Образование землепользования несельскохозяйственного назначения

Возбуждение ходатайства об отводе земельного участка. Расчёт площади образуемого несельскохозяйственного землепользования. Определение размеров убытков землепользователей, включая упущенную выгоду. Сокращение отрицательных последствий изъятия земель.

Рубрика Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 11.12.2013
Размер файла 65,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аннотация

В курсовом проекте рассматривается формирование землепользования несельскохозяйственного объекта. Проект состоит из трех разделов: первая часть посвящена описанию физико-географической и хозяйственно-экономической характеристики области; вторая часть - анализу нормативно-правовой основы по данной теме; третья часть - проектированию землепользования несельскохозяйственного объекта.

Проект содержит графическую часть - план землепользования сельскохозяйственного предприятия в масштабе 1:10000, оформленный в соответствии с условными обозначениями, принятыми в землеустройстве.

Пояснительная записка содержит: 36 страниц, 4 таблицы, 1 приложение.

The summary

The course project is devoted to formation of land tenure of not agricultural object. The course project consists of three parts: the first part deals with the physical-geographical and economic characteristics of household region, the second part - the analysis of the legal framework on the subject; the third part - the design of land use.

The course project consists of the graphic material attached land use plan of agricultural enterprise scale 1:10,000, issued in accordance with the symbols adopted in land management.

The explanatory note contains: 36 pages, 4 tables, 1 annex.

Введение

В данном курсовом проекте представлено образование землепользования несельскохозяйственного назначения. Образование землепользования - это совокупность правовых и технических действий по определению местоположения, границ и площади земельного участка (или территории, состоящей из нескольких участков различных форм собственности) в качестве объекта хозяйствования и закрепления его за юридическим или частным лицом.

Необходимо помнить, что при проведении землеустроительных мероприятий необходима рациональная и эффективная организация использования земельного фонда как объекта хозяйствования, необходима территориальная организация производства во всех отраслях и сферах деятельности. Каждое землеустроительное мероприятие требует серьезного экономического, правового и технического обоснования. Только при таком подходе возможно достижение общей цели и решения единого комплекса задач, направленных на создание территориальных условий совместного развития всех форм хозяйствования на земле, а также формирование и совершенствование рациональной системы землепользования.

несельскохозяйственный землепользование убыток

1. Физико-географическая и хозяйственно-экономическая характеристика района работ

1.1 Общие сведения

Мурманская область имеет площадь в 144,9 тысяч квадратных километров (0,8% площади РФ), протяженность с запада на восток -- около 550 км, с севера на юг -- 400 км, представляет собой уникальное соединение богатейшего природного ландшафта, культурно-исторической среды и развитой экономической инфраструктуры. Выгодное географическое положение области, наличие значимого природно-ресурсного потенциала, незамерзающий морской порт, близость границ со странами Европейского Союза определяют факторы социально-экономического развития региона.

На западе Мурманская область граничит с Норвегией и Финляндией, на юге -- по суше и через Кандалакшский залив Белого моря -- с Республикой Карелия, на востоке -- через Горло Белого моря -- с Архангельской областью, по восточной части Белого моря -- с Ненецким автономным административным округом Архангельской области, с севера и северо-востока Мурманская область омывается незамерзающим Баренцевым морем.

Являясь самостоятельным субъектом Российской Федерации, Мурманская область включает в себя 25 муниципальных образований. В нем проживает 988,5 тыс. человек.

1.2 Климатические условия

Климат Мурманской области своеобразен и отличается от климата других заполярных районов России. Несмотря на северное положение, климат довольно мягкий. Пожалуй, самая типичная его черта - резкие изменения и большая неустойчивость погоды, связанная с частой сменой воздушных масс.

Климат области формируется в основном под влиянием теплого и влажного воздуха Атлантики, который вторгается с запада, и арктического воздуха, приходящего с севера. Воздух, поступающий из Северной Атлантики, зимой несет с собой погоду влажную и теплую, летом - влажную и прохладную. Арктический воздух - холодный, прозрачный и сухой - приносит похолодание, но летом довольно быстро прогревается.

Влияние окружающих морей сильно сказывается как зимой, так и летом. Зимой моря действуют отепляющее (особенно незамерзающее Баренцево море), летом - охлаждающе. При сильных ветрах и большой влажности даже сравнительно небольшие морозы переносятся тяжело. Зима, самый продолжительный сезон, длится более шести месяцев, приблизительно с октября по апрель.

Лето (период с температурой выше 10 °C), как и весна, наступает в разных местах области в разные сроки, в зависимости от удаленности моря. Длится лето приблизительно два - два с половиной месяца, с середины июня до середины (конца) августа. От заморозков свободен только июль, но не каждый год. Продолжительность дня очень велика, но солнце не поднимается высоко над горизонтом. Полуночное солнце на широте Мурманска поднимается только на 0, 5°. Днем наибольшая высота солнца - около 44°. Температуры летом невысоки: 8 °C на Мурманском побережье, 13 °C во внутренних районах полуострова, но в отдельные дни могут подниматься до 30 °C. Полярный день в Мурманской области длится - 50 суток, а полярная ночь - 42 суток.

1.3 Почвенные условия

Весьма своеобразны почвы области. Это связано с особенностями климата и рельефа, а также с тем, что они образованы на хорошо водопроницаемых песчаных, супесчаных, грубозернистых и завалуненных моренных и водоледниковых наносах. Лишь в долинах рек встречаются почвы, развитые на суглинистых моренных и морских наносах. Основные типы почвообразования на территории Мурманской области -- подзолистые и болотные. На побережье Баренцева моря развиты тундровые почвы с оторфованным органогенным горизонтом и пропитанным гумусом недифференцированным минеральным профилем. Почвы в Мурманской области кислые, бедные питательными веществами и малопригодные для земледелия

1.4 Гидрографические условия

Регион обладает густой и разветвленной речной сетью. Реки принадлежат бассейну Баренцева и Белого морей, отличаются порожистостью и богаты гидроэнергетическими ресурсами. Большинство рек протекают через озера и служат регуляторами водного стока, крупнейшие -- Тулома, Поной, Воронья, Варзуга, Нива, Печенга, Кола. В пределах Мурманской области -- около 105 тыс. озер с площадью водного зеркала более 0,01 км2, крупнейшие из них -- Имандра, Ловозеро, Умбозеро.

Болота занимают 37% общей площади Мурманской области. Наиболее заболочена восточная часть территории. Широко распространены грядово-мочажинные болота, а также кустарничково-сфагновые и бугристые.

1.5 Геологические условия

Мурманская область занимает северо-восточную окраину громадного Балтийского щита, который сложен древнейшими кристаллическими породами возрастом более миллиарда лет (гранитами, гнейсами, кварцитами, кристаллическими сланцами).

В центральной части полуострова расположен массив Хибинских гор - самый высокий и, пожалуй, самый известный и посещаемый туристами район Кольского полуострова. Крутые склоны, огромные цирки, снег, лежащий в лощинах и трещинах круглый год, придают невысоким северным горам грандиозный вид. Горы поднимаются над окружающей равниной резко, почти без перехода. Особенность гор - их «столовые» формы. Склоны круты, местами обрывисты, вершины же - практически плоские.

К западу от Хибин, к государственной границе, простирается цепочка невысоких гор; восточнее Хибин - Ловозерские тундры (высота около 1000 м). Эта система возвышенностей образует Центральный горный район. Группы невысоких гор есть у Кандалакши (Колвицкие тундры, Иолги-тундры и др.), в Печенгском районе.

На Кольском полуострове велика роль тектонических движений - внутренних движений земной коры. Не только рельеф, направление течения рек, но и в целом очертания полуострова связаны с разломами земной коры.

Один из крупнейших разломов проходит вдоль северного (Мурманского) побережья. Другой, параллельный ему, соответствует впадине Кандалакшского залива. Прекрасно видна разломная зона от Кольского залива к Кандалакшской губе, с которой связаны долины рек Кола и Нива. По линиям разломов проложили свои долины и многие другие реки Кольского полуострова. Некоторые реки меняют направление течения под прямым или даже острым углом. В этом повинны разломы.

Однако большая часть территории - равнинная. Полуостров условно делят на западную и восточную части. Граница между ними проходит через долину реки Вороньей, Ловозеро, Умбозеро и долину реки Умба. Западная часть области - возвышенная; основной рельеф здесь - пологие возвышенности и долины. На востоке преобладают равнины, местами территория сильно заболочена.

Территория Кольского полуострова неоднократно покрывалась мощными ледниками, двигавшимися из Скандинавии. Последнее оледенение окончилось на этой территории всего лишь около десяти тысяч лет назад. При своем движении ледники сглаживали и отшлифовывали выступающие скалы, придавая им мягкие, округлые очертания, особенно со стороны, обращенной навстречу движущимся льдам. Такие сглаженные скалы получили название «бараньи лбы».

Ледником созданы фьорды на северо-западе полуострова. Кольский, Печенгский заливы, Урагуба первоначально, по-видимому, были просто речными долинами. Во время оледенений эти долины служили путями движения ледников. Ледники расширили, обработали долины, а после стаивания льдов море заполнило их, превратив в заливы-фьорды.

1.6 Экологическое состояние территории

В области сконцентрированы крупнейшие предприятия горнодобывающей промышленности и цветной металлургии, деятельность которых в течение нескольких десятилетий привела к значительным, порой необратимым последствиям для растительного и животного мира.

Главными стационарными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия цветной металлургии - ОАО «Кольская горно-металлургическая компания», а также энергетики, военного комплекса, химической промышленности и стройиндустрии.

В зоне влияния выбросов комбината «Печенганикель» уничтожены лесные массивы, загрязнены тяжелыми металлами и соединениями серы верхние слои почвы.

Общий сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты распределяется в основном между предприятиями химической промышленности, цветной металлургии и ЖКХ. Наиболее крупными источниками загрязнения водных объектов являются: ОАО «Кольская горно-металлургическая компания», АО «Апатит», г. Кировск; АО «Ковдорский ГОК», г. Ковдор; АО «Севредмет»; объекты ЖКХ городов Мурманск, Апатиты, Кандалакша, Североморск, Полярный. Характерными загрязняющими водные объекты веществами являются соли тяжелых металлов, в том числе никеля, меди, кобальта.

Наибольшее количество твердых промышленных отходов образуется на металлургических предприятиях. Наиболее актуальными экологическим проблемами области являются:

- обращение с радиоактивными отходами;

- утилизация промышленных отходов, включая суда и атомные подводные лодки, выводимые из эксплуатации;

- восстановление нарушенных земель при сокращении оборонного комплекса Российской Федерации;

- обращение с компонентами ракетного топлива, утилизация ракет-носителей;

- снижение выбросов диоксида серы от предприятий РАО «Норильский никель»;

- снижение выбросов загрязняющих веществ от предприятий теплоэнергетики.

1.7 Экономические условия

В Мурманской области очень хорошо развиты рыбная, горнодобывающая, химическая промышленность, цветная металлургия.

В структуре отраслей промышленности ведущее место занимают: цветная металлургия; электроэнергетика; пищевая промышленность; добыча и переработка рыбы; химическая промышленность.

Предприятия горной промышленности вносят значительный вклад в экономику Мурманской области. В настоящее время ими добываются: апатитовый и железорудный концентраты; руды фосфора, титана, железа, алюминия, меди, никеля, циркония; другие редкие металлы. Увеличивается вклад в экономику области и предприятий осваивающих запасы слюды, керамического сырья, сырья для строительных материалов, облицовочного камня, полудрагоценных и поделочных камней. В промышленной отрасли крупнейшими предприятиями области являются:

- «Апатит»-- производство апатитового концентрата;

- «Кольская горно-металлургическая компания» - производство никеля, рафинированной меди, серной кислоты;

- Оленегорский ГОК -- производство железорудного сырья;

- «Мурманский траловый флот» (Мурманск) - рыбный промысел.

Мурманское морское пароходство является сегодня ведущей судоходной компанией, обеспечивающей круглогодичные транспортные операции на Северном морском пути.

Мурманская область располагает собственным сельскохозяйственным производством и развитой структурой предприятий рыбной отрасли, которые частично решают проблему снабжения северян свежими продуктами питания. Природно-климатические условия Заполярья ограничивают потенциальные возможности местного сельского хозяйства, но в богатой ресурсами рыбной промышленности северного бассейна работают более 400 промысловых судов, которые добывают и перерабатывают рыбную продукцию в различных районах промысла и поставляют ее не только в область и другие регионы России, но и на экспорт. Сельское хозяйство Мурманской области развито слабо: в северной части преобладают оленеводство, охота, в южной - мясомолочное животноводство.

2. Нормативно-правовые основы формирования землепользования несельскохозяйственного объекта

2.1 Общие положения

Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Совокупность правовых и технических действий по определению местоположения, границ и площади земельного участка (или территории, состоящей из нескольких участков различных форм собственности) в качестве объекта хозяйствования и закрепления его за юридическим или частным лицом является образование землепользования.

Существует ряд требований к образуемым земельным участкам:

1. Предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а предельные размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, или, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным Кодексом и другими федеральными законами.

2. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и границы населенных пунктов.

3. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

4. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

5. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные другими федеральными законами. [3, ст.11.9]

2.2 возбуждение ходатайства об отводе земельного участка

Отводом земель означает землеустроительные действия по предоставлению и изъятию земельного участка (объекта землеустройства) юридическим или частным лицам с установлением в натуре границ и граничных знаков.

Отвод земельного участка для несельскохозяйственных целей, как правило, выполняется в целях строительства тех или иных объектов. Процесс отвода земельного участка начинается с возбуждения ходатайства (подачи заявки) об отводе земельного участка. Возбуждение ходатайства об отводе земельного участка оформляется заявлением заказчика. Порядок, состав и последовательность проведения землеустроительных действий зависят от того, потребуется ли предварительное согласование мест размещения объекта, или же участок может быть предоставлен без предварительного согласования.

Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) или в тех случаях, когда местоположение, вид использования и правовой статус земельных участков определены градостроительной документацией; характерно для участков индивидуального жилого строительства, ведения личного подсобного хозяйства, отдельных зданий и сооружений, размещаемых на территории населённых пунктов. [5]

Предварительное согласование мест размещения объекта необходимо тогда, когда возможны различные варианты размещения, а само проектирование объекта связано с проведением изысканий и привязкой к конкретным условиям местности. Целесообразно предварительно согласовать место размещение объекта в целях рационального использования и своевременного освоения земельного участка.

В соответствии со статьей 30 п.3 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется:

- в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам

- в постоянное (бессрочное) пользование - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- в безвозмездное срочное пользование на срок строительства - религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. [3]

Для согласования земельного отвода заказчиком должна быть предоставлена обоснованная заявка. Как правило, она содержит следующие документы:

1) Заявление юридического или физического лица, в котором указывается назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка и испрашиваемое право (разрешенное использование).

2) Технико-экономическое обоснование проекта строительства или описание назначения объекта.

3) Решение о строительстве объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке, а также предварительное согласование строительства с государственными и муниципальными органами.

4) Решение о финансировании строительства и оборудования объектов недвижимости.

5) Примерный расчет испрашиваемой площади и возможные варианты размещения земельных участков.

6) Расчеты потребности в установлении сервитутов для проезда, функционирования охранных, санитарных и иных защитных зон.

7) Справка об использовании заказчиком ранее предоставленных земельных участков, а также о выполнении им обязательств по рекультивации земель, землеванию и другим природоохранным мероприятиям.

8) Сведения о предполагаемых сроках начала и окончания работ по освоению земельного участка, а также иные сведения, которые могут явиться дополнительным обоснованием необходимости предоставления земель.

2.3 Предварительное согласование мест размещения объекта

На стадии предварительного обоснования анализируются все возможные варианты размещения земельного участка. На этой стадии проводятся также согласования отвода с участниками землеустроительного процесса. Для поиска наилучшего решения разрабатываются несколько вариантов размещения объекта, приемлемых для заинтересованных сторон и всех участников землеустроительного процесса. Эти варианты по возможности должны отвечать следующим требованиям:

1) использовать преимущественно земли государственного запаса или малопродуктивные, неэффективно используемые земли других категорий. Необходимо исходить из того, что отвод сельскохозяйственных угодий даже худшего качества допускается в крайнем случае и потребует от заказчика возмещения значительных убытков прежних землепользователей;

2) не допускать существенного нарушения сложившейся системы землепользования. Это требование особо относится к сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским, фермерским хозяйствам и территориям для ведения подсобного хозяйства населения. Нарушение их землепользований ведет к усложнению транспортных связей, изменению внутрихозяйственной организации территории, ухудшению доступности сельскохозяйственных угодий и снижению их продуктивности;

3) не допускать существенного изменения социальной и экологической ситуации в конкретной местности. Отвод земельного участка и функционирование объекта не должны чрезмерно усложнить условия жизни местного населения: следует сохранять доступ к традиционно привлекательным местам отдыха, подсобного промысла, доступность транспортных связей с административными и культурными центрами;

4) не допускать развития процессов эрозии, заболачивания, подтопления и других процессов деградации и нарушения земель;

5) размещать участок следует там, где имеются условия для выполнения задач, поставленных перед несельскохозяйственным землепользованием с учетом эффективности его производства и социально-экономических целей жизни его работников. [5]

Статья 30 п.5 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами. [3]

Процесс выбора земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта выполняется в следующем порядке:

1.Ходатайство об отводе земель направляется в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

2. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица, либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования. [3, ст. 31 п. 2]

3. В соответствии со статьей 31 п. 3 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства. [3]

4. Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. [3, ст. 31 п. 4]

5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.[3, ст. 31п. 5]

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. [3, ст. 31 п. 6]

Копия этого решения с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. [3, ст. 31 п. 7]

В соответствии со статьей 31 п. 8 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. [3]

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы, понесенные им в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. [3, ст. 31п. 9]

2.4 изъятие и предоставление земельного участка

Изъятие и предоставление земельного участка является вторым этапом отвода земель для государственных и общественных надобностей, проводится после окончания проектно-изыскательских работ, включения объектов в планы строительства и решении вопросов о его финансировании. [5]

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета. [3, ст. 32п. 1]

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. [6, ст. 16 п. 1] Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцати рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя. [6, ст. 17 п. 1]

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе. [3, ст. 32п. 2]

На этом этапе уточняются границы земельного отвода, условия выкупа, компенсации убытков прежних землепользователей, окончательно устанавливаются режимы использования земель. Результатом второго этапа является постановление (решение) органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти об изъятии (выкупе) и предоставлении земельного участка. Одновременно решается вопрос об изменении категории и разрешенного использования, форме собственности на землю, устанавливаются обременения и сервитуты.

2.5 Определение видов и размеров убытков собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков

В соответствии со статьей 32 п.4 Земельного кодекса РФ условия предоставления земельных участков должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды. [3]

Под убытками (согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Всякий отвод земельного участка (как и размещение самого объекта строительства) зачастую вызывает убытки тех или иных участников землеустроительного процесса. Однако определение размеров убытков - достаточно сложная задача в силу различного характера причиняемого землепользователям ущерба. [5]

Следует различать возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам вследствие действий, совершаемых в государственных или муниципальных интересах, и вследствие иных действий. [5]

В соответствии со статьёй 57 Земельного кодекса РФ возмещаются убытки при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. [3]

Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причинённые:

1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием земельных участков;

4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка. [3, ст. 57п. 1]

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. [3, ст. 57п. 4]

На основании постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену), порядок определения которой регулируется гражданским законодательством. [4]

Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда. [4]

Основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является:

а) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

б) соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте;

г) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

д) решение суда. [4]

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. [3, ст. 57п. 3]

Размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для государственных или муниципальных нужд или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской Федерации. [4]

Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.

Определение размера убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. [4]

При определении размера убытков, причиненных арендаторам земельных участков изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, учитываются убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель. [4]

В соответствии со статьей 63 п. 1 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. [3]

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. [3, ст. 63п. 2]

Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат. [3, ст. 63п. 3]

Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок. [3, ст. 63п. 4]

Расчет размера убытков оформляется письменным заключением о размере убытков. Итоговая величина размера убытков, указанная в заключении о размере убытков признается достоверной и рекомендуемой для возмещения обладателям права на земельный участок, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное. [5]

Расчет размера убытков является обоснованным при условии подтверждения данного расчета и итоговой величины размера убытков, содержащейся в заключении о размере убытков, необходимыми расчетами размера убытков, анализом рынка, к которому относятся земельные участки, количественными и качественными характеристиками земельных участков и другой достоверной и достаточной информацией.

3. Проектирование землепользования несельскохозяйственного объекта и основные расчёты

3.1 Общие положения

Проекты образования землепользований несельскохозяйственных объектов разрабатываются с целью подготовки предложений, обоснованных в правовом, экономическом, социальном, экологическом и территориальном отношениях, для принятия решений о предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд. [2]

Процесс образования землепользования несельскохозяйственного объекта включает три стадии:

1. Предварительное (до начала проектирования объекта) согласование места размещения объекта (в том числе земельного участка)

2. Предоставление земельного участка.

3. Отвод земельного участка в натуре и выдача документов удостоверяющих право на землю.

При разработке проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта необходимо учитывать категории земель, компетенции государственных органов по изменению целевого назначения земель, формы собственности и пользования землей, имеющиеся ограничения, обременение и сервитуты, наличие особо охраняемых территорий, кадастровую оценку, стоимость возмещения убытков бывших землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов

Составление землеустроительного проекта в полном составе выполняется (на основании решения органов местной администрации по месту нахождения испрашиваемых земель) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и включает: подготовительные работы, составление проекта, согласование и утверждение проекта. [2]

3.2 Подготовительные работы

Подготовительные работы включают: изучение планово-картографических и обследовательских материалов; изучение исходных данных для проектирования; изучение данных, характеризующих природные и экономические условия территории сельскохозяйственного предприятия, в котором намечается размещение землепользования несельскохозяйственного объекта; выявление наличия дорог с твёрдым покрытием в районе строительства несельскохозяйственного объекта; установление мест реализации продукции, производимой промышленным предприятием; получение задания на составление проекта. [2] Завершаются подготовительные работы составлением задания на проектирование.

3.3 Расчёт площади образуемого несельскохозяйственного землепользования

Расчет и проверка площади, указанной в задании на проектирование образуемого землепользования несельскохозяйственного объекта, выполняется с использованием:

· по нормам отвода,

· по минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий,

· по аналогии.

Расчет по ранее установленным нормам применяют при строительстве линейных объектов, в частности железных и автомобильных дорог, трубопроводов, линий связи, электрических сетей.

Аналогового способа придерживаются при размещении зданий и сооружений, строящихся по типовым проектам и в однотипных условиях, либо, когда другие два способа не удается применить.

Расчет площади по минимальной плотности застройки ведут при размещении дополнительных объектов на уже используемых территориях.

Минимальная плотность застройки представляет собой отношение (в процентах) площади застройки к общей площади всего участка, занимаемого промышленным предприятием , и рассчитывается по формуле (1):

, (1)

где - минимальная плотность застройки;

ПЗ - площадь застройки;

-общая площадь всего участка, рассчитывается по формуле (2) как сумма площади промышленной площадки, площади площадки под размещение временной строительной базы и площади подъездной дороги.

(2)

Площадь землепользования несельскохозяйственного объекта (промышленного предприятия) рассчитывается по формуле:

. (3)

где МП - объективная минимальная плотность застройки.

Она будет окончательной. При необходимости строительства подъездной дороги к промышленному объекту, ее площади определяют по плану и включают в площадь бессрочно изымаемых угодий. Размер площадки для размещения временной строительной базы также учитывают в дальнейших расчетах.

1. Определение минимальной плотности застройки по заданию на проектирование

2. Определение нормативной минимальной плотности застройки по СНиП 2.07.01-89

По СНиП = %.

3. Сравнение расчетной с нормативной.

Определение площади земельного участка по минимальной плотности застройки допускает уменьшение нормативной плотности (при наличии соответственной технико-экономических обоснований), не более чем на 0,1% установленного норматива. Если они отличаются не более чем на 0,1 от нормативной, то за объективную минимальную плотность застройки примем расчетную, если более чем на 0,1, то - нормативную.

4. Определение окончательной площади землепользования несельскохозяйственного объекта.

Задание

на составление проекта землепользования несельскохозяйственного объекта

1. Основание для проектирования - контракт с сельскохозяйственным предприятием ОАО «СельМашПром».

2. Заказчик - сельскохозяйственное предприятие ОАО «Буряк».

3. Проектировщик- ОАО «СельМашПром»

4.Характеристика несельскохозяйственного объекта:

1) Наименование - Свеклосахарный завод;

2) Вид производимой продукции - производство сахара;

3) Объём производства продукции на 1 год - 50 тыс.т;

4) Численность промышленно-производственного персонала - 0,9 тыс.чел;

5) Размер промышленной площадки - 46,0га;

6) Площадь застройки - 23,0га;

7) Соотношение сторон - 1:2;

8) Площадь площадки для размещения временной строительной базы - 3,0га;

9) Протяженность и площадь подъездной дороги - 600м, 0,3га;

10) Срок временного пользования землей - 2 года;

11) Ширина полосы отвода подъездной автодороги - 10м.

= (46,0+3,0+0,3)га=49,3га.

= (23,0/49,3)*100=47%.

Определение нормативной минимальной плотности застройки по СНиП 2.07.01-89: = 55%.

отличается от на 8%, поэтому пересчитываем общую плошадь всего участка По=23*100/55=41,8га

3.4 Размещение земельного участка несельскохозяйственного объекта

Размещение земельного участка (землепользования) несельскохозяйственного объекта является наиболее ответственной и сложной частью проекта.

Требования к размещению землепользования несельскохозяйственного объекта:

1. Использовать земли преимущественно государственного запаса или малопродуктивные, неэффективно использовать земли других категорий. Необходимо исходить из того, что отвод сельскохозяйственных угодий даже худшего качества допускается в крайнем случае и потребует от заказчика возмещения значительных убытков и потерь прежних землепользователей.

2. Не допускать нарушения сложившейся системы землепользования. Нарушение землепользования ведет к усложнению транспортных связей. Изменению внутрихозяйственной организации территории, ухудшению достуности их угодий и снижению их продуктивности.

3. Не допускать существенные изменения социальной и экономической ситуации в конкретной местности

4. Предусмотреть меры по недопущению процессов эрозии, заболачивания, подтопления, других видов деградации, загрязнения и нарушения земель.

5. Размещать там, где имеются условия для выполнения технических задач, которые поставлены перед несельскохозяйственным землепользованием с учетом эффективности его производства и социально-экономических целей жизни его работников.

Границы землепользования проектируются по следующим правилам:

1. В открытой местности, в особенности на пашне размещаются прямолинейно, без изломов с узлами поворота близкими к 90.

2. Границы совмещаются с естественными рубежами, и искусственными преградами, при этом не допускается неоправданное дробление угодий (особенно пашней)

3. Размещение границ согласовываются с рельефом. (с целью исключения возможности возникновения и развития эрозионных процессов, их приурочивают к водоразделам, тальвегам, элементам гидрографической сети, на склонах - к линиям стока.

4. Внутри (в границах земель сельскохозяйственных предприятий) границы совмещаются с границами полей севооборота, рабочих участков, подразделений, угодий с лесными полосами, полевыми дорогами и т.д.

5. В зонах орошения границы следует совмещать с оросительными и сбросными каналами, создавая условия для обособления водопользования.

6. Учитывают заявленную конфигурацию участка промышленной площадки.

Для поиска оптимального решения необходимо рассмотреть 3 варианта промышленного размещения. [2]

Варианты размещения землепользования несельскохозяйственного объекта

После размещения землепользования несельскохозяйственного объекта составляется список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд, с указанием форм собственности, владения или пользования землей: государственная (федеральная, муниципальная), частная, общая совместная, общая долевая собственность, аренда (таблица 1):

Таблица 1 Список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд

Перечень землепользователей

Формы собственности, владения или пользования землей

1 вариант

1

ОАО «Агроторг»

коллективно-долевая собственность

2 вариант

2

ОАО «Агроторг»

коллективно-долевая собственность

3 вариант

3

ОАО «Агроторг»

коллективно-долевая собственность

Состав и площади земельных угодий определяются в устанавливаемых проектом границах землепользования несельскохозяйственного объекта. Указывается площадь земель по землепользованиям и срокам изъятия участков.

Таблица 2 Состав площади и качественная характеристика сельскохозяйственных угодий, затрагиваемых образованием землепользования несельскохозяйственного объекта

№ п/п

Перечень землепользований, затрагиваемых образованием землепользования несельскохозяйственного объекта

Виды угодий по контурам и их частям

Типы и подтипы почв

Площадь, га

Балл оценки

Характер воздействия образования землепользования несельскохозяйственного объекта на использование угодий

1 вариант

1

ОАО «Агроторг»

Пашня

5,48

61

Изъятие в постоянное (бессрочное) пользование

Пастбище

5,49

61

Пастбище

2,88

61

Пастбище

0,60

53

Пастбище

3,76

61

Пастбище

0,8

53

Пастбище

2,48

61

Пастбище

1,5

53

Пастбище

1,75

61

Пастбище

1,75

53

Пастбище

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.