Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения

Выпускная квалификационная работа

по направлению подготовки 41.03.04 «Политология»

Участие женщин в политике: объяснение динамики (на примере Германии с 2013 по 2019 годы)

студента группы № 1234

Хирина Дарья Викторовна

Научный руководитель Профессор департамента

прикладной политологии И.М. Бусыгина

Санкт-Петербург 2020

Аннотация

Несмотря на патриархальные традиции, с 2013 года в Германии наблюдается существенное увеличение динамики участия женщин в политике - уровень гендерного равенства по распределению власти в экономической, политической и социальной сферах вырос в 1,5 раза с 2013 года, установившись на отметке в 56,6% в 2019 году. Поэтому цель исследования заключается в определении факторов, под влиянием которых изменилась динамика политического участия женского населения Германии с 2013 года по 2019. В работе используются результаты опросов, проведенных GESIS и включающих в себя информацию о политических предпочтениях немецких женщин; метод исследования - статистический; анализ базы данных основывается на логистической регрессии. Для ответа на поставленный научно-исследовательский вопрос были сформулированы четыре гипотезы, охватывающие экономические, политические, социальные и географические факторы, которые могли в той или иной степени повлиять на изучаемую динамику. В результате, мы пришли к выводу о том, что географическое положение не играет роли в определении динамики политического участия; экономические факторы напрямую связаны с отсутствием гендерного равноправия в экономике. Политические аспекты объединяют в себе неравенство между полами во властных структурах, неудовлетворенность политической деятельностью элит в целом и миграционными проблемами; социальными факторами стали неэффективная защита прав и свобод женщин и детей от насилия и неполная политика здравоохранения.

Annotation

Despite patriarchal traditions, since 2013 Germany has been facing a significant increase in the dynamics of women's participation in politics - the level of gender equality in the distribution of power in the economic, political and social spheres has grown 1.5 times, settling at 56.6% in 2019. Therefore, the purpose of the study is to determine the factors under the influence of which the dynamics of political participation of the female population of Germany changed from 2013 till 2019. In the paper the results of surveys, conducted by GESIS and including information on the political preferences of German women, are analyzed; the statistical research method is applied - database analysis is based on logistic regression. To answer the research question posed, four hypotheses were formulated, covering economic, political, social and geographical factors that could to some extent affect the dynamics under study. As a result, we came to the conclusion that the geographical position does not play a role in determining the dynamics of political participation; economic factors are directly related to the lack of gender equality in the economy. Political aspects combine inequality between the sexes in power structures, dissatisfaction with the elites' political activities and migration problems; social factors were ineffective protection of the rights and freedoms of women and children from violence and incomplete health policy.

Оглавление

• Введение
• 1. Обзор литературы и теоретическое обоснование
• 1.1 Причины политического участия граждан
• 1.2 Динамика участия женщин в политике в эпоху модернизации
• 2. Объяснение динамики участия женщин в политике
• 2.1 Динамика политического участия женщин в Европейском Союзе
• 2.2 Динамика политического участия женщин в Германии
• 2.3 Данные и метод
• 2.4 Анализ полученных результатов
• Заключение
• Библиография


Введение

Модернизация и последующая демократизация стали отправной точкой для повсеместного распространения движения феминизма - оно активно продвигает идею гендерного равенства между и поднимает проблемы определения индивидуальных и гражданских прав женщин. Это существенно увеличивает уровень политического участия женского населения, чьи требования, интересы и предпочтения должны в обязательном порядке учитываться властными структурами во избежание общественных расколов и возникновения недоверия к доминирующим элитам. Steuernagel G. A. Reflections on women and political participation //Women & Politics. 1987. Т. 7. №. 4. С. 10. В результате, интерес к данной теме начинает расти как со стороны научного сообщества, так и со стороны акторов экономики, политики и общества в целом. Ярким примером того, как высшие органы начинают постепенно прислушиваться к мнению женщин, является Европейский Союз (ЕС), подписавший закон, согласно которому на всей территории ЕС должны быть осуществлены меры по достижению полного равноправия, стимулирующего европейскую интеграцию, позитивно влияющего на развитие европейской экономики и поднимающего уровень демократии. Elomдki A. The economic case for gender equality in the European Union: Selling gender equality to decision-makers and neoliberalism to women's organizations //European Journal of Women's Studies. 2015. Т. 22. №. 3. С. 289. Это привело к введению индекса гендерного равенства (Gender Equality Index), определяющего состояние равноправия в 28 государствах ЕС и анализирующего вопросы распределения полномочий между мужчиной и женщиной во всех сферах общества (насилие, здоровье, деньги, власть в экономике и политике, время, образование). Gender Equality Index: //European Institute for Gender Equality. [Электронный ресурс] URL: https://eige.europa.eu/ (Дата обращения 25.03.2020) Таким образом, европейские государства, беря за основу эти данные, могут точно сказать, проблемы каких государственных секторов должны быть в обязательном порядке рассмотрены на повестке дня, а также какие меры им следует предпринять для восстановления общественного порядка.

В большинстве случаев Германию рассматривают в качестве лидера ЕС, по которому можно делать оценку о состоянии внутренних дел самого европейского содружества, - мнение страны имеет большой вес на европейской арене во время принятия важных международных решений; государство занимает первое место по разработке новых научных технологий и проведению наиболее эффективной экономической политики Wyplosz C. Germany: The reluctant leader of the euro area //Explaining Germany's Exceptional Recovery. 2018. С. 93-94. и политики по защите окружающей среды. Rothe A., McDonald S. Environmental targets, economic effects and social impacts-How sustainable is the German way from a fossil to a renewable energy supply system?. // the 19th Annual Conference on Global Economic Analysis. 2016. C. 3. В это же время такая ведущая позиция превращается в миф, когда дело касается анализа динамики женского участия в политике; общий Gender Equality Index Германии на 2019 год ниже среднего по ЕС - 66,9% по сравнению с 67,4% Gender Equality Index in Germany: //European Institute for Gender Equality. [Электронный ресурс] URL: https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2005/DE (Дата обращения: 05.10.2019), - что ставит под сомнение наличие полного гендерного равенства в «лидирующей» стране. Как показывают исследования, до 2013 года динамика политического участия женщин в Германии была крайне низкой; немецкое общество с укоренившимися патриархальными традициями не разделяло общеевропейское мнение о необходимости достижения гендерного равенства в политике, экономике и социальной сфере, Von Wahl A. Gender equality in Germany: Comparing policy change across domains //West European Politics. 2006. Т. 29. № 3. С. 475. в результате чего не было никаких факторов, подталкивающих женское население к принятию активного участия в государственной жизни. Однако, начиная с 2013 года, ситуация стала кардинально меняться. Во-первых, резко увеличился интерес женщин к политике, который был подкреплен созданием большого количества неформальных политических институтов. Lang S. Gender Equality in Post-Unification Germany: Between GDR Legacies and EU-Level Pressures //German Politics. 2017. Т. 26. №. 4. С. 559. Во-вторых, распределение политической, экономической и социальной власти по Gender Equality Index вырос практически в 1,5 раза - с 38,3% до 56,6% в 2019 году. Gender Equality Index in Germany: //European Institute for Gender Equality. [Электронный ресурс] URL: https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2005/DE (Дата обращения: 05.10.2019)

Поэтому в данной работе был поднят следующий научно-исследовательский вопрос - чем объясняется изменение динамики участия немецких женщин в политике с 2013 по 2019 годы? Цель исследования заключается в определении факторов, под влиянием которых изменилась динамика политического участия женского населения Германии в указанный выше период. Объектом исследования является политическое участие женщин; предмет исследования - факторы, влияющие на изменение динамики участия женщин в политике Германии. В работе были поставлены следующие задачи:

1. Проведение обзора литературы для определения возможных причин изменения динамики политического участия женщин и выявления существующих пробелов в изучаемой теме;

2. Определение теоретической рамки, которая позволит объяснить, почему женское участие в политике Германии начало резко увеличиваться с 2013 года, сформулировать гипотезы и определить зависимые и независимые переменные исследования;

3. Анализ динамики политического участия женщин на уровне ЕС для определения дополнительных факторов, повлиявших на изменение динамики политического участия немецких женщин;

4. Анализ динамики политического участия женщин в Германии с 1945 года по 2019 год;

5. Операционализация переменных, проведение регрессионного анализа и интерпретация полученных данных

В настоящее время научное сообщество активно нацелено на изучение того, какие факторы влияют на участие женского населения в политике, однако не существует единого мнения касательно ответа на этот вопрос. Часть исследователей считает, что интерес к политике со стороны женщин сопровождается отсутствием на повестке дня их требований и предпочтений, Steuernagel G. A. Указ. соч. С. 10. в то время как другие говорят об обратном, подчеркивая идею о том, что лишь присутствие на повестке дня таких требований и предпочтений мобилизует граждан. Kittilson M. C. Comparing gender, institutions and political behavior: Toward an integrated theoretical framework //Perspectives on Politics. 2010. Т. 8. №. 1. С. 217. В дополнение к этому, многие считают, что исследуемая динамика до сих пор остается на достаточно низком уровне, Ondercin H. L., Jones?White D. Gender jeopardy: What is the impact of gender differences in political knowledge on political participation? //Social Science Quarterly. 2011. Т. 92. №. 3. С. 676. что не поддерживается теми, кто утверждает, что наличие гендерного неравенства в экономике, политике или общественном секторе значительно увеличивает политическое участие женщин. Rinehart T. S. The State of Research on Gender and Political Participation, Congress & the Presidency //A Journal of Capital Studies. 1987. Т.14. № 2. С. 170-172. Однако доказательство этой взаимосвязи также остается неоднозначным среди научного сообщества по причине того, что существуют и другие факторы, определяющие поведение женщин на государственном уровне. Переходя к конкретному кейсу Германии, стоит отметить, что не все исследователи разделяют идею о том, что немецкий патриархат был полностью «свержен» и положение женского население значительно улучшилось. Lang S. Gendering Federalism--Federalizing Gender: Women's Agencies and Policies in German Multilevel Governance //German Studies Review. 2010. С. 519. Кроме того, на данный момент не полностью изучено, что именно стало отправной точкой для возникновения изменений в изучаемой динамике - как покажет следующая глава, большинство научных работ строится на анализе Германии до 2005 (например, до сих пор нет точного ответа на вопрос, играет ли роль географическое проживание немок - бывшие ГДР и ФРГ - на участие в политике). При этом ученые, рассматривающие более поздний период, подчеркивают необходимость в срочном изучении конкретных интересов и предпочтений самих немок, что позволит точно сказать, какие факторы оказали влияние на уровень участия женщин в государственной жизни. Таким образом, данная работа нацелена на заполнение описанных выше пробелов; это поможет составить траекторию возможных будущих исследований по данной теме.

Теоретическая рамка исследования объединяет в себе несколько концепций. Для начала стоит отметить то, что в работе под политическим участием рассматривается не только электоральное поведение граждан, но и другие каналы, с помощью которых общество может воздействовать на политику. Это могут быть создание формальных и неформальных политических организаций и ассоциаций и активное участие в них, индивидуальный или коллективный интерес к деятельности элит, ведение блогов и форумов и так далее - главная цель здесь заключается в продвижении своих требований и предпочтений на государственный уровень. Finkel S. E., Muller E. N., Opp K. D. Personal influence, collective rationality, and mass political action //American Political Science Review. 1989. Т. 83. №. 3. С. 900-901. Кроме того работа основывается на использовании такой концепции, как теория модернизации, которая показывает, как нововведения в обществе, политике и экономике, направленные на улучшение благосостояния, мобилизует население к анализу политической жизни страны. Blaney D. L., Inayatullah N. Neo-modernization? IR and the inner life of modernization theory //European Journal of International Relations. 2002. Т. 8. №. 1. С. 109. При этом достижение гендерного равенства и учет мнений каждого гражданина являются основополагающими целями таких благоприятных изменений, что позитивно влияет на динамику участия женщин в политике и увеличивает роль феминистских взглядов во время принятия важных решений на национальном уровне. Marks G. N. Modernization theory and changes over time in the reproduction of socioeconomic inequalities in Australia //Social Forces. 2009. Т. 88. №. 2. С. 6. Поэтому в исследовании также будут рассмотрены теория феминизма, которая, продвигая идею гендерного равноправия, Ferguson K. E. Feminist theory today //Annual Review of Political Science. 2017. Т. 20. С. 271. позволит определить факторы, воздействующие на поведения женщин в рамках политики, и Теория Рационального Выбора, включающая в себя постулаты о наличии рациональности, присущей каждому актору на политической арене. Downs A. An economic theory of political action in a democracy //Journal of political economy. 1957. Т. 65. №. 2. С. 137.

Таким образом, в исследовании были сформулированы следующие гипотезы: политический участие женщина германия

1. Отсутствие гендерного равенства в экономике стало причиной изменения динамики участия немецких женщин в политике;

2. Политические факторы определили динамику участия немецких женщин в политике;

3. Социальные факторы повлияли на динамику политическое участие немецких женщин;

4. Географическое положение не определяет динамику политического участия женщин в Германии.

Для получения точного ответа на научно-исследовательский вопрос была впервые использована база данных, собранная GESIS - немецким научно-исследовательским институтом социальных наук, чья деятельность направлена на сбор и анализ различных данных по Германии для их последующего использования научным сообществом. GESIS. Leibniz Institute for the Social Sciences: //GESIS. [Электронный ресурс] URL: https://www.gesis.org/en/institute (Дата обращения: 05.10.2019) База данных создавалась на протяжении 2018-2019 годов и включает в себя результаты опросов немецкого женского населения, главная цель которых - выяснить какое отношение немок к политике Германии. ZA6719: Women and Politics: //GESIS. 2019. [Электронный ресурс] URL: https://search.gesis.org/research_data/ZA6719 (Дата обращения: 05.10.2019) Зависимая переменная представляла собой участие женщин в политике; независимые переменные охватывали политические, экономические, социальные и географические факторы. Чтобы определить наличие или отсутствие связи между переменными, был использован статистический метод логистического регрессионного анализа.

Структура работы следующая. Сначала перед читателем будет представлен обзор литературы по исследуемой проблеме; далее идет теоретическая часть и формулирование гипотез. Затем будет проведен анализ участия женщин в политике на наднациональном уровне - ЕС - и на уровне самой Германии. В дальнейшем операционализируются переменные и проводится регрессионный анализ. Исследование заканчивается выводом, обобщающим полученные в рамках эмпирики результаты.

1. Обзор литературы и теоретическое обоснование

1.1 Причины политического участия граждан

Для начала необходимо определить, что именно подталкивает людей к активному политическому участию в стране. Во-первых, здесь важную роль играет экономическое развитие - наличие неравномерного распределения труда, низкой заработной платы, неравенства и безработицы ставит под угрозу личное благосостояние человека. Brown-Iannuzzi J. L. et al. Subjective status shapes political preferences //Psychological science. 2014. Т. 26. №. 1. С. 1. Уровень преступности и насилия увеличивается, смертность превышает рождаемость, что не совпадает с интересами и предпочтениями граждан, которые не могут всецело раскрыть свой потенциал на рынке труда и имеют проблемы с собственным финансовым обеспечением. Kerry B., Pickett K. E., Wilkinson R. The Spirit Level: Why Greater Equality Makes Societies Stronger //CHILD POVERTY AND INEQUALITY NEW PERSPECTIVES. 2012. С. 206. В результате, человек нацеливает свое политическое участие на продвижение эффективной, по его/её мнению, политики перераспределения доходов, расходов и благ, чтобы улучшить свой социально-экономический статус или социально-экономическое положение окружающих людей. Brown-Iannuzzi J. L. et al. Указ. соч. С. 10-11. Во-вторых, предпочтения могут быть основаны на партийной принадлежности гражданина - интересы человека совпадают с направленностью организации, и он/она активно принимает участие в политике с целью продвижений идеологической программы той или иной партии. Dinas E., Trechsel A. H., Vassil K. A look into the mirror: Preferences, representation and electoral participation //Electoral studies. 2014. Т. 36. С. 5 В-третьих, стоит рассмотреть такой фактор, как мобилизация, которая непосредственно включает в себя желание разобраться в стратегиях доминирующих элит и возможных альтернатив необходимых для улучшения государственной системы. Leighley J. E. Attitudes, opportunities and incentives: A field essay on political participation //Political research quarterly. 1995. Т. 48. №. 1. С. 181. В этом случае не только уверенность в подотчетности руководителей страны, но информационная асимметрия и неудовлетворенность проводимой правительством политикой увеличивают динамику участия в государственной жизни - особенно это становится заметно во время кризисных ситуаций, подрывающих безопасность и стабильность и развивающих гражданское недоверие по отношению к элитам. Dinas E., Trechsel A. H., Vassil K. Указ. соч. С.6.

В-четвертых, социальные факторы играют не малую роль в определении политических предпочтений. Если брать такой критерий, как возраст, то следует отметить, что люди старшего поколения гораздо меньше интегрированы в политическую жизнь своей страны, и в большинстве случаев их главный интерес заключается в оказании помощи и необходимого для них социально-экономического обеспечения со стороны правительства. Jennings M. K., Markus G. B. Political involvement in the later years: A longitudinal survey //American journal of political science. 1988. С. 315. При этом молодые граждане стараются наиболее объективно оценивать действия высших органов, формируя предпочтения, основанные на желании модернизировать государство на благо всего населения, а не отдельно взятых слоев. Jennings M. K. Residues of a movement: The aging of the American protest generation //American political science review. 1987. Т. 81. №. 2. С. 380. Переходя к другому критерию - образование, - стоит подчеркнуть, что многие ученые сошлись на мнении, что людям, получившим высшее образование, свойственна высокая активность в политике по причине того, что они обладают четким представлением, как распределяется и на что направлена власть в стране. Менее образованные, имея недостаток в таких знаниях, не могут точно определить, насколько эффективны действия политических элит, и их участие в жизни государства достаточно ограничено. Acock A. C., Scott W. J. A model for predicting behavior: The effect of attitude and social class on high and low visibility political participation //Social Psychology Quarterly. 1980. С. 64. Кроме того, государственные и негосударственные СМИ формируют и направляют интересы в сторону активного или пассивного участия - продвигать идеи правящих партий, быть против них или проявить равнодушие к политике, Russell Neuman W. et al. The dynamics of public attention: Agenda-setting theory meets big data //Journal of Communication. 2014. Т. 64. №. 2. С. 210. - и социализация может увеличивать или уменьшать динамику гражданского воздействия. Dinas E., Trechsel A. H., Vassil K. Указ. соч. С. 6. Так, находясь под давлением внешней среды, гражданин сталкивается с ограничением своих предпочтений до уровня мнения, приветствующего в рамках социального окружения (например, семьи или рабочего коллектива), в результате чего возникает высокий риск манипулирования его/её интересов или развития неправильного понимания того, как устроена политическая, социальная и экономическая жизнь в стране. Kenny C. B. Political participation and effects from the social environment //American Journal of Political Science. 1992. С. 266.

Говоря о конкретных интересах женщин, стоит отметить, что в целом им свойственно достаточно активное участие в политике по причине того, что для них политический сектор - это основополагающее место для реализации их гражданского долга и продвижения индивидуальных идей и предпочтений. Kay S. A. Feminist ideology, race, and political participation: A second look //Western Political Quarterly. 1985. Т. 38. №. 3. С. 476. Изначальное мнение о том, что женское население не имеет достаточного образования для проведения изменений в государственном секторе, постепенно уходит в сторону под влиянием глобализации и демократизации общества. Rinehart T. S. Указ. соч. С. 171. Согласно Киттилсон, женское население начинает проявлять интерес к государственной деятельности их страны, если проблемы, связанные с неравной оплатой труда, женским насилием и социальной политикой в отношении образования, здравоохранения и института семьи получают отклик со стороны элиты и включаются в национальную повестку. Kittilson M. C. Указ. соч. С. 217 Также Райанхарт подчеркивает, что на данный момент интересы женщины охватывают проблемы национальной стабильности, которые в обязательном порядке должны поддерживаться в стране. Rinehart T. S. Указ. соч. С. 171. Однако Штойенагел утверждает, что изучаемая динамика определяется неравномерным распределением власти между полами в политике и экономике, где права и свободы женщин ущемляются, - здесь выявляется необходимость в создании и сохранении общества, основанного на гендерном равенстве между полами. Их участие в политике возрастает, если на законодательном уровне не рассматриваются социально-экономические проблемы, связанные с ролью женского населения в стране, а также политические аспекты, направленные на сохранение стабильности и безопасности. Steuernagel G. A. Указ. соч. С. 10. Кроме того, особую роль в формировании женских интересов играют вопросы о равномерном распределении общественных благ, об экологическом и антиядерном развитии в целях защиты окружающей среды и о построении антидискриминационной системы (например, отсутствие дискриминации по расовой или религиозной принадлежности) на территории государства. Там же.

В это же время Ондерсон и др. продолжают поддерживать иную точку зрения касательно данной проблемы - в настоящее время динамика существенно снизилась и интерес к политике со стороны женского населения падает; женщины не достаточно образованы, чтобы принимать важные решения на государственном уровне. Ondercin H. L., Jones?White D. Указ. соч. С. 676. Более того, по сравнению с мужчинами, им не хватает опыта и знаний о среде, сложившейся на международном и национальном уровнях, что сильно сказывается на рациональном подходе женщин к политическому участию. Там же. Более того, динамика участия женщин в политике существенно уменьшается, если интересы населения в законодательных, исполнительных и судебных органов представляют только мужчины, которые не ставят на первоочередный план развитие поддержки для первых. Pyeatt N., Yanus A. B. Increasing women's political participation: the role of women-friendly districts //Representation. 2017. Т. 53. №. 3-4. С. 186. Не разделяя эти мнения, Шустер подчеркивает, что сейчас наиболее активно молодое поколение, которое использует Интернет-технологии для создания политических групп и проведения дискуссий, связанных с проблемами гендерного равенства. Schuster J. Invisible feminists? Social media and young women's political participation //Political Science. 2013. Т. 65. №. 1. С. 8.

Таким образом, в научном сообществе нет единого мнения касательно предпочтений женщин; до сих пор нет точного ответа на вопрос, какие именно факторы оказывают влияние на их динамику участия в области политики - социальные, экономические или политические. Кроме того, неизвестно, оказывает ли наличие или отсутствие на государственной повестке дня проблем, с которыми сталкивается женское население, воздействие на изучаемую динамику, что также выявляет пробел в определении роли женщин в качестве представителей формальных и неформальных политических институтов.

Кейс Германии является достаточно противоречивым примером развития гендерного равенства в государстве. Согласно МакЭлрой, одним из главных факторов, повлиявшим на увеличение политического участия женщин в политике, стало введение всеобщего избирательного права в 1918 году. Это позволило им выставлять свои кандидатуры во время электоральных кампаний и дало первоначальный толчок к активному развитию женских ассоциаций и организаций, поддерживающих идею равенства прав и свобод. McElroy M. Female Representation at the Federal Level in Post-Reunification German Political Parties.//ETSU 2017. C. 5. К сожалению, последующее за этим построение нацизма ограничило первые гендерные улучшения, которые были вновь достигнуты после Второй Мировой Войны. Существенное снижение количества мужчин в послевоенное время помогло женщинам, которые преследовали цель вернуть былую мощь Германии, занимать высшие посты в экономических и политических структурах. Там же. В 50-е годы представительство мужчин в государственных институтах снова возросло, уменьшилась динамика участия женщин в политике, но впервые за долгое время предпочтения женского пола стали рассматриваться государством на законодательном и исполнительном уровнях. Там же. С 6.

В качестве другого фактора, под воздействием которого сформировывались интересы женщин и изменялась динамика политического участия, МакЭлрой выделяет объединение корпоративной Западной и социалистической Восточной Германии в 1990 году. При этом как до 1990 года, так и после унификации эгалитарная политика бывшего ГДР, в сравнении с ФРГ (где господствует традиционное представление гендерных взаимоотношений, и интересы женщин связаны только с социальной политикой по отношению к семье), наиболее успешно охватывает проблемы гендерного неравенства. Там же. C. 29-30. Здесь предоставлен равный доступ к созданию неформальных государственных структур и участию в политике, и женщины могут свободно выражать свои желания и предпочтения, зная, что их мнение будет учтено. Там же. Однако Ланг в своем исследовании говорит об отсутствии описанных выше различий между ФРГ и ГДР и подчеркивает маленький процент женского представительства в обеих частях страны, не смотря на направленность ЕС к гендерному равенству. Lang S. Gendering Federalism… Указ. соч. С. 519. Кроме того, Розенфелд утверждает, что после 1990 года в Западной Германии политическое и экономическое участие женщин гораздо выше, чем в Восточной, где женское население за счет внутренней миграции и трудовой эмиграции между двумя частями страны начало сталкивается с существенной проблемой неравенства. Rosenfeld R. A., Trappe H., Gornick J. C. Gender and work in Germany: Before and after reunification //Annu. Rev. Sociol. 2004. Т. 30. С. 112. Единственное, что объединяет работы ученых, - это необходимость в наиболее точном исследовании предпочтений женщин в обеих частях Германии, что позволит определить, зависима ли динамика политического участия от географического положения.

В свою очередь, существуют другие мнения по поводу факторов, влияющих на динамику политического интереса немок. С одной стороны, участие женщин на государственном уровне может быть напрямую связано с вопросами национальной безопасности и международных отношений (например, влияние миграционного кризиса 2015 года, где мигранты воспринимались в качестве экономической и культурной угрозы для всего населения). Изучаемая часть населения не чувствует себя защищенной со стороны государства, что и увеличивает динамику политического участия. McElroy M. Указ. соч. C. 6-8. Немки начинают активно продвигать идеи стабильности и сохранения общественного спокойствия и благосостояния - их недоверие к правительству возрастает, и они приходят к выводу, что стране необходимы срочные перемены в государственных структурах. Там же. С другой стороны, представительство немецких женщин в политических институтах может обосновываться социально-экономическими проблемами, связанными с отсутствием равноправия, безработицей, низкой заработной платой и неэффективными мерами по борьбе с женским насилием. Большинство законодательных актов, нацеленных на улучшение данной ситуации, столкнулось с сильными патриархальными традициями во всех сферах общества, за исключением ведения домашнего хозяйства, где, как считают многие, женщины и должны найти свое призвание. Botsch E. The policy on gender equality in Germany: In-depth analysis. //European Academy. 2015. C. 8-9. Однако в дополнении к вышесказанному, стоит отметить, что, не смотря на введение Федерального Закона о Равенстве, немецкие женщины также не довольны проводимой государством семейной политикой (не развита помощь бедным семьям, недостаточное количество детских учреждений). Там же. Преследуя цель исправить описанные выше преграды, в Германии на данный момент создано около 2000 женских государственных и негосударственных организаций, целью которых является донести до правительства Германии проблемы, негативно влияющие на жизнь немок, и возможные пути решения этих трудностей. Но, к сожалению, несмотря на достаточное количество ресурсов для продвижения идей гендерного равенства, в стране до сих пор продолжает господствовать патриархальное наследие, что не дает женщинам в полной мере раскрыть свой потенциал в сферах бизнеса, промышленности, образования, управления и политики. Lang S. Contested institutionalization: women's policy agencies and challenges to gender equality in Germany //German politics. 2009. Т. 18. №. 1. С. 55.

После проведения обзора литературы были выявлены несколько пробелов, заполнение которых является первоочередной задачей данной исследовательской работы. Во-первых, нет точного ответа по поводу того, что именно влияет на динамику участия женщин в политике - наличие или отсутствие в политической повестке решение проблем, с которыми ежедневно сталкивается женское население. Во-вторых, неизвестно, формирует ли политические интересы географическое положение (противопоставление Западной и Восточной частей Германии). В-третьих, научное сообщество не пришло к единому выводу о том, с какой целью немецкие женщины идут в политику - достижение гендерного равенства в политике и экономических отношениях, несогласие с проводимой социальной политикой или угроза национальной безопасности. В-четвертых, достаточно малое количество исследований нацелено на анализ конкретных интересов и предпочтений; большинство работ акцентирует внимание на объективных факторах, упуская из виду возможный субъективный интерес немок к участию в государственной жизни Германии, который напрямую может оказать влияние на изменение изучаемой динамики.

1.2 Динамика участия женщин в политике в эпоху модернизации

Для получения ответа на научно-исследовательский вопрос следует определить, что в данной работе включается в понятие «политическое участие». С одной стороны, оно охватывает электоральную деятельность гражданина, который может выступать на выборах как в роли избирателя, так и в качестве кандидата, основываясь на своих социальном положении, экономическом капитале и идеологических предпочтениях. Leighley J. E. Указ. соч. С. 181. С другой стороны, политическое участие граждан не ограничивается их избирательным правом, подразумевая под собой более широкий спектр возможностей. Информационная асимметрия, по которой обыденное население не может точно оценивать действия элит по причине их «теневой» деятельности и отсутствия необходимых данных и знаний, создает дополнительные издержки свободной деятельности граждан в рамках политики. Downs A. Указ. соч. С. 140-141. Для преодоления этой трудности люди организовывают формальные и неформальные политические институты, ассоциации, специальные форумы и Интернет-группы с целью получить поддержку со стороны населения и властных структур для последующего продвижения своих политических идей и предпочтений на государственный уровень; происходит постоянное обсуждение политических, экономических и социальных проблем на локальном и индивидуальном уровне с целью выразить свою заинтересованность и позицию в политике. Finkel S. E., Muller E. N., Opp K. D. Указ. соч. С. 900-901. В результате, образуются новые движения, главная цель которых - построить лучшее общество, основанное на всеобщем благополучии.

Для определения факторов, которые объясняют динамику участия немецких женщин в политике с 2013 по 2019 годы, в работе будет использована теория модернизации. Сама под собой модернизация предполагает существенные изменения в обществе, экономики и политики, которые влияют на структуру предшествующих политических институтов и влекут за собой мобилизацию масс к активному участию в государственной жизни. Huntington S. P. Political development and political decay //World politics. 1965. Т. 17. №. 3. С. 386. При этом здесь важную роль играет скорость таких преобразований - постепенное внедрение новых государственных механизмов, нацеленных на улучшение благосостояния и укрепление безопасности, приводит к формированию согласия всех слоев населения к проводимой политике. Blaney D. L., Inayatullah N. Указ. соч. С. 109. В этом случае общество ступает на тропу прогресса во избежание конфликтных ситуаций и использования насильственных методов, что в конечном итоге создаст единую, стабильную политическую и социальную систему. Там же. Однако чем быстрее будут происходить вынужденные перемены, тем выше вероятность возникновения радикальных оппозиционных движений, Huntington S. P. Political development… Указ. соч. С. 386. которые могут привести к тотальному разрушению политической системы и расколу всего общества. В целом, модернизация становится отправной точкой для развития взаимовыгодных отношений между элитой и обычными гражданами - во время политического, экономического и социального развития права, свободы и ресурсы равномерно распределяются, население активно интегрировано и имеет возможность участвовать в принятии важных государственных решений, и деятельность законодательных органов основана на продвижении новых проектов, Parsons T. Some considerations on the theory of social change //Rural Sociology. 1961. Т. 26. №. 3. С. 219. направленных на предоставление эффективной защиты всем слоям населения.

Эффективность процесса модернизации зависит от следующих характеристик:

1. рационализация - анализ того, насколько цель оправдывает средства, охватывая все возможные политические инструменты и альтернативы, необходимые для достижения поставленной задачи. Huntington S. P. The change to change: Modernization, development, and politics //Comparative politics. 1971. Т. 3. №. 3. С. 287-288. Любой выбор следует делать, основываясь на точной оценке «за» и «против», возможном прогнозировании последствий реформ для элиты и населения и четком отборе акторов для выполнения поставленной задачи. Только в этом случае модернизация не приведет к кризису всей государственной системы;

2. интеграция нации - любые успешные изменения в обществе, экономике и политике должны быть направлены на национальное объединение. Руководство должно стараться учитывать интересы и предпочтения каждого, Huntington S. P. Political development… Указ. соч. С. 388. чтобы избежать народных волнений и недовольств, которые могут ограничить позитивные тенденции процесса модернизации;

3. демократизация - государственные преобразования должны вести к развитию демократии, которая объединяет в себе идеи равенства, плюрализма, свободных выборов, систему издержек и противовесов и равномерное распределение власти. Bogaards M. How to classify hybrid regimes? Defective democracy and electoral authoritarianism //Democratization. 2009. Т. 16. №. 2. С. 403. Кроме того, деятельность элит основывается на массовой политической культуре, что постепенно увеличивает уровень подотчетности властных структур и мотивирует людей к активному участию в принятии политических решений. Инглхарт Р., Вельцель К. Модернизация, культурные изменения и демократия. М.: Новое издательство. 2011. С. 31. Создается сильный и автономный инструмент коллективного воздействия на высшие органы, что создает точный ориентир для проводимой элитой политики. Там же. С. 306.

Если перечисленные выше признаки эффективной модернизации соблюдаются и учитываются в государственных программах, то общество способно развиваться в полной мере, принимая, поддерживая и интегрируя социально-экономические и политические нововведения и преобразования. Marks G. N. Указ. соч. С. 2-3. Так в экономике поднимаются вопросы, связанные с увеличением благосостояния народа путем снижения безработицы, увеличения заработной платы, развития малого бизнеса и расширения экономических прав. Bernstein H. Modernization theory and the sociological study of development //The Journal of Development Studies. 1971. Т. 7. №. 2. С. 151-153. В социальной сфере рассматриваются возможности по увеличению пособий малообеспеченным гражданам и семьям, задумываются над реформами образования и здравоохранения и стараются развивать область защиты прав и свобод со стороны правоохранительных органов власти. Marks G. N. Указ. соч. С. 2. Для того чтобы каждый смог раскрыть свой потенциал в обществе, решения политических вопросов всецело направлены на создание безопасной окружающей среды в целях поддержания стабильности и государственного благополучия. Blaney D. L., Inayatullah N. Указ. соч. С. 110. В результате, под влиянием модернизации описанные выше задачи достигаются путем перераспределения власти между законодательной, исполнительной и судебной властями Almond G. A. Political development: analytical and normative perspectives //Comparative Political Studies. 1969. Т. 1. - №. 4. С. 449. - все правительственные структуры имеют четкую внутреннюю организацию, которая становится основой для принятия правильных политических решений как узкой, так и широкой направленности. Huntington S. P. The change to change… Указ. соч. С. 287-288.

Особую роль в таких преобразованиях играют обычные граждане, чьи политическая социализация и коллективные силы постепенно увеличивают ее/его динамику участия в государственной жизни. Если рационализация, интеграция нации и демократизация не освещаются властью в полной мере, то появляются пробелы, препятствующие эффективному развитию политики, экономики и общества, и люди, зная это, стремятся привлечь внимание правительства к этим упущениям и выдвигают идеи, которые, по их мнению, должны поспособствовать улучшению системы. Huntington S. P. Political development… Указ. соч. С. 388. Человек является главным актором всех перемен в обществе и готов вложить все силы, чтобы использовать процесс модернизации для успешной реализации своих идей и социально-экономического потенциала. Huntington S. P. The change to change… Указ. соч. С. 287. Расширяется уровень коммуникации, которая позволяет населению активно взаимодействовать с властными структурами, - увеличивается открытость СМИ, информационная асимметрия уменьшается, защищается свобода слова и плюрализм мнений, создается огромное количество политических организаций, ассоциаций и партий. Almond G. A. Political development… Указ. соч. С. 450. При этом доминирующие государственные структуры, выступая в качестве народных представителей в органах власти, должны прислушиваться к мнению своих граждан, так как успех или неудача процесса модернизации напрямую зависит от сложившихся между ними отношений. Чем больше политические решения будут направлены на удовлетворение потребностей граждан, которые, в свою очередь, должны быть свободно интегрированы в государственную жизнь, тем будет выше уровень стабильности во всех сферах общества. Huntington S. P. The change to change… Указ. соч. С. 287-288.

Достижение гендерного равенства является важной составляющей в процессе модернизации, которая, как было сказано выше, включает в себя демократизацию общества, где каждый имеет единый перечень гражданских, экономических и политических прав. Именно поэтому одним из ярких примеров того, как модернизация объединяет людей, подталкивая их к политическому участию, является движение феминизма, увеличение которого напрямую связано с изменением гендерных ролей на уровне государства. Marks G. N. Указ. соч. С. 6. Под влиянием постепенных нововведений изменяется динамика участия женщин в политике, что приводит нас к необходимости рассмотрения теории феминизма для определения факторов, влияющих на политическую заинтересованность исследуемых в работе акторов. Концепция движения строится вокруг такого понятия, как гендер, которое включает в себя характеристики (культурные и социальные), разделяющие мужчин и женщин по сферам их влияния. В данном случае политическая власть и рациональность - это черты первых, - а политическая пассивность, необразованность и слабость - вторых. Sjoberg L., Tickner J. A. Feminist perspectives on international relations //Handbook of international relations. 2013. С. 172. Из этого следует, что женщины не имеют полноценного представительства как в органах власти (участие в принятии государственных решений и создание политических групп, ассоциаций и движений), так и в экономических институтах (управленческая роль принадлежит мужчинам; женщины сталкиваются с безработицей или неполной выплатой заработной платы). Там же. Кроме того, плохо развитое законодательство по защите прав и свобод увеличивает количество ненаказуемых насильственных действий по отношению к женскому полу. True J. Feminism. //Theories of international relations. - Macmillan International Higher Education. 2005. C. 216.

Модернизация привела к расколу устоявшейся традиции, по которой любые политические идеи и предпочтения мужчин являются одинаковыми среди женского населения. Там же. Поэтому феминисты не согласны с установившимися социально-культурными границами, которые в эпоху глобализации и урбанизации ограничивают роль женщины, как свободного полноправного субъекта. Сложившиеся условия подталкивают их вести активную борьбу по достижению гендерного равенства, основанного на принципах справедливости и взаимоуважения; Ferguson K. E. Указ. соч. С. 271. это подразумевает под собой свободу выбора и формирования собственных предпочтений о государственной политике, что не должно быть ограничено или подвергаться критике.Ferguson M. L. Choice feminism and the fear of politics //Perspectives on politics. 2010. Т. 8. №. 1. С. 248. Права женщин, как и любые другие фундаментальные права человека, должны быть защищены на международном уровне, что впоследствии отражается в национальных легислатурах и помогает женщинам получить эффективный отклик со стороны правительственных органов власти. Kantola J., Squires J. From state feminism to market feminism? //International Political Science Review. 2012. Т. 33. №. 4. С. 389. Существенную роль здесь занимают проблемы насилия по отношению к женщине и репродуктивности, так как элита под воздействием патриархальных стереотипов далеко не всегда уделяет этому вопросу достаточное внимание. Alcoff L. M. Then and now //The Journal of Speculative Philosophy. 2012. Т. 26. №. 2. С. 273. На политической арене люди борются за равные права и свободы в экономической сфере, где большинство женщин сталкивается с неравной оплатой труда и невозможностью получить высшие должности, которые позволили бы им показать и реализовать весь потенциал и развиться, как личность. Также женское население продвигает свои социальные интересы, касающиеся вопросов экологии, семьи, образования и здравоохранения, Hogan P. C. Feminism: efforts at definition //Critical Survey. 1993. С. 46-47. и освещают вопросы международных отношений, равномерного распределения власти в обществе, безопасности и построения эффективных инструментов защиты и вооружения в условиях кризисных государственных ситуаций. True J. Указ. соч. C. 220. При этом они понимают, что для оказания сильного воздействия им необходимо достигнуть гендерного равенства на самой политической арене, где их знания и опыт ущемляются за счет доминирующего положения мужчин. Hogan P. C. Указ. соч. С. 47.

Феминизм поднимает понятие «гендер» на новую ступень, что позволяет анализировать внешнюю и внутреннюю политику страны с точки зрения построения коммуникаций между элитой и отдельно взятыми индивидами или группами, состоящих из политически заинтересованных граждан. Сформировавшаяся система отношений помогает сконструировать выгодный для всех баланс сил, равное распределение которых будет учитывать мнение каждого участника процесса. True J. Указ. соч. C. 225. Таким образом, включение феминистских идей в политическую повестку дня позволит государству построить устойчивые условия для эффективного развития экономической и политической сфер, конституционно закрепить меры по защите индивидуальных прав и свобод и установить демократические принципы, необходимых для построения точечной и четкой государственной системы управления.

Как было сказано выше, во время модернизации и элита, и обычные люди, принимая участие в политике, руководствуются рациональными идеями и стратегиями, необходимыми для принятия наиболее правильных государственных решений, достижения поставленных целей и получения поддержки как в формальных, так и неформальных политических институтах. Таким образом, для определения факторов, влияющих на формирование политических предпочтений женщин, следует использовать Теорию Рационального выбора. Согласно данному подходу, человек ведет политическую деятельность в рамках хорошо продуманного плана, основанного на принципах рациональности и минимальных издержках. Downs A. Указ. соч. С. 137. Точный анализ своего поведения лежит в основе выигрышной стратегии; психологический фактор опускается, так как человек, стараясь предугадать дальнейшие действия окружающих, минимизирует возможность рандомного выбора. Кроме того, любая политическая деятельность в данном случае находится под воздействием внешних факторов - ограничения, связанные с недостаточным количеством времени для реализации рациональных планов, институциональными рамками (действия в рамках закрепленных правил и законов) и «теневым» поведением элит. Ferejohn J., Satz D. Unification, universalism, and rational choice theory //Critical Review. 1995. Т. 9. №. 1-2. С. 82-83. Граждане начинают активно участвовать в жизни своей страны с целью принести улучшения в сферы общества, которые, по их мнению, неэффективно регулируются со стороны государства. Создаются стратегические планы по принципу «здесь и сейчас» Levi M. A model, a method, and a map: Rational choice in comparative and historical analysis //Comparative politics: Rationality, culture, and structure. 1997. Т. 28. С. 22. - задачи не могут быть продуманы заранее по причине того, что человек остается в неведении планируемых элитой действий. При этом выбор совершается сквозь призму анализа всех альтернативных вариантов и решений, и преференции располагаются в той последовательности, которая необходима для максимизации выигрыша во время политической борьбы. Downs A. Указ. соч. С. 136.