Социальная защита молодых семей, проживающих на территории Тюменской области

Еще один важный принцип - принцип информационной обеспеченности деятельности по социальной поддержке молодых семей.

Суть его состоит в необходимости полной и точной информации о количестве молодых семей и имеющихся у них проблемах, которая должна быть собрана в региональных банках данных, находящихся в распоряжении органов социального развития.

Сбор информации может производиться как за счет анализа статистических данных, так и путем проведения мониторинговых исследований.

Полученные результаты позволят представить в полном объеме картину, характеризующую положение молодых семей в регионе, оценить эффективность мер семейной политики и при необходимости внести коррективы в ее содержание.

Еще один принцип, который должен быть учтен при организации социальной поддержки молодых семей - принцип обеспечения качества населения.

Этот принцип имеет самое непосредственное отношение к поддержке семьи в выполнении ее репродуктивной функции. Многие социальные проекты основной своей целью провозглашают повышение рождаемости.

Концепция демографического развития Российской Федерации до 2015 года провозгласила «стимулирование рождаемости», то есть повышение заинтересованности семей в увеличении числа детей См.: Холостова Е.И. Организация, управление и администрирование в социальной работе: уч. пособие [Текст] / под ред.: Е.И. Холостова, Е.И. Компрова, О.Г. Прохорова. - М.,2012, - С.108 - 109.. О необходимости повышения рождаемости для преодоления демографического кризиса говорят и пишут многие специалисты.

С точки зрения государственной семейной политики стимулирование деторождения должно повысить рождаемость в ответ на заботу о семье, особенно молодой. Между тем известно, что рождаемость в наименьшей степени поддается воздействию мер демографической политики. Стимулирование чисто количественного прироста населения выливается в повышение рождаемости, прежде всего, в самых неблагополучных семьях.

Еще один важный принцип организации социальной поддержки молодых семей - активное привлечение ресурсов общества к решению социальных проблем молодых семей.

Поскольку организация социальной поддержки молодых семей предполагает осуществление разного рода деятельностей, остро встает вопрос ее кадрового обеспечения.

Специалисты справедливо указывают, что развитие государственной семейной политики лимитируется нехваткой квалифицированных кадров в области социальной работы с семьей, демографии, социологии, психологии, права, педагогики, экономики и планирования семьи. Эти кадры необходимы для обеспечения деятельности всех структур управления в области семейной политики и развития научных исследований.См: Климантова Г.И. Проблемы законодательного обеспечения государственной семейной политики [Текст] / Г.И. Климанова. Государственная семейная политика. - М., 2004, -С. 12 - 13.

В частном случае организации социальной работы с молодыми семьями данная проблема обнаруживает себя в полной мере. Острота ее оказывается даже выше, поскольку сама система работы с молодыми семьями еще не сложилась (в отличие, например, от работы по социальной поддержке пожилых граждан и инвалидов), следовательно, нет и специальной кадровой подготовки специалистов для деятельности в этой области. Таким образом, нужно выделить, на наш взгляд, принцип опережающего кадрового обеспечения социальной работы с молодыми семьями.

Последним в перечне (но отнюдь не последним по значимости) принципом социальной поддержки молодых семей является принцип осуществления программно-целевого подхода к организации соответствующей деятельности.

Ее основой должны быть специальные целевые программы, позволяющие обеспечить учет всех сторон проблемы, определяющей программные цели; выбор оптимальных средств реализации деятельности, наилучшим образом соответствующих поставленным целям; включение инновационных элементов в осуществляемую деятельность, а также наиболее рациональное и целесообразное использование имеющихся ресурсов.

Таким образом, организация социальной защиты молодых семей осуществляется на некоторых принципах закрепленных в Указе Президента РФ от 14.05.1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики».

2.2 Формирование и реализация механизмов социальной защиты молодых семей в Тюменской области

Социальная защита и поддержка молодых семей в Тюменской области осуществляется на основе Федеральных законов, постановлений и программа, при этом в каждом округе реализуются свои программы и подпрограммы, на основе Федеральных программ, где устанавливают свои суммы. В Тюменской области оказывают поддержку молодым семьям по улучшению жилищных условий, помощь по трудоустройству и выплата пособий матерям.

Государственная поддержка молодых семей по улучшению жилищных условий.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России. Хорошо известно, что главная материальная основа нормальной жизни каждой семьи - это собственный дом или собственная квартира. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. См.: Поддержка молодых семей. [Электронный ресурс]

Государственная поддержка молодых семей в Российской Федерации осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 638, в соответствии с которой многие регионы России разработали свои программы улучшения жилищных условий молодых семей, в том числе и Тюменская область. Реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на территории Тюменской области имеет особую социальную значимость. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Государственная поддержка предоставляется на строительство (приобретение) жилья в виде социальных выплат и льготных займов за счет средств областного бюджета. См.: Поддержка молодых семей. [электронный ресурс]

Рассмотрим подробней Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям проживающих на территории Тюменской области. См.: Постановление правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 78-п «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» (в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 03.05.2011 N 154-п, от 16.08.2011 N 260-п).

1. Предоставление социальных выплат осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 16.06.2006 № 142-п (в редакции от 18.08.2008).

2. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти области решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) постоянно проживающие в Тюменской области, имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

3. Выдача свидетельства на получение социальной выплаты осуществляется органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тюменской области, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы (далее - орган местного самоуправления).

4. Социальная выплата предоставляется на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в месте постоянного проживания молодой семьи, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

5. Размер безвозмездной социальной выплаты составляет 40% расчетной (средней) стоимости жилья. Софинансирование предусматривается из средств федерального, областного и местного бюджетов. Оставшиеся средства в размере 60% от расчетной (средней) стоимости жилья должны быть личные или заемные средства молодой семьи. Для расчета размера социальной выплаты применяется норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, устанавливаемый органом местного самоуправления, который не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Тюменской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для расчета федеральной составляющей социальной выплаты) или уполномоченным органом исполнительной власти области (для расчета социальной выплаты из средств областного или местного бюджетов).

6. Социальные выплаты предоставляются владельцу свидетельства в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном уполномоченным органом исполнительной власти области для обслуживания бюджетных средств социальных выплат.

7. При рождении (усыновлении) одного ребенка молодой семье-участнице подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Помимо социальных выплат молодым семьям предоставляются займы: См.: Постановление правительства Тюменской области от 16.06.06г. N 142-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома».

1. Предоставление займов молодым семьям осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 08.08.2006 № 190-п (в редакции от 18.08.2008).

2. Льготные займы из областного бюджета предоставляются молодым семьям, получившим свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 16.06.2006 N 142-п, в порядке предоставления дополнительных мер государственной поддержки молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

3. Заем предоставляется молодой семье на строительство индивидуального жилого дома или на погашение кредита, взятого в любой кредитной организации на строительство индивидуального жилого дома. Молодой семье, имеющей трех и более детей, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты заем предоставляется как на строительство жилья, так и на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи либо на погашение кредита, взятого в любой кредитной организации на приобретение жилого помещения или строительство жилья.

4. Заем молодой семье предоставляется в размере не более 30% от расчетной (средней) стоимости жилья, использованной при расчете размера социальной выплаты, за счет средств областного бюджета, под процент, ежегодно устанавливаемый одновременно с утверждением ежегодных ассигнований, но не более 1/8 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

5. Заем на строительство (приобретение) жилья может быть предоставлен молодым семьям по их заявлению, поданному в течение девяти месяцев с момента получения молодой семьей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

6. Заем предоставляется молодой семье на условиях целевого использования, обеспеченности, платности, срочности и возвратности, сроком на 10 лет.

7. При рождении ребенка после получения займа сумма предоставленного молодой семье займа погашается на 30% за рождение каждого ребенка. См.: Поддержка молодых семей. [электронный ресурс]

Помимо субсидий и займов городским жителям, в Тюменской области реализуется федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года». См.: Постановлением правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

1. Право на получение безвозмездной социальной выплаты имеют молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, одно из которых является гражданином Российской Федерации, в возрасте не старше 35 лет, постоянно проживающие или изъявившие желание проживать в сельской местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

2. Обязательным условием участия в программных мероприятиях является то, что один из членов семьи должен работать или изъявить желание работать по трудовому договору по основному месту работы не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности (под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации, оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта), а также документальное подтверждение гражданином наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

3. Размер безвозмездной социальной выплаты составляет 70% расчетной (средней) стоимости строительства (приобретения) жилого помещения, оставшиеся средства в размере 30% от расчетной (средней) стоимости жилья должны быть личные или заемные средства молодой семьи.

4. Средства социальной выплаты могут быть использованы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам. См.: Постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19.10.2010 № 263-п « О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в 2011 - 2013 годах».

Пособия выплачиваемые матерям.

Российское правительство в последние годы активно занимается поддержанием материнства и детства. К этим мерам относится постоянное повышение пособий на ребёнка и связанных с его рождением. Также существует выплата материнского капитала. Кроме того, осуществляется поддержка государством молодых семей в виде предоставления льготных условий для приобретения жилья, методом кредитования или предоставления жилья государственным служащим, медицинским работникам и специалистам, занятым в сфере образования. См.: Пособия на ребенка 2012. [электронный ресурс]

Будущим мамам предусмотрены выплаты из федерального бюджета. А именно:

Пособие по беременности и родам См.: Федеральный закон от 20.07.2000 г. №104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

При постановке на учет по беременности в срок до двенадцати недель выплачивается единовременное пособие в сумме 438,87 рублей, плюс дополнительно обещанное государством шестипроцентное повышение пособий, то есть получается 465,20 рублей.

При рождении ребенка выплачивается единовременное пособие одному из родителей ребёнка или лицу, которое его заменяет в размере 11703,13 рублей. С добавлением шести процентной надбавки эта сумма будет равна -- 12405,31 рублей, а с 09.02.2012г. эта сумма увеличилась до 14266,12 рублей. См.: Закон Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» от 23.12.2004г. №1872 //Закон Тюменской области. О внесении изменений в статью 9 Закона Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» от 09.02.2012г. №44.

Эти выплаты производятся независимо оттого, работает будущая мама или нет. Кроме этого, каждый регион устанавливает различные дополнительные выплаты, осуществляемые из местного бюджета. По разным регионам эти суммы сильно отличаются. Также новоиспеченная мама имеет право на получение пособия по беременностям и родам, которое насчитывается в размере 100% среднедневного заработка за весь декретный отпуск, если стаж работы не меньше шести месяцев. При этом размер среднего заработка в день не должен превышать 1136,99 рублей. При наличии меньшего стажа размер пособия определяется исходя из установленного государством размера прожиточного минимума, и составит 4330 рубля в месяц См.: Пособия на ребенка 2012. [электронный ресурс].

Материнский капитал в 2012 году

Начиная с первого января 2007 года, после рождения или усыновления не первого ребёнка, выдается сертификат на материнский капитал. При этом не имеет значения возраст предыдущих детей. Этот сертификат выдается только один раз. Материнский капитал можно израсходовать только на цели, которые установлены на законодательном уровне. Размер материнского капитала в 2012 году равен 387 640 рублей.

Тюменской области за третьего ребёнка выдаётся дачный земельный участок либо участок для индивидуального жилищного строительства. Это регламентируется Законом Тюменской области от 5.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" Закон Тюменской области.

Ежемесячное пособие на ребёнка

Пособие на ребёнка в 2012 до достижения им полутора лет, выплачиваемого ежемесячно. Размер пособия составляет сорок процентов от среднего заработка, на который осуществляются начисления взносов в ФСС.

Размер пособия на ребёнка до 1.5 лет не может превышать 13825,75 рублей в месяц и быть ниже 2194,34 рублей. Также предусмотрены различные доплаты регионального характера для семей, которые признаны малоимущими. Кроме того, работающие мамы имеют право рассчитывать на материальную помощь от работодателя См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей".. Это может быть:

ежемесячно выплачиваемая компенсация мамам, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком, в размере 50,00 рублей

единовременная выплата, связанная с рождением малыша устанавливается по усмотрению работодателя, но не должна превышать 50000,00 рублей.

Пособие на ребёнка до 3 лет по своей сути являются компенсационными выплатами, которые выплачиваются матери, ухаживающей за ребёнком до трех лет не из средств ФСС, а работодателями. Доплаты со стороны работодателей в сумме больше 50 рублей носят добровольный характер и облагаются налогами.

Обратите внимание

При этом следует понимать, что все выплаты, предоставляемые государством, не выдаются маме на руки. Они перечисляются на детскую карту, с помощью которой имеется возможность осуществлять покупки в детских специализированных магазинах. Это сделано для того, чтобы все средства, выделяемые на ребенка, направлялись исключительно на его содержание. См.: Пособия на ребенка 2012. [электронный ресурс]

Трудоустройство молодежи.

Для сдерживания роста безработицы и снижение напряженности на рынке труда в Тюменской области создана программа «Содействие занятости населения», на основе Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Данная программа включает в себя:

1. Содействие занятости населения;

2. Социальная адаптация и трудовая занятость молодежи;

3. Содействие трудоустройству инвалидов;

4. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Реализация программы:

В службах занятости создаются новые рабочие места, с гибким графиком и возможностью надомной занятостью.

Осуществляется организация временных работ для категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы и не желающих вносить кардинальные перемены в уровень своей профессиональной подготовки.

Трудоустройство выпускников образовательных учреждений профессионального образования, является большой проблемой, так как наличие опыта работы по специальности является в настоящее время практически обязательным требованием работодателей к претендентам на рабочие места. Для решения данной проблемы в области осуществляют стимулирование работодателей к созданию рабочего места для выпускника См.: Отсеет «Занятость как фактор социализации подростков и молодежи ХМАО».

Департамент труда и занятости населения является органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в сфере содействия занятости населения.

Задачами департамента труда и занятости населения Тюменской области являются:

Участие в разработке и реализации основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере содействия занятости населения, реализация в пределах своей компетенции мероприятий активной политики занятости населения.

Осуществление полномочий в сфере содействия занятости населения, переданных федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обеспечение взаимодействия органов и учреждений в области содействия занятости населения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественными организациями.

Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере. См.: Департамент труда и занятости населения Тюменской области.

Центры занятости населения являются объектами социальной сферы и обеспечивает на территории муниципального образования реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

Основные задачи центра занятости:

обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;

оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции См.: Служба занятости населения [электронный ресурс]. Функции центра занятости

регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда;

организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;

обобщает практику применения законодательства о занятости, трудовой миграции, готовит предложения по их совершенствованию;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы. См.: Служба занятости населения [электронный ресурс]

Из выше сказанного можно сделать вывод, что в Тюменской области уделяют большое внимание социальной защите молодых семей, а именно: для улучшении жилищных условий правительство области предлагает молодым семьям различные займы, субсидии, ипотека; для матерей предусмотрены различные выплаты на ребенка, материнский капитал; для безработной молодежи существует организация «центр занятости населения», которая осуществляет помощь в трудоустройстве.

социальная защита поддержка молодая семья



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной России молодая семья испытывает трудности как экономического, так и социально-правового характера. Одним из условий успешного функционирования молодой семьи является развитие сферы социальной защиты данной категории. Поэтому Конституция Российской Федерации будучи Основным Законом закрепляет данный принцип на законодательном уровне. Обязанность социально защищать молодые семьи предусматривает активную деятельность самого государства.

Социальная политика является неотъемлемой частью государственной молодежной политики и находит своё выражение в стратегии, направленной на создание благоприятных условий жизни молодой семьи, и охватывает такие важные сферы государственного регулирования, как: образование, здравоохранение, жилище, труд и социальное обеспечение. Наличие в государстве целостной социальной политики служит определяющим фактором самого социального государства.

Социальное обеспечение молодых семей - это установленная, контролируемая и гарантированная государством система поддержки за счёт средств государственного страхового фонда, а также коллективных и частных страховых фондов, осуществляемая путём предоставления определённой категории молодых семей материальных благ в целях выравнивания их индивидуальных доходов в случаях наступления социальных рисков при помощи средств целевых финансовых источников в объёме и на условиях, строго нормируемых государством и обществом для полноценного развития их социального статуса.

Социальная защита молодых семей в Тюменской области - это система гарантированных экономических, социальных, правовых и организационных мер, реализуемая путём деятельности соответствующих органов, уполномоченных на создание надлежащих условий, обеспечивающих соблюдение базовых социальных прав в целях достижения социально приемлемого уровня жизни и свободного развития граждан и семей.

В Тюменской области оказывают поддержку молодым семьям по улучшению жилищных условий, осуществляют помощь по трудоустройству и выплате пособий матерям - на основе Федеральных законов, постановлений и программ, при этом в каждом округе реализуются свои программы и подпрограммы.

В дипломной работе отмечается особая роль социальной политики государства в решении проблем молодой семьи в Российской Федерации. Проявление многоуровневой защиты молодой семьи государством подчёркивает взаимосвязь социальных процессов, а также подтверждает тезис о том, что социальная защита молодых семей может рассматриваться как один из реальных механизмов действия конституционного принципа социальной защиты семьи государством.

В результате работы нами выявлены основные механизмы социальной защиты молодых семей в Российской Федерации. В единстве с федеральными программами механизмов социальной защищенности молодой семьи, следует также принять во внимание и социальную политику в целом по Тюменской области(это прежде всего предполагает основные виды социальной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, трудоустройстве и выплаты пособий по беременности и родам; материнский капитал; ежемесячное пособие на ребёнка.). Для улучшения жилищных условий молодым семьям предоставляются социальные выплаты и льготные займы за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья. Для снижения роста безработицы молодежив службах занятости создаются новые рабочие места, с гибким графиком и возможностью надомной занятостью; осуществляется организация временных работ для категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы и не желающих вносить кардинальные перемены в уровень своей профессиональной подготовки.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ / ред. от 30.11.2011 N 363-ФЗ - М., - С. 89.

Азисов, Н.Н. Социальный статус молодой семьи в условиях современной России / Н.Н. Азисов. - Саранск, 2009. - С. 35.

Антонов, А.И. Медков, В.М. Социология семьи. / А.И. Антонов, В.М. Медков. - М., 2008. - С. 304.

Бабосов, Е.М. Прикладная социология [текст]/ Е.М. Басосов. - Минск, 2009. - С. 320.

Басов, Н.Ф., Басова В.М., Бессонова О.Н. Основы социальной работы [текст] / под ред. Н.Ф. Басова. - 4-е изд. - М., 2008. - С. 288.

Бестужев-Лада, Н.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений [текст] / Н.В. Бестужев-Лада. - М., 2008. - С. 293.

Бодрова, В.В. Репродуктивное поведение как фактор депопуляции в России [текст] // В.В. Бодров / Социологические исследования. - 2002. - №6 - С. 96 - 102.

Быкова, Л.Д. Содержательная модель региональной социальной политики [текст] / Л.Д. Быкова // Вестник Омского университета. - Вып. 2. - 2007. - С. 120.

Волгин, Н.А., Гриценко, Н.Н. Основы социального государства: учебник. [текст] / Н.А. Волгин, Н.Н Гриценко, Ф.И. Шарков. - М., 2009. - С. 440.

Голод, С.И. Семья и брак: историко-социологический анализ [текст] / С.И. Голод. - Питер, 2009. - С. 298.

Голод, С.И. Стабильность семьи: социологический и демографический аспекты [текст] / С.И. Голод. - Питер, 2008. - С. 284.

Гребенников, И.В. Основы семейной жизни [текст] / И.В. Гребенников. - М., 2007. - С. 280.

Григорьев, С.И., Гуслякова, Л.Г., Гусова, С.А. Социальная работа с молодежью [текст] / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. - М., 2006. - С. 450.

Гурко, Т.А. Трансформация института современной семьи [текст] // Т.А. Гурко / Социологические исследования. - 2005. - №10. - С. 95 - 96.

Дармодехин, С.В. Мониторинг социально-экономического потенциала семей [текст] // С.В. Дармодехин / Семья и государство - М., 2000, - №3. - С.18 - 24.

Департамент труда и занятости населения Тюменской области. [электронный ресурс]

Дивицына, Н.Ф. Семьеведение. [текст] / Н.Ф. Дивицына. - М., 2006. - С. 325.

Долбик-Воробей, Т.А. Студенческая молодежь о проблемах брака и рождаемости [текст] // Т.А. Долбик-Воробей / Социологические исследования - 2009. - №1. - С. 88 - 90.

Долгорукова, И.В. Государственная семейная политика. [текст] / И.В. Долгорукова - М., 2008. - С. 331.

Емельянова, Е.В. Государственная семейная политика. [текст] / Е.В. Емельянова. - М., 2008. - С. 109.

Заговорская, И.А. Курс семейного права [текст] / И.А. Заговорская. - М., 2008. - С. 312.

Закон Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» от 23.12.2004г. №1872 //Закон Тюменской области. О внесении изменений в статью 9 Закона Тюменской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области» от 09.02.2012г. №44.

Зарембо, Т.Ф., Савинов, А.Н. Организация работы органов социальной защиты [текст] / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо. - М., 2001. - С. 192.

Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России [текст] / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М., 2009. - С. 608.

Зритнева, Е.И. Семьеведение [текст] / Е.И. Зритнева. - М., 2006. - С. 248.

Зубкова, Т.С., Тимошина, Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи [текст] / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - М., 2003. - С. 224.

Зуйкова, Е.М. Молодая семья [текст] / Е.М. Зуйкова, Н.В. Кузнецова. - М., 2009. - С. 436.

Карцева, Л.В. Модель семьи в условиях трансформации российского общества [текст] // Л.В. Карцева / Социологические исследования. - 2007. - №7. - С. 92 - 99.

Климантова, Г.И. Государственая семейная политика [текст] / Г.И. Климантова. - М., 2009. - С. 88.

Комарова, Е.И. Менеджмент социальной работы [текст] / под редакцией Е.И. Комарова, А.И. Войтенко. - М., 2001. - С. 288.

Корнюшина, Р.В. Зарубежный опыт социальной работы [текст] / Р.В. Корнюшина. - Владивосток, 2004. - С. 85.

Королев, Ю.А. Семья как субъект права [текст] // Ю.А. Королева / Российское право. -2008. - №10 - С. 54 - 61.

Коряковская, О.А., Рожков М.И. Комплексная поддержка молодой семьи [текст] / О.А. Коряковская, М.И. Рожков. - М., 2008. - С. 204.

Котляр, С. Развитие малого бизнеса в контексте регулирования рынка труда [текст] // С. Котляр / Человек и труд. - 2002. - № 3 - С. 50 - 54.

Крупнов, Ю. Демографическая доктрина России. [электронный ресурс]

Курбатов, В.И. Социальное проектирование [текст] / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. - Ростов на/Д., 2008. - С. 400.

Лисовский, В.Т. Молодежь: Любовь, брак, семья: социологические исследования. [текст] / В.Т. Лисовский. - 2003. - С. 368.

Лукьянова, И.Е, Прохорова, Э.М., Шиповская, Л.П. Семьеведение [текст] / под ред. Е.А. Сигиды. - М., 2010. - С. 265.

Мацковский, М.С. Молодая семья в большом городе [текст] / М.С. Мацковский, Г.А. Гурко. - М., 2008. - С. 48.

Мацковский, М.С. Социология семьи. Проблемы теории, методологии и методики [текст] / М.С. Мацковский. - М., 2009. - С. 112.

Меньшутин, В.П. Помощь молодой семье [текст] / В.П. Меньшутин. - М., 2007. - С. 187.

О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация: постановление Правительства РФ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 52. ч. II.

О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы: постановление Правительства РФ от 17.09.2001 №675 // Российская газета. - 2001. - № 187.

О Федеральной целевой программе «Молодежь России (2001-2005 годы)» постановление Правительства РФ от 27.12.2000 № 1015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 2.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 (ред. от 01.12.2004) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1318.

Отсеет «Занятость как фактор социализации подростков и молодежи ХМАО» [Электронный ресурс]

Павленок, П.Д., Акмалова, А.А. Основы социальной работы [текст] / П.Д. Павленок, А.А. Акмалова. - М., 2009. - С. 552.

Пантелеева, Т.С., Червякова, Г.А.. Экономические основы социальной работы [текст] / Т.С. Пантелеева, Г.А, Червякова. - М., 2001, - С. 157.

Поддержка молодых семей [электронный ресурс]

Пособия на ребенка 2012 [электронный ресурс]

Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.93 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 25.

Постановление правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Постановление правительства Тюменской области от 16.06.06г. N 142-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома».

Постановление правительства Тюменской области от 23 марта 2011 г. N 78-п «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома» (в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 03.05.2011 N 154-п, от 16.08.2011 N 260-п).

Постановлением правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 о федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

Постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19.10.2010 № 263-п « О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах».

Ракитский, Б.В. Концепция социальной политики для современной России: уч. пособие. / Б.В. Ракитский. - М., 2009. - С. 208.

Селезнева, Т. Молодежь нужно готовить к семейной жизни [текст] // Т. Селезнева / Социальная работа. - 2007. - № 2. - С. 17 - 19.

Семья как объект социальной политики [текст] / Под ред. М.Г. Панкратова. - М., 2006. - С. 93.

Семья: история и современность [текст] / сост. Г.И. Климантова. - М., 2009. - С. 105.

Служба занятости населения [электронный ресурс]

Социальная работа с молодежью [текст] / под редакцией Н.Б. Басова, -3-е изд. - М., 2010. - С. 328.

Социальная работа с семьей [текст] / под ред. Е.И. Холостовой. - М., 2007. - С. 213.

Социальное страхование. [Электронный ресурс]

Социология семьи [текст] / под ред. А.И. Антонова. - 2-е изд., - М., 2009. - С. 640.

Технологии социальной работы [текст] / под общ. Ред. Е.И. Холостовой. - М., 2002. - С. 400.

Указ Президента РФ от 14.05.1996 №712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 21. - Ст. 2460.

Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об Основах обязательного социального страхования».

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Федеральный закон от 20.07.2000 г. №104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Федеральный закон от17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» - 1999. - 23 июля - № 142.

Федотовская, Т.А. Государственная семейная политика [текст] / Т.А. Федотовская. - М., 2008. - С. 199.

Холостова, Е.И. Социальная работа. [текст] / Е.И. Холостова - М., 2007. - С. 668.

Черняк, Е.М. Семья глазами студентов [текст] // Е.М. Черняк / Социальная работа. - 2008. - № 2. - С. 88 - 92.

Шахматов, В.П. Молодая семья: жизнеспособность, демография, право [текст] / В.П. Шахматов. - Красноярск, 2006. - С. 162.

Шуман, С.Г. Конфликты в молодой семье: причины, пути устранения [текст] / С.Г. Шуман, В.П. Шуман. - М., 2009. - С. 225.



ПРИЛОЖЕНИЕ №1.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2011 г. N 78-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА

(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 03.05.2011 N 154-п, от 16.08.2011 N 260-п)

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, Закона Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета":

1. Утвердить Положение о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома согласно приложению.

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти по реализации Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до окончания реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Пункты 2.7 и 6.4.2 приложения к настоящему постановлению, в части предоставления отдельных документов по желанию, а также информационного взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по согласованию, обмену, предоставлению, получению информации и документов в электронной форме, необходимых для предоставления государственных услуг заявителям, вступают в силу и применяются при вступлении в силу положений и в сроки, указанные в ст. 29 и 30 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в редакции Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ.

(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 16.08.2011 N 260-п)

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Губернатор области В.В. ЯКУШЕВ

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Закон Тюменской области.

О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области

Принят постановлением Тюменской областной Думы от 23.12.2004г. №1872 Текст документа с изменениями, внесенными Законом Тюменской области от 20.02.2012г. №44

Статья 1. Предмет регулирования Закона.

1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и иными федеральными законами регулирует отношения в сфере социальной поддержки населения.

2. Настоящий Закон направлен на обеспечение сохранения и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Статья 13. Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей

1. Дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, в отношении проживающих в Тюменской области семей, имеющих детей, осуществляются следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление пособия на ребенка;

2) частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах;

3) частичное возмещение расходов на содержание детей организациям, предоставляющим услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста и финансируемым из областного или местных бюджетов;

4) возмещение расходов на обеспечение детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания, в отношении семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области;

5) возмещение расходов на оплату лекарственных средств, приобретаемых по рецепту врачей для детей в возрасте до шести лет, в размере 100 процентов их стоимости, в отношении многодетных семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области;

6) возмещение расходов на оплату лекарственных средств, приобретаемых по рецепту врачей для детей в возрасте до трех лет, в размере 100 процентов их стоимости, в отношении семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области;

7) возмещение расходов на оплату коммунальных услуг независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 30 процентов от установленных тарифов, в отношении многодетных семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области;

8) возмещение расходов на оплату проезда учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугороднего (внутрирайонного) сообщения (кроме такси) в пределах 100 процентов от установленных тарифов, в отношении многодетных семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области;

9) предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

2. Предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки многодетных семей осуществляются в отношении семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Статья 14. Пособие на ребенка

1. Пособие на ребенка устанавливается в размере 350 рублей в месяц одному из родителей (усыновителей) на каждого рожденного (усыновленного) совместно проживающего с ним ребенка до достижения ребенком возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях, которые имеют среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области.

2. Пособие на ребенка одинокой матери устанавливается в размере 583 рубля в месяц.

3. Пособие на ребенка выплачивается с учетом районного коэффициента.

Статья 14.1. Региональный материнский (семейный) капитал

1. Региональный материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 30000 рублей на ребенка семьям, имеющим детей, при рождении и (или) усыновлении третьего и последующих детей.

2. Порядок и условия предоставления регионального материнского (семейного) капитала устанавливаются Правительством Тюменской области.

Губернатор Тюменской области С.С. Собянин 28 декабря 2004 г. № 331 г. Тюмень

Размещено на Allbest.ru

...