Фактор "мягкой силы" в процессе подготовки и осуществления "цветных революций"

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Фактор «мягкой силы» в процессе подготовки и осуществления «цветных революций»

С.Ю. Алферов, аспирант кафедры государственного управления и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Аннотация. Исследуется возможность использования «мягкой силы» в ходе подготовки и реализации «цветных революций». Особое внимание уделяется инструментам «мягкой силы», а также выявляются различия между «цветным революциями», классическими революциями и государственными переворотами.

Ключевые слова и словосочетания: «мягкая сила», «цветная революция», революция, государственный переворот.

Концепция «мягкой силы» с момента своего появления во второй половине XX в. заняла прочное место среди ресурсов внешней политики государств. Ее применение способствует продвижению их идей и интересов. При этом последние могут быть разными: одни хотят наладить культурные связи, другие -- разрушить государственность какой-либо страны, например, путем осуществления в ней «цветной революции». Второй случай вызывает особый интерес, поскольку акторы, создавая позитивный образ у населения государства, оказывают на него деструктивное воздействие, не прибегая к применению военной силы, которая, в свою очередь, несет целый ряд издержек. В целом можно отметить, что на текущем этапе развития мировой политической системы «мягкая сила» стала одним из ключевых факторов влияния на отдельные государства, чему способствовали процессы глобализации в экономической и политической сферах, сопровождающиеся развитием глобального общества.

Основоположником концепции «мягкой силы» стал Дж. Най. В соответствии с его теорией «мягкая сила» представляет собой «способность убедить других хотеть того же, чего хочешь ты или как непрямой / вовлекающий метод осуществления власти» [1, с. 8], иными словами, возможность влиять на другие государства посредством культурных и идеологических ценностей. Подчеркнуть, что важной составляющей осуществления «мягкой силы» на международной арене является привлекательность самого субъекта.

Дж. Най предлагал подразделять внешнеполитические ресурсы на связанные с принуждением, то есть «жесткую силу», и на убеждение и привлечение -- «мягкую силу». При этом под «умной силой» понимается их сочетание. Применение «мягкой силы» в большинстве случаев не несет репутационных издержек, в отличие от использования «жесткой силы» ее эффективность возрастает, когда давление на какой-либо объект не приносит желаемых результатов, и на первый план выходит стратегия «непрямых действий».

На современном этапе развития мировой политики многие акторы -- Соединенные Штаты Америки, Европейский Союз в целом и его отдельные страны-участники, Китайская Народная Республика и другие -- довольно успешно применяют инструменты «мягкой силы» на международной арене. Свое отражение они нашли также в Концепции внешней политики Российской Федерации 2013 г., а затем и 2016 г., фиксирующей, что инструменты «мягкой силы» становятся неотъемлемой частью современной международной политики.

К методам «мягкой силы» можно отнести распространение тех или иных идей, основывающихся на системе ценностей, политических и гуманитарных идеалах, идеологии, качестве жизни населения посредством использования средств массовой информации и коммуникации, продвижения массовой и высокой культуры, а также публичной дипломатии. Особую актуальность использование «мягкой силы» приобретает в связи с развитием и изобретением новых технологий, применяющихся для информационно-психологического воздействия как на отдельные объекты, так и на сообщества в целом. В целом можно выделить несколько основных инструментов мягкой силы [2] : СМИ, Интернет, особенно социальные сети; массовую и высокую культуру (кинематограф, театр и т.д.); институции (неправительственные организации и т.д.); внешнеполитическую деятельность (публичную дипломатию и т.д.); конфессии.

СМИ играют одну из главных ролей в формировании общественного мнения по широкому кругу проблем, в том числе международных. Кроме того, в эпоху «постправды», когда объективные факты значат меньше, чем заявления и новости, основывающиеся главным образом на эмоциональной составляющей и позволяющие манипулировать сознанием людей, телевидение, Интернет и социальные сети (Facebook, Twitter, Youtube и т.д.) играют ключевую роль, позволяя не только моментально транслировать данные заявления или новости, но и охватить наибольшее количество людей. Следовательно, актор, использующий данный метод, получает возможность проецировать и доносить свою точку зрения до огромных масс населения.

В свою очередь, массовая культура -- мощный инструмент воздействия прежде всего на молодежную среду, являющуюся основной движущей силой современных как конструктивных, так и деструктивных социальных и политических процессов. При этом так называемая высокая культура позволяет некоторым способом влиять на старшее поколение и больше всего на интеллигенцию [3, с. 271]. Одним из основных инструментов в данной области становится кинематограф, который часто приобретает не меньшее значение, чем СМИ в процессе формирования и воздействия на общественное мнение.

Под институциями, как правило, понимают учреждения или органы, служащие для институционального влияния на объекты разного рода -- фонды, неправительственные организации, форумы, которые позволяют действовать не прямым, а косвенным образом. Внешнеполитическая деятельность в контексте «мягкой силы» главным образом ассоциируется с «публичной дипломатией», представляющая собой систему институтов, механизмов и методов работы с зарубежной аудиторией в политических целях, акторами которой являются как неправительственные организации, так и профессиональные дипломаты [4]. В дополнение выделим программы предоставления стипендий на обучение иностранным гражданам. Более того, в дальнейшем вчерашние студенты могут занять высокопоставленные посты в своих странах. Так, в период «холодной войны» из 600--700 тыс. человек, обучающихся в США, около 200 стали или до сих пор являются главами государств; 600 -- представителями парламента, правительства и министерств [5].

Важным компонентом «мягкой силы» государства остается конфессиональный фактор, который следует отличать от религиозного. Так, под термином «конфессия» понимается организованная форма религии (церковь у христиан и т.д.), религия же представляет прежде всего мировоззрение. Вследствие этого необходимо выделять различия, например, между влиянием на отдельные объекты РПЦ и православия, в данном случае как политической религии. Государство может транслировать определенные идеи, задействуя те конфессии, представители которых являются его гражданами.

Кроме того, отметим, что формирование предпочтения других возможно не только с помощью перечисленных методов, как правило, акцентирующих внимание на мирной жизни страны. Так, обладание государством мощными и современными вооруженными силами, традиционно относимыми к «жесткой силе», способно стать не только в некоторой степени источником восхищения, но и содействовать развитию военного, экономического и политического сотрудничества с обладателем данного ресурса.

Использование инструментов «мягкой силы» может повлечь за собой, в зависимости от применения к тому или иному объекту, позитивную или деструктивную цель.

В первом случае «мягкая сила» способствует налаживанию и укреплению всесторонних отношений между отдельными государствами, народами, религиозными общинами и т.д. Тем самым она помогает продвижению национальных интересов без принуждения и навязывания своей воли, идей, ценностей, применения агрессивных средств. В данном контексте внешнеполитическая деятельность государства характеризуется миролюбивой направленностью, стремящейся к взаимовыгодному сотрудничеству и не вмешивающуюся во внутренние дела других стран.

Тем не менее нередко «мягкая сила» применяется для дестабилизации политической системы какого-либо государства с целью принудительной смены политического режима. В результате государство-объект может понести значительные социальные, экономические и военные издержки. Отметим, что сама по себе «мягкая сила» не является технологией, посредством которой происходит принудительная смена политического режима. В настоящее время наиболее действенной является технология «цветной революции».

На протяжении многих веков основным средством демонтажа политических режимов являлись силовые средства, применявшиеся в ходе переворотов, локальных конфликтов, военных интервенций и гражданских войн. Сегодня данные методы ушли на второй план в связи с возросшими издержками, которые несет использование «жесткой силы». В частности, несмотря на критику ООН, именно эта структура во многом препятствует обострению политической нестабильности. В то же время международные институты не смогли предотвратить ряд вопиющих случаев вмешательства во внутренние дела других стран.

В конце XX -- начале XXI в. в некоторых странах Магриба и постсоциалистического пространства произошли «цветные революции», которые привели или к смене политического режима, или к гражданской войне. Таковы «Жасминовая революция» в Тунисе 2011 г., «Революция 25 января» в Египте 2011 г., гражданские войны в Ливии 2011 г. и Сирии 2011 г. -- наши дни, «Бульдозерная революция» в Сербии 2000 г., «Революция роз» в Грузии 2003 г., «Оранжевая революция» 2004 г. и «Евромайдан» 2013--2014 гг. на Украине, «Тюльпановая революция» в Киргизии 2005 г. При этом в период 2000--2014 гг. «цветные революции» претерпели незначительные изменения. Их основу составляют универсальные «революционные» инструменты и методики.

Отметим, что нередко эти события преподносятся в виде государственных переворотов или классических революций. Попытаемся выявить различия между ними и «цветными революциями». Так, под классической революцией, как правило, понимается «насильственное свержение власти, осуществляемое посредством массовой мобилизации (военной, гражданской или той и другой вместе взятых) во имя социальной справедливости и создания новых политических институтов» [6, с. 19].

Рассматривая «цветные революции», отметим, что уже в середине XX в. в служебных документах ЦРУ были зафиксированы их базовые принципы: «Координация и использование всех средств, включая моральные и физические, (исключая военные операции регулярной армии, но используя их психологические результаты), при помощи которых уничтожается воля врага к победе, подрываются его политические и экономические возможности»[7].

В настоящее время предлагается несколько определений «цветных революций». Так, Г. Почепцов понимает под ними «процесс смены правящих режимов под давлением массовых уличных акций протеста и при поддержке финансируемых из-за рубежа неправительственных организаций»[8, с. 11]. По мнению А. Гапича и Д. Лушникова, «цветные революции» представляют собой «комплекс процессов, имитирующих социально-политическую революцию» [9, с. 14].

Е.Г. Пономарева полагает, что «цветные революции» отличаются от классических по целому ряду параметров:

В традиционном понимании сущность революции заключается в появлении какой-либо революционной идеи, другими словами, новой идеологической доктрине, «цветные революции» не предполагают таковой.

В странах, где произошли «цветные революции», отсутствовали принципиально важные условия, революционная ситуация для смены политического и общественного режима.

«Цветные революции» происходят в тех государствах, режимы которых не пытаются дать решительного и твердого отпора гражданам, совершающим незаконные и провокационные акции.

«Цветные революции» имеют экспрессивный и молниеносный характер, время их подготовки сокращается за счет применения новых информационно-коммуникационных технологий.

«Цветные революции» предполагают создание сетевых структур, охватывающих все спектры общества.

При проведении цветных революций ключевой момент всей кампании связан с каким-либо важным политическим решением, например, проведением досрочных выборов.

Осуществление «цветной революции» происходит при возросшей роли внешних сил, заключающейся в том числе финансировании и обучении протестных движений.

В целом можно отметить, что главным отличием классической революции от «цветной» является то, что последние представляют собой комплекс процессов, ведущих к смене правящего режима, но не к смене общественного строя [10, с. 112--117].

В свою очередь, суть государственного переворота, по мнению Э. Люттвака, заключается «в проникновении в государственный аппарата небольшой критически настроенной группы, которая использует его, чтобы устранить правительство от контроля над оставшейся частью госаппарата» [11, с. 27], с целью разобщения государственных служащих (полиции, вооруженных сил и т.д.) с политическим руководством. Таким образом, государственный переворот, во-первых, осуществляется частью элиты без поддержки населения и посредством силового захвата власти. Он, так же, как и «цветные революции», не предполагает изменения форм собственности и общественного строя.

Роль «мягкой силы» в процессе подготовки и осуществления «цветных революций» возрастает по мере развития информационно-коммуникационных технологий. Глобализация, заключающаяся во всемирной политической, экономической и культурной интеграции и унификации, способствует применению новейших коммуникативных технологий с целью формирования системы взглядов на конкретные страны и мир в целом в отдельных государствах.

На подготовительном этапе «цветной революции», продолжительность которого может составлять несколько десятилетий (пример современной Украины), путем использования инструментов «мягкой силы» формируется система взглядов социума на конкретные проблемы в стране, благоприятная для конкурирующих акторов. В частности, распространение информации посредством подконтрольных масс-медиа дает возможность манипуляции общественным мнением касательно политических вопросов, стоящих на сегодняшней повестке дня. Медиатехнологии применяются и для искажения важных исторических событий.

Другим ключевым инструментом «мягкой силы» на этапе подготовки «цветной революции» являются институции, которые могут осуществлять свою деятельность в стране-объекте в течение длительного времени. Их финансирование и поддержка происходит через различные неправительственные структуры и фонды, в основном, американского происхождения. Наиболее известной такой структурой является Национальный фонд поддержки демократии (NED), созданный совместно Республиканской и Демократической партиями США. Один из основателей фонда А. Вайнштейн отметил, что много из того, что входит в сферу деятельности фонда, ранее было работой ЦРУ [12].

В процессе осуществления «цветной революции» ключевых фактором является создание благоприятного для протестующих и несогласных информационного поля. Во-первых, стимулируются рост недоверия и скептические настроения по отношению к действующей государственной власти. Во-вторых, оппозиционные СМИ, многие из которых имеют финансирование из-за рубежа, не только освещают различные акции --флешмобы, шествия и митинги, но и создают благоприятный образ участников и их лидеров, представляя их в качестве честных, беспристрастных и независимых граждан. В-третьих, формируется символ протестного движения, выступающий средством идентификации участников оппозиционных движений, например, красная роза в Грузии или оранжевый цветок на Украине[13].

Наконец, еще одним инструментом «мягкой силы», применяемом в для организации и осуществления «цветной революции», являются социальные сети Facebook, Twitter, Youtube и другие, использование которых дает возможность не только распространять нужную информацию, но и осуществлять координацию протестных движений в реальном времени. Более того, социальные сети позволяют значительно расширить социальную базу участников протеста путем пропаганды определенных идей, в основном в молодежной среде.

Как видим, в процессе подготовки и осуществления «цветных революций» используется широкий спектр инструментов «мягкой силы». Их применение дает возможность действующим акторам достигнуть не только распространения нужных им идей и настроений в обществе, но и добиться дестабилизации политической, экономической и военной системы страны-объекта, ведущей к смене государственной власти. К тому же подобная стратегия непрямых действий позволяет в некоторой степени обходить стороной вопросы, связанные со вмешательством во внутренние дела государства, поскольку другая сторона формально не принимает в них участия.

В настоящее время «мягкая сила» является важным компонентом в арсенале ресурсов влияния на другие государства. Это объясняется рядом факторов, в частности, значительными издержками, которые несет применение военной силы, а также объективным процессом глобализации, способствующим более тесному контакту между отдельными государствами в том числе в культурной сфере. Используя инструменты «мягкой силы» -- СМИ, Интернет, социальные сети, массовую и высокую культуры, институции, внешнеполитическую деятельность и конфессии, государство может добиться поставленных результатов в отношении других стран методами убеждения и вовлечения, а не принуждения.

Применение «мягкой силы», помимо позитивной цели, заключающейся в налаживании и углублении сотрудничества между странами, может нести и деструктивную -- направленную на дестабилизацию политической системы другого государства и смены государственной власти путем «цветных революций», которые по своей сути значительно отличаются от классических, в частности, не предполагая изменения форм собственности и социального строя.

Библиографический список

политика мягкий сила идеологический

1. Nye J.Jr. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go It Alone. Oxford University Press, 2002.

2. Зарянов Е.П. Мягкая сила как характерный признак политического влияния великой державы в условиях многополярного мира // Мировая политика. 2015. № 1. С. 89-122.

3. Горлова И.И., Бычкова О.И. Культура как «мягкая сила»: инструменты и точки приложения // Теория и практика общественного развития. 2015. № 18. С. 268-272.

4. Зонова Т.В. Публичная дипломатия и ее акторы // Российский совет по международным делам (РСМД). URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/publichnaya-diplomatiya-i-ee-aktory/

5. Бобыло А.М. «Мягкая сила» в международной политике: особенности национальных стратегий // Вестник Бурятского государственного университета. 2013. № 14. С. 88-99.

6. Голдстоун Дж.А. Революции. Очень краткое введение. М., 2017.

7. Пономарева Е.Г., Рудов Г.А. «Цветные революции»: природа, символы, технологии // Обозреватель. 2012. № 3. С. 36-48.

8. Почепцов Г. Революция.com: Основы протестной инженерии. М., 2005.

9. Гапич А.Э., Лушников Д.А. Технологии цветных революций. М., 2010.

10. Пономарева Е.Г., Рудов ГА. «Принцип домино»: мировая политика на рубеже веков. М., 2016.

11. Люттвак Э. Государственный переворот. М., 2012.

12. Blum W. Trojan Horse: The National Endowment for Democracy / Global Research: Centre for Research on Globalization. URL: https://www.globalresearch.ca/trojan-horses-and-color-revolutions-the-role-of-the-national-endowment-for-democracy-ned/5515234

13. Карпович О.Г., Манойло А.В., Наумов А.О. Противодействие технологиям цветных революций в молодежной среде. М., 2015.