Перспективы экспорта образовательных услуг российских и белорусских ВУЗов в условиях глобальной конкуренции

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКСПОРТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ РОССИЙСКИХ И БЕЛОРУССКИХ ВУЗОВ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Титаренко Л.Г.

д.соц.н., профессор,

Белорусский государственный университет, Минск

Ключевые слова: экспорт образовательных услуг, высшее образование, интеграция, глобальная конкуренция.

Keywords: educational services export, higher education, integration, Belarus, global competitiveness.

экспорт услуга высшее образование

Высшее образование является важным институтом любого современного общества. Под влиянием глобальных вызовов, актуальных для всего мира, этот институт переживает существенные трансформации. В постсоветском регионе в настоящее время система высшего образования должна отвечать всем новым требованиям, связанным как с глобализацией, так и с интеграцией стран, а также с развертыванием четвертой промышленной революции. Возрастает число функций, которые предписывается выполнять системе образования. Так, в отличие от классических университетов, современные университеты должны не только предоставлять студентам знания, развивать их профессиональные компетенции, проводить инновационные научные исследования, но еще и получать прибыль благодаря более тесной кооперации с экономическими предприятиями, а также ориентировать студенческую молодежь на рынке труда и воспитывать законопослушных граждан.

В настоящее время для решения обозначенных выше задач российское государство разработало образовательную политику, призванную обеспечить их выполнение. Аналогичные меры предпринимает и Беларусь, где правительство также разработало новые стратегические цели для сферы образования. Обе страны осознают, что для сохранения и тем более повышения конкурентоспособности на международной арене в условиях цифровой революции им необходимы современная наука, технологии и качественное образование. Российское правительство приняло Стратегию научно-технологического развития; активно идет поиск путей и механизмов модернизации этих сфер, которые позволили бы сохранить национальные приоритеты и сочетать их с задачами, продиктованными глобальными вызовами. Как подчеркнул российский президент, высшие учебные заведения должны готовить современных специалистов, которые будут эффективно работать в новых цифровых секторах экономики Putin: «Нам необходимы специалисты, способные работать на передовых производствах, создавать и использовать прорывные технические решения» // Высшее образование сегодня. - М., 2019. - № 3. - С. 2. . В Беларуси также принята стратегия, ориентирующая науку и образование на соответствие новым требованиям глобальной конкуренции. Таким образом, обе страны находятся в условиях, требующих значительных перемен в сфере высшего образования. Однако их разный потенциал лимитирует возможности с точки зрения роста конкурентоспособности и экспорта образовательных услуг на международном уровне. Последнее становится особенно важным для обеих стран ввиду сокращения контингента собственных студентов (из-за демографического спада) и необходимости искать дополнительные источники финансирования высшего образования. Экспорт образовательных услуг - прекрасная возможность для страны получить некоторые дополнительные средства, а также использовать сферу высшего образования как «мягкую силу» для решения ряда внешнеполитических задач. Возможности Беларуси, ввиду ее экономического потенциала и многих других факторов, значительно более ограничены, чем у России. Тем не менее, в рамках своего региона обе страны имеют неплохие общие показатели развития человеческого капитала и ориентированы на эти задачи.

Если посмотреть на показатели и индикаторы человеческого развития, измеряемые Программой развития Организации Объединенных Наций Human Development Reports, 2019. UNDP. - http://hdr.undp.org/en/2018-update, то в 2018 году Россия имела более высокий рейтинг по индексу человеческого развития (ИРЧ) - 49, чем Беларусь - 53. Обе страны располагались в первой трети всех обследованных этой программой 189 стран. Основным показателем, который определил более высокий рейтинг России, был доход: российский валовой национальный доход (GDP) на душу населения составляет 24233 доллара, в то время как в Беларуси - 16323 доллара. В то же время, такой образовательный показатель, как среднее количество лет обучения, был несколько выше в Беларуси (12,3 года против 12,0 лет в России), а второй образовательный показатель - ожидаемые годы обучения - одинаков в обеих странах (15,5 года). Можно сделать вывод, что Беларусь и Россия имеют схожие рейтинги и сопоставимый образовательный потенциал в сфере человеческого развития. Эти показатели выше, чем у других постсоветских стран региона, но ниже, чем у стран Восточной Европы - членов Евросоюза. Однако формальные показатели развития человеческого потенциала не дают полной картины ситуации в высшем образовании двух стран и не предопределяют их возможности в экспорте услуг.

Индикатором успешного развития сферы образования обычно считается количество студентов в стране. По этому показателю сравнение России и Беларуси неэффективно, т.к. население России в 15 раз больше. Соответственно, абсолютное количество студентов всегда будет в пользу России. Уровень достигнутого образования населения более показателен для сравнения образовательного потенциала. В Европейском Союзе часто учитывают долю населения, достигшего третьей ступени образования в возрастной группе 30-34 лет. В эту группу входят специалисты с законченным средним специальным и высшим образованием. В Европейском Союзе эта доля в среднем составляет 35.8%. В Беларуси национальная статистика не использует этот показатель; согласно расчетам, эта доля чрезвычайно высока - около 59% Богдан Н.И. Образование и наука для инновационного развития стран ЕАЭС: сравнительная оценка // Большая Евразия: Развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. - М., 2018. - Вып. 1, ч.1. - С. 582.. Почти такой же уровень имеет Россия. Однако, имея такие высокие уровни образования, эти страны не являются мировыми лидерами в экспорте высшего образования или квалифицированных кадров, уже получивших высшее образование. Одна из возможных причин - недостаточно высокое качество образования, на которое ни Россия, ни Беларусь не затрачивают таких средств, как например Евросоюз. По тем же расчетам, процент GDP, идущий на высшее образование, в России составляет 14%, в Беларуси 15% (в абсолютном выражении это составляет 2763 долл. в Беларуси и 3900 долл. в России).

Еще раз подчеркнем, что формально потенциал систем высшего образования обеих стран позволяет им наращивать экспорт образовательных услуг. В 2016/2017 учебном году, согласно статистике, 4399 млн. чел. обучались в России на двух уровнях высшего образования; государственное финансирование на образование в целом достигло 3,6% ВВП. Государственные расходы на высшее образование составили 1,6% от общих государственных расходов, или 0,6% ВВП Образование в цифрах,. Краткий стат. сб. - М.: ВШЭ, 2018. - С. 11, 12; 16, 22-23.. В начале 2016/2017 учебного года в России насчитывалось 818 университетов, из которых 316 были негосударственными (39%). В начале того же года 3263 миллиона человек обучались по программе первого уровня, 0,669 миллиона человек обучались по программе специалиста и 0,447 миллиона человек - по программе второго уровня высшего образования Там же, с. 44.. В Беларуси в 2016/2017 учебном году было принято в вузы 63 тыс. чел., а общее количество студентов было на уровне 330 чел. на 10 тыс. населения. Общее число вузов сократилось с 2010 по 2017 гг. с 55 до 51. В 2018/2019 учебном году обучалось 268 тыс. чел. Образование в Республике Беларусь (2018/2019 уч.год). - Минск, 2018. - С. 35.

Обратимся непосредственно к проблеме экспорта услуг сферы образования. Этот вид деятельности имел место и в советское время, однако тогда было принято приглашать молодых людей из развивающихся стран бесплатно учиться в советских вузах. В условиях рыночной экономики развитие этого рода экспорта услуг осуществляется на возмездной основе. В то же время между многими странами существуют дополнительные соглашения, отражающие их предпочтения во внешней политике, что облегчает развитие образовательного экспорта в рамках программ интернационализации высшего образования.

Россия активно пытается привлекать иностранных студентов в свои вузы. В этой сфере деятельности страна занимает седьмое место в мире на мировом образовательном рынке. Согласно статистике за 2016/2017 учебный год, количество иностранных студентов превысило 313 000 человек, что составило 5,7% от общего числа студентов в России. Конечно, Россию нельзя сравнивать с лидером на мировом образовательном рынке США: там доля иностранных студентов превышает 20% Арефьев А.Л. Международное образование в глобальном и российском измерении // Образование и наука в России: состояние и потенциал развития. Сб. науч. ст. Вып.3. - М.: Мин-во науки и ВО РФ, 2018. - С. 305.. Однако в регионе Восточной Европы ни одна страна не может конкурировать с Россией. Среднегодовой темп роста числа иностранных студентов за последние 10 лет, по данным того же источника, составил 9,6%. Тот факт, что первые четыре основные страны (как постсоветские, так и другие), поставляющие студентов в российские университеты, расположены в азиатском регионе, означает, что азиатское направление стало доминирующим в российской политике в области экспорта образовательных услуг. Судя по тенденциям развития образовательного регионализма, это направление вряд ли изменится в ближайшие годы.

До недавнего времени рост иностранных студентов в России происходил в основном из постсоветских стран Азии. В период с 2004/2005 по 2016/2017 учебный год на эти страны приходилось три четверти общего прироста иностранных студентов-очников и 100% иностранных студентов-заочников в России. Лидерами в этой группе были Казахстан (более 20% всех иностранных студентов) и Туркменистан (9% иностранных студентов). Беларусь находилась на седьмом месте в этом ряду (4,2%). Ввиду сокращения украинских студентов в России, иерархия стран-доноров меняется. Общее количество иностранных студентов составляет 5,7% от всех студентов в России.

Основными странами-донорами за пределами постсоветского региона являются Китай (8,7% всех студентов в 2016/2017 учебном году) и Индия (3,1%) Там же, с. 313.. Большинство иностранных студентов обучаются на уровне бакалавра и специалиста. Значительная часть иностранных студентов в России изучает инженерные профессии и медицину. Общая проблема, часто приводящая к неудовлетворенности иностранных студентов полученным образованием, заключается в слабом знании русского языка (в последнее время это стало проблемой и для студентов из некоторых постсоветских стран), что неизбежно сказывается на качестве получаемого образования.

В Беларуси, как и в России, в сфере экспорта образовательных услуг преобладает азиатский вектор. Всего иностранных студентов обучается значительно меньше, и темпы их роста медленнее, чем в России. Так, в 2010/2011 учебном году в вузах Беларуси обучалось 9 357 иностранных студентов, а в 2018/2019 учебном году - 15 506. Половина этих студентов была из Туркменистана, 9% из России, 7,2% из Китая. Эта иерархия изменилась в последние годы. В 2010 году число россиян составляло 23,5%, туркмен - 36,4%, китайцев - 13,1%. В последнее время произошел значительный сдвиг в сторону стран Востока. Общее количество иностранных студентов составило 5,8% от общего числа студентов в Республике Беларусь Образование в Республике Беларусь (2018/2019 учебный год), с. 41..

Отметим, что большинство обменов между Россией и Беларусью происходит вне официальных программ, причем значительно больше белорусов учатся в России, чем россиян в Беларуси. Так, в 2017/2018 учебном году в Беларуси обучалось 1500 студентов-россиян, в то время как количество белорусов, обучающихся в России, было в 10 раз выше. Особенно популярны эти обмены в приграничных регионах. Вряд ли эта тенденция изменится, т.к. с российским дипломом белорусы могут найти более привлекательное место на рынке труда в России.

Одновременно с традиционным экспортом образовательных услуг продолжается поиск новых форм образовательной кооперации в регионе Евразийского экономического союза. Первенство здесь, как и в других видах образовательной активности, принадлежит России. Российская внешняя образовательная политика очень активна. Многие российские университеты разработали двусторонние и многосторонние программы магистратуры для обучения российских и иностранных студентов с последующей возможностью трудоустройства в самых престижных сферах в евразийском регионе. Этот вид сотрудничества на межуниверситетском уровне расширяется, привлекая все новые университеты в России. Однако в целом евразийская интеграция и кооперация развиты меньше, чем азиатское направление экспорта образовательных услуг

Российские филиалы как форма образовательного сотрудничества также активно развиты. Россия активно использует свою мягкую силу: она открыла несколько филиалов своих университетов в постсоветском регионе для содействия интернационализации образования: такие отрасли считаются мягкой силой международной внешней политики России и стратегией региональной интеграции в регионе. Россия входит в первую пятерку мировых экспортеров международных филиалов. В постсоветский период, согласно исследованию, российские университеты открыли 58 филиалов в 12 бывших советских республиках Abbasov A. Emergence of Russian Branch Campuses in the Post-Soviet Space as Regional Integration Strategy // Higher Education in Russia and Beyond. Regionalism in Higher Education. 2019. - N 1. - P. 14.. Очевидно, что Россия взяла на себя ведущую роль в укреплении сотрудничества и интеграции образования в постсоветском регионе. Роль Беларуси в этом процессе минимальна: есть только один совместный белорусско-российский вуз на ее территории, тогда как филиалы любых иностранных университетов в Беларуси запрещены. Протекционистская политика не способствует развитию интеграционных связей в регионе, она направлена на защиту своего рынка Titarenko L. Higher Education Regionalism in Belarus: varieties of initiatives and arrangements // Higher Education in Russia and Beyond. Regionalism in Higher Education. 2019. - N 1. - Р. 6..

В 2018 Россия провела совместный образовательный форум со странами ACEAN, после чего была запущена рабочая группа стран региона по образованию для укрепления сотрудничества в образовательной сети ACEAN. Подобное сотрудничество университетов началось со странами из других регионов Азии. В целом, Россия «считает себя важным игроком в поддержании и расширении образовательных возможностей» Sabzalieva E. Looking East: Russian regional educational cooperation with Asia // Higher Education in Russia and Beyond. Regionalism in Higher Education. 2019. - N 1. - Р.8.. Это также расширяет сотрудничество с членами Евразийского экономического союза, открывая и поддерживая совместные университеты в этих странах и регионах за пределами Евразии (BRICS, Global South). Россия ориентируется в своей образовательной политике на достижение той же цели, что и Евросоюз: войти в число мировых лидеров на рынке образования.

Если сравнить мировые ранги университетов стран-членов ЕАЭС, можно увидеть, что все университеты, занимающие лидирующие позиции, находятся в России. Этот факт наглядно подтверждает, что в российских вузах достигнут более высокий уровень развития науки и образования, работники университетов публикуют больше статей в журналах, индексируемых в международной системе Scopus, с более высоким уровнем цитирования статей в пересчете на одного преподавателя Гайсенок В.А., Наумович О.А., Самохвал В.В., Галинский В.М. Мировые рейтинги вузов: анализ результатов с учетом профиля их образовательной и научной деятельности // Высшее образование в России. - М., 2019. - Т.28, № 8-9. - С. 40-41.. Поскольку иностранные студенты, выбирая страну обучения, обычно знакомятся с международными рейтингами, успехи России в данной области не могут не способствовать росту экспорта образовательных услуг в эту страну. Другие страны региона отстают. На втором месте вузы Казахстана. Вузы Беларуси не могут похвастаться такими успехами и поэтому должны привлекать иностранцев другими способами: хорошими условиями проживания, уровнем безопасности страны или ценовой политикой. В любом случае, в ближайшее время все сравнения в сфере высшего образования в этом регионе будут в пользу России.

Назовем позиции российских вузов в самых известных мировых рейтингах. Согласно рейтингу THE, Россия представлена 39 вузами европейского и азиатского регионов. Сюда вошли классические и технические университеты. Лучшим российским университетом является МГУ: он занимает 189 место. За последние несколько лет в этот рейтинг были включены пять новых российских вузов, что свидетельствует о большой проделанной работе. По данным рейтинга QS, три российских вуза входят в первую тысячу лучших вузов мира (МГУ, ВШЭ, Санкт-Петербургский НИУ информационных технологий, механики и оптики). В первую тысячу вошли два вуза Казахстана. Два белорусских вуза также включены в рейтинг QS. Наконец, два лучших российских вуза включены в третий по значимости глобальный рейтинг ARWU.

Подводя итоги, повторим: российская система высшего образования более конкурентоспособна на глобальном и региональном уровнях, чем системы высшего образования других стран данного региона. Многие российские вузы привлекают иностранных студентов, имеют финансовые возможности приглашать иностранных сотрудников для научного и образовательного сотрудничества. Именно эти научные и образовательные успехи российских вузов и создают базис их достаточно высокой конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.

Размещено на Allbest.ru