Управление деятельностью муниципального учреждения и направления его совершенствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ХАБАЗИНА Любовь Николаевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары

КОЧЕРГИНА Светлана Геннадьевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары

ЗЫРЯЕВА Наталья Павловна - кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары.

В статье рассмотрены значение, особенности функционирования и управления деятельностью муниципального учреждения. Объектом исследования выступило муниципальное автономное образовательное учреждение дошкольного образования «Дворец детского и юношеского творчества» г. Чебоксары. С целью выявления специфики управления учреждением был проведен анализ численности его обучающихся, а также представлена структура учебно-воспитательного комплекса. В рамках анализа авторами проведена оценка эффективности управления деятельностью муниципального учреждения, выявлена главная особенность управления деятельностью образовательного учреждения - творческая деятельность педагогического персонала, развитие которой должно стать первостепенным. В статье определены факторы, влияющие на творческий потенциал, а также направления его повышения.

На основании результатов проведенного исследования предложены направления повышения эффективности управления учреждением.

Ключевые слова: управление; муниципальное учреждение; образовательный процесс; органы управления; эффективность управления; педагогический состав.

L.N. Khabazina, S.G. Kochergina, N.P. Zyraeva. MANAGEMENT OF MUNICIPAL INSTITUTION ACTIVITY AND DIRECTIONS OF ITS IMPROVEMENT

KHABAZINA, Lyubov Nikolaevna - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Department of Management. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary

KOCHERGINA, Svetlana Gennadyevna - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Department of Management. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary

ZYRAEVA, Natalya Pavlovna - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Department of Management. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary

The article deals with the value, features of functioning and management of the municipal institution. The object of the study was the municipal autonomous educational institution of preschool education «Palace of children and youth creativity» in Cheboksary. In order to identify the specifics of the management of the institution, the analysis of the number of its students was carried out, and the structure of the educational complex was presented. Within the framework of the analysis, the authors assessed the effectiveness of management of the municipal institution, identified the main feature of the management of the educational institution-the creative activity of the teaching staff, the development of which should be paramount. The article identifies the factors influencing the creative potential, as well as the directions of its improvement.

Based on the results of the study, the directions of improving the efficiency of management of the institution are proposed.

Keywords: management; municipal institution; educational process; management bodies; management efficiency; teaching staff.

Управление возникло из кооперации для координирования деятельности людей. Одна из сфер применения - экономическая (изыскание, использование и распределение ресурсов). Особую сложность процесс управления приобретает в современных условиях. Это объясняется негативными общеэкономическими тенденциями, которые, с одной стороны, сдерживают темпы развития предприятий, а с другой - негативно сказываются на благосостоянии работников, ухудшая их настроение и ослабляя мотивацию [1].

Необходимо также отметить, что в наиболее сложную ситуацию в таких условиях попадают муниципальные предприятия, так как они, с одной стороны, преследуют в своей деятельности некоммерческие цели, а значит, не могут быть равноправными конкурентами коммерческим предприятиям, а с другой стороны, их деятельность жестко регламентирована, что также препятствует использованию многих возможностей совершенствования управления и развития. Кроме того, муниципальные предприятия ограничены в финансировании своей деятельности возможностями бюджетов различных уровней, а также регламентацией возможностей получения дополнительных доходов [2]. В связи с этим эффективное управление деятельностью позволит муниципальному предприятию не только существовать в жестких конкурентных условиях, но и развиваться, повышая экономическую эффективность, создавая, развивая и реализовывая свои конкурентные преимущества.

В качестве объекта исследования выступило муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «ДДЮТ» г. Чебоксары, а предметом стала система его управления. Особенности управления автономного образовательного учреждения состоят:

- в своеобразии предмета, продукта, орудия и результата труда менеджера;

- многоуровневости системы управления и одновременном параллельном управлении на разных уровнях профессиональной деятельности;

- руководстве разновозрастными группами, преобладании моральных стимулов над материальными, высоком уровне компетентности руководителя в области образования;

- необходимости учета социальной направленности деятельности, основой которой является грамотная организация образовательного процесса, позволяющего обучающимся овладеть необходимыми компетенциями и профессиональными навыками;

- некоммерческом характере деятельности,

- финансируемой собственником, но предусматривающей возможность получения дополнительных доходов;

- автономии, как в юридическом, так и в экономическом аспектах;

- равноправии учредителя и образовательного учреждения;

- особенностях ведения бухгалтерского и управленческого учета, налогообложения.

МАОУДО «ДДЮТ» - одно из старейших учреждений дополнительного образования в Чувашской Республике. Дворец творчества имеет свою историю, традиции, кадры, связи с другими образовательными учреждениями Чувашии и материально-техническую базу, реализует образовательные программы, направленные на обеспечение доступности дополнительного образования для детей в соответствии с их интересами, склонностями и характером образовательных потребностей, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья учащихся [4].

В ДДЮТ в 2018-2019 уч.г. реализуется 128 дополнительных общеобразовательных программ для детей 7-18 лет за счет бюджетных ассигнований. Из них: 5 программ имеют социально-педагогическую направленность, 28 - техническую, 4 - естественнонаучную, 16 - физкультурно-спортивную и 73 программы имеют художественную направленность. В комплексе платных образовательных услуг реализуются 30 дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ.

На конец 2018 г. в ДДЮТ занималось 9343 обучающихся, что на 4266 человек больше, чем в 2016 г. Однако за анализируемый период наблюдается резкое увеличение численности обучающихся на платной основе - с 323 человек в 2016 г. до 1 129 человек в 2018 г. (табл. 1).

Таблица 1 Численность обучающихся в МАОУДО «ДДЮТ» за 2016-2018 гг. [3]

Управление МАОУДО «ДДЮТ» осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом учреждения на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Единоличным исполнительным органом учреждения является директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации г Чебоксары в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. Коллегиальные органы управления: общее собрание работников, педагогический совет, наблюдательный совет, научно-методический совет.

Образовательный процесс в ДДЮТ осуществляется в учебно-воспитательных комплексах (рис. 1).

Численность персонала МАОУДО «ДДЮТ» - 179 человек, педагогических работников - 111 чел., из них: высшкю квалификационную категорию имеют 49 чел. (44 %), первую квалификационную категорию- 31 чел., 8 педагогических работников (7 %) категории не имеют. С высшим образованием 95 чел. (86 %), из них 70 педагогических работников (63 %) имеют высшее педагогическое образование; со средним профессиональным образованием 15 чел. (13,5 %), из них 5 педагогических работников имеют педагогическое образование; 2 педагогических работника имеют статус молодого специалиста. В течение 2018 г. прошли курсы повышения квалификации 39 чел. 14 чел. успешно прошли аттестационные испытания: 4 - на высшую квалификационную категорию, 10 - на первую. Молодых педагогов со стажем до 5 лет в 2018 г. было 15 чел. (13,5 %), педагогических работников, имеющих стаж педагогической работы более 30 лет, - 27 чел. (24 %).

Рис. 1. Структура учебно-воспитательного комплекса МАОУДО «ДДЮТ»

Оценку эффективности управления деятельностью МАОУДО «ДДЮТ» можно провести по показателям отчетов об исполнении муниципального задания (табл. 2). Данные табл. 2 свидетельствуют о том, что практически все показатели муниципального задания МАОУДО «ДДЮТ» в анализируемом периоде выполнялись. По ряду показателей, таким как охват детей дополнительными образовательными программами, количество направлений дополнительных образовательных программ, сохранность контингента детей, удовлетворенность родителей качеством оказания услуг, наблюдается перевыполнение. Трудности возникли с показателем доли работников, имеющих высшее образование, так как он имеет незначительное отклонение от планового задания, которое необходимо устранить. Также уменьшился удельный вес работников, имеющих квалификационную категорию.

Таблица 2 Показатели эффективности управления деятельностью МАОУДО «ДДЮТ» за 2016-2018 гг. [3]

Одна из главных особенностей управления деятельностью исследуемого учреждения состоит в том, что основой образовательного процесса является творческая деятельность людей, что достаточно четко определено в его названии. По нашему мнению, на уровень творческого потенциала могут влиять следующие факторы:

1) выявление творческих способностей соискателей на должности педагогов дополнительного образования, их оценка и учет при отборе персонала;

2) наличие в штате психолога, владеющего методикой стимулирования творческого потенциала;

3) обеспечение всех планируемых творческих проектов необходимыми материальными и финансовыми ресурсами;

4)

5) наличие эффективной системы мотивации персонала;

6) снижение административной нагрузки на педагогов и административных барьеров, препятствующих реализации проектов;

7) создание комфортных условий труда и отдыха;

8) возможность обучения, повышения квалификации, обмена опытом, развитие преемственности поколений и наставничества.

Направления повышения творческого потенциала педагогов дополнительного образования МАОУДО «ДДЮТ» представлены на рис. 2.

Таким образом, анализ направлений работы МАОУДО «ДДЮТ» подтвердил правильность исходных педагогических позиций и целей, адекватность содержания образования, эффективность средств и методов. Дополнительное образование, независимо от социально-экономических условий, пользуется повышенным спросом в связи с тем, что создает условия для активной самореализации личности и свободы выбора творческих видов деятельности, оно дает воспитаннику социально значимую для творческой жизни позитивную цель и средства для ее достижения.

Рис. 2. Н аправления повышения творческого потенциала педагогов дополнительного образования МАОУДО «ДДЮТ»

муниципальный образовательный воспитательный управление

Для повышения эффективности управления исследуемого учреждения необходимо:

- совершенствовать содержание дополнительного образования, его организационные формы, методы, технологии;

- повысить качество кадрового потенциала;

- обеспечить создание высокотехнологичной среды через модернизацию материально-технической базы учреждения;

- обеспечить обновление программно-методического, информационного и коммуникационного обеспечения функционирования всех сфер деятельности учреждения [5].

Список литературы

1. Долженкова О.В., Кочергина С.Г. Особенности управления деятельностью муниципального учреждения // Управленческая экономика: теория и практика: сб. материалов Регион. заоч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 30 апреля 2018 г.). Чебоксары: ЧКИ РУК, 2018. С. 112-118.

2. Кочергина С.Г., Николаева О.Г. Оценка управления персоналом муниципального учреждения // Проблемы управления современной экономикой: сб. материалов Междунар. заоч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 15 декабря 2017 г.). Чебоксары: ЧКИ РУК, 2018. С. 293-297.

3. Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «ДДЮТ»: офиц. сайт.

4. Развитие системы управления персоналом образовательного учреждения (на примере МДОУ № 73 городского округа Орехово-Зуе- во) // Дискуссия. 2017. № 6 (80).

5. Романова М.М., Мелина Н.Ф., Сокольник И.В. Контроллинг персонала образовательных учреждений высшего образования // Вестник ВУиТ. 2018. №3. Dolzhenkova O.V., Kochergina S. G. Osobennosti upravleniya deyatel'nost' yu munitsipal' nogo uchrezhdeniya [Features of management of municipal institutions] // Upravlencheskaya e'konomika: teoriya i praktika: sb. materialov Region. zaoch. nauch.-prakt. konf. (Cheboksary, 30 aprelya 2018 g.). Cheboksary: ChKI RUK, 2018. S. 112-118.

6. Kochergina S. G., Nikolaeva O. G. Otsenka upravleniya personalom munitsipal'nogo uchrezhdeniya [Assessment of personnel management of a municipal institution] // Problemy upravleniya sovremennoj e'konomikoj: sb. materialov Mezhdunar. zaoch. nauch.-prakt. konf. (Cheboksary, 15 dekabrya 2017 g.). Cheboksary: ChKI RUK, 2018. S.293-297.

7. Munitsipal'noe avtonomnoe obrazo- vatel'noe uchrezhdenie dopolnitel'nogo obrazovaniya «DDYuT»: ofits. sajt.

8. Razvitie sistemy upravleniya personalom obrazovatel'nogo uchrezhdeniya (na primere MDOU № 73 gorodskogo okruga Orekhovo-Zue- vo) // Diskussiya. 2017. № 6 (80).

9. Romanova M.M., Melina N.F, Sokolnik I. V. Kontrolling personala obrazovatel'nykh uchrezh- denij vysshego obrazovaniya [Controlling of personnel of educational institutions of higher education] // Vestnik VUiT. 2018. № 3.

Размещено на Allbest.ru