К вопросу об оценке качества образовательных услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу об оценке качества образовательных услуг

Аннотация

В представленной статье рассматривается основная и значимая проблема Российской системы образования - ее оценка качества. Проведя анализ теоретической базы, можно сказать, что, несмотря на многообразие определений понятия "образовательная услуга", не существует единого подхода к его определению. Именно поэтому нами определено понятие образовательная услуга, а также выявлены ее отличительные особенности. Образовательная услуга обладает рядом важных специфических свойств, каждые из которых в значительной степени влияют как на качество образования, так и на его оценку. образование услуга качество

Ключевые слова: качество, образовательная услуга, образовательный процесс, мониторинг, аккредитация, лицензирование, самообследование.

To the question of assessing the quality of educational services

Zhakulin Dmitriy Sergeevich, postgraduate student, training program 27.04.04 Management in technical systems, Orenburg State University, Orenburg

Abstract. The presented article examines the main and significant problem of the Russian education system, its quality assessment. After analyzing the theoretical base, we can say that despite the variety of definitions of the concept of "educational service" there is no single approach to its definition. That is why we have defined the concept of an educational service, and also identified its distinctive features. An educational service has a number of important specific properties, each of which significantly affects both the quality of education itself and its assessment.

Keywords: quality, educational service, educational process, monitoring, accreditation, licensing, selfexamination.

В настоящее время одной из значимых проблем в Российской системе образования является оценка её качества. Главным приоритетным изменением в сфере образования, как на федеральном, так и на региональном уровне стала нацеленность на обеспечение качества образования на всех уровнях от дошкольного образования до подготовки кадров высшей квалификации, совершенствование системы оценки качества и его соответствие сегодняшним требованиям общества.

Качество образования может быть определено как характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов и условий обеспечения образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиямПостановление Правительства РФ от 23 мая 2015 г. № 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на

2016-2020 годы" [Электронный ресурс] - Режим доступа https://www.mos.ru/upload/documents/oiv/pp rf 497 23 05 2015 r17.pdf (дата обращения: 10.05.2020)..

Термин "качество образования" нормативно закреплен в Законе "Об образовании в Российской Федерации": под качеством образования понимается "комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки выражающая степень их соответствия ФГОС, образовательным стандартам федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы" (часть 29, статья 2). [5]

Важной категорией экономики образования является создаваемый системой образования продукт - "образовательная услуга". На сегодняшний день "образовательная услуга" является обыденным словосочетанием для всех участников (для лиц предоставляющих услугу, и их потребителей) экономических отношений в системе образования.

Качество образовательной услуги - это основной фактор, который влияет на удовлетворенность потребителя качеством образования, что как правило, обеспечивает социальное и экономическое благополучие не только человека, но и государства в целом. [7]

На наш взгляд, можно выделить следующие составляющие, которые определяют качество образовательных услуг:

- качество подготовки абитуриентов можно определить путем оценки остаточных знаний на конец периода обучения в школе (ЕГЭ, ГИА, внутреннее входное тестирование);

- качество подготовки обучающихся. Широкое распространение, на сегодняшний день, имеет балльная система, которая действует в большинстве учебных учреждений. К примеру, в качестве оценки знаний средние и высшие учебные заведения используют 5-ти балльную систему и 2-х балльную. Для оценивания выступают такие критерии как уровень освоения предмета, способность формулировать мысль, анализировать, делать выводы и аргументировать свои суждения и т. д.;

- качество образовательного процесса. Данный критерий оценивает то, насколько уровень образовательного процесса обеспечивает интеллектуальное развитие обучающегося. Помимо интеллектуального развития, оценивается профессиональное, нравственно-социальное и духовное развитее обучающегося. Необходимо отметить, что качество образовательного процесса определяется по состоянию и динамики образовательных программ и стандартов, прогрессивным новациям. [1]

В Российском законодательстве оценке качества образования отведена отдельная статья Закона "Об образовании в РФ", которая направлена на установление требований в образовании (ст. 90 Закона "Об образовании РФ")Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об образовании в Российской Федерации" [Электронный

ресурс]. - Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 140174 (дата обращения: 10.05.2020)..

Что касается внешних оценок качества образования, следует отметить, что к осуществлению данной формы оценки необходимо привлекать высококомпетентных специалистов, которые в свою очередь могут не только выявлять различного рода несоответствия, но и предлагать рекомендации по устранению выявленных недочетов, а также предлагать рекомендации по дальнейшему совершенствованию в проверяемой организации [2].

К таким формам внешней оценки качества относятся различного рода независимые оценки, контрольно-надзорные организации, самообследование, а в качестве обязательных оценок являются государственная аккредитация и лицензирование образовательных учреждений. Формы оценки качества образовательных услуг представлены на рисунке 1 [6].

В таблице 1 представлены область применения, а также сильные стороны различных форм оценки качества образовательных услуг.

Таблица 1. Область применения и сильные стороны различных форм оценки качества образовательных услуг

Практикуется также общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, сертификация профессиональных квалификаций и др. [3]

Помимо описанных форм оценки качества образовательных услуг, существуют следующие методы его оценки:

1. Внутренняя система оценки качества образования как метод;

2. Внутренний мониторинг качества образования;

3. Метод самообследования;

4. Проектный метод;

5. Мониторинг образования как метод независимой системы оценки качества образования;

6. Комплексный метод оценки;

7. Квалиметрический метод.

Несмотря на такое многообразие методов, вопрос выбора метода оценки стоит остро, это, прежде всего связано со сложностью самой услуги. Продукт, результат образовательный услуги неосязаем, неотделим от производителя (образовательной организации). Процесс получения образовательной услуги длителен, в Российской системе образования, он составляет более 20 лет, а это значит, что отсутствует любая возможность узнать эффект от получения услуги [4].

Помимо прочего, образовательная услуга носит конкурентостный характер, как со стороны производителя, так и со стороны потребителя. Это объясняется тем, что на сегодняшний день существует огромное множество образовательных заведений (учреждений, организаций) предоставляющих образовательные услуги.

Представленные выше методы, имеют ряд недостатков, вызванных специфическими свойствами образовательных услуг, прежде всего это недостаточная объективность оценки. Что нельзя сказать об квалиметрическом методе, так как его применение позволяет определить показатели качества для различных уровней образования, а также оценить их значимость.

Квалиметрический подход предполагает выполнение следующих этапов:

1. Определение цели оценки качества образовательных услуг;

2. Составление и выбор номенклатуры показателей качества;

3. Выбор базового (эталонного) образца;

4. Выбор метода оценки (дифференциальный, комплексный);

5. Определение числового значения показателей;

6. Оценка уровня качества;

7. Разработка рекомендаций;

8. Принятие управленческого решения.

В целях создания эффективного метода оценки качества, в квалиметрии применяется графический способ представления номенклатуры показателей качества, а так же уровня их значимости относительно других показателей. На рисунке 2 представлено дерево показателей качества образовательных услуг предоставляемых высшими учебными заведениями.

Рисунок 2. Дерево показателей качества образовательных услуг высших учебных заведений

Данное дерево включает в себя показатели образовательных услуг только высших учебных заведений. Для каждой из ступеней образования дерево показателей качество свое, так как специфика образовательных услуг на различных уровнях отличается.

Таким образом, в ходе исследования выбранной темы было определено, что качество образования следует рассматривать на различных уровнях от дошкольных учреждений до высших учебных заведений. Это обусловлено тем, что процесс оценки качества образовательной услуги является очень сложным и неоднозначным. Именно поэтому, целесообразно применять метод квалиметрической оценки, который позволяет количественно оценить качество образовательных услуг.

Оценку качества образовательных услуг необходимо рассматривать как с позиции поставщика, путем внутренней оценки качества образования, так и с позиции государства, надзорных органов в сфере образования, которые в свою очередь осуществляют внешнюю оценку качества образования.

Литература

1. Абрамовская Л.Н. Система внутреннего мониторинга качества образования // Управление качеством образования. - 2012. - № 3. - С. 73-81.

2. Болотов В.А. Основные подходы к созданию общероссийской системы оценки качества образования в Российской Федерации. // Вопросы образования. - 2004. - № 3. - С. 1-7.

3. Болотов В.А., Ефремова Н.Ф. Система оценки качества российского образования // Педагогика. - 2006. - № 1. - 59 с.

4. Горшунов А.П. Организация системы контроля качества образования при реализации ФГОС в учреждениях СПО [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article. (дата обращения: 28.02.2020)

5. Еремина В.Ю., Гришина М.С. Оценка качества образовательных услуг // Руководитель бюджетной организации. - 2012. - № 1. - С. 31-36.

6. Охотенко М.А. Критерии оценки качества деятельности образовательного учреждения // Экономика и управление. - 2007. - № 2. - С. 157-160.

7. Berry L. Services Marketing is Different // Business. - 1980. - Vol. 30. - pp. 24-29.

Размещено на Allbest.ru