Виды управления в политике: государственное управления политическими процессами и управление в политических организациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

БУ ВО

«СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

Институт экономики и управления

Кафедра государственного и муниципального управления

Доклад

На тему «Виды управления в политике: государственное управления политическими процессами и управление в политических организациях »

Выполнил: студент 405-41 гр. 3 курса

Лешкова Елена Павловна

Проверил: Яноши Владимир Владимирович

Сургут 2016

Содержание

политический партия государственный управление

Введение

Понятие «политического процесса»

Типы, особенности и компоненты государственного управления в политических процессах

Понятие «Политической организации»

Политические партии

Отличие политической организации от других его систем и организаций

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Как показывает действительность, политика в своём существовании и проявлении весьма разнообразна. Можно отметить различные политические явления. Например, политическую жизнь и политическое влияние, политическую систему и политический режим, политические отношения и политический процесс и т.д.

Помимо этого политика имеет множество своих видов, что обусловлено разнообразием видов социального управления. Как общественное явление политика возникает и существует в управленческой сфере и составляет один из важнейших компонентов социального управления. Политика есть управленческое явление. Например, государственная политика формируется в управленческой сфере государства. Её возникновение связано с деятельностью высших учреждений государства, которые предназначены для руководства всей его системой. Особенность этой политики как явления состоит в том, что она входит в состав государственного управления, образует его важнейший компонент и выполняет в его системе ведущую функцию. Кроме того, государственная политика является наиболее сложным и развитым видом политики, складывающейся в системе государства, особенно в условиях демократического государства.

Политика также может складываться в управленческой сфере различных негосударственных учреждений и предприятий, профессиональных и некоммерческих объединений и других гражданских организаций. В рамках таких институтов, существующих вполне автономно друг от друга, в системе их социального управления каждый раз образуется свой особый вид политики, соответствующий особенностям этих институтов и предназначенный для решения проблем данных учреждений.

Понятие политического процесса

Под процессом вообще (от лат.Processo - продвижение) понимается ход какого - либо явления, последовательная смена его состояний, стадий развития, а также совокупность последовательных действий для достижения какого - либо результата.

Процессуальный подход в науке дает возможность исследовать явления и факты в динамике, в развитии, в движении и оказывать влияние на эти изменения или использовать полученную информацию для иных целей. Это достигается путем определения изменений во времени, выяснения стадий, направления, интенсивности, тенденций этих изменений, принятии определенных решений и операций.

Взаимодействие субъектов политики по поводу государственной власти, как явление динамическое, предполагает процессуальный подход, который позволяет исследовать причины возникновения тех или иных политических проблем, процесс выработки и принятия политических решений, создание новых структур управления, то есть речь идет о политической практике, конкретном управлении, обмене информацией между субъектами политического процесса и многом другом. Все это составляет суть политического процесса, который отражает политическую реальность и является результатом борьбы интересов различных политических сил, социальных групп и граждан, их влияния на властные структуры. Результатом взаимодействия различных субъектов является создание устойчивых связей и взаимоотношений, возникновение новых правил и норм, создание или воспроизводство политических институтов.

Наиболее существенное отличие процессуальной трактовки мира политики состоит в том, что она раскрывает постоянную изменчивость различных черт и характеристик политических явлений. В данном контексте речь идет о динамической характеристике, связанной с изменениями в поведении и отношениях субъектов по поводу властных интересов, характеристике, которая разворачивается во времени и в пространстве.

Под политическим процессом понимается динамическое измерение политической жизни, заключающееся в воспроизводстве компонентов политической системы общества, а также в изменении ее состояния; активность политических субъектов, связанная с борьбой за власть и оказанием влияния на властные структуры.

В политической науке, как правило, рассматривают процессы на макро-, мезо - и микроуровнях. Макроуровень связан с воспроизводством политической системы в целом, ее основных институтов, таких как законодательная, исполнительная, судебная ветви власти федерального или национального уровня. Воспроизводство в данном контексте означает не только выборы или перевыборы этих институтов, но и непрерывность их работы в течение определенного цикла, возобновление деятельности ежедневно, еженедельно, после каждых отпускных каникул. Мезоуровень политического процесса включает мезосубпроцессы регионального уровня: политические события в регионах, взаимодействие центральных и местных властей с региональными по выработке политики определенного региона, воспроизводство региональных элит и политических систем. Микроуровень политического процесса включает совокупность микросубпроцессов, составляющих локальный политический субпроцесс. Его также можно представить как равнодействующую акций (действий) различных местных политических субъектов.

Политический процесс в целом выступает как результат сложения и взаимодействия субпроцессов макро-, мезо - и микроуровня, как результат воздействия групп интересов всех уровней на органы власти, что приводит к принятию решений, учитывающих локальные, региональные и центральные интересы.

Политический процесс рассматривается как один из общественных процессов, наряду с экономическим, идеологическим, правовым; а также как форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей во времени и в пространстве. Так, А.Дегтяреврассматривает политический процесс как «социальный макропроцесс, во-первых, характеризующий временную последовательность целостных состояний общения людей по поводу власти в пространстве ее легитимного поддержания; во-вторых, выражающий равноденствующий результат индивидуальных и групповых микроакций, то есть совокупной политической активности данного сообщества; в-третьих, включающий способы взаимодействия государства и общества, институтов и групп, политической системы и социальной среды, правительства и гражданина; и, в-четвертых, одновременно воспроизводящий и изменяющий структурно-функциональную и институциональную матрицу (иерархию правил и форм) политического порядка (системы)».

Типы особенности и компоненты государственного управления в политических процессах

Различные страны мира имеют совершенно разные характер и уровень динамичности, а также направленность политических процессов. Например, на территории одной из самых стабильных стран мира, Великобритании, долгие годы происходил бурный этноконфессиональный конфликт между англичанами и ирландцами, протестантами и католиками, отголоски которого время от времени отзывались взрывами в тихом Лондоне, организованными террористами Ирландской республиканской армии (ИРА).

· Локально-региональные и глобальные процессы (взаимные переходы).

· Стабильные и кризисные процессы.

· Легальные и «теневые» процессы.

· Основные компоненты политического процесса. Государственное управление

В политический процесс обязательно входит функционирование государственных институтов, таких как правительство и полиция, парламент и спецслужбы, деятельность партий и групп давления, индивидуальная активность граждан. В связи с этим политический процесс нередко трактуют как довольно сложную конфигурацию сознательной и стихийной деятельности, то есть регулируемых государством действий и спонтанных акций групп граждан и отдельных индивидов.

Политический процесс - это и некая стихия, которой противостоят органы государственной власти, играющие роль управленческой подсистемы этого процесса, формулирующие цели и принимающие решения по поводу приоритетных общественных проблем. Все это проявляется в авторитарных режимах в периоды кризисов особенно ярко.

В итоге можно заключить, что государственное управление играет роль интегрирующей общество силы, формулирующей коллективные цели и принимающей решения, а с другой -- давление гражданского общества и политическое участие связано с функцией представительства интересов групп и индивидов.

Пять основных фаз развертывания политической динамики:

a. артикуляция индивидуальных и групповых интересов

b. агрегирование интересов

c. выработка политического курса

d. реализация принятых решений

e. контроль и арбитраж

· Особенности политического процесса в России

1.нерасчлененность политики и экономики, социальных и личных отношений;

2. отсутствие консенсуса между участниками политической жизни;

3. неструктурированность и высокая степень совмещения и взаимозаменяемости политических ролей;

4. отсутствие интеграции участников политического процесса вследствие отсутсвия в обществе единой коммуникационной системы;

5. в основе политического процесса лежит активный стиль навязывания нововведений со стороны правительства;

6. высокая концентрация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что заставляет контрэлиту и оппозицию оформляться и выступать в качестве радикальных движений, а не политических оппонентов;

7. тотальная маргинализация посткоммунистического общества обусловила ситуацию, когда лидеры, чтобы остаться у власти, обращались к помощи более развитых стран.

Понятие политической организации

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - система институтов и норм, в рамках которой проходит политическая жизнь общества. Ведущими элементами политической организации являются государство, политические партии, нормативная система общества, средства массовой информации. Политическая организация составляет основу всей политической системы общества. От характера и эффективности функционирования политической организации общества в решающей степени зависит решение его кардинальных проблем во всех сферах жизни: политической, социально-экономической и духовной, общее направление развития

Несобственно политическими являются организации, деятельность которых связана с осуществлением политической власти, но это лишь один из аспектов их функционирования. Примером этого являются профессиональные союзы. В нашем обществе к несобственно политическим организациям относятся также молодежные организации, кооперация, народные и национальные движения, фронты и т. д.

Отдельную группу составляют организации неполитические. В силу специфики своих функций они, по сути не участвуют в осуществлении политической власти. Примером таких организаций в наших условиях являются добровольные спортивные общества, различные творческие союзы и т. д. Следует заметить, что существует другой подход, когда политические организации общества разделяют на собственно политические и несобственно политические организации. Последние относятся к политической организации теми аспектами своей деятельности, которые прямо связаны с участием в осуществлении политической власти.

Таким образом, политическая организация включает в себя:

а) государство (основной институт политической системы);

б) политические партии;

в) массовые общественные движения, организации и инициативы граждан.

Важнейшим элементом политической организации общества является государство. Оно, будучи опорой существующей общественной системы, концентрирует в себе основную полноту власти, оказывает значительное воздействие на деятельность других элементов политической организации, выражает политическую природу строя. Роль государства проявляется в следующем:

а) государство обладает монопольным правом в рамках определенной территории на осуществление от имени всего общества или какой-то его части внутренней или внешней политики, издание законов, нормативных актов, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов;

б) государство характеризуется как всеобъемлющая, универсальная политическая организация классового общества, как политическая оболочка последнего, как устройство общества;

в) государство обусловлено также характером производственных отношений и способом производства в целом. Оно является надстройкой над экономическим базисом, поэтому в своем функционировании выполняет волю тех классов, которые доминируют в материальном производстве.

Политические партии

Значительную роль в жизни современного общества играют политические партии. Это атрибут любой развитой политической системы. Они являются выразителями интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании политической власти либо оказывают на нее опосредованное влияние. Характерным для деятельности партий является их стремление сплотить различные слои вокруг своих идеалов и программ, оказать влияние на население, на формирование его политического сознания.

Без сомнения, одним из главных назначений политической партии является достижение политической власти (и прежде всего государственной), овладение аппаратом власти с тем, чтобы реализовать представляемые партией социальные интересы. Политическая партия, особенно если она становится правящей, участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются основными поставщиками кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов.

Партии, действующие в современном мире, весьма разнообразны, нередко противоположны по своей социальной сущности и функциям, идеалам и программным установкам, внутреннему строению и месту в политической системе. Особенно злободневным в настоящее время является вопрос о соотношении одно- и многопартийности.

Следует отметить, что вопрос этот должен разрешаться не на основе абстрактных принципов. И тем не менее, формирование одно- или многопартийной системы зависит от целого ряда факторов конкретно-исторического характера: расстановки и соотношения социальных сил, удовлетворенности или неудовлетворенности общественности деятельностью уже имеющихся партий, степени готовности общественных групп создавать свои политические партии, достигнутого обществом уровеняполитической свободы, доминирующей в обществе политической культуры, наличия или отсутствия демократических традиций и т. д.

В настоящее время в нашем обществе проявляется тенденция к многопартийности. Сама реализация этой тенденции стала возможной в результате демократизации общества, перехода от командно-административной системы к плюралистической политической системе.

Существенным элементом политической организации общества являются общественные организации и объединения. К ним можно отнести добровольные формирования, возникшие в результате свободного и сознательного волеизъявления граждан, решивших объединиться на основе общности интересов. Это -- профессиональные союзы; народные и национальные фронты и объединения; женские, ветеранские и молодежные организации; различные творческие союзы, ассоциации и целый ряд других объединений.

Общественные организации и объединения принимают участие в формировании органов государственной власти, осуществляют законодательную инициативу, участвуют в выработке решений государственной власти и управления, представляют и защищают законные интересы своих членов в государственных и общественных органах. В настоящее время повышается роль общественных организаций и объединений в жизни общества. Это полностью относится к жизни нашего общества. Активность, инициатива, самостоятельность в решении вопросов, входящих в их компетенцию, -- таково существо требований, которые предъявляются сегодня к деятельности общественных организаций и объединений. Их сила в творческой, самодеятельной природе, опоре на массы.

Отличие политической организации от других его систем и организаций

Политическая организация представляет собой одну из подсистем наряду с экономической и духовной, выделяемых по принципу сферы жизнедеятельности социальных групп. Что же отличает политическую организацию общества от других его систем и организаций?

1. Верховенство политической организации общества.

Это значит, что она осуществляет верховную власть в обществе, что ее решения обязательны для всего общества и каждой его подсистемы.

2. Обусловленность политической организации средой, в первую очередь социально-экономической структурой общества.

Располагая верховной властью в обществе, политическая организация, тем не менее, представляет собой надстройку, предопределяемую экономическим базисом и социальной структурой общества.

3. Относительная самостоятельность политической организации, определяемая наличием социального механизма структур, ролей, функций, групп. Политическая организация общества -- наиболее формализованная из всех систем общества. Отношения в ее рамках, как правило, регулируются специальными нормами - правовыми и политическими.

4. Активное влияние политической организации на все общество, более активное, чем влияние любой другой его подсистемы, определяемое наличием у нее верховной власти и возможности распоряжаться общественными ресурсами.

Названные особенности могут быть отнесены к политической организации различных типов. Они наполняются конкретным социальным содержанием в каждой социально-экономической формации, на каждом этапе ее развития.

Заключение

Как и при управлении наукой, в политике важно видеть то, из чего складывается результат, на чем он основывается, ведь показатели развития политических процессов не всегда могут ограничиваться количественными характеристиками, например количеством партий, процентом проголосовавших, числом депутатов и т.п. От того, как участвуют люди в управлении, какими правами обладают, какое влияние оказывают и могут оказать на принятие решений, зависит нормальное функционирование многих политических структур. Политика представляет собой не только науку, но и искусство. Особое значение приобретают умение принимать политические решения, ориентироваться в конкретных политических условиях.

Список используемой литературы

1. Атамачук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997.

2. Основы правоведения». под ред. С.А. Чибиряева.

3. Теория государства и права.под ред.: В. М. Сырых.

4. Лазарев В.В. Конституционное право. М.: Юристъ, 2003.

5. Политический процесс в России: современные тенденции и исторический контекст. М.: Дрофа, 2003.

6. Современный политический процесс в России. М.: БЕК, 2004.

Размещено на Allbest.ru