Европейская модель парламентского бикамерализма
Сравнение двухпалатных законодательных ассамблей Европы и построение европейской модели парламентского бикамерализма. Связь бикамерализма с численностью населения в странах европейского региона. Легислатура верхних и нижних палат в парламентах Европы.
| Рубрика | Политология |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.07.2013 |
| Размер файла | 19,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Европейская модель парламентского бикамерализма
Киселева Н. В.
Развитие современной политологии характеризуется широким использованием инструментария эмпирических, количественных методов. Анализ материалов последних конгрессов, конференций и симпозиумов МАПН показывает, что политологи наряду с «традиционными» качественными методами широко используют «новые» методы исследования, базирующиеся на применении математических, статистических и компьютерных средств анализа эмпирических данных.
Украинская политология, как и политические науки в других постсоциалистических странах, относится к группе «молодых» научных направлений и находится в стадии предметного и методологического оформления, что предопределяет недостаток применения в украинской политологии и политических науках постсоветских государств развитых и широко используемых на Западе исследовательских методов моделирования, комплексного анализа, а также математических методов анализа данных [ 1 ,с.2].
Подобные «методические» лакуны в свою очередь приводят к пробелам в знаниях о политической реальности и преобладании в политических дискуссиях фрагментарных аргументов, что продемонстрировали накануне президентских выборов в Украине представители разных партий в полемике о структуре высшего законодательного органа.
Ho конституционно-парламентская реформа, от которой не отказывается новая правящая партия (Партия регионов), требует не только качественного и сравнительно-описательного знания в области парламентаризма, но и компаративистских исследований, базирующихся на статистическом анализе разных массивов данных, характеризующих развитие и трансформацию современных парламентов.
В качестве примера подобного исследования предлагается сравнительный анализ двухпалатных законодательных ассамблей Европы, в результате которого построена европейская модель парламентского бикамерализма. Данная модель базируется на авторских эмпирических типологиях и классификациях [3], составленных на основе собранного статистического материла в процессе исследования конкретных характеристик изучаемых объектов - двухпалатных парламентов мира. В качестве модельных критериев выступают генетические факторы парламентского бикамерализма, способы политического рекрутирования и релевантные элементы организационной структуры двухпалатных ассамблей. Сравнительный анализ релевантных элементов проводится с использованием различных видов индикаторов: абсолютных значений и относительных показателей (коэффициентов и индексов).
Из 43 европейских законодательных ассамблей 18 имеют двухпалатную структуру, что составляет 41% и практически совпадает с аналогичным среднемировым показателем (42%). Среди европейских монархий и республик доля бикамеральных парламентов составляет 42% и 41 % соответственно. Абсолютно все парламенты европейских федераций имеют двухпалатный парламент, в то время как в унитарных странах этот показатель составляет 31%, а в унитарных государствах сложной структуры - 36%. В европейском регионе, как и в целом в мире, прослеживается связь между размерами государственной территории и парламентским бикамерализмом [4] - при переходе от одного класса государств к другому, отличающихся размерами территории, увеличивается доля стран с двухпалатными законодательными органом власти: от нулевого показателя в «карликовых» странах Европы до 100% в группе государств с максимальными размерами территории (табл. 1).
Таблица 1. Связь бикамерализма с размерами государственной территории в странах европейского региона
|
Площадь, кв. KM |
Общее кол-во государств |
Доля государств с 2-палатными парламентами |
|
|
< 10 ООО |
6 |
0% |
|
|
10 ООО - 100 ООО |
21 |
38% |
|
|
100 000 - 1 000 000 |
15 |
60% |
|
|
> 1 000 000 |
1 |
100% |
Европейский регион не является исключением из общего правила существующей зависимости парламентского бикамерализма и «демографических размеров» государств [4]. Здесь также прослеживается корреляционная связь между численностью населения и структурой законодательных органов (табл.2).
Таблица 2. Связь бикамерализма с численностью населения в странах европейского региона
|
Численность населения, чел. |
Общее количество государств |
Доля государств с 2-палатными парламентами |
|
|
< 1 000 000 |
8 |
0% |
|
|
1 000 001 - 10 000 000 |
19 |
32% |
|
|
10 000 001- 100 000 000 |
15 |
73% |
|
|
> 100 000 000 |
1 |
100% |
Расчет бикамеральных коэффициентов для европейских парламентов показывает, что модальную группу в Европе составляют парламенты с коэффициентом от двух до трех единиц (табл.4).
европейский парламентский бикамерализм ассамблея
Таблица 4. Бикамеральный коэффициент для двухпалатных парламентов стран европейского региона
|
Диапазон бикамерального коэффициента |
Доля двухпалатных парламентов, % |
|
|
от 1,00 до 2,00 |
22% |
|
|
от 2,01 до 3,00 |
56% |
|
|
от 3,01 до 4,00 |
0 |
|
|
от 4,01 до 5,00 |
17% |
|
|
от 5,01 до 6,00 |
0 |
|
|
от 6,01 до 7,00 |
0 |
|
|
от 7,01 до 8,00 |
0 |
|
|
от 8,01 до 9,00 |
5% |
|
|
от 9,01 до 10,00 |
0 |
Для подавляющего большинства нижних палат европейских бикамеральных парламентов и половины верхних палат сроки полномочий составляют 4 года (табл.5), при этом в Европе преобладают законодательные ассамблеи с равными легислатурами верхних и нижних палат, удельный вес которых составляет 61%.
Таблица 5. Легислатура верхних и нижних палат в парламентах Европы
|
Сроки полномочий палат, лет |
Доля парламентов с указанными сроками полномочий палат: |
||
|
верхней |
нижней |
||
|
4 |
50% |
78% |
|
|
5 |
17% |
22% |
|
|
6 |
11% |
- |
|
|
не ограниченный/разнородный и др. |
22% |
- |
При формировании верхних палат европейских бикамеральных парламентов используются все способы: прямые и непрямые выборы, титульное и квотное назначение и занятие места по должности (табл.6). Ho модальную группу среди европейских бикамеральных ассамблей составляют законодательные органы, где весь состав верхней палаты формируется косвенным способом или для формирования сенаторского корпуса применяются непрямые выборы в сочетании с другими способами.
Таблица б. Способы формирования верхних и нижних палат бикамеральных парламентов европейского региона
|
Способы формирования парламентов |
Доля парламентов, использующий данный способ формирования, %: |
||||
|
верхней палаты |
нижней палаты |
||||
|
Как единственный способ |
в сочетании другими |
Как единственный способ |
в сочетании другими |
||
|
Прямые выборы |
22 |
17 |
95 |
5 |
|
|
Непрямые выборы |
33 |
28 |
- |
- |
|
|
Квотное назначение |
6 |
17 |
- |
5 |
|
|
Титульное назначение |
- |
11 |
- |
- |
|
|
Занятие места по должности |
- |
6 |
- |
- |
Практически все нижние палаты европейских парламентов формируются путем прямых выборов. Исключением из этого правила является парламент Словении, где предусмотрены квоты для этнических меньшинств.
Доля бикамеральных европейских парламентов, где индекс прямого участия избирателей в формировании законодательных ассамблей достигает 100%, составляет 28%, но в большинстве случаев (55%) индекс прямого участия избирателей в формировании европейских двухпалатных парламентов варьирует в диапазоне от 51-75%.
Верхние палаты европейских бикамеральных парламентов в большинстве случаев являются институтами территориального представительства. Причем доля европейских парламентов в странах любой формы государственно-территориального устройства, использующих верхние палаты для регионального представительства, выше аналогичных среднемировых показателей (табл.7). Исключительно национальный принцип представительства при формировании верхних палат используется только в трех европейских государствах: Великобритании, Ирландии и Румынии.
Таблица 7 . Уровень территориального представительства в верхних палатах европейских парламентов
|
Форма государственно-территориального устройства |
Доля государств с указанным уровнем представительства, % |
|||
|
региональный |
смешанный |
национальный |
||
|
Федерации |
100 |
0 |
0 |
|
|
Унитарные государства: |
||||
|
сложной структуры |
50 |
25 |
25 |
|
|
простой структуры |
50 |
25 |
25 |
Сравнительный анализ генетических факторов парламентского бикамерализма в странах европейского региона показывает, что определяющими среди них являются: размер территории, численность населения и форма государственно-территориального устройства.
Европейская модель парламентского бикамерализма характеризуется наличием семи доминантных показателей, одного медианного и трех модальных (рис. 1).
|
ГЕНЕТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ БИКАМЕРАЛИЗМА |
|||||
|
Размер территории |
Численность населения |
Форма территориально-государственного устройства |
|||
|
Федерации |
Унитарные государства |
||||
|
Простой структуры |
Сложной структуры |
||||
|
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПАРЛАМЕНТА |
|||||
|
Бикамеральный коэффициент |
Сроки полномочий палат |
||||
|
2-3 |
4 I 4 |
||||
|
ФОРМИРОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА |
|||||
|
Индекс прямого участия избирателей |
Уровень представительства территорий в верхней палате |
||||
|
51-75% |
Региональный |
||||
|
Основные способы формирования палат |
|||||
|
Верхней |
Нижней |
||||
|
Непрямые выборы |
Прямые выборы |
||||
|
Доминантная группа |
|||||
|
Медианная группа |
|||||
|
Модальная группа |
Рис. 1. Европейская модель парламентского бикамерализма.
Европейский дизайн организационной структуры бикамеральных парламентов определяют двухпалатные ассамблеи с одинаковыми сроками полномочий обеих палат (по 4 года) и бикамеральным коэффициентом, находящимся в диапазоне от двух до трех единиц.
Доминирующими способами формирования верхних палат европейских парламентов являются непрямые выборы, а нижних - прямые. При этом в большинстве случаев верхние палаты выступают в качестве институтов регионального представительства, а индекс прямого участия избирателей в формировании всего парламентского корпуса составляет от 51% до 75%.
Общие закономерности развития современного европейского бикамерализма не исключают существования региональных отличий, обусловленных конкретным историческим развитием, цивилизационными особенностями, спецификой политической культуры, но результаты данного исследования и существующая мировая тенденция перехода от монокамерализма к бикамерализму могут служить ориентиром при проведении в Украине конституционно-парламентской реформы.
Список использованных источников
1. Габриелян О. А. О развитии и преподавании политической науки в Украине / О.А. Габриелян // Политическая наука в Украине: становление и перспективы / [под ред. д. ф. н. О.А. Габриеляна, д. ф. и. А. Д. Шоркина]. - Симферополь, 2002 - С,6-17.
2. Митрохина Т.Н. Индексный анализ в сравнительной политологии / Т.Н. Митрохина, Ю.М. Баскакова // Современное общество: человек, власть, экономика. - Саратов, 2002. - С. 108--116.
3. Cm. напр.: Киселева Н.В. Способы формирования верхних палат бикамеральных парламентов: региональные отличия и доминанты / Н.В. Киселева // Гілея. - 2009. - Вип.25. - С.389-397; Киселева Н.В. Выборное представительство как основной принцип формирования бикамеральных парламентов / Н.В. Киселева // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Серия: Политические науки. - 2008. - Т.21(60). - С 22-27; Киселева Н.В. Сравнительная характеристика современного бикамерализма / Н.В. Киселева // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Серия: Политические науки. - 2007. - Т.20(59). - С. 104--112.
4. Киселева Н.В. Переход от монокамерализма к бикамерализму: географические предпосылки политического выбора / Н.В. Киселева // Гілея. - 2009. - Вип.23. - С,403-407.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Геополитическая идентификация Европы. Оценка геополитического положения Европы. Доминанта научного поиска: зачем России Европа? Европейская дилемма. Геополитические платформы Германии и России: универсальное и специфическое.
курсовая работа [325,4 K], добавлен 27.09.2006Зарождение, эволюция идеи и основные вехи создания Евросоюза. Предпосылки европейского единства. План Маршалла и его влияние на экономику Европы. Основы права Европейского Союза и учредительные документы. Современное состояние и перспективы Евросоюза.
реферат [71,4 K], добавлен 06.03.2015Роль, функции и деятельность законодательных собраний. Парламентские и президентские системы. Одно- и двухпалатные системы, комитеты. Причины упадка ассамблей: дисциплинированные политические партии, большое правительство, недостаток лидерства.
реферат [127,4 K], добавлен 29.06.2010Особенности и сущность понятия и факторов клиентелизма электорального поведения. Основные теории электорального поведения и их применения. Характеристика параметров электоральной конкуренции, на примере зарубежного и российского парламентского опыта.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 27.12.2008Теоретический аспект определения понятий "регион" и "региональная интеграция". Возрастание роли регионов и регионализации в европейском политическом процессе. Практическое воплощение концепции "Европа регионов": роль трансграничного сотрудничества.
курсовая работа [62,9 K], добавлен 06.06.2012Масштабы перемен на политической карте мира будут определяться ходом этнокультурных процессов в многонациональных странах, характером экономических, политических и культурных отношений между странами и народами.
реферат [35,3 K], добавлен 20.01.2004Сущность и структура парламента в Великобритании, история формирования системы британского парламентаризма. Выборы в Палату общин, ее роль и важнейшие полномочия, регулирование работы. Функции Палаты лордов. Компетенции парламентского уполномоченного.
реферат [38,4 K], добавлен 24.12.2012Отношение к партиям как к важнейшим структурным и функциональным элементам политической организации общества, история европейских консервативных партий. Анализ и содержание российской проблематики в программах и практике консервативных партий Европы.
реферат [26,9 K], добавлен 18.05.2010Демократия как форма государства, организации и осуществления власти в обществе и политический режим. Парламентаризм, его становление и развитие. Черты парламентского правления. Президентская форма правления, полиархия. Понятие избирательной системы.
реферат [33,5 K], добавлен 07.02.2010Анализ избирательных систем 29 стран Европы и их типы. "Законы Дюверже" - взаимосвязь между электоральными правилами и партийными системами - обобщения в рамках сравнительной политологии, которые претендовали на статус социологически точных обобщений.
реферат [20,0 K], добавлен 22.12.2009Основные партии Нидерландов: Христианско-демократический призыв, Партия труда, Социалистическая партия, Партия за свободу и демократию. Характерные черты политической системы. Отсутствие у какой-либо одной партии абсолютного парламентского большинства.
доклад [15,5 K], добавлен 12.12.2010Демонтаж социалистических систем в странах Центральной Восточной Европы и распад Советского Союза. Отличие Украины и Грузии от западных Балкан. Барак Обама и новая администрация США. Курс расширения присутствия НАТО на постсоветском пространстве.
реферат [24,5 K], добавлен 18.01.2009Отличительные особенности категорий "материальное" и "идеальное", их роль и значение в современном обществе. Установление после окончания Холодной войны либеральной демократии в странах Восточной Европы. Необходимость идеологии в человеческом обществе.
эссе [14,1 K], добавлен 10.06.2016Объект и предмет познания современной политической науки; исторические предпосылки ее возникновения в Западной Европе, США. Развитие политической мысли: взгляды американских просветителей XVIII в., теории европейских мыслителей XIX – начала XX вв.
реферат [55,3 K], добавлен 08.11.2011Обзор политических учений древнего Китая и Индии, античного общества. Влияние религии на политическую мысль Средневековья. Политические концепции Нового времени в странах Западной Европы. История политической жизни России. Обзор политологических теорий.
реферат [41,1 K], добавлен 24.03.2011Понятие, структура и функции политической системы Республики Беларусь. Основные признаки политических партий, тенденции их развития, роль в институтах власти и общества в странах Западной Европы и США. Этапы правового развития российской многопартийности.
дипломная работа [105,0 K], добавлен 11.03.2011Понятие правового и социального государства, их концепции и реальное воплощение в странах Западной Европы. Анализ конституционно-правовых основ и практики российского государства: уровня соответствия критериям правового и социального государства.
контрольная работа [29,4 K], добавлен 26.02.2012Доктринальные основы и институциональные особенности европейской интеграционной модели. Конституционная реформа 2011 года и социал-консервативный тренд в общественно-политической жизни Венгрии в начале XXI века. Виктор Орбан: лицо "правого поворота".
дипломная работа [137,3 K], добавлен 14.06.2017Изучение современной истории институционального взаимодействия национальных регионов. Политическая их роль в Федеративной Республике Германии и Великобритании. Развитие, структура экономика и доходы населения в странах. Трансграничное сотрудничество.
курсовая работа [50,2 K], добавлен 26.05.2015Фундаментальные теоретические положения прошлого как основа преобразовательной деятельности в Европе. Идеи древних мыслителей в контексте европейской модели преобразований. Реформаторская парадигма (стратегия) европейцев и преобразовательная практика.
дипломная работа [175,8 K], добавлен 26.05.2015
