Государственная власть. Легитимность и легальность власти. Типы легитимного господства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Государственная власть. Легитимность и легальность власти. Типы легитимного господства

Выполнила студентка 1-го курса

Стоматологического факультета

Группа 174

Бойко Кристина Юрьевна

Минск 2014

Оглавление

Введение

Раздел 1.Государственная власть

1.1 Понятие государственной власти

1.2 Признаки государственной власти

1.3 Структура государственной власти

Раздел 2.Легитимность и легальность власти

Раздел 3.Типы легитимного господства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

государственная власть легитимность

Власть - это возможность или способность воздействия на жизнедеятельность, поведение людей и коллективов с помощью каких-либо средств: авторитета, воли, права, насилия.

Власть придает обществу целостность, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.

Государственная власть - это важнейший атрибут государства, который наделён властными функциями по управлению страной. В современном обществе государственная власть основывается на принципе народовластия. Её источник - не божественная воля, а суверенитет народа. Его волей, выраженной в конституции страны, определяется формы существования государственной власти и ее характер.

Необходимым условием укрепления и развития государственной власти является исполнение законов, которые издаются органами и должностными лицами государства, а также гражданами и общественными организациями. Таким образом, государственная власть относится к числу необходимых и специальных средств для управления страной, принятия и приведения в жизнь законов, предназначенных для урегулирования отношений, как в самом государстве, так и на международном уровне.

Власть существует в любом обществе, однако государственная власть появляется на определенной ступени его развития.

В научной литературе даются разные определения государства.

Базовым элементом существования и функционирования власти, а также закрепления её в обществе, является ЛЕГИТИМНОСТЬ.

Понятие легитимности означает признание власти обществом. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.

В легитимности отражается отношение граждан к власти. Ее можно определить как состояние власти, когда она признается большинством народа законной и справедливой.

Легитимность означает согласие народа с властью, когда он добровольно признает ее право принимать решения, которые должны выполняться. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.

Раздел 1.Государственная власть

1.1 Понятие государственной власти

Власть - это возможность и способность осуществлять собственную волю даже вопреки сопротивлению другой стороны (сторон). Отношения власти предполагают господство, которое может быть навязано и насильственно, и принято «добровольно» . Власть всегда содержит элемент принуждения в той или иной (даже террористической, жёсткой) форме.

Особого рода коллектив - современное, государственно общество той или иной страны. Ему присуща политическая власть. Эта власть является не частной (как в семье) или корпоративной (как в политической партии), а публичной. Она действует от имени всего общества.[1]

Государственная власть по своей природе представляет собой совокупность институтов государственной власти - государственные органы, учреждения, организации, должностные лица, которые действуют в рамках определенных правовых принципов и норм. Для государственной власти характерно выделение особого слоя людей, призванных управлять обществом при помощи специальных институтов. Существование государственной власти находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. К.Маркс говорил,- Если отвлечься от этого ее физического воплощения, то государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, простое название.[2]

В государствоведении вопрос о понятии государственной власти не имеет однозначного решения, в связи с чем можно столкнуться с самыми разными определениями государственной власти. Например, одни в государственной власти видят определенную функцию, другие - волевое отношение, третьи -организованную силу, червёртые - управление, связанное с принуждением, и т.д.

Известно, что понятие складывается из основных, существенных черт и признаков тех явлений, которые отражаются в данном понятии. Поэтому чтобы раскрыть понятие государственной власти, я рассмотрю и охарактеризую те черты, которые присущи государственной власти.

Во-первых, государственная власть, как и любая власть, - это способность или возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле других.

Во-вторых, государственная власть - это публичная власть, т.е. власть, которая носит всенародный характер. Она распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их объединения.

В-третьих, государственная власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми.

Нередко государственную и публичную власть отождествляют, полагая, что публичная власть - это и есть власть государственная. Между тем государственная власть - не единственная разновидность публичной власти. Поэтому не случайно отдельные государствоведы предпочитают называть государственную власть особой публичной властью или публичной властью особого рода. Но так или иначе государственная власть - это власть публичная, в связи с чем ее нужно рассматривать как способность или возможность осуществлять управление, руководство обществом.

В-четвертых, государственная власть - это власть политическая. Ее политический характер выражается в том, что она является властью государства и функционирует обществе, разделенном на различные социальные группы: классы, сословия.

В-пятых, государственная власть - это легитимная власть. Легитимность государственной власти выражается прежде всего в признании этой власти населением страны в качестве публичной. Население страны должно признавать государственную власть, считать ее своей властью и подчиняться. Если общество не признает существующую государственную власть, отвергает ее, то эта власть не имеет права на дальнейшее существование и должна быть заменена другой.

В-шестых, государственная власть - это власть территориальная. Она действует только в пределах территории страны. При этом центральная власть действует в пределах всей территории страны, региональная - в пределах территории соответствующего региона, а местная - в пределах территории соответствующих административно-территориальных образований (города, района, села и т.д.).

В-седьмых, государственная власть - это суверенная власть, власть, обладающая суверенитетом. Суверенитет выражается в верховенстве власти внутри страны и независимости на международной арене. Верховенство государственной власти проявляется и в том, что только она может распространять свое действие на всю территорию страны и всех, кто на этой территории проживает или находится.

Особое значение в человеческом обществе имеет не индивидуальная, частная власть, а общественная власть. Эта власть предполагает разделение поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой. [3]

Таким образом, государственная власть обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан. Государственная власть непрерывно воздействует на общественные процессы.[4]

1.2 Признаки государственной власти

Государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.

Существует несколько признаков государственной власти:

1) Государственная власть выступает как официальный представитель общества данной страны. Только она юридически уполномочена действовать от имени всего общества.

2) Государственная власть обладает верховенством в обществе, она суверенна.

3) Регулируя отношения различных классов, социальных и иных групп, государственная власть выполняет арбитражную роль в обществе, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы экономически доминирующих классов и слоёв населения.

4) Государственная власть реализуется специализированным государственным аппаратом (парламент, правительство, суды, милиция (полиция) и т.д.).

5) В отличие от политической, государственная власть в высокой степени формализована, её организация, порядок деятельности детально определяются конституционными нормами, иным законодательством.

Государственную власть, как власть, выступающую от имени всего общества, следует отличать от власти местного самоуправления, которая также является публичной и политической, но это власть определенной части населения, которая располагается в границах той или иной административно - территориальной единицы (округа, района и т.д.).[5]

1.3 Структура государственной власти

Вопрос о структуре государственной власти - это вопрос о ее внутреннем строении, о тех элементах, из которых она состоит. Cтруктуру государственной власти необходимо рассматривать с разных позиций.

Сперва я рассмотрю структуру государственной власти с точки зрения структуры власти вообще. В научной литературе при таком подходе принято выделять два структурных элемента власти: волю и силу.

Воля - определяющий элемент власти. Любая власть всегда есть проявление чьей-то воли: воли отдельного человека, коллектива людей, класса, народа и т.д. Государственная власть - это тоже чья-то воля. В настоящее время считают, что это либо воля народа, либо воля тех или иных классов, либо воля каких-то социальных групп.

Второй структурный элемент власти - сила. Без силы воля не способна воздействовать на поведение других. Сила власти может быть выражена в ее авторитете, в идеологическом воздействии, в принуждении.

Иначе будет выглядеть структура государственной власти, если государственную власть рассматривать в динамике, в действии. Здесь можно выделить следующие элементы: субъекты власти, объекты власти, властеотношения, методы осуществления власти.

Субъекты власти - это носители государственной власти, те, кому может принадлежать государственная власть. Обычно в качестве субъектов государственной власти называют социальные или национальные общности, классы или народ в целом.

Объекты власти - это подвластные, те, в отношении кого осуществляется государственная власть. К объектам власти обычно относят отдельных индивидов, их объединения (организации), социальные и национальные общности, классы, народ в целом.

Властеотношения - это отношения, которые возникают между субъектом и объектами власти в процессе ее осуществления, реализации.

Методы осуществления власти - это те приемы, которые использует государственная власть в целях подчинения своей воле поведение и деятельность подвластных. Традиционно государственная власть использует два основных метода - метод убеждения и метод принуждения, как правило, сочетая их.[6]

Раздел 2.Легитимность и легальности власти

Термин "легитимность" возник в начале XIX века и выражал стремление восстановить во Франции власть короля как единственно законную, в отличие от власти узурпатора. Тогда же это слово приобрело и другой смысл - признание данной государственной власти и территории государства на международном уровне.

Слово «легитимность» происходит от лат. «легитимус» - законный, однако легитимность не следует смешивать с легальностью, т.е. законностью. Легитимность не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом.[7]

Легитимность означает признание населением данной власти, ее права управлять. Легитимная власть принимается массами, а не просто навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, считая ее справедливой, авторитетной, а существующий порядок наилучшим для страны. Легитимность власти означает, что ее поддерживает большинство, что законы исполняются основной частью общества.

Легитимность - это доверие и оправдание власти, потому она тесно связана с моральной оценкой власти. Граждане одобряют власть, исходя из моральных критериев добра, справедливости, порядочности, совести.

Очевидно, что легитимность может быть как завоевана, так и потеряна. Сроки завоевания элитой легитимности различны в зависимости от обстоятельств, а ее потеря вызывается различными причинами. [8]

Власть, основанная на страхе, не может быть легитимной. Легитимация означает повиновение, согласие, политическое участие без принуждения. Легитимная власть авторитетна и эффективна, она характеризуется как правомерная и справедливая.

Легитимным является тот политический режим, который может обеспечить стабильность и развитие общества, не прибегая к массовому насилию. Американский теоретик-политолог Девид Истон писал: «То правительство легитимно, которое соответствует сложившимся в народе представлениям о справедливости и социальном назначении этого института».

Легальность власти - юридическое бытие власти. В узком смысле легальность власти - это законность власти. Легальность - явление юридическое по процедуре, так как она устанавливается и гарантируется государством. Легальность имеет отношение не только к власти государственной, но и к политической власти как таковой.

В средние века, чтобы выглядеть законным преемниками власти своих предшественников, императоры, короли и другие царствующие особы вели, а иногда и придумывали или подделывали родословные. Государственная власть и ее высшие субъекты освящались, что придавало им статус - данный от Бога. На сегодняшний день, одной из наиболее распространенной формой приобретения легальности власти должностных лиц являются их выборы гражданами. Но чтобы это осуществить, сами выборы должны быть легальными, т.е. проводится в установленном законом порядке и признаваться большинством членов государства. [9]

Раздел 3.Типы легитомного господства

"Господством" называется возможность встречать повиновение определенных групп людей cпецифическим (или всем) приказам. Господство ("авторитет") в этом смысле может основываться в конкретном случае на самых разных мотивах повиновения, начиная с неопределенного приучения до чисто целерациональных соображений.

Каждое господство над большим количеством людей нуждается, но не всегда. Господство старается возбудить веру в свою "легитимность" и позаботиться о ней. В зависимости от вида легитимности различается и тип повиновения, характер осуществления господства, его эффективность.

Проблему легитимности исследовал М. Вебер. Он выделил 3 типа легитимности:

1. Традиционная легитимность. Люди повинуются, потому что так говорит традиция, так было всегда;

2. Харизматическая легитимность. Она основана на личных качествах. Обладали харизмой такие личности, как Иисус Христос, Соломон, Магомет, Будда, Гитлер, Сталин, Ленин. В реальности харизмой обладают далеко не все политические деятели. Харизма в основном создается искусственно при помощи СМИ. Сама власть создает харизму. Харизмой обладают и институты власти, например институт президентства в США, харизматичный институт Папы Римского, Ватикана. Но не обязательно, что у человека есть эти качества. По Веберу она присуща пророкам, политическим вождям. Деятель должен всегда удовлетворять потребности масс, поддерживать свою харизму.

3. Легальная (рационально-легальная) легитимность. Она основана на силе закона. Люди доверяют не столько личностям, сколько правилам, праву. Главный фактор не человек, а закон. В данном случае легальность и легитимность совпадают. Характерна для рыночной экономики и для правового государства. Она появилась с появлением политики, как профессиональной деятельности.[10]

Некоторые ученые выделяют также идеологический тип легитимности, провоцирующей поддержку властей со стороны общественного мнения. Выделяют и патриотический тип легитимности, при котором высшим критерием поддержки властей признается гордость человека за свою страну, за проводимую ею внутреннюю и внешнюю политику.

Господствующие союзы, которые принадлежат только к одному или другому из рассмотренных выше типов, являются в высшей степени редкими. Нужно отметить, что основой всякого господства является вера: вера в "престиж" господствующего или господствующих.

Легитимность господства может быть:

1) рационального характера, т.е. основывается на вере в легальность установленного порядка;

2) традиционного характера, т.е. основывается на обыденной вере в традици. Чисто традиционные сообщества, существовали, но среди них никогда не было вечных;

3) харизматического характера, т.е. основывается на проявлениях геройской силы, или образцовости личности. Только харизматические господства также являются очень редкими. Из харизматического господства может - как при Наполеоне - вытекать самый настоящий бюрократизм.

Заключение

Итак, я рассмотрела понятие государственной власти, её сущность, структуру, функции и основные её признаки. Анализируя все это можно сказать, что государственная власть - это такая разновидность общественной власти, которая осуществляется непосредственно самим государством.

Государственная власть, как и любая власть, - это способность или возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле других. Именно так или почти так чаще всего определяется власть.

Государственная власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми.

Государственная власть - это публичная власть, т.е. власть, которая носит не частный, а всеобщий, всенародный характер. Она распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их объединения.

Рассматривая вопрос о соотношении терминов «политическая власть» я пришли к выводу, что политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная на мой взгляд, проводить черту между этими понятиями возможно, но полностью противопоставлять эти термины вряд ли можно.

Легитимация государственной власти - это положительное отношение населения к власти, к форме правления, принятым законам. Это важнейшее условие политической и общественной стабильности, это смысл власти.

Государственная власть легитимна тогда, когда она уважаема своим народом, когда отсутствует чиновничий произвол, соблюдается законность, а население чувствует свою безопасность.

На сегодняшний день существует множество споров на тему государственной власти. Множество учёных, юристов-теоретиков и практиков ведут бесконечные дискуссии на тему государственной власти, но каких-либо новых путей решения проблем не найдено. Данная тема в учебных изданиях разных авторов и учёных излагается по-разному. Из этого можно сделать вывод, что тема государственной власти ещё не полностью изучена.

Государственная власть позволяет чётко управлять страной, принимать законы и другие нормативные правовые акты, предназначенных для урегулирования отношений как в самом государстве, так и на международном уровне. Государственная власть также обеспечивает свободу и равноправие граждан. [11]

"Легальность" - это строгое соответствие официально существующему закону. "Легитимностью" называют соответствие того или иного действия, той или иной политической фигуры ожиданиям всего народа, всего общества в целом. Эти понятия близки, но не тождественны. Легитимная власть характеризуется обычно как правомерная и справедливая. Легитимность связана с верой подавляющего большинства населения, что существующий порядок является наилучшим для данной страны. Второе носит более одиночный, этический характер, а первое- юридический.[12]

Таким образом, проблема легитимности имеет важное значение для политической власти и общества, является одной из важнейших проблем науки.

Список использованной литературы

государственная власть легитимность

1. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для Вузов. Под общ. ред. академика РАН, доктора юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. - М.: Издательство НОРМА, 2001.

2. http://studopedia.ru/1_70476_gosudarstvennaya-vlast-i-ee-osnovnie-svoystva.html

3. Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. М.

4. Алексеев С.С. Общая теория права. В 4т. Т. 1. М., 1981. С. 267-268.

5. Л. Спиридонов. Теория государства и права. Учебник для Вузов. М.: Феникс, 1998.

6. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995

7. Г.И. Козырев. «Основы политологии и социологии». Москва., 2005.

8. Еллинек Г. Общее учение о государстве. / Г. Елинек, СПб.: 1908

9. Радько Т. Н. Теория государства и права: Учебник. - 2-е изд. - М. : Проспект, 2009.

10. http://studopedia.ru/1_98542_legitimnost-i-legitimatsiya-legalnost-vlasti.html

11. Коваленко А.И. Теория государства и права. Москва 1994 год.

12. Чичерин Б.Н. Философия права. / Б.Н. Чичерин, СПб.: 1998.

Размещено на Allbest.ru