской Федерации;

2) приоритет студентам последнего курса или выпускникам университетов;

3) возраст от 20 до 35 лет;

4) владение русским языком, а также навыками работы на компьютере.

Направить документы на данную программу можно на Кадровом портале Администрации Санкт-Петербурга, по электронной или обычной почте и лично.

Отбор включает в себя два этапа - тестирование и собеседование, при успешном прохождении которых кандидат попадает в молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга.

Программа «Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга» представляет собой источник подбора кадров для прохождения гражданской службы на места, относящиеся к младшей группе должностей. Молодые резервисты в течение одного месяца проходят подготовку с целью приобретения знаний и ускоренной адаптации на новом месте работы. Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр, на базе которого осуществляется подготовка, проводит очное и электронное обучение.

Очные занятия включают многочисленные лекции, тренинги, деловые игры, которые проводятся действующими госслужащими и бизнес-тренерами. Для каждого резервиста открывается доступ в электронную библиотеку, что дает возможность самообразования.

Для создания наиболее перспективного кадрового резерва государственной службы технология включения в него молодых кадров должна основываться на следующих направлениях деятельности.

Во-первых, следует производить отбор молодых специалистов по отдельным направлениям, таким как культура, спорт и т.д.

Во-вторых, должна функционировать и постоянно обновляться определенная база данных молодежного кадрового резерва государственной службы.

В-третьих, необходимо внедрить определенные программы обучения и повышения квалификации для молодых резервистов в тех областях, которые им необходимы для работы в соответствующем ведомстве.

В-четвертых, следует организовать систему аттестации специалистов, уже включенных в кадровый резерв. Наконец, необходимо предоставить возможность ускоренного перехода из одного кадрового резерва в другой по желанию резервиста или по запросу кадровых служб.

Отдельно следует выделить взаимодействие с образовательными организациями, которое также может способствовать формированию перспективного молодежного кадрового резерва государственной службы. Так, на уровне школьного образования для будущего принятия в кадровый резерв могут рассматриваться победители олимпиад, медалисты и т.д. На уровне высшего образования - студенты, проходящие практику в государственных учреждениях, лидеры студенческих общественных организаций и др.

В целом, молодым людям, желающим попасть в кадровый резерв государственной службы, следует проявлять следующие квалификационные характеристики:

а) лидерские качества;

б) организационные и творческие способности;

в) коммуникационные навыки;

г) высокий уровень мотивации;

д) гражданская ответственность.

Таким образом, включение молодежи в кадровый резерв государственной службы Российской Федерации дает молодым специалистам возможность активной и высокопрофессиональной деятельности в различных органах государственной власти, что может принести пользу российскому обществу.

Список источников

1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2. Пастухова Л. С. Понятие молодежного кадрового резерва: нормативное закрепление и реализация на практике // Государственная власть и местное самоуправление, 2011, № 6, с. 43-47.

3. Наумов С. Ю., Масленникова Е. В. Кадровый резерв как механизм повышения качества государственного управления // Власть, 2008, № 10, с. 61 -63.

4. Демешкин Г. В. Основные аспекты формирования кадрового резерва // Вестник Томского государственного университета, 2010, № 331, с. 132-134.

5. Яшкин С. С. Кадровый резерв государственной гражданской службы // Среднерусский вестник общественных наук, 2013, № 3, с. 94-101.

Размещено на Allbest.ru