Профессиональный стандарт как практико-ориентированный подход к формированию образовательных программ высшего образования

Размещено на http://www.allbest.ru//

Карагандинский государственный технический университет

Профессиональный стандарт как практико-ориентированный подход к формированию образовательных программ высшего образования

Ю.Н. Пак, д.т.н.

профессор, руководитель отдела

Одним из важнейших показателей эффективности образования является востребованность выпускников образовательных учреждений на рынке труда. Не секрет, что довольно часто уровень подготовленности специалистов и уровень требований работодателей не совпадают, в результате чего молодым специалистам приходится «доучиваться» на стадии адаптации. В этой связи вполне логичным видится следующее разрешение данной ситуации - работодатель устанавливает сфере образования свои требования к уровню компетенций необходимых ему работников, а образовательные учреждения с учетом этих требований осуществляют подготовку специалистов, востребованных на рынке труда и способных быстро включиться в производственный процесс. Роль своего рода «передатчика» требований работодателя отводится профессиональному стандарту.

В Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 гг. прописано, что доля государственных общеобязательных стандартов образования, разработанных на основе профессиональных стандартов, в 2015 г. должна составлять 50 %, а в 2020 г. - 90 % [1].

Что же такое профессиональный стандарт? Профессиональный стандарт - стандарт, определяющий в конкретной области профессиональной деятельности требования к уровню квалификации и компетентности, к содержанию, качеству и условиям труда [2].

История появления профессиональных стандартов берет свое начало в конце 80-х годов, когда Америкой и Европой был осознан кризис профессионального и университетского образования, которое отставало от потребностей бизнеса, выпускники были не готовы к быстрому включению в деятельность [3]. Суть задачи состояла в том, что нужно было сформулировать требования работодателей к работникам, а тем, кто хотел начать свою деятельность, - показать, что они должны освоить, чтобы сдать квалификационный экзамен (по сути, получить допуск в профессию) в профессиональном сообществе. В Америке, Японии и Европе такая практика первоначально использовалась для узкого набора профессий, таких как: архитектор, юрист, нотариус, позже были охвачены и другие виды деятельности.

К функциям современного профессионального стандарта можно отнести следующее:

- создание системы требований к знаниям, умениям и навыкам в соответствии с требованиями профессиональной деятельности;

- обеспечение возможности определения уровня квалификации и его соответствия уровню заработной платы;

- создание нормативной основы для финансовой поддержки профессионального обучения персонала;

- обеспечение возможности ориентации и контроля уровня развития людских ресурсов организации;

- создание механизма обеспечения взаимодействия с отраслевыми учебными заведениями;

- гармонизация требований к профессиональной компетентности;

- создание единой информационной базы предприятия по требованиям к должностям для всех участников трудовой деятельности;

- влияние профессиональных стандартов на качество подготовки персонала;

- возможность получения предприятием выпускников учебных заведений, наиболее отвечающих требованиям производства, с учетом отраслевой специфики [4].

Основными пользователями профессиональных стандартов являются:

- специалисты в области оценки и сертификации специалистов.

Профессиональные стандарты являются отправной точкой в вопросах, связанных с сертификацией профессиональных квалификаций, разработкой оценочных/диагностических материалов. При оценке профессионального уровня работников (в рамках оценки/аттестации персонала) профессиональные стандарты позволяют определить направления совершенствования профессиональных и личностных компетенций работников;

- специалисты, разрабатывающие государственные образовательные программы.

Профессиональные стандарты предоставляют сфере образования необходимые сведения об областях профессиональной деятельности выпускников, объектах этой деятельности, ее видах и задачах, требуемых компетенциях будущих специалистов;

- руководители и специалисты подразделений управления персоналом организаций.

В профессиональном стандарте заложен профессиональный минимум, которому должны соответствовать все работники и руководители предприятия/компании, поэтому он может служить основой для разработки стандартов организаций. Профессиональный стандарт может быть использован при подборе, расстановке, использовании кадров (продвижение, карьерный рост, кадровый резерв, увольнение) и при определении степени их ответственности. Работодателю профессиональный стандарт позволяет: выбирать качественный персонал на рынке труда, поскольку он служит основой для определения критериев оценки при наборе персонала; обеспечивать качество труда персонала; обеспечивать профессиональный рост персонала; поддерживать и улучшать стандарты качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников; повышать мотивацию персонала в своей организации; повышать эффективность обеспечения стабильности и качества труда, добиваясь тем самым высоких экономических результатов;

- выпускники организаций образования, работники.

Профессиональный стандарт может служить трудоспособному населению для определения собственного профессионального уровня и направлений/задач профессионального обучения и совершенствования, эффективного функционирования на предприятии, обеспечения собственной востребованности на рынке труда, сокращения сроков поиска подходящей работы, карьерного роста и увеличения доходов.

В современной практике основу разработки профессионального стандарта составляет анализ трудовой деятельности, направленный на выявление функций и требований к качеству их выполнения (в терминах знаний, умений и широких компетенций, включающих в себя такие параметры, как уровень ответственности и самостоятельности) работниками различных уровней квалификации и должностной иерархии. Анализ проводится в форме опроса представителей той области профессиональной деятельности, для которой разрабатывается профессиональный стандарт. Опросы проводятся на предприятиях различных типов, размеров и форм собственности, ориентированных на развитие, техническую модернизацию и обучение персонала. Полученные в ходе опроса данные позволяют определить набор значимых функций, наиболее часто указываемый респондентами, а также уровень качества их выполнения. При этом каждая трудовая функция формирует структурную единицу описания профессиональных стандартов, которая условно называется «единица профессионального стандарта». Каждая единица профессионального стандарта четко описывает следующие параметры: название трудовой функции/единицы профессионального стандарта, действия, обеспечивающие выполнение этой функции, характеристики квалификационного уровня, требуемые знания и умения. Благодаря такой структуре входящих в него единиц профессиональный стандарт вполне может быть спроецирован в требования образовательных стандартов и программ профессионального образования. Каждая единица профессионального стандарта может быть трансформирована в модуль обучения, при этом результатом обучения каждой единице профессионального стандарта становится та функция, которая подлежит освоению [5]. Однако к процессу перевода требований профессионального стандарта в образовательные программы и их разработке в целом нельзя подходить формально. Необходимо четкое понимание того, что процесс этот творческий.

Между профессиональными и образовательными стандартами имеются существенные различия:

- Область регулирования.

Профессиональные стандарты описывают требования к квалификации, компетенциям. Образовательные стандарты определяют структуру и устройство образовательного процесса.

- Субъекты регулирования.

Профессиональные стандарты разрабатываются сообществом профессионалов в данном виде деятельности, а образовательные стандарты - учебно-методи-ческими объединениями вузов.

- Внутреннее устройство.

В профессиональных стандартах зафиксированы функции, работы, продукты, технологии, определяется какими знаниями, умениями и компетенциями профессионал должен обладать, определены уровни квалификаций. Образовательные стандарты фиксируют, какие именно компетенции должны быть сформированы у выпускника, какими образовательными средствами будет формироваться та или иная компетенция, доля обязательной и вариативной части [6]. Уместно напомнить, что в государственных стандартах образования, разработанных в 2011 г., но так и не утвержденных (это были последние стандарты, разработанные применительно для конкретных специальностей), требования к выпускникам были сформированы на основе «Дублинских дескрипторов».

- Подтверждение соответствия.

Профессиональные стандарты служат фундаментом сертификации. Результаты обучения (компетенции) отражаются в профессиональных стандартах и группируются в квалификации. Каждая квалификация, в свою очередь, относится к определенному уровню в соответствии с рамкой квалификаций - национальной и отраслевой. При оценке в рамках процедуры сертификации устанавливается соответствие или несоответствие требованиям профессиональных стандартов, после чего выдается или не выдается соответствующий сертификат.

В свою очередь высшие учебные заведения Республики Казахстан должны пройти аккредитацию, т.е. получить разрешение государства на образовательную деятельность - установление или подтверждение государственного аккредитационного статуса образовательного учреждения, в том числе и по уровню реализуемых образовательных программ, их направленности, а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений государственным образовательным стандартам.

Профессиональные стандарты описывают не профессии, а виды экономической деятельности/области профессиональной деятельности путем перечисления и описания необходимых для их функционирования и развития видов трудовой деятельности и трудовых функций. В системе высшего образования профессиональные образовательные программы разрабатываются по направлениям и профилям подготовки. В рамках того или иного направления и профиля подготовки могут осваиваться виды трудовой деятельности и трудовые функции, описанные в разных профессиональных стандартах. При этом наименование видов трудовой деятельности и трудовых функций в большинстве случаев прямо не совпадает с наименованием направления или профиля подготовки. Для разработки профессиональной образовательной программы может быть использовано несколько профессиональных стандартов, однако прямой перенос формулировок из профессионального стандарта в образовательную программу невозможен в силу различия понятийно-тер-минологического аппарата сфер труда и образования, где часто применяются специфические термины/поня-тия, а похожие имеют разную смысловую нагрузку [7]. Все это говорит о том, что использование профессиональных стандартов при создании образовательных программ требует от разработчиков понимания логики их построения, структуры и содержания.

Необходимо обратить внимание и на то, что в основном профессиональные стандарты направлены на решение задач бизнеса, соответствующих нынешнему уровню развития производства и экономики. Поэтому в них проблемы фундаментальности и системности образования уходят на второй план, и, как следствие этого, переоценка роли профессиональных стандартов при решении образовательных проблем может привести к снижению качества образования [8].

Работодатели - не специалисты в образовании, они показывают в своих профстандартах, что должен знать и уметь работник, когда он придет к ним, чтобы выполнять работу в рамках той или иной профессии. По сути, работодатель указывает только тот прикладной аспект знаний и умений работника, который, по мнению и опыту работодателя, нужен ему для выполнения конкретных работ и должностных обязанностей. А что нужно для того, чтобы он этими знаниями и умениями обладал, - это вопрос к сфере образования. Именно сфера образования должна решать чему и в какой последовательности учить. Для работодателя главное - чтобы на выходе из образовательного учреждения выпускник умел делать то, что заявлено в квалификационных требованиях, в профессиональном стандарте, чтобы выпускник был востребован на рынке труда.

Работодатели через механизм профессиональных стандартов устанавливают свои требования к компетенциям необходимых им работников. Сфера образования через свои механизмы (государственные общеобязательные стандарты образования, образовательные программы, учебные планы, рабочие учебные программы по конкретным дисциплинам) формирует у студентов компетенции, которые соответствуют требованиям работодателя. Система образования должна, прежде всего, быть ориентированной на человека, на его развитие, и только через развитие человеческого потенциала служить государству и экономике [9]. В профессиональных стандартах акцент делается на описании в весьма общих понятиях квалификационных характеристик профессии без какой-либо мысли, направленной на синтез модели и объема знаний, необходимых для подготовки профессионалов с высшим образованием, способных к активной деятельности в течение жизни. Стержнем же образовательного стандарта как раз являются модель и объем знаний, определяющие содержание подготовки профессионалов. Также современные образовательные стандарты - это целая технология для создания учебных программ, в том числе отражающих различные стратегии обучения, нацеленные на приобретение системы компетенций, обеспечивающих выпускникам как востребованность на рынке труда, так и базу для развития и активной деятельности на протяжении всей жизни. Поэтому профессиональные стандарты могут служить в качестве одного из источников исходных данных, некоторых ориентиров при разработке образовательных стандартов. В частности, на основе профессиональных стандартов с учетом требований работодателей и социального запроса общества должны разрабатываться специальные компетенции по каждой специальности высшего образования [10].

Использование профессиональных стандартов при разработке программ высшего профессионального образования, прежде всего, необходимо для определения профилей подготовки, востребованных на современном рынке труда. Помимо этого они могут быть использованы для конкретизации осваиваемых видов профессиональной деятельности, результатов освоения программы и ее составляющих, определения показателей, форм и методов их оценки, изучаемых дидактических единиц, условий, необходимых для реализации программы, а также для определения с учетом требований рынка труда цели и содержания вариативной части программы, в т.ч. дополнительных видов профессиональной деятельности (профессиональные модули).

Профессиональные стандарты разрабатываются на основе Национальной рамки квалификаций, являющейся своего рода инструментом сопряжения сфер труда и образования. В Казахстане Национальная рамка квалификаций разработана и утверждена совместным приказом Министерства образования и науки и Министерством труда и социальной защиты населения, при этом она полностью совместима с Европейской рамкой квалификаций - по восьми уровням в масштабах страны. Национальная рамка квалификаций является составной частью Национальной системы квалификаций Казахстана, в которую помимо нее должны войти отраслевые рамки квалификаций, профессиональные стандарты и независимые центры подтверждения квалификации. Национальную систему квалификаций можно охарактеризовать как мост, соединяющий систему высшего образования с рынком труда (см. рисунок).

Национальная рамка квалификаций определяет единую шкалу квалификационных уровней для разработки отраслевых рамок квалификаций, профессиональных стандартов, обеспечивая межотраслевую сопоставимость квалификаций, и является основой для системы подтверждения соответствия и присвоения квалификации специалистов [11]. В ней приводится обобщенное описание результатов, детализация осуществляется в отраслевых рамках квалификаций и профессиональных стандартах. Национальная рамка квалификаций предназначена для различных групп пользователей (работодателей, органов образования, граждан) и позволяет:

1) описывать с единых позиций требования к квалификации работников и выпускников при разработке профессиональных и образовательных стандартов;

Профессиональный стандарт как элемент сопряжения сфер труда и высшего образования

образовательный стандарт профессиональный квалификация

2) разрабатывать оценочные материалы и процедуры определения квалификации работников и выпускников всех уровней образования;

3) планировать различные траектории образования, ведущие к получению конкретной квалификации, повышению квалификационного уровня, карьерному росту.

В своем выступлении на заседании Правительства РК «О создании независимой системы подтверждения и присвоения квалификации специалистов» министр образования и науки РК Б.Т. Жумагулов акцентировал внимание на то, что «Создание независимой системы подтверждения и присвоения квалификации специалистов - это поручение Главы государства. Оно дано в Послании, в статье «20 шагов к Обществу всеобщего труда», в интерактивной лекции Президента страны. Это очень принципиальный и системный шаг, призванный в корне изменить взаимоотношения всех сторон, представленных на рынке квалифицированного труда - системы образования, специалистов, бизнеса» [12].

Ядром национальной системы квалификаций должны стать профессиональные и образовательные стандарты, обеспечивающие взаимосвязь между профессиональной подготовкой и требованиями меняющейся экономики. Развитие социального партнерства (вуз-бизнес) должно стать стратегическим направлением подготовки конкурентоспособных специалистов на основе рационального использования стандартов с ярко выраженными профессиональными компетенциями [13]. Культура социального диалога высшей школы с сообществом работодателей потребует от вузов высокой ответственности и чувства реальности. Позитивный синергетический эффект в разработке и реализации практико-ориентированных образовательных программ возможен лишь при творческом содружестве высшей школы с профессиональными сообществами работодателей.

Список литературы

1. Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы [утверждена указом Президента Республики Казахстан № 1118 от 07.12.2010 г.].

2. Трудовой кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.07.2012 г.) [Астана, Акорда, 15.05.2007 г. № 251-III ЗРК].

3. http://www2.ed.gov/pubs/NatAtRisk/index.html

4. http://www.otiss.ru.

5. Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Профессиональные стандарты: принципы формирования, назначение и структура. Методическое пособие. М. : АНО Центр ИРПО, 2011. 100 с.

6. http://www2.ed.gov/pubs/NatAtRisk/index.html.

7. Диалог образования и работодателей: рекомендации, перспективы, возможности: Проект «Новые образовательные программы НПО/СПО, ориентированные на профессиональные стандарты» в рамках программы партнерства Совета администрации Красноярского края и Агентства США по международному развитию «Содействие комплексному социально-экономическому развитию Красноярского края». М.: Фонд Новая Евразия, 2010. 149 с.

8. Сенашенко В.С., Кузнецова В.А. Система образования и профстандарты http://ecsocman.hse.ru/data/2011/06/23/1267355275/2010-6-5.pdf.

9. Сухомлин В.А. Профессиональные стандарты и образование. Перпендикулярный взгляд. http://www.cs.karelia.ru/news/2008/ums/profstan-dards.pdf.

10. Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования соответствующих уровней образования [Постановление Правительства Республики Казахстан № 1080 от 23.08.2012 г.].

11. Об утверждении Национальной рамки квалификаций [совместный приказ и.о. министра труда и социальной защиты населения РК № 373-?-м от 24.09.2012 г. и министра образования и науки РК № 444 от 28.09.2012 г.].

12. Жумагулов Б.Т. О создании независимой системы подтверждения и присвоения квалификации специалистов: выступление Министра образования и науки РК на заседании Правительства РК. Астана, 30.10.2012.

13. Пак Ю.Н., Пак Д.Ю. Компетентностно-ориентированные образовательные программы в контексте ГОС нового поколения // Высшее образование в России. Москва, 2012.№2, С.130-136.

Размещено на Allbest.ru