Теоретические предпосылки возникновения конфликтологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретические предпосылки возникновения конфликтологии

План

1. Конфликты

2. Факторы, повлиявшие на возникновение конфликтологии

3. Диалектическая теория конфликта Карла Маркса

4. Конфликтный функционализм Георга Зиммеля

5. Внутриличностный конфликт. Основные причины, типы, последствия конфликтов

6. Конфликты в организации и их предупреждение

7. Экологический конфликт, его изучение и динамика. Правовое регулирование экологических конфликтов

1. Конфликты

Конфликты - явления, нераздельно существующие с появлением общества. Однако наука "конфликтология" возникла только в XX в., так как именно в этом веке явление "конфликт" приобретает новые свойства и характеристики. Возникновение новой научной дисциплины обусловлено многими социально историческими обстоятельствами. Две мировые войны XX в. сделали конфликтные противоречия катастрофическими по своим масштабам и последствиям.

Экономические процессы, происходившие в прошлом веке (Марш бедных, Великая депрессия в Америке), усугубляли степень катастрофичности жизни общества. Совершенствование и усложнение видов преступности, демографический кризис, разрушение или изменение социальных институтов - феномены, заставившие наделить новыми качествами явление "конфликт". Постоянная атмосфера кризиса, социальная напряженность приводили людей к наркомании, алкоголизму, психическим заболеваниям. Внутриличностные конфликты в XX в. достигли своего апогея и спровоцировали в обществе рост суицида.

2. Факторы, повлиявшие на возникновение конфликтологии

· глобализация общества и мира в целом;

· усложнение жизни и отношений;

· возрастание динамичности жизни и высокая скорость происходящих изменений;

· напряженность и повышение уровня стресса.

Первые три фактора относятся к объективным угрозам равновесия и согласия в обществе, напряженность - это субъективные угрозы. В XX в. произошло количественное и качественное возрастание объективных и субъективных угроз человека и общества, поэтому возникла потребность в новых способах достижения компромисса, разрешения противоречий и предотвращения конфликтов.

Возникла потребность в технологии разрешения конфликтов. Образовательная практика, исследования, научные знания в сфере конфликта на этот момент могли обеспечить методологический и теоретический фундамент для новой науки, поэтому возникновение конфликтологии стало возможным.

Пересечение двух векторов послужило основанием для появления новой науки:

· социально историческая потребность в новых процедурах разрешения конфликтов;

· достаточный для этого объем научных знаний.

Преобладало три основных взгляда на необходимость возникновения конфликтологии:

· конфликтология должна быть отдельной самостоятельной наукой;

· конфликтология должна стать междисциплинарной и развиваться как направление в рамках других существующих наук;

· наука "конфликтология" не должна быть отдельной наукой, так как не представляет значимости для общества.

3. Диалектическая теория конфликта Карла Маркса

Существенный вклад в общую теорию конфликта внес Карл Маркс, разработавший учение о противоречии и развивший модель революционного класса и социального изменения. Американский социолог Дж. Тернер сформулировал основные положения Марксовского учения о конфликте.

1. Несмотря на то, что социальные отношения проявляют свойства системы, они все же содержат большое количество конфликтных интересов.

2. Это обстоятельство подтверждается тем, что социальная система систематически порождает конфликты.

3. Следовательно, конфликт является распространенным и неизбежным явлением, свойством социальных систем.

4. Конфликты имеют тенденцию проявляться в полярной противоположности взглядов, интересов.

5. Конфликты чаще всего происходят из-за недостаточности ресурсов, особенно власти.

6. Конфликты - главный источник социальных изменений.

Ключевые тезисы Маркса

1. Чем более неправомерно распределены ресурсы, тем глубже конфликт интересов между господствующими и подчиненными социальными группами.

2. Чем глубже подчиненные группы осознают свои интересы, тем более вероятнее, что они будут сомневаться в справедливости существующего порядка распределения дефицитных ресурсов.

3. Из второго тезиса следует, что подчиненные группы будут вступать в открытый конфликт с доминирующими сегментами (группами).

4. Чем более поляризация господствующих и подчиненных, тем более насильственным будет конфликт.

5. Чем более насильственно протекает конфликт, тем большими будут социальные изменения.

В ключевых тезисах раскрыты причины происхождения конфликта, а также факторы, влияющие на интенсивность процесса. Маркс развивал теорию социального конфликта общества, но изложенные тезисы применимы и для малых социальных групп.

Согласно выше приведенным тезисам, конфликт - неизбежное и распространенное свойство развития социальных систем. Одна из причин конфликта - дефицитность ресурсов и их неравномерное распределение.

4. Конфликтный функционализм Георга Зиммеля

Зиммель также считал конфликт в обществе неизбежным явлением. Но в отличие от Маркса, который рассматривал конфликт как деструктивный элемент изменений в системе "господствующие подчиненные", Зиммель социальную систему представлял иначе. Социальную структуру Зиммель представлял как цепочку взаимосвязанных процессов ассоциации и диссоциации элементов системы. Конфликт представляется естественной составляющей социальной системы. Конфликт присущ и ассоциации и диссоциации, не обязательно приводит к разрушению системы или социальным изменениям. Зиммель выделяет своеобразные факторы, влияющие на характер течения конфликта: инстинкты любви и ненависти. Среди прочего Зиммель отмечает позитивный момент конфликтов: сохранение и укрепление социальной системы через сплочение и унификацию социального организма (принципы "Сплочение в беде", "Друзья познаются в беде")

Ключевые положения Зиммеля

1. Чем больше группы, вовлеченные в конфликт, тем он острее.

2. Чем лучше структурированы и сплочены группы, вовлеченные в конфликт, тем он острее.

3. Чем крепче было согласие раньше, тем острее конфликт.

4. Чем больше конфликт выходит за рамки индивидуального, тем он острее

5. Чем больше конфликт становится самоцелью, тем он острее.

Возникает закономерный и очень интересный вопрос: следует ли руководителю стремиться к снижению сплоченности групп для того, чтобы избежать конфликта?

Краткий вывод из Маркса и Зиммеля.

Маркс подчеркивал антагонистический характер конфликта, выделил основные социально-структурные факторы, с помощью которых конфликт появляется и помощью которых их можно разрешить. Зиммель выделил ряд факторов, с помощью которых можно снизить остроту конфликта. Более склонялся к интеграционным последствиям конфликтов.

Впоследствии образовались два направления конфликтологии:

1. Диалектическая теория конфликта

2. Конфликтный функционализм.

Функциональная концепция конфликта Т. Парсонса

В первой половине XX в. проблема конфликта в социологии развивалась в рамках системно-функциональной школы. В этот период интенсивно развивались прикладные социологические исследования, направленные на выявление условий возникновения и протекания конфликтов на микроуровне - в малых группах и между отдельными индивидами. Задачей практической социологии был поиск эффективных методик разрешения конфликтных ситуаций в организациях, на производстве. Эти конфликты рассматривались как негативные процессы, сдерживающие развитие общества. Внимание социологов занимали забастовки, демонстрации протеста, бунты, военные конфликты и др.

Данная переориентация в подходе к изучению социального конфликта была обоснована американским социологом Толкоттом Парсонсом в работе "Структура социального действия". Анализируя функциональную модель общества, Парсонс рассматривал конфликт как причину дестабилизации и дезорганизации общественной жизни. Определив конфликт как социальную аномалию, главную задачу он видел в поддержании бесконфликтных отношений между различными элементами общества, что обеспечивало бы социальное равновесие, взаимопонимание и сотрудничество. На уровне социальной системы интегративную роль выполняют социальные институты, религия и обычаи. По мере развития общество повышает обобщенную адаптивную способность и становится менее конфликтным.

По мнению Парсонса:

· каждое общество - относительно устойчивая и стабильная структура;

· каждое общество - хорошо интегрированная структура;

· каждый элемент общества имеет функцию, вкладывает нечто в поддержание устойчивости системы;

· функционирование социальной структуры основывается на ценностном консенсусе членов общества, обеспечивающем стабильность и интеграцию.

Концепция Парсонса обоснованно подвергалась критике за ее нежизнеспособность, и в 50-е гг. XX в. в западной социологии произошел возврат к конфликтной модели общества.

Особенности рассмотрения конфликта в теории Л. Козера

Теория позитивно-функционального конфликта. Выход в свет в 1956 г. работы американского социолога Льюиса Козера "Функции социального конфликта" заложил основы современной западной социологии конфликта. В концепции Козер обосновал положительную роль конфликта в обеспечении устойчивых социальных систем. Развивая идеи Зиммеля, Козер утверждал, что нет, и не может быть социальных групп без конфликтных отношений. В данной теории конфликт рассматривался как борьба за ценности и социальный статус, власть и недостаточные материальные и духовные блага. Это борьба, в которой целями сторон являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение противника.

По мнению Козера, борьба между социальными группами и отдельными индивидами за перераспределение материальных ценностей и власть выполняет позитивные функции:

· разряжая напряженные отношения и давая выход негативным эмоциям, завершившийся конфликт позволяет сохранить взаимоотношения между враждующими сторонами, вернуть их в исходное состояние;

· в ходе конфликта люди больше узнают друг друга, так как конфликт выполняет тестирующую функцию. Взаимное познание способствует трансформации враждебных отношений в отношения сотрудничества.

Козер отмечает неоднозначную роль внешнего конфликта для сплочения группы. Внутренняя сплоченность возрастает, если группа достаточно интегрирована, и если внешняя опасность угрожает всей группе, а не ее части, и воспринимается всеми членами группы именно как общая угроза. Для недостаточно интегрированных групп характерна жесткость по отношению к несогласным членам, стремление подавить проявления внутренних конфликтов. Позитивной функцией социального конфликта Козер считал то, что он стимулирует социальные перемены, появление новых общественных порядков, норм, отношений.

Концепция конфликта Р. Дарендорфа

Конфликтная модель общества. В конце 50-х гг. XX в. немецкий социолог Ральф Дарендорф обосновал новую теорию социального конфликта, которая получила название конфликтная модель общества. В ней сказывается влияние идей К. Маркса о классовой поляризации, борьбе и разрешении классового конфликта революционным путем. По мнению Дарендорфа, марксистская теория классовой борьбы не может объяснить конфликты современного капитализма.

Р. Дарендорф утверждает, что общество в каждый момент подвержено изменениям, и эти изменения всепроникающи. Поэтому любое общество испытывает социальные конфликты, происходящие на различных уровнях. Любое общество опирается на принуждение одних его членов другими. Поэтому классовый конфликт определяется характером власти. Дарендорф считает бесполезным ликвидировать глубинные причины социальных конфликтов и допускает возможность влиять на изменение специфического течения конфликтов. Это открывает перед современным обществом перспективу не революционного переворота, а эволюционных изменений.

Итак, Дарендорф полагает, что:

· каждое общество изменяется в каждой своей точке, социальные изменения - вездесущи;

· каждое общество в каждой своей точке пронизано рассогласованием и конфликтом, социальный конфликт - вездесущ;

· каждый элемент в обществе вносит свой вклад в его дезинтеграцию и изменение;

· каждое общество основано на том, что одни члены общества принуждают к подчинению других.

"Кто умеет справляться с конфликтами путем их признания, тот берет под свой контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм себе в противники" (Р. Дарендорф). Социальный конфликт - результат сопротивления отношениям господства и подчинения. Подавление конфликта ведет к его обострению. Рациональная регуляция - к контролируемой эволюции.

Общая теория конфликта К. Боулдинга

На формирование конфликтологии значительное влияние оказал американский социолог Кеннет Боулдинг (1910-1993).

В своем труде "Конфликт и защита: общая теория" (1963) он попытался отразить свою концепцию "Общей теории конфликта". Боулдинг убежден, что конфликт является характерной чертой любого процесса и любой среды в обществе, в том числе химической, биологической, физической. Независимо от условий, в которых родился конфликт, его функции, этапы развития, способы разрешения будут идентичными. Конфликт - это всеобщая и универсальная категория.

Боулдинг объяснял это особой природой и формой поведения человека. Человеку свойственно использовать насильственные методы в достижении своих целей, бороться с окружающими индивидами за необходимые ресурсы.

Именно поэтому все социальные взаимодействия преимущественно конфликтны.

Противостоять этому могут:

· человеческий разум;

· нормы морали и нравственности.

Общая теория конфликта выделяет две модели конфликта:

1. статистическую;

2. динамическую.

В статистической модели конфликт - это система из двух элементов:

1. конфликтующие стороны или объекты;

2. отношения, возникающие между ними.

При статистическом конфликте стороны конкурируют друг с другом за ту или иную позицию или ресурс, исключающие обоюдное обладание. В основе динамической модели конфликта лежит принцип бихевиоризма, утверждающий, что поведение человека или животного основано на стимуле, который поступает из среды "стимул- реакция". Действуя согласно своим интересам и разнообразным мотивам и сталкиваясь с трудностями в удовлетворении своих социальных запросов, человек вынужден строить свое поведение в рамках конфликта. Мотивы людей отличаются более сложным характером в сравнении с мотивами действия животных, некоторые из них могут быть латентными. Столкновения в обществе могут иметь название "реактивные процессы" и считаться конфликтами.

В динамической модели конфликт многообразен и динамичен.

Боулдинг считает, что можно определить главную причину конфликта - несовместимость потребностей противоборствующих сторон. Или, по-другому, принцип, который социолог назвал "scarcity" - дефицит и ограниченность ресурсов, к обладанию которыми стремятся индивиды.

Разрешать или предотвращать конфликты можно, также используя принципы бихевиоризма, в частности принцип научения. Конфликты в обществе можно моделировать и с помощью игр прорабатывать рациональные способы поведения, создавая план или стратегию поведения в конфликтной ситуации. Последние в итоге приводят к гармоничному и ненасильственному взаимодействию в обществе.

5. Внутриличностный конфликт. Основные причины, типы, последствия конфликтов

Внутриличностный конфликт - это состояние структуры личности, когда в ней одновременно существуют противоречивые и взаимоисключающие мотивы, ценностные ориентации и цели, с которыми она в данный момент не в состоянии справиться, т.е. выработать приоритеты поведения, основанные на них.

При рассмотрении причин внутриличностного конфликта их можно разделить на три вида: конфликтология негативный функционализм зиммель

1) внутренние причины, коренящиеся в противоречиях самой личности;

2) внешние причины, обусловленные положением личности в социальной группе;

3) внешние причины, обусловленные положением личности в обществе.

Зарубежные и отечественные исследователи считают, что внутренний конфликт вызван трудностями, появляющимися еще в детском возрасте в стадиях созревания "Я" (теории Э. Эриксона, Ж. Пиаже и т. д.) или при закономерных возрастных кризисах (Л. Выготский).

Каждая стадия сопровождается конфликтом, является кризисной для индивида, например если в младенчестве не формируется базовое доверие к окружающему миру, то это приводит к возникновению страха внешней агрессии.

Отечественные конфликтологи А. Анцупов и А. Шипилов выделили 6 основных видов внутриличностного конфликта:

- нравственный конфликт (конфликт между "хочу" и "надо");

- мотивационный конфликт (между "хочу" и "хочу");

- ролевой конфликт (между "надо" и "надо");

- конфликт нереализованного желания ("хочу" - "могу");

- адаптационный конфликт ("надо" - "могу");

- конфликт неадекватной самооценки (между "могу" и "могу").

Последствия внутриличностных конфликтов могут быть двух видов:

Конструктивные - это максимальное развитие конфликтующих структур и минимальные личностные затраты на его разрешение, один из механизмов гармонизации личностного развития (это усложнение психической жизни, переход ее на другой уровень функционирования, развитие морального чувства, осознание себя личностью в результате разрешения конфликта, закаляется характер, формируется решительность, устойчивость поведения, стабильная направленность личности, формируется адекватная самооценка).

Деструктивные - наступает усугубление раздвоения личности, перерастание в жизненные кризисы, развитие невротических реакций (например, угроза эффективности деятельности, торможение развития личности, утрата уверенности в своих силах, формирование устойчивого комплекса неполноценности, деструкция существующих межличностных отношений в виде повышенной агрессивности, тревожности и раздражительности; перерастание внутриличностного конфликта в невротическую форму (присущие конфликту переживания занимают центральное место в системе отношений человека, и он не может изменить конфликт так, чтобы исчезло патогенное напряжение, и был найден рациональный выход из этого положения).

Межличностный конфликт

Межличностный конфликт - взаимные враждебные осознанные действия между партнерами по общению или взаимодействию.

К субъектам межличностного конфликта относят тех участников, которые отстаивают свои собственные интересы, стремятся к достижению своей цели. Они всегда выступают от своего лица.

Объектом межличностного конфликта считают то, на что претендуют его участники. Это та цель, к достижению которой стремится каждый из противоборствующих субъектов.

Предметом конфликта служат противоречия, в которых проявляются противоположные интересы объектов.

Отличительные особенности межличностного конфликта:

1. противоборство людей происходит непосредственно, здесь и сейчас, на основе столкновения их личных мотивов. Соперники сталкиваются лицом к лицу.

2. Проявляется весь спектр известных причин: общих и частных, объективных и субъективных

3. межличностные конфликты для субъектов конфликтного взаимодействия являются своеобразным полигоном проверки характеров, темпераментов, проявления способностей, интеллекта, воли и других индивидуально-психологических особенностей

4. отличаются высокой эмоциональностью и охватом практически всех сторон отношений между конфликтующими субъектами

5. затрагивают интересы окружения.

Виды межличностных конфликтов:

1. По направленности:

1.1 горизонтальные - участники не подчиняются друг другу

1.2 вертикальные - участники находятся в подчинении друг с другом

1.3 смешанные - где есть обе составляющие (организация)

2. По значению:

2.1 конструктивные (созидательные) - оппоненты не выходят за рамки этических норм, деловых отношений, разумных аргументов, приводит к развитию отношений между людьми;

2.2 деструктивные (разрушительные) - одна из сторон жёстко настаивает на своей позиции и игнорирует вторую, одна из сторон прибегает к осуждаемым методам борьбы

3. По характеру причин:

3.1 объективные

3.2 субъективные (плохое настроение, самочувствие)

4. По сфере разрешения:

4.1 деловые

4.2 личностно-эмоциональные

5. По форме проявления:

5.1 скрытые (плохо осознаются людьми)

5.2 открытые (осознаются)

6. По времени протекания:

6.1 ситуативные

6.2 пролонгированные (длительные)

Причины конфликтов:

-информация, приемлемая для одной стороны, и неприемлемая для другой (сплетни, неполная информация, неточная информация и др.);

-структура - связана с существованием в организации социальных групп (статус, права, роли, возраст и др.);

-ценности - те принципы, которые мы провозглашаем или отвергаем (идеология, религия, культура и др.);

-поведение - неприемлемое для одной из сторон (эгоистическое, опасное и др.);

отношения - обычно связаны с удовлетворением от взаимодействия между сторонами, либо его отсутствием.

Межгрупповые конфликты

Противоборствующие стороны - группы (малые, средине и микрогруппы). В основе - столкновение противоположно направленных групповых мотивов

Происхождение объясняется природно-обусловленной враждебностью к "чужим" и привязанностью к "своим".

Межгрупповой конфликт имеет некоторую специфику.

Во-первых, образ конфликтной ситуации (и без того всегда субъективный) носит характер групповых взглядов, мнений, оценок. Характеристика типичного субъективного содержания конфликтной ситуации межгруппового конфликта сводится к следующим явлениям:

1. Деиндивидуализация взаимного восприятия. Члены конфликтующих групп воспринимают друг друга по схеме "Мы-Они".

2. Неадекватное социальное, групповое сравнение. В групповых мнениях своя группа всегда оценивается выше.

3. Групповая атрибуция. Позитивное поведение своей группы и негативное поведение чужой группы объясняется внутренними причинам. Соответственно, негативное поведение своей группы и позитивное поведение чужой группы объясняются внешними обстоятельствами.

4. Агрессия. В межгрупповых конфликтах индивид склонен вести себя более агрессивно, нежели в случае, когда от него требуется принятие индивидуального решения. Причины заключаются в так называемом эффекте толпы, который с одной стороны обеспечивает "заразительность агрессии", а с другой заметно снижает чувство персональной ответственности за происходящее. В группе всегда существует лидер, на которого, по мнению рядовых в случае наказания и будет направлена энергия. Поэтому ответственность за свое поведение, заметно снижается. Кроме того, агрессивные проявления в группе обеспечивают ощущение анонимности, что также снижает чувство персональной ответственности. И, наконец, агрессивное поведение в группе людей, таким же агрессивным образом себя ведущих, воспринимается как социальное одобрение и поддержка.

К межгрупповым конфликтам относятся трудовой конфликт, межэтнический конфликт и внутриполитический конфликт.

Семейные конфликты и способы их разрешения

Под семейным конфликтом понимают столкновение противоположных желаний и потребностей, интересов, целей, позиций, мнений или взглядов супругов, других членов семейного взаимодействия.

В зависимости от субъектов взаимодействия семейные конфликты подразделяются на конфликты между: супругами; родителями и детьми; супругами и родителями каждого из супругов; бабушками (дедушками) и внуками.

Разрешение конфликтов между супругами должно происходить благодаря обоюдному пониманию и компромиссам, основываться на уважении и умении прощать супруга. Рекомендуется не копить обиды и отрицательные эмоции, а разрешать возникающие противоречия по мере их появления. Развод - один из радикальных способов разрешения супружеского конфликта. Психологи считают, что юридическому разводу предшествуют эмоциональный и физический развод.

6. Конфликты в организации и их предупреждение

Конфликты в организациях (или трудовые конфликты)- противоречия, возникающие в трудовых отношениях и условиях, связанных с их обеспечением.

Конфликты в организациях подразделяются на два основных вида: межличностные (как правило, это конфликты "по вертикали"); межгрупповые.

Выделяют три сферы деятельности, в которых могут происходить трудовые конфликты.

1. Сфера условий труда: режим труда, обеспечение безопасности и комфорта рабочего места, трудовые нормы и т. Д

2. .2. Сфера закрепленных и принятых договоренностей о том или ином предмете производства.

3. 3. Распределение ресурсов или обеспечение материальными вознаграждениями за труд.

Среди мер по предупреждению трудовых конфликтов на первом месте, вне всякого сомнения, стоит создание эффективной комплексной системы внутренних нормативных документов, регламентирующих основные кадровые процедуры и регулирующих отношения между работником и работодателем. К ним можно отнести: трудовой договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения о подразделениях, должностные инструкции, положения о материальной ответственности работников, о защите коммерческой тайны и конфиденциальной информации и т.д.

Грамотно составленный трудовой договор, увязка его положений с внутренними нормативными документами, и в первую очередь с правилами внутреннего распорядка, помогает предотвратить нелояльное отношение сотрудника к служебным обязанностям. Любому работодателю доступен набор мер, установленных ТК, которые могут быть применены в отношении работника без ущерба интересам компании и без риска дальнейших судебных разбирательств.

Международные политические конфликты и кризисы

Политический конфликт представляет собой не что иное, как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов.

Различают три основных типа политических конфликтов.

1. Конфликты интересов. Конфликты такого рода преобладает в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является "торг" по поводу дележа экономического "пирога" (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение ("как это, так и то").

2. Конфликты ценностей характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как "свобода", "равенство", "терпимость"труднодостижим, если вообще возможен.

3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты - государства и их коалиции), государственным (субъекты ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты региональные политические силы), местным.

Под международным политическим кризисом следует понимать особую фазу в развитии современного международного конфликта, несущую угрозу перерастания в вооруженную борьбу. Это, по существу, то же самое конфликтное политико-правовое отношение, но достигшее в своем развитии наивысшего политического уровня вследствие резкого обострения борьбы между участниками конфликта. Кризис означает переломный момент в развитии конфликта. За ним при определенных обстоятельствах может последовать фаза сознательного перехода одной из сторон конфликта к практическому применению вооруженной силы в целях удовлетворения своих интересов.

Социально-экономические конфликты

Социально-экономические конфликты - это конфликты, причиной которых являются средства жизнеобеспечения, использование и перераспределение природных и иных материальных ресурсов, уровень заработной платы, использование профессионального и интеллектуального потенциала, уровень цен на товары и услуги, доступ и распределение духовных благ.

Существует несколько основных линий, по которым развиваются противоречия.

· Работодатели и работники. Претензии предъявляются руководителям (владельцам) организаций и предприятий и государственным структурам, от которых зависит обеспечение населения рабочими местами и размер оплаты труда. Эта линия является самой конфликтогенной.

· Предприниматели и властные структуры, которые регулируют их деятельность (проблемы высоких налогов и бюрократических трудностей открытия дела).

· Государство и социальные группы, находящиеся на государственном обеспечении (размеры пособий и своевременность их выплаты).

· Профессиональные категории граждан (перераспределение ресурсов в свою пользу).

· Центр и регионы (перераспределение ресурсов).

7. Экологический конфликт, его изучение и динамика. Правовое регулирование экологических конфликтов

Экологические конфликты - одна из наиболее часто встречающихся разновидностей, или групп, социальных конфликтов, возникающих практически на протяжении всей истории существования человечества. Подход к ним основан на двух допущениях. Первое: экологические конфликты имеют сущностные черты и механизм развития, присущие любому социальному конфликту. Второе: эти конфликты обладают одновременно весьма существенной спецификой.

На практике существует более общая необходимость изучения внешних проявлений и внутреннего содержания экологических конфликтов. Чтобы доказать актуальность такого изучения, достаточно, например, обратить внимание на специфику поведения участников экологического конфликта, например на поведение членов постоянно нацеленной на участие в экологических конфликтах организации "Гринпис", движения зеленых. Специфична и весьма изменчива мотивация поведения участников экологических конфликтов.

Но сначала, разумеется, экологические конфликты нужно сделать объектом наблюдения, а затем уже изучать подробно.

Наиболее показательным признаком экологического конфликта (иногда его считают достаточным) является предмет конфликта, т.е. действия, которые совершаются или должны (могут) совершаться по отношению к окружающей среде, природному объекту.

Практика показывает, что к негативным экологическим последствиям вполне могут приводить технические, политические, экономические, национальные и иные конфликты, приобретая тем самым более сложный, смешанный характер.

Следующим шагом после выявления экологической составляющей конфликта является установление и описание ее действительной роли в механизме данного конфликта. Многочисленные исследования показали, что существуют (или можно корректно выделять) реальные и формальные экологические конфликты, а также псевдоэкологические конфликты.

Их разграничение - основа подхода к анализу анатомии и физиологии, статики и динамики конфликта, а соответственно и к поиску путей его разрешения, в чем бы они ни состояли.

В этом смысле признаками реального экологического конфликта являются:

а) степень противостояния сторон в решении вопроса о судьбе природных объектов;

б) характер значимых для сторон целей, которые в таком конфликте соотносятся с рациональным использованием и более эффективной охраной окружающей среды.

Формальный экологический конфликт состоит в противостоянии сторон, рассматривающих экологическое состояние этого объекта не как основание и цель конфликта, а как аргумент для противостояния.

Псевдоэкологический конфликт - это заведомо фальсифицированное, искусственное использование экологических аргументов для достижения политических, экономических либо иных целей, например захвата политической власти, приобретения права распоряжаться экономически значимыми природными ресурсами, дискредитации политических противников и т.п.

На фоне общих негативных процессов в сфере экологии, характеризуемых во многих случаях как экологическая катастрофа, в стране происходят конфликты, как на общефедеральном, так и на местном уровне, в рамках как общества в целом, так и отдельных социальных групп. По нашим данным, наиболее распространены конфликты в сфере межгосударственных отношений и конфликтогенные ситуации в сфере использования потребительских природных ресурсов (охота, рыбные промыслы, разработка нерудных ископаемых и т.п.), в сфере землепользования, городского строительства. Показателями этих конфликтов являются данные (хотя и недостаточно полные) об административной ответственности и гражданско-правовых спорах. В Государственном докладе о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации отмечается, что в 1991 г. только за нарушения природоохранного законодательства предприятиями и организациями к административной ответственности было привлечено более 50 тыс. человек, а из 32 тыс. проектных и других 'материалов, проходивших экологическую экспертизу, треть не прошла согласование (т.е. в них заведомо были заложены нарушения экологических требований).

Крупномасштабные, условно говоря, общенациональные, экологические конфликты оказались в состоянии определенного замораживания.

Правовое регулирование экологических конфликтов -- одна из важнейших задач экологического права. В своей основе оно должно отражать реальное состояние этих конфликтов, их распространенность, предмет, содержание и иные показатели.

В связи с постановкой такой задачи, на наш взгляд, возникает ряд специфических проблем. Прежде всего, появляется необходимость в установлении соотносимости права и экологических конфликтов. При этом должны быть: уяснены общие возможности права, пределы государственного вмешательства, поскольку оно связано с регулятивными функциями права в данной сфере; прояснен механизм действия права применительно к конфликтогенной ситуации, конфликтному экологическому поведению; исследован собственно процесс регулирования правом поведения в сфере экологических конфликтов. Причем особый интерес вызывает связь права в целом и экологического права в частности с разрабатываемыми в рамках конфликтологии приемами разрешения конфликтов, с институционализацией, переговорами и т.п. Крайне важно, далее, найти необходимое соотношение между различными методами воздействия на конфликт: применением запретов с целью хотя бы временного подавления конфликта, достижением компромисса на основе права, расширением полномочий участников по определению судьбы конфликта и т.д.

С точки зрения соотносимости права и экологических конфликтов (а эта проблема не сводится к конкретизации права собственности) следует рассматривать два основных направления: использование общих институтов права в сфере действия (возникновения, преодоления) конфликта; дальнейшее развитие специальных правовых предписаний, рассчитанных на разрешение возникающих экологических конфликтов. При этом должна, разумеется, учитываться тесная взаимосвязь этих, в сущности, достаточно мягко разграничивающихся правовых норм и институтов.

В связи со сказанным можно считать наиболее близкими к проблеме разрешения конфликтов следующие группы норм: нормы, определяющие права и обязанности потенциальных участников конфликта; нормы, устанавливающие отношение различных субъектов права к природному объекту и фиксирующие их интересы, причем в данном случае речь должна идти о носителях вещных прав, субъектах обязательственных гражданско-правовых и хозяйственно-правовых отношений, гражданах, имеющих права на использование природного объекта, гражданах, имеющих общее право на благоприятную окружающую среду; нормы, устанавливающие режим использования или охраны объекта природы; наконец, процедурные нормы, регламентирующие порядок разрешения конфликтов именно в сфере экологии.

С учетом сказанного представляется, что в настоящее время наиболее продуктивными направлениями адаптации экологического права к воздействию на экологическую конфликтность следует считать:

-- дальнейшую разработку права собственности на окружающую среду и природные ресурсы со стороны его публично-правового и частноправового содержания, поскольку ни понятие суверенитета, ни понятие гражданско-правовой собственности в нынешних условиях не делает позиции заинтересованных лиц в данной сфере легитимными;

-- юридико-техническое совершенствование экологических прав и обязанностей по отношению к своей и чужой, государственной, частной, муниципальной, общественной и иной собственности;

-- пополнение, развитие и совершенствование процедур решения экологических конфликтов, включая, например, право на независимую экологическую экспертизу, усиление роли третейского суда и т.п.;

-- диверсификацию и углубление экологической ответственности, включая обеспечение реального прекращения вредной предпринимательской деятельности, а возможно, и введение уголовной ответственности юридических лиц за экологические преступления.

Как уже говорилось, право имеет ограниченные возможности в разрешении экологических Конфликтов. Однако соединение профилактического и собственно правового подхода может в значительной мере способствовать снижению экологической конфликтности в стране и в мире.

Размещено на Allbest.ru

...