Политические элиты

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

(Тульский филиал РГТЭУ)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

«Политология»

«Политические элиты»

Выполнила:

Студентка 1 курса

Заочного отделения на базе СПО

специальности «Финансы и кредит»

Москалец Светлана Сергеевна

Проверил:

Доцент кандидат исторических наук

Филатов Виктор Иванович

Тула 2012 год

Содержание

Тестовые задания

Введение

Элиты как общественное явление и их отражение в теории политики

Классики элитистской теории

В. Парето и теория элит

Г. Моска и концепция управляющего класса

Р. Михельс и “железный закон олигархии

Научные школы современной элитологии

Концепции макиавеллистской школы

Ценностные элитарные теории

Теории демократического элитизма

Концепции плюрализма элит

Леволиберальные концепции элит

Структура политических элит

Современные системы рекрутирования политических элит

Основные типологии современных политических элит

Современная политическая элита России: особенности формирования и динамика развития

Региональные элиты в Российской Федерации

Заключение

Список используемой литературы

политическая элита михельс

Тестовые задания

(модуль 5 вопросы 22-41стр. 65-68, порядковый номер в журнале 14)

1. Основные принципы политического господства тех или иных сил, границы и возможности их действий закрепляются в следующей сфере общественных отношений:

1. Экономической.

2. Социальной.

3. Правовой.

4. Духовной.

Господство включает экономические, политические, идеологические аспекты.

2. Воззрения, в основе которых государство рассматривается как высший результат и цель развития, предполагающие активное вмешательство его в экономическую и политическую жизнь, называются:

1. Абсолютизм.

2. Этатизм.

3. Национализм.

4. Расизм.

ЭТАТИЗМ (oт фр. йtat - государство) - концепция современной западной политологии, означающая активное вмешательство государства в экономическую и политическую жизнь страны.

3. Формой правления в США является:

1. Абсолютная монархия.

2. Конституционная монархия.

3. Президентская республика.

4. Парламентская республика.

Республиканская форма правления в США реализовалась в виде президентской республики.

4. Совокупная деятельность субъектов политических отношений по формированию, функционированию и изменению политической системы общества, это:

1. Гражданское общество.

2. Политический процесс.

3. Государство.

4. Партийная система.

Политический процесс можно представить как совокупную деятельность всех субъектов политических отношений, связанную с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы.

5. Процесс, в ходе которого индивиды и группы формируют свои требования, соответствующие их реальным или мнимым интересам и потребностям, и переносят эти требования в центр политической борьбы или в сферу принятия политических решений, называется:

1. Политический процесс.

2. Артикуляция интересов.

3. Агрегация интересов.

4. Формирование потребностей.

5. Политические отношения.

6. Основными типами политических режимов, являются:

1. Тоталитаризм, авторитаризм, демократия.

2. Монархия, республика.

3. Унитаризм, федерализм, конфедерализм.

4. Все ответы правильные

Основными политическими режимами эпохи XX - начала XXI в. Принято считать демократию, авторитаризм и тоталитаризм.

7. Частью политической системы общества является:

1. Общество некурящих.

2. Клуб любителей литературы.

3. Госкомитеты.

4. Все ответы правильны.

8. Основными режимами существования политического процесса, исходя из его характера, являются:

1. Подъем, восстановление, взаимодействие.

2. Функционирование, развитие, упадок.

3. Начальный, завершающий, интеграционный.

4. Все ответы правильны.

Различают три режима протекания политических процессов. Первый - это режим функционирования. Второй режим протекания политических процессов - это режим развития. И, наконец, третьей разновидностью режима существования политических процессов является режим упадка, распада политической целостности.

9. Нормы, обладающие наибольшей общественно-политической значимостью и широтой содержания, называются:

1. Правовые нормы.

2. Политические нормы.

3. Корпоративные нормы.

4. Политические принципы.

5. Моральные нормы.

Нормы, обладающие наибольшей широтой содержания, общественно-политической значимостью, называются политическими принципами, к которым относятся - принцип народовластия, равноправия наций и народностей, единства государственной власти, мирного, ненасильственного разрешения политических конфликтов.

10. “Определенная направленность политических изменений, в основе которых конфликт между национальными политическими культурами и общецивилизованными ценностями”, это:

1. Политическое соперничество

2. Политическая модернизация.

3. Политические изменения.

4. Политические отношения.

Политическая модернизация - это переход отсталых, традиционных обществ к современном моделям политической системы.

11. Основным принципом правового государства, является:

1. Многопартийность.

2. Верховенство закона.

3. Защита государственных интересов.

4. Плюрализм.

5. Разделение властей.

Ни у кого не вызывают возражения основные критерии правового государства: верховенство права, равенство всех перед законом, законный характер деятельности исполнительно-распорядительных органов.

Почти все авторы отстаивают такие черты правового государства, как разделение властей.

12. Вооруженная борьба за власть внутри государства между классами, нациями (народами и другими большими группами людей, имеющими разные интересы и социально-политическую ориентацию, называется:

1. Гражданской войной.

2. Политическим кризисом.

3. Политическим конфликтом.

4. Революцией.

13. Состояние политических отношений, в котором их участники ведут борьбу за ценности и определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника, это:

1. Политический конфликт.

2. Гражданская война.

3. Революция.

4. Политический кризис.

Политический конфликт -- столкновение, противоборство разных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные в первую очередь с борьбой за снискание власти, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, а также с политическими перспективами развития общества.

14. Социально-политические идеи и действия, направленные на решительное изменение основных общественных институтов или политической системы, для которых характерны выбор, отстаивание и применение в решении теоретических и практических социальных проблем крайних насильственных методов, называется:

1. Радикализм.

2. Милитаризм.

3. Экстремизм.

4. Революционаризм.

Радикализм - тип политического мышления и действия, предполагающий решительное изменение основных политических институтов и политической системы, связанный с применением крайних, насильственных методов и средств достижения цели.

15. Политика наращивания военной мощи, активизации приготовлений к войне, политическая установка на гипертрофированное представление о роли военных факторов в общественной жизни, называется:

1. Милитаризм.

2. Экстремизм.

3. Сепаратизм.

4. Все ответы правильные.

Милитаримзм (фр. militarisme, от лат. militaris -- военный) -- государственная идеология, направленная на оправдание политики постоянного наращивания военной мощи государства и одновременно с этим допустимости использования военной силы при решении международных и внутренних конфликтов.

16. Политическая теория и практика, исходящие из гипертрофированного представления о роли скачков, революций в социальном и политическом развитии, абсолютизирующие политическое насилие, использующие упрощенно-механистический подход к модернизации ее сущности, темпам и средствам осуществления, к проблеме “ускоренности” социально-исторических корней, оснований того или иного общества, этноса и т.д., это:

1. Экстремизм.

2. Сепаратизм.

3. Радикализм.

4. Революционаризм.

революционаризм - неоправданная, преувеличенная, гипертрофированная приверженность революционным идеям.

17. Политическая доктрина и соответствующая ей практика отдельности, “самости”, “самостийности”, гипертрофированной “автономизации”, вследствие чего игнорируются насущные, объективные интересы более широких политических, социальных, экономических и других систем, называется:

1. Сепаратизм.

2. Экстремизм.

3. Милитаризм.

4. Радикализм.

Сепаратимзм (фр. sйparatisme от лат. separatus -- отдельный), отделенчество -- политика и практика обособления, отделения части территории государства с целью создания нового самостоятельного государства или получения статуса очень широкой автономии (индивидуальная свобода действия; самостоятельность).

18. Сторонниками школы “политического реализма” являются:

1. У. Липпман.

2. Зб. Бжезинский.

3. Дж. Болл.

4. У. Ростоу

5. Все ответы правильные.

6. Все ответы неправильные.

Сторонниками школы являлись или являются Дж.Кеннан, К.Томпcон, Р.Страус-Хюпе, Ч.Йост, Дж.Болл, С.Браун, З.Бже-зинский, У.Ростоу, Ю.Ростоу, С.Хантингтон и другие. …

19. “Модернистские” теории международных отношений развивали:

1. К. Райт.

2. К. Дойч.

3. М. Каплан.

4. Все ответы правильные

5. Все ответы неправильные

Основателями модернизма выступали К. Райт, К. Дойч, М. Каплан. Модернисты рассматривают государства как системы, которые подвержены влиянию извне и изнутри.

20. В соответствии с Уставом ООН право признания факта агрессии одного государства против другого принадлежит:

1. СНГ.

2. НАТО.

3. Совету безопасности ООН.

4. ЕЭС.

В современном международном праве запрещение агрессии имеет значение общепризнанного и общеобязательного для всех государств принципа, который закреплен в Уставе ООН, а также в уставах Нюрнбергского (1945--46) и Токийского (1946--48) международных военных трибуналов.

Введение

Элита - это полноценная социальная группа, имеющая сложную структуру.

Современная российская политическая элита зарождалась в недрах старой административно-хозяйственной элиты с преемственностью в ее структуре, стратегии и тактике действия, способах управления. При всей ее неструктурированности, в политической элите выделяется ряд новых секторов, таких как партийный, думский, топливно-энергетический, аграрный, промышленный, предпринимательский, административный, финансово-биржевой и другие, оказывающих определенное влияние на принятие политических решений и лоббирующих своих представителей в высшие эшелоны власти. При этом возникает тенденция к активному включению различных секторов и групп в политику, которые не ограничиваются специфическими для них сферами деятельности. Практически все элитарные группы и секторы стремятся к созданию собственных политических партий и движений для продвижения и защиты своих интересов в законодательных органах. Это, в свою очередь, способствовало образованию центров консолидации элитных центров и формированию парламентской системы оппозиции, как правило, отражающей взгляды той же элиты.

Элиты как общественное явление и их отражение в теории политики

В классической теории элит существует два подхода:

1) элитический (фр. elite - лучшее, отборное, избранное) подход, который основывается на понимании элиты как группы, занимающей властные позиции в обществе (концепция «политического класса» Г. Моски).

2) меритократический (лат. meritus - заслуга, достоинство и греч. kratos - власть) подход основывается на понимании элиты как наиболее ценной и продуктивной части общества (концепция В. Парето).

Согласно современным понятиям, политическая элита - не простая совокупность людей, занимающих высокие государственные посты. Это устойчивая социальная общность, основанная на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, объединенных общими интересами, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, отсечь и не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции каждого ее члена.

Классики элитистской теории:

а) В. Парето и теория элит;

б) Г. Моска и концепция управляющего класса;

в) Р. Михельс и “железный закон олигархии”.

В. Парето и теория элит

Итальянский социолог, Вильфредо Парето (1848-1923), первым ввел в научный обиход термин «элита». Определяя элиту по ее врожденным психологическим свойствам, он считал, что она состоит из тех, кто демонстрирует наивысшее качество или доказал наивысшие способности в своей сфере деятельности. Особое внимание В. Парето уделял мотивам человеческой деятельности. По его мнению, таковыми являются психологические стимулы.

У Парето два определения элиты: широкое, охватывающее всю общественную группу людей, обладающих высшими социальными статусами, и узкое, относящееся к правящему классу. Он разработал критерии принадлежности к элите. Элита, по В. Парето, делится на правящий класс, или правящую элиту, и неправящую элиту, или контрэлиту. Правящая элита непосредственно и эффективно участвует в управлении, ее члены обладают харизматическими свойствами лидеров. Контрэлита - это элита, потенциальная по способностям, личным качествам, но она лишена возможности принимать политические решения.

В. Парето различал два типа элит, которые последовательно сменяют друг друга. Первый тип - «львы». Для них характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые, авторитарные методы властвования. Они консервативны и поэтому хороши в стабильных ситуациях.

Второй тип - «лисы». Они, как правило, используют различные средства манипуляции, хитрость, прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений. «Лисы» получают преимущество в условиях нестабильности, переходности, когда требуется прагматически мыслящие и способные к преобразованиям политики.

Теорию циркуляции элит В. Парето изложил в «Трактате всеобщей социологии». Согласно его концепции, «циркуляция элит» - непреложный закон общественной жизни. Каждый тип элит обладает лишь ограниченными преимуществами и не удовлетворяет всем требованиям руководства и управления обществом, поэтому сохранение социального равновесия требует постоянной смены элит, осуществляемой с помощью насилия. Обществу необходимы три способа ротации элит: 1) введение кандидатов в элиту, при обычных обстоятельствах являющихся революционерами; 2) выборы из этой же среды наиболее одаренных; 3) отстранение или ссылка тех, кто в данный момент входит в элиту.

Г. Моска и концепция управляющего класса;

Систематизированно концепцию элит изложил Гаэтано Моска (1854-1941) в работах «Правящий класс», «Основы политической науки» и «История политических доктрин».

Главная мысль его теории состоит в том, что во всех обществах (от среднеразвитых, до просвещенных) существуют два класса лиц: «политический (управляющий) класс» и «управляемый класс».

По его мнению, власть не может осуществляться ни одним человеком, ни всеми гражданами сразу. Моска считал, что политическое руководство осуществляется особым, организованным классом управляющих, правящим меньшинством, которое отличается от большинства масс присущими только ему особыми качествами.

Другой же класс - класс управляемых -- более многочисленный, находится в подчинении. Он управляется и регулируется первым более или менее законным образом. В случае, когда массами овладевает недовольство, они могут влиять на политику класса управляющих, поскольку человек, стоящий во главе государства, не в состоянии управлять без поддержки масс, способных его свергнуть.

Применяя принцип организационного подхода, Г. Моска осуществляет анализ правящего класса. Согласно его теории, правящий класс сохраняет власть благодаря своей высокой организации и наличию структуры.

Моска выделял три качества, открывающие доступ в политический класс: военную доблесть, богатство, церковный сан. С ними, в свою очередь, связаны три социальные слоя высшего класса: аристократия военная, финансовая и церковная.

Эффективность осуществления властных функций правящим классом, по мнению Моски, во многом зависит от характера законодательных мер и политико-организационных процедур, с помощью которых реализуется власть. В зависимости от принципа передачи политической власти Г. Моска выделяет два типа политического управления: автократический, при котором власть передается сверху вниз, и либеральный, при котором власть делегируется снизу наверх.

В соответствии с концепцией Г. Моски, политический класс нуждается в обновлении. Обществу присущи две абсолютно противоположные тенденции. Первая, аристократическая, ведет к сохранению власти в руках потомков тех, кто управляет, а вторая, демократическая - к обновлению правящего класса из управляемых слоев общества. Он видел три способа такого обновления: наследование, выбор и кооптацию (волевое введение новых членов в правящий класс).

Социально-политическая концепция Г. Моски предполагает:

1) постоянную дихотомию между управляемыми и управляющими;

2) существование политического класса как результата этой дихотомии, класса, управляющего государственным механизмом;

3) навязывание обществу определенных ценностей, значимых для правящего класса: военной доблести, богатства, культуры, происхождения;

4) социальную мобильность как результат развития общества и как необходимый механизм циркуляции элит;

5) сплочение политического класса и интеграционных усилий различных элементов, вышедших из среды управляемых;

6) принцип законности, на который опирается политический класс, создающий определенный политический режим.

Теория «железного закона олигархии» Р. Михельса

Немецко-итальянский социолог и политолог Роберт Михельс (1876-1936) считал, что демократия невозможна, она ведет к олигархии, становится ею. Причины этого кроются, во-первых, в сущности человека; во-вторых, в сущности политической борьбы; и, в-третьих, в сущности организаций. Поведение господствующего класса в условиях демократии во многом определяется воздействием массы на политический процесс. Понятие «массы» у Р. Михельса имеет психологическое значение и трактуется как совокупность психических свойств массового обывателя: потребности в руководстве, некомпетентности, чувстве благодарности вождям и т. д. Поэтому массы неспособны к самоорганизации и не могут самостоятельно управлять.

Процесс организации неизбежно делит любую партию на руководящее меньшинство и руководимое большинство. Это меньшинство имеет тенденцию противопоставлять себя рядовым гражданам, оно отрывается от масс, образуя более или менее закрытый круг. В таких условиях суверенитет масс оказывается иллюзорным. Так действует «железный закон олигархии» Р. Михельса.

Сама политическая элита, по мнению Р. Михельса, является продуктом национальной психики. В структуре господствующего класса он выделил три самостоятельных элемента: политический, экономический и интеллектуальный.

В различных исторических условиях реальную власть может осуществлять политико-экономический, политико-интеллектуальный или волевой политический класс.

Эта теория не признает самостоятельной роли личности в политике, способности масс влиять на власть. Переход от демократии к олигархии неизбежен, ибо функции народных масс сводятся к замене «своих господ» и «формированию правительства».

Научные школы современной элитологии

а) концепции макиавеллистской школы;

б) ценностные элитарные теории;

в) теории демократического элитизма;

г) концепции плюрализма элит;

д) леволиберальные концепции элит.

Концепции макиавеллистской школы;

1. Особые качества элиты, связанные с природными дарованиями и воспитанием и проявляющиеся в ее способности к управлению или хотя бы к борьбе за власть.

2. Групповая сплоченность элиты. Это сплоченность группы, объединяемой не только общностью профессионального статуса, социального положения и интересов, но и элитарным самосознанием, восприятием себя особым слоем, призванным руководить обществом.

3. Признание элитарности любого общества, его неизбежного разделения на привилегированное властвующее творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство. Такое разделение закономерно вытекает из естественной природы человека и общества. Хотя персональный состав элиты изменяются, ее господствующие отношения к массам в своей основе неизменны.

4. Формирование и смена элит в ходе борьбы за власть. Господствующее привилегированное положение стремятся занять многие люди, обладающие высокими психологическими и социальными качествами. Однако никто не хочет добровольно уступать им свои посты и положение. Поэтому скрытая или явная борьба за место под солнцем неизбежна.

5. В общем конструктивная, руководящая и господствующая роль элиты в обществе. Она выполняет необходимую для социальной системы функцию управления, хотя и не всегда эффективно. Стремясь сохранить и передать по наследству свое привилегированное положение, элита имеет тенденцию к вырождению, утрате своих выдающихся качеств.

Макиавеллистские теории элит подвергаются критике: за преувеличение значения психологических факторов; антидемократизм и недооценку способностей и активности масс; недостаточный учет эволюции общества и современных реальностей государств «всеобщего благоденствия»; циничное отношение к борьбе за власть.

Ценностные элитарные теории

1. Элита - наиболее ценный элемент социальной системы, ориентированный на удовлетворение ее важнейших потребностей.

2. Элита относительно сплочена на здоровой основе выполняемых ею руководящих функций.

3. Взаимоотношения между элитой и массой имеют не столько характер политического или социального господства, сколько руководства, предполагающего управленческое воздействие, основанное на согласии и добровольном послушании управляемых авторитете власть имущих.

4. Формирование элиты - не столько результат ожесточенной борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей.

5. Элитарность - условие эффективного функционирования любого общества. Она основана на естественном разделении управленческого и исполнительского труда, закономерно вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии.

Теории демократического элитизма

Сторонники демократического элитизма утверждают, что реальная демократия нуждается как в элитах, так и в массовой политической апатии, поскольку слишком высокая политическая партиципация угрожает стабильности демократии. Элиты необходимы прежде всего как гарант высокого качественного состава руководителей, избранных населением. Сама социальная ценность демократии решающим образом зависит от качества элиты. Руководящий слой не только обладает необходимыми для управления свойствами, но служит защитником демократических ценностей и способен сдержать часто присущий массам политический и идеологический иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм.

Концепции плюрализма элит

1. Трактовка политических элит как элит функциональных. Квалификационная подготовленность к выполнению функций управления конкретными общественными процессами - важнейшее качество, определяющее принадлежность к элите.

2. Отрицание элиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы. В современном демократическом обществе власть распылена между разнообразными группами и институтами, которые с помощью прямого участия, давления, использования блоков и союзов могут налагать вето на неугодные решения, отстаивать свои интересы, находить компромиссы.

3. Деление общества на элиту и массу относительно, условно и часто размыто. Между ними существуют скорее отношения представительства, чем господства или постоянного руководства. Элиты находятся под контролем материнских групп.

4. В современных демократиях элиты формируются из наиболее компетентных и заинтересованных граждан, которые весьма свободно могут входить в состав элиты, - участвовать в принятии решений. Главный субъект политической жизни - не элиты, а группы интересов. Различия между элитой и массой основаны главным образом на неодинаковой заинтересованности в принятии решений.

5. В демократических государствах элиты выполняют важные общественные функции, связанные с управлением. Говорить же об их социальном господстве неправомерно.

Леволиберальные концепции элит

1. Главный элитообразующий признак - не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание командными позициями, руководящими должностями. Властвующая элита, «состоит из людей, занимающих такие позиции, которые дают им возможности возвыситься над средой обыкновенных людей и принимать решения, имеющие крупные последствия.

2. Групповая сплоченность и разнообразие состава властвующей элиты, которая не ограничивается элитой политической, непосредственно принимающей государственные решения, а включает и руководителей корпораций, политиков, высших государственных служащих и высших офицеров. Их поддерживают интеллектуалы, хорошо устроившиеся в рамках существующей системы.

3. Глубокое различие между элитой и массой. Выходцы из народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной иерархии. Однако реальных шансов на это у них немного.

4. Рекрутирование элиты осуществляется преимущественно из своей собственной среды на основе принятия ее социально-политических ценностей.

Важнейшими критериями отбора являются обладание ресурсами влияния, а также деловые качества и конформистская социальная позиция.

5. Первейшая функция властвующей элиты в обществе обеспечение своего собственного господства. Именно этой функции подчинено решение управленческих задач.

Структура политических элит

Политическая элита имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием для выделения в ней основных структурных звеньев является объём властных функций. На основе данного критерия различают:

а) по отношению к существующей системе власти - собственно правящую, которая непосредственно обладает государственной властью; и оппозиционную (контрэлиту);

б) по функциональному признаку - высшую, среднюю, административную и военную.

Высшая элита включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебных ветвях власти.

Средний слой политической элиты формируется из огромного числа выборных должностных лиц (включает в себя около 5% населения): парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, мэров, лидеров различных политических партий и общественно политических движений, руководителей избирательных округов. Таким образом, средняя элита выступает барометром общественного мнения.

К административной (бюрократической) и военной элитам относят: гражданских чиновников и профессиональных военных, причастных к принятию государственных решений, но не занимающихся при этом публичной политической деятельностью.

Современные системы рекрутирования политических элит

Существуют две основные системы рекрутирования элит - антрепренерская и гильдий. В реальной действительности они в той или иной форме сочетаются, и недостатки одной компенсируются достоинствами другой.

Антрепренерскую систему отличают: открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций; небольшое число институциональных фильтров, то есть формальных требований для занятия должностей; широкий круг участвующих в отборе, в который могут войти все избиратели страны; высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих позиций; первостепенная значимость личных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку избирателей.

Эта система демократична и наиболее приемлема для людей динамичных, образованных, способных к инновациям.

Ее недостатками являются частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость политических решений, конфликты внутри элиты, значительная вероятность выдвижения людей непрофессиональных, склонных к популизму и внешнему эффекту.

Для систем гильдий характерны: закрытость, отбор претендентов на высокие посты главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное постепенное продвижение по ступеням служебной иерархии; высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных фильтров - формальных требований для занятия должности: партийность, возраст, стаж работы, образование, национальность и т. д.; узкий, относительно закрытый круг селектората, в который, входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель; тенденция к воспроизводству существующего типа элиты, вытекающая из вышеизложенных характеристик.

Система гильдий преобладала в странах тоталитарных. Ее элементы имеются в Великобритании, Японии, Германии и других странах.

Наряду с этими методами отбора в каждой стране могут склады-ваться и национальные, присущие только ей и соответствующие осо-бым политическим условиям механизмы отбора и выдвижения лю-дей в структуры власти.

Основные типологии современных политических элит

В зависимости от критерия типологизации можно выделить различные типы элит.

Типология политической элиты
Способ отбора (рекрутирования) элиты	Открытая (антрепренерская) элита; закрытая элита (гильдии)
Род деятельности	Политическая; экономическая; военная; бюрократическая; культурно-информационная
Место в политической системе	Правящая; оппозиционная (контрэлита)
Характер внутриэлитных отношений	Объединенная (с высокой степенью интеграции): а) идеологически объединенная; б) консенсусно объединенная; разъединенная (с низкой степенью интеграции)
Степень представительности	с высокой степенью представительности; с низкой степенью представительности

Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора - выборы, предполагающие конкурентную борьбу.

Закрытая элита (гильдии) характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора - назначение. Ярким примером закрытого типа элиты являлось советское политическое руководство. Вхождение в его состав осуществлялось на основе формальных требований (партийность, стаж работы, национальность и т.д.).

Политическая элита осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.

Экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.

Военная элита представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

Бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

Культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение.

Правящая элита - те группы и политики, которые реально принимают важные решения (или оказывают влияние на их принятие).

Оппозиционная элита (контрэлита) - те группы и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при поддержке большинства неэлитных групп.

Объединенная элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах конкуренции.

Разъединенная элита обладает низкой степенью интеграции. В ней существует острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников

Элиты с высокой степенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества. Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества.

Современная политическая элита России: особенности формирования и динамика развития

В политической истории России XX вв. правящая элита неоднократно подвергалась существенным трансформациям. Первая существенная по выражению С. А. Грановского «революционно-политическая трансформация» произошла в октябре 1917 г., когда к власти пришла партия профессиональных революционеров.

По мнению немецкого ученого Э. Шнайдера, новая российская политическая элита образовалась в недрах старой советской системы как вид контрэлиты в различных группах на федеральном уровне. Начало было положено 29 мая 1990 г., когда председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б. Ельцин, который взял на себя и функции главы государства. Второй шаг последовал после избрания Б. Ельцина Президентом России 12 июня 1991 г. Б. Ельцин создал собственную администрацию, насчитывающую 1,5 тыс. человек, и приближающуюся по численности к аппарату бывшего ЦК КПСС.

Третий шаг к образованию центральной российской политической элиты - выборы депутатов Государственной Думы и Совета Федерации 12 декабря 1993 г.

К четвертому этапу подвели парламентские выборы 1995 г. и президентские выборы 1996 г. То есть, Э. Шнайдер связывает процесс формирования новой российской политической элиты с выборным процессом, что стало характерным для постсоветской России.

Исследователи различают два этапа формирования постсоветской элиты: «ельцинский» и «путинский».

«Путинский» этап характеризуется устранением причин, которые привели к разрушению управленческой вертикали при Б. Ельцине. Новый президент вернул федеральному центру значительный объем власти над регионами, расширил базу поддержки центра на местах и наметил пути для восстановления действия механизмов управления территориями, при этом формально не нарушая демократических принципов.

Исследователи отмечают, что современная правящая элита России отличается от советской многими важными качествами: генезисом, моделями рекрутирования, социально-профессиональным составом, внутренней организацией, политической ментальностью, характером отношений с обществом, уровнем реформатского потенциала.

Основными поставщиками в правящую элиту в 1991 г. была интеллигенция (53,5%) и хозяйственные руководители (около 13 %). В переходный период ельцинского правления (1991-1993) падала роль рабочих, крестьян, интеллигенции, хозяйственных руководителей, сотрудников министерств и ведомств. Значение других, наоборот, возрастало: региональных администраций, сотрудников силовых и правоохранительных ведомств и, особенно, бизнесменов.

Исследователи замечают еще одну особенность: если в начале 1990 гг. доля партийных и комсомольских функционеров падала, то затем их удельный вес среди депутатов обеих палат вырос почти до 40 %. По истечении 10 лет постсоветского периода причастность к номенклатуре перестала быть пятном на политической карьере. Ряд исследований (С. А. Грановский, Э. Шнайдер) показывают, что фундамент новой российской правящей элиты в основном составляют представители второго и третьего эшелонов старой советской номенклатуры, передавая новой политической элите специальные знания и опыт, в которых она нуждается.

В состав новой политической элиты России произошли значительные изменения в образовательном, возрастном и профессиональном планах.

Региональные элиты в Российской Федерации

Экономический потенциал региональной власти определяется масштабами ресурсов, которыми располагает регион, а также степенью контроля, установленного региональной властью над этими ресурсами.

Во-первых, это элиты, представляющие регионы с большим запасом природных ресурсов, развитой добывающей промышленностью, стабильной бюджетной самостоятельностью, высоким экспортным потенциалом. К таким регионам можно отнести Коми, Башкортостан, Саха (Якутия), Тюменская, Сахалинская, Магаданская области, Хабаровский край, и т.д. Такие элиты заинтересованы в либерализации экономики, снижении и отмене экспортных налогов и квот, сохранении Россией международного престижа и дружественных отношений с потенциальными партнерами.

Во-вторых, элиты, представляющие торгово-промышленные регионы Российской Федерации, сюда можно отнести крупнейшие мегаполисы Москву и Санкт-Петербург, приморские территории с крупными портами в Калининградской, Мурманской, Камчатской, Архангельской областями, Приморский край, которые ориентированы на развитие внешней торговли. За годы экономических реформ торгово-промышленные регионы усилили свои экономические позиции, здесь выросли собственные банковские и торгово-промышленные структуры.

В-третьих, элиты, представляющие промышленно развитые регионы Свердловской, Нижегородской, Самарской, Тульской, Томской областей и др.

В экономической структуре перечисленных регионов преобладает либо наукоемкий военно-промышленный комплекс, либо традиционная тяжелая промышленность. Осознавая, что самостоятельно с собственными проблемами им не справиться, они рассчитывают на помощь из федерального Центра.

В-четвертых, элиты, представляющие аграрные и агропромышленные регионы. К ним относятся: Центрально-Черноземный регион, в который входят Белгородская, Липецкая, Брянская, Воронежская и др. Эти территории существуют за счет собственных ресурсов.

В-пятых, элиты, представляющие регионы республик Северного Кавказа, такие как Адыгея, Кабардино-Балкария, Дагестан, Ингушетия и др. Эти территории обладают низким экономическим потенциалом, их перспективы развития проблематичны. В регионах этой группы на депрессивную экономику накладывается этнический фактор.

Заключение

Элиты играют активную и независимую роль в общественных процессах, но в своих действиях они так или иначе зависят от масс. Общество выделяет элиту, а элита в свою очередь должна поддерживать, жизнеспособность государства.

Российская современная элита нечетко осознает свои прямые обязанности в отношении к обществу и государству. Одной из причин этого является наличие определенных черт новой российской элиты, унаследованных ещё из советского общества: замкнутость, корпоративность, нежелание совместно действовать.

Существует мнение, что современной российской элиты как таковой нет. Когда говорят о российской элите, чаще всего называют три группы, которые не ориентированы на интересы России, поэтому они являются псевдоэлитами. Это региональные псевдоэлиты, олигархи, бюрократия. Отсутствие элиты означает, что в стране нет групп, которые бы ставили задачу формирования России как сильного игрока в мировом политическом пространстве. Настоящая политика в отсутствии элиты оказывается невозможной, как и реорганизация власти и общественные изменения.

Для выживания нашему государству сейчас необходимо уделить большое внимание воспитанию профессиональной элиты, людей, которые могли бы стать организованным меньшинством, ориентированным на власть не ради власти или богатства, а ради сильного, здорового государства, способного обеспечить достойное существование своим гражданам.

Список используемой литературы

Бабурин С.Н., Бессонов Б.Н., Доброхотов Л.Н., Тоцкий В.П. Политология. М., 2006.

Мунтян М.А. Политология: Учебно-методический комплекс. М., 2007.

Политология. Учебник / В.И. Буренко, В.В. Журавлев, Е.А. Кафырин и др. Под ред. В.И. Буренко, В.В. Журавлева. М, 2004.

Политология Хрестоматия М.А. Василика

Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.А.Василика. М., 1999.

Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. Учебник. М., 2003.

Тоцкий В.П. Основы политической науки. Ч.1. М., 2001.

.

Размещено на Allbest.ru

...