Організаційно-педагогічні засади атестації керівника загальноосвітнього навчального закладу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЖИТОМИРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА

Петренко Анатолій Андрійович

УДК 371.11

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПЕДАГОГІЧНІ ЗАСАДИ АТЕСТАЦІЇ КЕРІВНИКІВ ЗАГАЛЬНООСВІТНІХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ

13.00.01 - Загальна педагогіка та історія педагогіки

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата педагогічних наук

Житомир - 2007р.

Дисертацією є рукопис

Роботу виконано в Центральному інституті післядипломної педагогічної освіти АПН України, м. Київ.

Науковий керівник доктор педагогічних наук, професор Єльникова Галина Василівна, Центральний інститут післядипломної педагогічної освіти АПН України, завідувач кафедри менеджменту освіти, м. Київ.

Офіційні опоненти: доктор наук з державного управління, професор Лукіна Тетяна Олександрівна, Національна академія державного управління при Президентові України, професор кафедри управління освітою, м. Київ;

кандидат педагогічних наук, доцент Охрименко Іван Володимирович, Полтавський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, завідувач кафедри менеджменту освіти, м. Полтава.

Провідна установа Інститут педагогіки АПН України, лабораторія управління освітніми закладами, м. Київ.

Захист відбудеться “19” червня 2007 року о 13 год. на засіданні спеціалізованої вченої ради К 14.053.01 в Житомирському державному університеті імені Івана Франка за адресою: 10008, м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 40.

З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Житомирського державного університету імені Івана Франка (10008, м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 40).

Автореферат розісланий “18” травня 2007 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Н.А. Сейко

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність дослідження визначається високою соціальною значимістю процесу атестації. Зміни соціальних умов, що спостерігаються в сучасному суспільстві, вимагають нового підходу до управління на будь-якому рівні. Національною доктриною розвитку освіти України у ХХІ столітті передбачається модернізація управління освітою на засадах відкритості й демократичності. Першочерговими є налагодження високопрофесійного наукового, аналітичного і прогностичного супроводу управлінських рішень, здійснення моніторингу якості управління освітою, оцінювання ситуації споживачами освітніх послуг, визначення динаміки соціокультурних орієнтацій учасників навчально-виховного процесу, розвиток світоглядних очікувань і установок відповідно до загальної соціокультурної динаміки в країні та світі. Різнобічну оцінку діяльності керівника має з'ясувати атестаційна експертиза, результатами якої є атестація педагогічних працівників усіх рівнів.

Отже, сьогодні дедалі актуальніше постає питання атестації керівників закладів освіти. Однак у вітчизняних закладах освіти та системі управління вітчизняною освітою на всіх рівнях багато керівників не володіють уміннями та навичками оперативної адаптації до нових, швидкоплинних умов. Усе це зумовлює необхідність упровадження в практику нової системи атестації керівників загальноосвітніх навчальних закладів (ЗНЗ).

У практиці діяльності навчальних закладів з'явилася потреба в подальшій розробці наукових основ управлінської діяльності керівників. Але науково-обґрунтований механізм впливу на розвиток їх управлінського професіоналізму в теорії відсутній. Цього можна досягти за допомогою періодичного вимірювання відповідності діяльності директора навчального закладу займаній посаді, що є функцією атестації.

В умовах реформування освіти в Україні та зростання вимог до управлінської діяльності керівника ЗНЗ виникають реальні протиріччя між потребами підвищення наукового рівня його діяльності та наявного розвитку досліджень з цієї проблеми.

Такими протиріччями є:

- необхідність оновлення стратегічних цілей освіти, спрямованих на самокерований розвиток і відсутність відповідної підготовки керівників шкіл;

- тенденція переходу від управління з використанням однобічного впливу до управління на основі взаємодії з використанням рефлексивного розвитку суб'єктів управління та недостатня розробленість відповідної технології;

- необхідність спрямованої самоорганізації діяльності керівників ЗНЗ щодо підвищення управлінського професіоналізму, яку можна організувати за результатами атестації, та відсутність механізмів її здійснення з урахуванням самоорганізаційних процесів.

Важливо розробити більш досконалі критерії оцінки роботи, що адекватно відображали б сучасні вимоги до керівництва навчальним закладом, давали ґрунтовну оцінку різностороннім напрямам діяльності керівника як організатора узгодженої та ефективної роботи педагогічного й учнівського колективів.

Під час атестації враховується рівень творчого, неформального ставлення до справи, вимогливість у роботі з підлеглими за виконавчу дисципліну кожного члена колективу.

У роботах О. Ануфрієвої, В. Бондаря, Л. Даниленко, Г. Дмитренка, Г. Єльникової, О. Зайченко, І. Зязюна, В. Кременя, В. Маслова, В. Пікельної окреслено системну сутність управлінської діяльності керівника закладу освіти, розкрито її критеріальну основу.

Сучасні науковці розглядають проблеми управлінської діяльності в інформаційному (Л. Калініна, О. Спірін), компетентнісному (Л. Бірюк, А. Богуш, В. Мельник), професійному (Н. Островерхова, Л. Савенкова), критеріальному та технологічному (Т. Рогова, М. Сметанський), рефлексивному й адаптивному (П. Третьяков, Т. Шамова, Є. Ямбург) та інших контекстах. У педагогічній, психологічній науково-методичній літературі розглядаються питання атестації, критерії оцінки діяльності як керівника, так і педагогічного працівника навчального закладу, аналізуються різні підходи до цього питання. Таким проблемам присвячено роботи В. Звєрєвої, Н. Немової. Питання атестації загальноосвітніх навчальних закладів, розробка моделі атестації, програма її проведення досліджуються Г. Єльниковою.

Проте в сучасній вітчизняній педагогічній науці недостатньо уваги приділено організаційно-педагогічним засадам атестаційного процесу, системному узагальненню роботи в передатестаційний період, дослідженню організації атестації на місцях, розкриттю особливостей цієї роботи в умовах розвитку процесів державотворення, демократизації суспільних відносин.

Актуальність та недостатня розробленість визначеної проблеми зумовили вибір теми дослідження: “Організаційно-педагогічні засади атестації керівників загальноосвітніх навчальних закладів”.

Обраний напрям дослідження відповідає комплексній науково-дослідній темі “Теоретичні і методичні засади моделювання фахової компетентності керівників закладів освіти”, яка розробляється в Центральному інституті післядипломної педагогічної освіти Академії педагогічних наук України (реєстраційний номер 0106V002462). Тему дисертації затверджено вченою радою ЦІППО АПН України (протокол № 5 від 25.05.2000 р.) та узгоджено в Раді з координації наукових досліджень у галузі педагогіки і психології в Україні (протокол № 5 від 27.05.2003 р.).

Об'єктом дослідження є система атестації керівника ЗНЗ в Україні.

Предмет дослідження - організаційно-педагогічні засади здійснення атестації керівника ЗНЗ.

Мета дослідження полягає у визначенні організаційно-педагогічних засад оцінки управлінської діяльності керівників ЗНЗ та науково-теоретичному обґрунтуванні, розробці й апробації відповідної моделі атестації керівника.

Гіпотеза дослідження передбачає, що атестація керівників ЗНЗ забезпечить ефективність педагогічного процесу, дасть змогу на її основі досягти підвищення управлінського професіоналізму керівників і спрямованого розвитку загальної середньої освіти в регіоні при здійсненні таких організаційно-педагогічних умов:

- визначення змісту, структури атестації та технології проведення атестаційної процедури з розробкою і використанням кваліметричної субмоделі діяльності керівника ЗНЗ;

- розмежування атестації директора й атестації ЗНЗ та створення спеціального програмного забезпечення аналізу результатів атестації за допомогою комп'ютерних технологій для розвитку керівного потенціалу шкіл регіону;

- упровадження самоатестації керівників шкіл для розвитку їх рефлексивного самоаналізу та самокоригування управлінської діяльності на основі прозорості атестаційної процедури.

Виходячи з мети й гіпотези дослідження, його головними завданнями є такі:

1. Проаналізувати наукову літературу, що стосується теми дослідження, вивчити досвід вітчизняної та зарубіжної практики щодо атестації керівників загальноосвітніх навчальних закладів.

2. Визначити організаційно-педагогічні засади оцінки управлінської діяльності директора школи, в тому числі відповідні критерії; обґрунтувати, розробити й апробувати модель атестації керівника ЗНЗ.

3. З'ясувати вплив атестації керівника на результат діяльності загальноосвітнього навчального закладу та розвиток освіти в регіоні в цілому.

4. Розробити науково-методичні рекомендації для органів управління загальною середньою освітою в районі та області з питань організації і проведення атестації керівників ЗНЗ.

Методологічною основою дослідження є теорія управлінської діяльності, закони суспільного розвитку, особистісно-орієнтований та синергетичний підходи до управління навчальними закладами, концепція становлення особистості керівника.

Теоретичну основу дослідження складають наукові праці з філософії освіти - роботи І. Зязюна, В. Кременя, С. Подмазіна; теорії управління - В. Афанасьєва, А. Маслоу, М. Мескон, А. Файоль; з теорії управління освітою та організації діяльності закладів освіти - В. Бондаря, Л. Даниленко, В. Лозової, В. Маслова, В. Пікельної, М. Поташника, В. Симонова, М. Скаткіна, П. Третьякова, К. Ушакова, Є. Хрикова, Т. Шамової, Г. Щукіної; з теорії адаптивного управління - Г. Єльникової, П. Третьякова; з теорії і практики моделювання управлінської діяльності - В. Пікельної, О. Хомерики, В. Дахіна та ін; кваліметричний підхід до математичної обробки результатів, висвітлений у роботах Г. Данилової, Г. Дмитренка, Г. Єльникової, О. Єльникової, З. Рябової; праці соціологів, педагогів, філософів, психологів з цих проблем, Закони України “Про освіту”, “Про загальну середню освіту”, Національна доктрина розвитку освіти в Україні у ХХІ столітті, нормативна база Міністерства освіти і науки України про атестацію педагогічних кадрів.

Джерельну базу становить спеціальна література з досліджуваної теми, практика роботи обласних управлінь, відділів освіти райдержадміністрацій (міськвиконкомів) з організації, підготовки та проведення атестації на місцях.

Методи дослідження: 1) теоретичні - аналіз науково-практичних джерел, вивчення публікацій світової мережі Інтернет для визначення практичного стану проблеми; систематизація й класифікація основних термінів і понять; узагальнення здобутої інформації, абстрагування; теоретичне моделювання. Методи аналізу й синтезу застосовувалися під час створення моделі оцінки діяльності керівника навчального закладу. Кваліметричний підхід та факторно-критеріальний аналіз покладено в основу математичної оцінки діяльності керівника навчального закладу та аналізу здобутих результатів; 2) емпіричні - спостереження, анкетування, опитування, тестування, аналіз документації для з'ясування впливу атестації на розвиток управлінської діяльності керівника ЗНЗ, зміст, механізми та технологія атестації; статистична обробка результатів дослідження; аналіз інформаційно-комп'ютерного інструментарію для ефективної реалізації кваліметричного підходу до отримання та обробки даних; вивчення управлінського досвіду для визначення сучасних методів та підходів до атестації керівних кадрів освіти. Для здійснення розрахунків та створення аналітичної бази даних отриманих результатів було використано комп'ютерні технології.

Дослідження проводилося впродовж 2000-2007 рр. і охоплювало три етапи.

На першому етапі (2000-2002 рр.) здійснювався аналіз наукових праць вітчизняних та зарубіжних авторів щодо методологічних основ атестації керівників ЗНЗ та вивчався практичний досвід із визначеної проблеми; сформульовано мету, об'єкт, предмет, гіпотезу, конкретизовано завдання, визначено логіку організації дослідження.

На другому етапі (2003-2004 рр.) проводилося наукове обґрунтування, планування та розробка моделі оцінювання управлінської діяльності та атестації керівників ЗНЗ, а також атестації в межах регіону; проведено констатувальний етап експерименту.

На третьому етапі (2005-2007 рр.) здійснювалася комплексна експериментальна апробація моделі оцінювання діяльності та атестації керівників ЗНЗ; розроблено методичні рекомендації для органів управління освітою щодо проведення атестації керівників. Визначено структуру та основні положення дисертаційного дослідження.

Наукова новизна та теоретичне значення дослідження полягає в тому, що: вперше обґрунтовано та розроблено модель атестації керівника ЗНЗ; визначено організаційно-педагогічні засади атестації керівників як складової частини атестації загальноосвітнього навчального закладу, що може проводитися відокремлено від останньої; уточнено і доповнено критерії оцінки управлінської діяльності керівника ЗНЗ шляхом виділення окремих показників діяльності директора загальноосвітнього навчального закладу та групування їх за критеріями і факторами; подальшого розвитку набули поняття поточної та періодичної оцінки управлінської діяльності керівника ЗНЗ через адміністративне та самооцінювання діяльності керівника.

Практичне значення роботи полягає в тому, що матеріали дослідження апробовані та використовуються в діяльності органів управління освітою для атестації керівників загальноосвітніх навчальних закладів у Чернігівському та Харківському регіонах і можуть поширюватись на управлінську практику загальноосвітніх навчальних закладів і установ загальної середньої освіти інших регіонів. Розроблено науково-методичні рекомендації “Атестація керівника ЗНЗ в регіональній системі загальної середньої освіти”.

Матеріали дослідження використовуються на курсах підвищення кваліфікації керівників ЗНЗ у Чернігівському обласному інституті післядипломної педагогічної освіти, де викладає здобувач, та в роботі з кадровим резервом керівників ЗНЗ Чернігівської області.

Особистий внесок здобувача у праці, виконаній у співавторстві, полягає у визначенні критеріїв другого порядку, оформленні й формалізації кваліметричної субмоделі діяльності керівника ЗНЗ в табличному процесорі Excel. У дисертаційному дослідженні основні концептуальні ідеї, положення, висновки й рекомендації щодо атестації керівників ЗНЗ належать здобувачу.

Вірогідність отриманих результатів, забезпечено різнобічним теоретичним і методологічним обґрунтуванням вихідних положень дослідження; використанням комплексу взаємодоповнюючих методів, адекватних меті та завданням дослідження; поєднанням якісного та кількісного аналізу, кваліметричною обробкою даних експерименту.

Апробація та впровадження результатів дослідження. Основні положення та результати дослідження доповідались та обговорювались на міжнародних науково-практичних конференціях: “Стратегії управління закладами освіти в умовах формування інформаційного суспільства” (м. Чернігів - м. Ніжин, 2005 р.), “Інновації у вищій освіті” (м. Ніжин, 2005 р.), “Новітні досягнення геодезії, геоінформатики та землевпорядкування - європейський досвід” (м. Чернігів, 2006 р.), “Ефективні шляхи подолання плинності кадрів” (м. Чернігів. 2005 р.); на всеукраїнських науково-практичних конференціях: “Правові проблеми сучасності в умовах розвитку юридичної науки” (м. Чернігів, 2005 р.), “Актуальні проблеми держави та права 2006” (м. Чернігів, 2006 р.); на обласних науково-практичних конференціях та семінарах: “Організаційно-правові аспекти менеджменту економічної безпеки розвитку підприємництва та бізнесу” (м. Чернігів, 2005 р.), “Актуальні проблеми фізичного виховання та спорту на сучасному етапі” (м. Чернігів, 2006 р.), “Комплексна безпека підприємницької діяльності: економічно-правові засади, стратегія формування та перспективи розвитку” (м. Чернігів, 2006 р.), “Реалізація в Чернігівській області державної політики європейської інтеграції” (м. Чернігів, 2006 р.), “Проблеми підготовки резерву на посаду керівника закладу освіти”, обласний семінар начальників відділів освіти (м. Чернігів, 2001 р.), “Атестація керівника: проблеми, перспективи, пошук”, обласний семінар директорів опорних шкіл з управлінської діяльності (м. Чернігів, 2002 р.); на обласних науково-практичних конференціях: “Модель атестації директора школи” (м. Чернігів, 2003 р.), “Атестація керівника: проблеми, перспективи, пошук” (м. Чернігів, 2003 р.), “Самоатестація. Роль педагогічного колективу в підготовчий період” (обласний семінар-нарада начальників управлінь (відділів) освіти, м. Чернігів, 2005 р.), “Робота районних (міських) методичних кабінетів із підготовки резерву керівників загальноосвітніх навчальних закладів”, (обласний семінар завідуючих районними (міськими) методичними кабінетами, м. Чернігів, 2006 р.).

Запропоновану модель атестації керівників ЗНЗ впроваджено в роботу двох управлінь освіти міських рад (Чернігівської та Прилуцької) та 9 районних відділів освіти Чернігівської області, що підтверджується відповідними довідками (довідки № 03-16/169 від 22.03.2006 р.; № 749 від 06.06.2006 р., № 01/27 від 17.01.2006 р.; № 02/77 від 17.03.2006 р.; № 01-06/264 від 15.06.2006 р.; № 03/111 від 20.04.2006 р.; № 02-414 від 22.06.2006р.; № 01/154 від 26.05.2006р.; № 242 від 24.05.2006р.; № 02/149 від 11.04.2006 р.; № 01/94 від 23.02.2006 р.). Факторно-критеріальна модель оцінки управлінської діяльності керівника використовується в роботі управлінь освіти і науки Харківської та Чернігівської обласних державних адміністрацій (довідка № 01-17/3949 від 14.09.2006 р. та довідка № 03-20/1921 від 09.06.2006 р.).

Публікації з теми дослідження.

Основні теоретичні положення, результати та висновки із здійсненого дослідження висвітлено у 5 одноосібних статтях та 1 статті у співавторстві, що надруковані у наукових виданнях, затверджених ВАК України як фахові, а також у методичних рекомендаціях “Атестація керівника загальноосвітнього навчального закладу в регіональній системі загальної середньої освіти”.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається із вступу, двох розділів, загальних висновків, списку літератури (271 найменування, з них 7 - іноземною мовою), 5 додатків. Загальний обсяг роботи становить 209 сторінок: основний текст 172 сторінки, додатки - 13 сторінок. Дисертація містить 11 рисунків та 27 таблиць.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У вступі обґрунтовано актуальність обраної теми, визначено об'єкт, предмет, мету, завдання, охарактеризовано методи, етапи дослідно-експериментальної роботи, розкрито наукову новизну й теоретичну та практичну значущість здобутих результатів, наведено дані щодо їх апробації та впровадження.

У першому розділі “Атестація керівників загальноосвітніх навчальних закладів як наукова проблема” розглянуто теоретико-методологічні засади атестації керівників, професійну сутність управлінської діяльності керівника ЗНЗ, модернізацію змісту, форм і методів управлінської діяльності керівника системи освіти.

Аналіз науково-практичних джерел з питання атестації керівних кадрів освіти засвідчив, що більшість науковців вважають основною метою атестації стимулювання підвищення кваліфікації та професіоналізму, якості управлінської діяльності. Метою й змістом атестації керівника визначається рівень та якість його управлінської діяльності. Атестація розглядається як механізм контролю, що здійснюється на основі комплексного оцінювання рівня кваліфікації, педагогічного та управлінського професіоналізму й продуктивності діяльності працівників у державних та приватних загальноосвітніх навчальних закладах.

Встановлено, що сучасна атестація поєднує функції кадрового та категоріального періодичного оцінювання керівника ЗНЗ. Узагальнено теоретичну й нормативну сутність кваліфікації як певний рівень знань, умінь, навичок управлінської діяльності й визначено доцільність введення атестаційної експертизи на основі кваліметричного аналізу.

З'ясовано, що атестація керівника тісно пов'язана з атестацією навчального закладу, оскільки рівень роботи закладу розглядається водночас як результат управлінської діяльності керівника. Зазначено, що на сьогодні немає чітко визначених й унормованих державою критеріїв оцінки діяльності керівників загальноосвітніх навчальних закладів. Зроблено висновок про необхідність змін у практичних підходах до атестації ЗНЗ на засадах оцінювання якостей керівника та його управлінської діяльності як самостійної процедури, яку можна здійснювати в нормативному порядку, а не один раз на 10 років, як зазначено у відповідному документі Міністерства освіти і науки України.

Визначено основні проблемні питання щодо об'єктивної оцінки діяльності керівників, а саме: усунення батьків, громадськості, соціальних інститутів від процедури атестації; оцінювання переважно процесу, а не самого результату; недосконалість запропонованих критеріїв; значний обсяг підрахунків тощо. Досвід переконує, що атестація загальноосвітнього навчального закладу має переважно фіскальний характер і не реалізує свого істотного потенціалу впливу на керовані підсистеми, в т.ч. керівників загальноосвітніх навчальних закладів.

На основі вивчення праць Б. Іванова, М. Кларина, М. Корепанової, М. Сметанського та ін. доведено, що саме такі системи атестації загальноосвітнього навчального закладу впливають на діяльність керівника, його управлінську культуру. Проте сучасні розробки комплексної атестації керівника ЗНЗ не є досконалими, оскільки породжують протиріччя між необхідністю осмислення атестації освітніх закладів як засобу розвитку професійної діяльності і культури керівників загальноосвітніх шкіл та ступенем розробки цих питань у теорії управління освітніми системами, а також відсутністю досвіду реалізації змін на цьому рівні.

Зазначено, що управлінську діяльність керівника доцільно розглядати як основу його професійної атестації. Професійне становлення має відбуватися на основі рефлексивного самоосмислення, переорієнтації та самокоригування соціально-професійної позиції керівників, враховуючи результати атестації. Наголошено на тому, що реалізація оцінно-коригуючої функції атестації має сприяти модернізації змісту, форм, методів і зростанню рівня управлінської діяльності керівників, що, у свою чергу, буде сприяти модернізації й підвищенню рівня діяльності школи, забезпечуючи позитивну динаміку розвитку освіти в регіоні. З'ясовано, що в управлінській діяльності директора школи тенденції оновлення можна класифікувати на зовнішні (варіативність моделей школи) та внутрішні (модернізація управлінської діяльності керівника загальноосвітньої школи).

Доведено, що недостатність теоретичної і методичної бази для практичного введення атестації керівників ЗНЗ у сучасних умовах спричиняє необхідність розробки організаційно-педагогічних засад атестації керівників ЗНЗ, у тому числі створення спеціальної системи й відповідного науково-технологічного забезпечення.

У другому розділі “Дослідно-експериментальна перевірка моделі атестації керівника загальноосвітнього навчального закладу” обґрунтовано та здійснено апробацію моделі атестації керівника ЗНЗ, визначено вплив атестації керівника на розвиток загальноосвітніх навчальних закладів й управління освітою в регіоні, на вдосконалення роботи з кадровим резервом закладів загальної середньої освіти, враховуючи результати атестації керівників ЗНЗ.

Експериментальне дослідження з питань атестації керівників загальноосвітніх шкіл Чернігівської області засвідчило, що атестація керівника загальноосвітнього закладу на основі кваліметричного аналізу його управлінської діяльності може суттєво сприяти вирішенню досліджуваної проблеми. Детальна діагностика, що здійснюється в процесі атестації, стимулює мотивацію підвищення кваліфікації керівника. Розглядаючи способи використання кваліметричних технологій під час оцінювання діяльності педагогічних кадрів загалом та керівних кадрів зокрема, зроблено висновок про необхідність врахування під час розробки системи атестації керівника ЗНЗ визначених компонентів його діяльності.

Для створення кваліметричної субмоделі діяльності керівника ЗНЗ розглянуто, узагальнено та систематизовано професійні й особистісні якості керівників шкіл. Ураховано основні вимоги до особистісних і професійних якостей менеджерів освіти як ключових фігур організації діяльності навчальних закладів у ринкових умовах.

У результаті аналізу наукових джерел були виділені фактори (основні напрямки діяльності керівника) та критерії (вимоги до управлінської діяльності керівника):

1. Забезпечення безперервної освіти: кваліфікаційні вимоги; поновлення фахових знань з управління; розвиток фахових умінь з управління загальноосвітнім навчальним закладом.

2. Здійснення соціального розвитку загальноосвітнього навчального закладу: запровадження соціальних інновацій у роботу загальноосвітнього навчального закладу; розвиток організаційної (корпоративної культури) загальноосвітнього навчального закладу; забезпечення і підтримка позитивного психологічного мікроклімату в загальноосвітньому навчальному закладі.

3. Розвиток власної соціальної активності: особиста участь у професійних конкурсах; виступи з питань управління загальноосвітнім навчальним закладом через засоби масової інформації, у тому числі участь у педагогічних ярмарках; представлення загальноосвітнього навчального закладу на конференціях, нарадах, у державних органах управління загальною середньою освітою; робота з громадськістю, формування позитивної громадської думки щодо діяльності загальноосвітнього навчального закладу.

4. Особистісні якості керівника: комунікативні здібності; організаторські здібності; особистісні якості; рівень фахової культури.

5. Посадові обов'язки: знання та використання у своїй діяльності основних нормативних документів; підтримка та забезпечення реалізації державної політики розвитку освітньої галузі в роботі загальноосвітнього навчального закладу; здійснення системного і комплексного підходу до управління на високому рівні фахової компетентності; реалізація управлінських функцій: адміністративних, педагогічних, фінансово-господарських.

Усі зазначені вище фактори і критерії лягли в основу кваліметричної субмоделі діяльності керівника ЗНЗ. Розроблено кваліметричний стандарт для проведення атестаційної експертизи.

Для створення моделі атестації були виділені атестаційні процедури та їх зміст. На підготовчому етапі передбачалося створення субмоделі професійної діяльності керівника як управлінця. На процесуальному етапі - вимірювання рівня професійної діяльності керівника. На заключному етапі - аналіз результатів вимірювання, організаційна, контрольна і заключна частини.

Модель атестації подано на рис. 1 і представлено в єдності підготовчого, процесуального та заключного компонентів, що відповідає доатестаційному, атестаційному та постатестаційному періодам.

Для впровадження зазначеної моделі виявлено й сформульовано відповідні організаційно-педагогічні засади.

До організаційних засад віднесено: розробку структури та змісту атестації керівника ЗНЗ (в тому числі критеріїв, показників, технології здійснення атестаційних процедур); відокремлення атестації директора загальноосвітнього навчального закладу від атестації навчального закладу; визначення періодичності проведення атестаційних вимірів професійної (управлінської) діяльності керівника із створенням відповідного програмного забезпечення для аналізу результатів за допомогою комп'ютерної техніки; розробку плану розвитку керівного персоналу району (міста) на рівні районних (міських) відділів освіти (управлінь освіти) на основі отриманих даних при атестації керівників ЗНЗ.

До педагогічних засад віднесено: самоатестацію та самокоригування управлінської діяльності керівниками загальноосвітніх навчальних закладів; методику запровадження в процесі атестації кваліметричної субмоделі діяльності керівника ЗНЗ; використання кваліметричного методу для обробки результатів атестаційних вимірів та забезпечення прозорості атестаційної експертизи; створення умов для рефлексивного саморозвитку керівників ЗНЗ. Встановлено, що періодичні атестаційні виміри мають бути оприлюднені для створення можливості керівникам ЗНЗ побачити серединну лінію розвитку директорського корпусу районної (обласної) системи загальної середньої освіти, порівняти з нею власний існуючий стан, і на цій основі скоригувати й активізувати свій професійний розвиток з управління ЗНЗ.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Модель атестації керівника навчального закладу

Після проведення вимірювань у постатестаційному періоді ми отримали значний перерозподіл кваліфікаційних рівнів директорів шкіл, що брали участь в експериментальній атестації (табл. 1).

Таблиця 1. Перерозподіл кваліфікаційних рівнів директорів шкіл, що брали участь в експериментальній атестації

Назва групи	Кіль-кість дирек-торів	Рівень компетентності
		високий	достатній	середній	низький
		абс. знач.	%	абс. знач	%	абс. знач.	%	абс. знач.	%
Контрольна (доат. етап)	48	6	12,5	24	50	8	16,7	10	20,8
Контрольна (постат. етап)	48	8	16,7	24	50	10	20,8	6	12,5
Експериментальна (доат. етап)	45	4	8,9	22	48,9	7	15,5	12	26,7
Експериментальна (постат. етап)	45	15	33,4	28	62,2	2	4,4	0	0

З таблиці видно, що високого рівня компетентності у постатестаційний період досягли в контрольній групі на 4,2% більше директорів, ніж у доатестаційний період; в експериментальній групі - на 24,5% . Різниця складає 20,3%. Кількість директорів, що мали достатній рівень, у контрольній групі не змінилася, а в експериментальній зросла до 62,2%, що на 12,2% більше відповідного показника контрольної групи. Середній рівень компетентності зріс у контрольній групі на 4,1%. В експериментальній групі, навпаки, знизилася кількість директорів з середнім рівнем компетентності на 11,1%. Низький рівень компетентності в контрольній групі зменшився на 8,3%, а в експериментальній - на 26,7%. У результаті в експериментальній групі відсутній низький рівень компетентності керівників, а у контрольній він складає 12,5% від загальної кількості директорів, що брали участь в експерименті.

Отже, можна зробити висновок про позитивний вплив атестації на розвиток компетентності керівників експериментальних шкіл.

Апробація розробленої моделі висвітлила також низку нерозв'язаних проблем у практиці атестації керівника. Найголовніша з них - відсутність нормативної бази для диференціації оплати праці атестованих керівників.

Визначено координуючу, аналітичну й контролюючу функції атестації.

Доведено, що атестація стає інформаційним джерелом про сучасні вимоги до керівних працівників, стан і протиріччя системи освіти, кращий управлінський досвід, інновації, що передбачають цілеспрямовану корекційну роботу органів державного управління освітою та підготовку кадрового резерву керівників загальноосвітніх навчальних закладів.

Крім організаційно-педагогічних умов, у процесі експериментальної атестації виокремлено дві групи умов демократизації школи. До першої групи відносяться умови, пов'язані з соціально-психологічною природою атестації: додержання принципів демократичного управління; наявність у атестованих таких особистісних якостей, як справедливість, об'єктивність, особистісно-орієнтована позиція; добровільна участь у процедурі; адекватність методів вимірювання результатів специфіки діяльності керівника.

Друга група умов пов'язана з нормованим характером атестації й полягає в наступному: ступені забезпеченості нормативної бази атестації; змістовому наповненні критеріїв і вимог; чіткості й простоті процедури атестації; фінансовому забезпеченні процесу.

Таким чином, з'ясовано, що організація й демократизація освітнього процесу потребує нової управлінської діяльності, яка б, перетворивши на демократичній основі освітню установу, спиралася на стійкий управлінський механізм руху й розвитку освітньої системи в руслі гуманістичної парадигми. Таким механізмом, поряд з програмно-цільовою діяльністю, є процедура атестації, яка найбільшою мірою відтворює глибинні особистісні пласти - ціннісних орієнтацій, стимулювання, мотивації, задоволення професійних потреб керівників-педагогів. Атестація стає каналом професійної взаємодії керуючої й керованої підструктур соціально-педагогічних систем.

За результатами вимірювань рівня професійної діяльності керівників шкіл в експериментальних районах та містах встановлено, що впровадження атестаційної експертизи та самоатестації керівників позитивно вплинуло на розвиток загальної середньої освіти не тільки в школах, а й у відповідних районах та Чернігівському регіоні в цілому.

На основі аналізу результатів дослідження зроблено такі висновки:

На основі аналізу літературних джерел виділено і класифіковано групи характеристик, що описують діяльність керівника ЗНЗ. Зазначено, що управлінська діяльність керівника школи визначається у теперішній час як професійна, на підтвердження чого в кінці 90-х років ХХ століття навчальні заклади України в системі післядипломної освіти почали готувати керівника навчального закладу.

Доведено, що раціональне поєднання модернізованих і класичних функцій, форм і методів управлінської діяльності керівника школи в сучасних умовах забезпечує ефективність формування творчого колективу вчителів, учнів, керівників; демократизацію і гуманізацію навчально-виховного процесу; відкритість загальноосвітньої школи як соціальної динамічної системи.

Встановлено, що в сучасних умовах здійснюється лише атестація загальноосвітніх навчальних закладів, у межах якої оцінюється управлінська діяльність керівника. Проте, атестація загальноосвітніх навчальних закладів не реалізує свій істотний потенціал впливу на керовані підсистеми освіти, в т.ч. на розвиток управлінської діяльності керівника.

Аналіз наукових праць та діючих нормативних документів з атестації школи засвідчив, що теоретична та нормативна база сприяють створенню системи атестації керівників ЗНЗ.

Встановлено, що на сьогодні немає чітко визначених й унормованих державою критеріїв оцінки діяльності керівників шкіл. Зазначено, що в основу атестації керівника доцільно покласти його управлінську діяльність.

Виявлено необхідність розробки й обґрунтування моделі атестації керівників загальноосвітніх навчальних закладів.

Розроблено модель атестації керівника ЗНЗ, визначено організаційні заходи для її практичного впровадження. Модель має три компоненти, які відповідають етапам її здійснення: підготовчий (доатестаційний, організаційний), процесуальний (атестаційний, реалізаційний), заключний (постатестаційний, аналітично-коригуючий). Кожна складова має певне призначення, мету, завдання й відповідний зміст.

На основі аналізу науково-педагогічних джерел та вітчизняного досвіду роботи виділено основні чинники та вдосконалено критерії (як такі, що описують і деталізують ці чинники) діяльності керівника ЗНЗ. Критерії та чинники діяльності керівника навчального закладу покладено в основу кваліметричної субмоделі, яка слугувала інструментарієм та мала підпорядковану функцію щодо загальної моделі атестації керівника навчального закладу.

Визначено організаційно-педагогічні засади професійної атестації директора школи: використання кваліметричних субмоделей діяльності як основи для оцінювання і збирання даних атестації; трикратне вимірювання та аналіз діяльності керівника в динаміці; покритеріальне порівняння діяльності керівника, що атестується, із аналогічними вимірюваннями діяльності керівників різних шкіл району (міста); забезпечення доступності результатів вимірювання для коригування власної діяльності керівника; розвиток освіти в загальноосвітніх навчальних закладах району шляхом цілеорієнтованого спрямування та рефлексивного самоспрямування розвитку керівників цих закладів.

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове розв'язання наукової проблеми атестації керівників ЗНЗ, що передбачає впровадження спеціальних організаційно-педагогічних засад, у т.ч. розробку змісту, етапів атестаційних процедур, кваліметричної субмоделі для вимірювання рівня професійної (управлінської) діяльності керівників ЗНЗ, організації роботи регіональних експертних рад та атестаційних комісій районних (міських) управлінь (відділів) освіти для підвищення якості освітньої діяльності загальноосвітнього навчального закладу та забезпечення її сталого розвитку.

Апробація моделі на визначених організаційно-педагогічних засадах у 2 містах та 9 районах Чернігівської області підтвердила її дієздатність, що виявилася в наступному: об'єктивізації оцінки діяльності керівника загальноосвітнього навчального закладу на основі кваліметричної субмоделі; детальному аналізі рівня розвитку складових управлінської діяльності керівника; колегіальному створенні плану заходів щодо розвитку керівних кадрів у районі.

Професійна кар'єра, позиція, поведінка кожного керівника індивідуальні, тому й етапи, які орієнтуються на вікові межі, досить умовні.

У процесі атестації з'ясовано, що вона виконує інформаційну, аналітичну, контролюючу та координуючу функції. Всі функції атестаційних процедур утворюють основу цілеспрямованої корекційної роботи органів державного управління освітою та підготовки кадрового резерву керівників загальноосвітніх навчальних закладів. Саме тому дослідженням підтверджено позитивний вплив впровадження моделі атестації керівника ЗНЗ на розвиток загальної середньої освіти в регіоні.

Проаналізовано вплив атестації керівника на результат діяльності ЗНЗ та розвиток освіти в регіоні в цілому. З'ясовано, що впровадження моделі атестації керівника загальноосвітнього навчального закладу позитивно впливає на розвиток освіти в регіоні. Для вимірювання рівня розвитку регіональної освіти як інструментарій було використано відповідну базову кваліметричну модель Г. Єльникової, застосування якої підтвердило вплив атестації керівників ЗНЗ на загальний рівень розвитку освіти в Чернігівському регіоні.

Розроблено науково-методичні рекомендації для органів управління загальною середньою освітою в районі й області з питань організації і здійснення атестації керівників загальноосвітніх навчальних закладів та удосконалення роботи з кадровим резервом регіональної освітньої системи.

Рекомендації містять детальний опис заходів і дій щодо створення експертних комісій; проведення атестації керівників ЗНЗ та обробки здобутих даних; складання плану заходів щодо виявлення тенденцій розвитку управлінської компетенції керівників ЗНЗ та корекції управлінської діяльності керівників загальноосвітніх навчальних закладів у районі.

Виконана дисертаційна робота створює наукову та методичну основу забезпечення організаційно-педагогічних засад упровадження систематичної атестації керівників ЗНЗ. Це спрямовано на підвищення рівня цілеорієнтованого професійного розвитку директорів загальноосвітніх закладів регіональної (районної або обласної) системи загальної середньої освіти.

Дане наукове дослідження не вичерпує всіх аспектів проблеми атестації керівників загальноосвітніх навчальних закладів. Воно переконує в необхідності подальших науково-конструктивних розробок моделей і технологій цього процесу, досліджень функціональних взаємодій керівників навчальних закладів з учасниками освітнього процесу, батьками, громадськістю; підсилення інформаційного забезпечення атестаційних процедур. Запропонована система не вирішує на сьогодні всіх питань досліджуваної проблеми, але дає уявлення про організаційно-педагогічні засади, складові, структуру, інструментарій атестації та окреслює напрям подальших досліджень, пов'язаних з використанням кадрового менеджменту в загальній середній освіті.

директор школа модель атестація

Основний зміст роботи відображено в таких публікаціях

1. Єльникова Г., Петренко А. Атестація керівників: проблеми, шляхи вирішення // Наукові записки Ніжинського державного педагогічного університету імені Миколи Гоголя. - 2001. - С. 122-131.

2. Петренко А.А. Технологія проведення періодичної атестації керівника загальноосвітнього навчального закладу // Вісник Чернігівського державного педагогічного університету. - 2001. - № 7. - С. 72-79.

3. Петренко А.А. Підготовка керівника системи освіти // Наукові записки Ніжинського державного педагогічного університету імені Миколи Гоголя. -2003. - № 3. - С. 14-17.

4. Петренко А.А. Шляхи вдосконалення роботи з кадровим резервом освіти // Наукові записки Ніжинського державного університету імені Миколи Гоголя. - 2005. - № 6. - С. 58-60.

5. Петренко А.А. Еволюція атестації керівника загальноосвітнього навчального закладу // Вісник Чернігівського державного педагогічного університету. - 2006. - № 42. - С. 49-55.

6. Петренко А.А. Модернізація змісту, форм і методів управлінської діяльності керівника системи освіти в процесі атестації // Наукові записки Ніжинського державного університету імені Миколи Гоголя. - 2006. - № 3. - С. 11-14.

7. Петренко А.А. Атестація керівника загальноосвітнього навчального закладу в регіональній системі загальної середньої освіти: Метод. рекомендації. - Чернігів: ЧОІППО. - 38 с.

АНОТАЦІЇ

Петренко А.А. Організаційно-педагогічні засади атестації керівника загальноосвітнього навчального закладу. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата педагогічних наук за спеціальністю 13.00.01 - загальна педагогіка та історія педагогіки. - Житомирський державний університет імені Івана Франка, Житомир, 2007.

У дисертаційному дослідженні на основі аналізу науково-педагогічних джерел визначено організаційно-педагогічні засади управлінської діяльності директора школи, науково обґрунтовано та апробовано модель атестації керівника загальноосвітнього навчального закладу. Розроблено кваліметричну субмодель, яка виконує роль інструментарію та має підпорядковану функцію щодо загальної моделі атестації керівника навчального закладу.

Доведено підвищення якості загальної середньої освіти в регіоні шляхом упровадження розробленої моделі на основі визначених організаційно-педагогічних засад в управлінську практику атестації керівників ЗНЗ.

Для розвитку управлінської компетентності керівників та підготовки кадрового резерву директорів загальноосвітніх шкіл регіону підготовлено відповідні науково-методичні рекомендації.

Здійснене експериментальне дослідження засвідчило зростання професійно-особистісних характеристик керівників ЗНЗ та позитивний вплив на рівень загальної середньої освіти в Чернігівському регіоні.

Результати дисертаційного дослідження впроваджено в управлінську діяльність загальноосвітніх навчальних закладів, експертних рад і експертних комісій системи загальної середньої освіти Чернігівського та Харківського регіонів.

Ключові слова: організаційно-педагогічні засади, загальна середня освіта, керівник загальноосвітнього навчального закладу, управлінська компетентність, управлінська діяльність, експертна рада, експертна комісія, атестація керівника загальноосвітніх навчальних закладів, кваліметрична субмодель, модель атестації керівника, кадровий резерв регіональної освітньої системи.

Петренко А.А. Организационно-педагогические основы аттестации руководителя общеобразовательного учебного заведения. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук по специальности 13.00.01 - общая педагогика и история педагогики. - Житомирский государственный университет имени Ивана Франко, Житомир, 2007.

В диссертационном исследовании осуществлено теоретически обобщенное и научно обоснованное новое решение научной проблемы аттестации руководителей общеобразовательных учебных заведений (ОУЗ), которая требует внедрения специальных организационно-педагогических основ, в т.ч. разработки содержания, этапов аттестационных процедур, квалиметрической субмодели для измерения уровня профессиональной (управленческой) деятельности руководителей ОУЗ, организации работы региональных экспертных советов и аттестационных комиссий районных (городских) управлений (отделов) образования для повышения качества образовательной деятельности ОУЗ и обеспечения ее постоянного развития.

Рассматриваются теоретические основы аттестации руководителей, профессиональная сущность управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учебного заведения, модель и технология осуществления аттестации руководителя общеобразовательного учебного заведения в современных условиях.

Система аттестации руководителя ОУЗ разработана в соответствии с компонентами его профессиональной (управленческой) деятельности. Выделенные критерии и показатели личностного и профессионального развития директора школы интегрированы в соответствующую квалиметрическую субмодель, которая выполняет роль инструментария аттестационной экспертизы и имеет подчиненную функцию относительно общей модели аттестации руководителя общеобразовательного учебного заведения.

Модель аттестации представлена в единстве подготовительного, процессуального и заключительного компонентов, которые отвечают доаттестационному, аттестационному и постаттестационному периодам.

Определены организационно-педагогические основы оценки управленческой деятельности директора школы: использование квалиметрических субмоделей деятельности для оценивания и сбора данных аттестации; троекратное измерение и анализ динамики деятельности руководителя; покритериальное сравнение уровня деятельности руководителя с аналогичными измерениями деятельности руководителей различных школ района (города); обеспечение доступности результатов измерений для регулирования руководителем собственной деятельности; развитие образования в средних учебных заведениях района путем целеориентированной направленности и рефлексивной самонаправленности развития руководителей школ.

Апробация модели на выделенных организационно-педагогических основах подтвердила ее дееспособность, которая проявилась в: объективизации самой оценки деятельности руководителя учебного заведения благодаря использованию квалиметрической субмодели; детальном анализе уровня развития составляющих управленческой деятельности руководителя; коллегиальном создании плана мероприятий по развитию руководящих кадров в районе.

Разработаны научно-методические рекомендации для органов управления общим средним образованием в районе и области по вопросам организации и осуществления аттестации руководителей ОУЗ и усовершенствования работы с кадровым резервом региональной образовательной системы.

Результаты диссертационного исследования внедрены в управленческую деятельность общеобразовательных учебных заведений, экспертных советов и экспертных комиссий системы общего среднего образования Черниговского и Харьковского регионов.

Ключевые слова: организационно-педагогические основы, общее среднее образование, руководитель общеобразовательного учебного заведения, управленческая компетентность, управленческая деятельность, экспертный совет, экспертная комиссия, аттестация руководителя ОУЗ, квалиметрическая субмодель, модель аттестации руководителя, кадровый резерв региональной образовательной системы.

Petrenko A.A. Organizationally-pedagogical principles of attestation of leader of general educational establishment. The Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of pedagogical sciences after specialty 13.00.01 is general pedagogic and history of pedagogic. Zhytomyr State University, named after Ivan Franko, Zhytomyr, 2007.

In dissertation research scientifically grounded and it is approved model of attestation of leader of general educational establishment; certain organizationally-pedagogical principles of its practical realization. A qualimetric submodel which carries out the role of tool and has an inferior function in relation to the general model of attestation of leader of educational establishment is developed.

Upgrading universal secondary education is well-proven in a region by introduction of the developed model on the basis of the selected organizationally-pedagogical principles in administrative practice of attestation of leaders of general educational establishments.

For development of administrative competence leaders and preparations of skilled reserve of general head masters of region geared-up the proper scientifically-methodical recommendations.

The results of dissertation research are inculcated in administrative activity of general educational establishment's expert advices and expert commissions of the system of universal secondary education of the Chernigiv and Kharkiv regions.

Keywords: organizationally-pedagogical principles, universal secondary education, leader of general educational establishment, administrative competence, administrative activity, expert advice, expert commission, attestation of directors of basic schools, qualimetric submodel, model of attestation, leader, skilled reserve of the regional educational system.

Размещено на Allbest.ur

...