Землеустроительное проектирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАЗАХСКАЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА «Оценки и бизнеса»

Ганжа Ю. В.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Землеустроительное проектирование» для специальности 5B090700 «Кадастр»

Астана 2010

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Землеустроительное проектирование» составлен на основании рабочих учебных планов и типовой программы дисциплины, разработанной в соответствии с государственным общеобразовательным стандартом образования по специальности 5B090700 «Кадастр» (утвержденным приказом Министерства образования и науки Республики Казахстан № 671 от 07 августа 2004 года).

Рассмотрено на заседании кафедры «Оценки и бизнеса»

Протокол № от « « 2010 г.

Зав. кафедрой _______Есенгельдина А. С.

Одобрено УМС КИТА

Протокол № от « « 2010 г.

Председатель УМС___________ Жуманазаров К. Б

2. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ - SYLLABUS

Данные о преподавателе:

Ганжа Юрий Васильевич, ст. преподаватель кафедры «Оценки и бизнеса», каб. 403.

Данные о дисциплине:

Название: «Землеустроительное проектирование»

Количество кредитов: 2

Место проведения: КИТА

Курс	Семестр	Кредиты	Лекции	Семинары	СРСП	СРС	Всего	Форма Контроля
3	5, 6	2	30	30	30	30	90	экзамен

2.3. Пререквизиты - дисциплины необходимые для освоения данной дисциплины-основы земледелия, почвоведения.

2.4. Постреквизиты - дисциплины, в которых используются полученные базовые знания - экономика, организация сельскохозяйственного производства.

2.5. Краткое описание курса.

Цель преподавания дисциплины. Получить теоретические знания по курсу «Землеустройство», развить теоретическое мышление, приобрести навыки самостоятельной работы, умение применять полученные знания при решении практических задач.

Задачи изучения дисциплины. Изучить содержание и задачи землеустройства в историческом развитии и на современном этапе.

Студент должен знать и уметь. Содержание и задачи землеустройства. Работать со специальной литературой, применять теоретические знания при разработке проектных решений.

2. 6. Содержание дисциплины

№ темы	Наименование темы	Вид занятий
		Лекции	Семинар (практич-е, лаборат-е)	СРСП	СРС
1	Предмет научной дисциплины «землеустройство». Роль и значение землеустройства в сельском хозяйстве. Назначение и задачи.	2	2	2	2
2	Особенности земли как главного средства производства. Земля - природный ресурс, ее место и роль в общественном производстве.	3	3	3	3
3	Земельная реформа в РК, ее цель и задачи. Этапы земельной реформы. Земельный кодекс РК, основные разделы, его принципиальное отличие от предыдущих законов.	3	3	3	3
4	Земельный фонд РК, категории земель, классификация земельных ресурсов	2	2	2	2
5	Качественная характеристика угодий, категории пригодности. Рельеф, формы рельефа.	2	2	2	2
6	Понятие, цель, задачи, общие и частные принципы землеустройства. Факторы, влияющие на принятие землеустроительных решений. Виды землеустройства.	4	4	4	4
7	Разновидности межхозяйственного землеустройства.	2	2	2	2
8	ВХЗ. Объект, цели, задачи, составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства. Организация системы севооборотов, понятие, типы и виды севооборотов.	4	4	4	4
9	Землеустроительный проект. Стадии землеустроительного проектирования.	2	2	2	2
10	Структура землеустроительной службы РК. ЕЕ цели и задачи.	2	2	2	2
11	Понятие, задачи, составные части земельного кадастра. Учет количества и качества земель, бонитировка почв и народнохозяйственная оценка. Организация и ведение земельно-кадастровой документации. Инвентаризация земель. Использование результатов земельного кадастра в сельском хозяйстве.	4	4	4	4
ИТОГО	30	30	30	30

8. Список рекомендуемой литературы

землеустройство сельское хозяйство

Основная

Земельный кодекс РК от 20. 06. 2003.

Землеустроительное проектирование. Учебник под ред. Гендельмана М. А. - Алматы: ТОО «ЭВЛЮ», 1999.

Гендельман М. А. и др. Научные основы землеустройства. / Курс лекций. -Акмола: АСХИ, 1995.

Гендельман М. А., Крыкбаев Ж. К. Научные основы землеустройства и кадастра. Учебник. Астана, «Фолиант», 2004.

Землеустройство с основами геодезии. Вервейко А. П. М. Недра

Гендельман М. А., Волков С. Н., Гарманов В. В, Крыкбаев Ж. К., Шевченко П. С. Научные основы землеустройства, учебное пособие Акмола. 1995.

Дегтярев И. В. Земельный кадастр. М., 1984-164с.

Магазанщиков Т. П. Земельный кадастр Львов: Высшая школа 1988-424с.

Маслов А. В., Юнусов А. Г., Горохов Р. И Геодезические работы при землеустройстве - М: «Недра» 1990.

Дополнительная

Волков С. Н., Хлыстун В. Н., Улюкаев В. Х.. Основы землевладения и землепользования. - М. : Колос, 1992

Маслов А. В., Гордеев А. В., Батраков Ю. Г. Геодезия. Учебник 1987.

Условные знаки и обозначения, применяемые при землеустройстве, районной планировке, гидротехническом и почвенном обследованиях. Алматы. 1990.

2.9. Политика курса

1. Не опаздывать на занятия и вести активную подготовку к ним.

2. Не жевать жвачку, отключать сотовые телефоны.

3. Быть терпимым к окружающим, строго выполнять свои обязанности

4. Вовремя, в указанные сроки сдавать лабораторно-практические и самостоятельные работы. За несвоевременность сдачи работ начисляются штрафные баллы 0, 2 за каждую работу.

2.10 Информация по оценке знаний:

осуществляются следующие виды контроля: текущий, промежуточный (рубежный), итоговый.

С целью определения уровня знаний студентов разработана рейтинговая система контроля. В КИТА применяется 100-балльная шкала (100%, 1балл=1%) определения рейтинга студента. Такая шкала позволяет в достаточной степени дифференцировать знания студентов, не выходя при этом за рамки десятков рейтинговых единиц:

Рейтинг-шкала

Форма контроля	%
Текущий контроль + рубежный	60
Итоговый контроль	40
Итоговая оценка	100

Методика расчёта рейтинговой оценки студента:

Виды контроля студентов дневного отделения:

Текущий контроль (ТК) составляет 0-30 баллов и осуществляется лектором (ассистентом) в рамках практических, лабораторных занятий, подведения итогов самостоятельной работы и предполагает выполнение определенных письменных работ, контрольных заданий и др. студентом (согласно политике курса и графику выполнения заданий, представленных в УМКС (учебно-методический комплекс специальности) и УМКД (учебно-методический комплекс дисциплины) 3 раза в конце месяца в течении семестра.

Баллы ТК 0-30 баллов делятся на 3 месяца - соответственно на каждый 1 месяц 0-10 баллов. Неполный месяц считается вместе с ближайшим предыдущим или последующим месяцем.

Результаты ТК заносятся преподавателями в специальный журнал аттестации студентов ежемесячно, форма которого разработана офис регистратором и находится там же.

Рубежный контроль (РК) знаний студентов составляет 0-30 баллов и проводится лектором 2 раза на 7-8 (РК1) и 14-15 (РК2) неделях академического периода. Результаты рубежных контролей заносятся в специальную ведомость.

Рубежный контроль составляет проводится на базе КИТА в форме тестирования по основным разделам учебной дисциплины как на компьютере или на бумажных носителях.

Рейтинг допуска (РД) к итоговому контролю формируется из суммы баллов, набранных при текущем и рубежном видах контроля:

РД= РК1+ РК2+ТК (1)

Доля РД составляет 60% итоговой оценки знаний (ИОЗ).

По окончании учебного курса проводится итоговый контроль (ЭК) в форме экзамена.

Итоговая аттестация осуществляется в соответствии с рабочими учебными планами, академическим календарем. Формой проведения итоговой аттестации является экзамен, который в основном осуществляется через тестирование.

Доля итоговой аттестации ЭК составляет 40% итоговой оценки знаний- ИОЗ по дисциплине согласно рейтинг-шкале. В соответствии с суммарным контролем - ИОЗ студент получает определенный балл (оценку) :

ИОЗ=РД+ЭК (2)

ИОЗ составляет 100 баллов или 100%.

Рейтинг-шкала для студентов дневного отделения

Рубежный	Рубежный	Текущий	Рейтинг	Итоговый	Итоговая
контроль 1	контроль 2	контроль	Допуска РД=	Контроль	оценка
РК1	РК2	ТК	РК1 +	Экзамен	знаний
			РК2+ТК	ЭК	ИОЗ=
					РД+ЭК
0-15	0-15	0-30	30-60	20-40	50-100

Студент допускается к итоговому контролю ЭК при минимальном РД -30 баллов, что составляет 50% от максимального РД -60 баллов -100%.

Итоговый результат, характеризующий уровень овладения студентом учебной дисциплиной, отражается в экзаменационной ведомости в соответствии с оценочными параметрами БРС, 4-балльной системой оценки знаний, шкалой буквенных эквивалентов оценки.

Оценка по	Баллы	% -ное	Оценка по
буквенной		содержание	традиционной системе
системе
А	4, 0	95-100	Отлично
А-	3, 67	90-94
В+	3, 33	85-89	Хорошо
В	3, 0	80-84
В-	2, 67	75-79
С+	2, 33	70-74	Удовлетворительно
С	2, 0	65-69
С-	1, 67	60-64
D+	1, 33	55-59
D	1, 0	50-54
F	0	0-49

Если обучающийся получает на экзамене неудовлетворительную оценку F, то подсчёт его итоговой оценки не осуществляется и в ведомость проставляется оценка F.

Введение

Землеустроительное проектирование - сложная и объемная дисциплина, изучается в течение нескольких семестров, причем в каждом семестре выполняется курсовой проект и сдается экзамен. Данная дисциплина очень важна, так как по окончанию вуза Вам нужно будет защищать дипломный проект, основой которого и служат знания, приобретенные в ходе изучения данной дисциплины.

Дисциплина базируется на основе таких дисциплин, как «Научные основы землеустройства», «История земельных отношений», «Основы ландшафтоведения».

В этом семестре Вы будете знакомиться с теоретическими положениями дисциплины в целом, с общими положениями межхозяйственного землеустройства, выполнять курсовой проект на тему «Отвод земель для несельскохозяйственных целей». После прослушивания курса лекций и работы на лабораторных занятиях, вы получаете дифференцированный зачет за курсовой проект и отдельно оценку за экзамен.

Рекомендуемая основная литература по дисциплине:

Землеустроительное проектирование /М. А. Гендельман, Л. И. Подольский, В. В. Резаев, Ж. К. Крыкбаев и др. ; Под ред. М. А. Гендельмана, 1999.

Гендельман М. А., Крыкбаев Ж. К. Научные основы землеустройства и кадастра: Учебник. - Астана: Фолиант, 2004.

Спектор М. Д. Земельные отношения и землеустройство. - Астана: КазАУ им. С. Сейфуллина, Институт управления - 2005.

4. Землеустроительное проектирование (М. А. Гендельман, Н. Н. Бурихин, В. Я. Заплатин и др.) Под ред. М. А. Гендельмана. М. : Агропромиздат, 1986.

Лекция 1

Методологические вопросы землеустроительного проектирования

1. Научные основы землеустройства

2. Понятие о землеустроительном процессе

3. Современное содержание землеустроительного проектирования

4. Принципы землеустроительного проектирования

1) Говоря об использовании земель, нельзя не вспомнить учение о земле, как о природном ресурсе. С точки зрения естественных наук Земля рассматривается как сложная саморегулируемая система живого вещества и неживой материи. Как компонент биосферы Земля функционирует по определенным природным законам.

Земля является основой ландшафта, который является комплексом природных компонентов. Воздействуя на один компонент, мы изменяем весь ландшафтный комплекс. Зная закономерности функционирования ландшафтов, их строение, можно рационально использовать каждый земельный участок. Важно не допустить нарушение ландшафтного равновесия, предупреждать развитие негативных процессов в ландшафте. Из этого следует, что Земля как природный ресурс нуждается в охране.

Все существование человеческого общества неразрывно связано с землей. Роль земли в общественном производстве очень велика, она выполняет множество функций:

1) Средство производства, причем в сельском хозяйстве - главное средство производства, обладающее специфическими свойствами:

- обладает плодородием;

- вечное и незаменимое;

- ограничено в пространстве;

- обладает постоянством места;

- может постоянно улучшаться при правильном ее использовании.

2) Территориальная основа или пространственный базис - материальное условие существования общественного производства - место труда. В этом случае плодородие не играет значения.

3) Кладовая минеральных сырьевых ресурсов - то есть играет важную роль в добывающей промышленности.

4) Средство рекреации - при размещении ландшафтов имеющих экологическую ценность для восстановления окружающей среды (заповедники) или восстанавливающих здоровье человека (санатории, парки).

Вы уже должны знать, что все земельные ресурсы РК составляют единый земельный государственный фонд, который делится на 7 категорий:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;

земли особо охраняемых природных территорий и оздоровительного, рекреационного и исторически-культурного назначения;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

Сущность проблемы рационального использования земли сводится к использованию земли как средства производства, в соответствии с ее природными свойствами для получения максимального количества высококачественной продукции при сохранении и улучшении производительных свойств земли. Эта проблема разрешается с помощью землеустройства.

Устройство территории выражается в том, что территория изменяется и делится на определенные участки (назначение которых при этом устанавливается). Для использования в различных отраслях хозяйственной деятельности на этих участках размещаются связанные с землей средства производства.

Устройство территории - это пространственно-определенная организация, совместно с размещением других, связанных с ней, средств производства и рабочей силы.

Цель землеустройства - обеспечение высокой эффективности общественного производства.

Главная задача землеустройства - организация рационального использования и охраны земель (в соответствии со статьей 149 Земельного кодекса РК 2003 года).

Вам уже известно, что землеустройство является системой мероприятий по осуществлению земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений и организацию рационального использования и охраны земель.

Порядок проведения землеустройства устанавливается Правительством РК, которое издает Постановления, Указы, инструкции, разрабатывает Программы.

В Земельном кодексе РК дается определение землеустройства, задач землеустройства, содержание землеустройства, содержание землеустроительного процесса, принципы землеустройства.

Землеустройство включает систему мероприятий (социально-экономических, технических, правовых и экологических). Социально-экономическая направленность землеустроительных мероприятий заключается в организации рационального использования земли как объекта хозяйствования. Экологическая направленность - в охране земель. Техническая направленность - в провидении изыскательных, съемочных, обследовательских и проектных работ. Правовая направленность - в определении порядка, условий и форм пользования землей. Удачин С. А. рассматривал землеустройство, как трехгранную призму, в которой техника и право преломляются через экономику.

Землеустройство проводится на землях всех категорий независимо от формы собственности и формы хозяйствования. Мероприятия, которые намечаются в процессе землеустройства, обязательны и исполняемы.

Современное землеустройство - система мероприятий по осуществлению земельного законодательства, направленных на регулирование земельных отношений и организацию полного и рационального использования и охраны земли, как важнейшего средства производства, операционного базиса и природного ресурса.

Объект землеустройства - земельная территория республики, области, района, землепользования и землевладения, земельного угодья, участка.

В современной землеустроительной науке выделяются следующие виды землеустройства (использовать схему 1) :

- межхозяйственное землеустройство (МХЗ) - образование землепользований и землевладений (сельскохозяйственных и несельскохозяйственных), объект МХЗ - группа землепользователей;

- внутрихозяйственное землеустройство (ВХЗ) - устройство территории внутри одного землепользования или землевладения, объект ВХЗ - одно сельскохозяйственное предприятие;

- участковое землеустройство - устройство конкретных участков земли, требующих решения отдельных, отличных от всей территории, задач. Например, проект для орошаемого участка. Объект участкового землеустройства - рабочий участок.

Каждый вид землеустройства предполагает создание форм устройства территории - землепользования, землевладения, севооборота, пастбищеоборота, поля, рабочего участка. Методика решения (как делать?) землеустроительных задач изучается в дисциплине “ Землеустроительное проектирование”.

2) Землеустройство осуществляется через землеустроительный процесс. Землеустроительный процесс - это порядок проведения землеустроительных действий. Порядок его проведения устанавливается Земельным кодексом РК в статье 151. В соответствии с ней землеустроительный процесс включает следующие стадии:

1) возбуждение землеустроительного дела;

2) подготовительные работы;

3) разработка проектов землеустройства, схем, прогнозов;

4) рассмотрение, согласование, утверждение земельной документации;

5) исполнение проекта землеустройства (перенесение проекта на местность, освоение всех элементов проекта, выдача землеустроительной документации).

Участниками земельного процесса является:

- заказчик по проведению землеустройства;

- организации, занимающиеся проектными и изыскательными работами и исполняющие землеустроительные проекты;

- государственные органы, рассматривающие и утверждающие землеустроительную документацию.

и 4) стадии имеют правовую направленность землеустроительных действий,

и 5) стадии - техническую направленность действий,

стадия - социально-экономическую и техническую направленность землеустроительных действий.

Землеустройство проводится по решению государственных исполнительных органов или по инициативе собственников земельных участков.

Рассмотрим кратко некоторые стадии.

1) Возбуждение производства землеустроительного действия

Землеустройство может быть государственным и инициативным. От этого зависит финансирование землеустроительных мероприятий. Раньше землеустройство было только государственным. Теперь дается возможность самостоятельно заказать составление проекта.

Землеустройство, проводимое по решению государственных органов осуществляется в соответствии с планом мероприятий, составленным в Агентстве РК по управлению земельными ресурсами. В нем определяются виды работ, источники финансирования и сроки проведения работ. Передаются в ДГП “Гипроземы”, которые и начинают делопроизводство. Финансирование такого землеустройства осуществляется за счет бюджетных ассигнований.

Землеустройство, проводимое по инициативе заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, осуществляется на основании заявок подаваемых в соответствующий исполнительный орган по управлению земельными ресурсами (облкомзем). В заявке указываются виды и объем работ, порядок их финансирования, необходимость проведения.

2 стадия - подготовительные работы.

Подготовительные работы требуются для составления любого землеустроительного проекта. Предпроектные подготовительные работы при землеустройстве включают:

- проведение изысканий и обследований;

- анализ прогнозных проработок, т. е. нужно тщательно изучить все материалы, относящиеся к объекту проектирования.

Для любого проекта требуются прежде всего обследования и изыскания:

1) геодезические изыскания для создания картографической основы - плана землепользования. Сейчас применяются методы аэрофотосъемки, космической съемки.

2) специальные обследования - почвенные, геоботанические, почвенно-эрозионные, мелиоративные, водохозяйственные обследования. Они дают качественную характеристику объекта - карты почвенные, геоботанические, эрозионные, мелиоративные и т. д.

3) полевое землеустроительное обследование, целью которого является установление использования земель и характеристики агрохозяйственного состояния объекта. Цель - чертеж полевого обследования. Проводится полевое обследование для установления фактического состояния каждого участка земли.

Вторая стадия землеустроительного процесса состоит из 2 стадий - камеральных работ и полевого землеустроительного обследования.

Следующая стадия после подготовительных работ - разработка схем, прогнозов, проектов землеустройства.

По объекту могут быть разработаны прогнозные документы. К прогнозным проработкам относятся:

схемы землеустройства (генеральные на республику, областные, районные). Задача схем землеустройства - определить наиболее эффективные направления использования и охраны земельных ресурсов для развития народного хозяйства. Такие схемы землеустройства решают следующие вопросы:

- дают прогноз распределения земли по категориям земельного фонда на далекую перспективу (10-25 лет) ;

- предложения по размещению и специализации сельскохозяйственного производства;

- предложения по расселению;

- мероприятия по охране земель.

Схема землеустройства должна предшествовать любому проекту. Схема отличается от проекта тем, что предусматривает мероприятия на период больший, чем период, на который составляется проект, и на территорию большую, чем объект, на который составляется проект.

Второй вид прогнозных проработок - это концепции или программы использования земельных ресурсов. Они рассчитаны на перспективы еще более отдаленные и на большую территорию, чем схемы - на территорию республики.

Это центральная, основная стадия процесса землеустройства, ей подчинены все остальные стадии.

На этой стадии составляются проекты землеустройства: МХЗ, ВХЗ, участкового. Основной результат третьей стадии землеустроительного процесса -землеустроительный проект.

Задача землеустроительного проектирования заключается в организации территории (создании форм устройства земли) :

- в МХЗ это - землепользование, землевладение, АО, ЛПХ, СХ;

- в ВХЗ - с. -х. угодья, севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты;

- в УЗ - рабочий участок.

3) Основное содержание землеустроительного проектирования заключается в создании новой пространственной организации территории, которая должна иметь социально-экономическое, техническое, правовое и экологическое обоснование.

Современные задачи землеустроительного проектирования:

1) нужно запроектировать новые и реорганизовать существующие землепользования и землевладения сельскохозяйственного назначения (определяющего их площади, местоположение, границы) - различные сельскохозяйственные предприятия (АО, ТОО, ПК, КХ) ;

2) выделить земельные участки для строительства объектов несельскохозяйственного назначения (дороги, карьеры, производственную застройку, индивидуальное строительство) ;

3) создать пространственную организацию территории внутри сельскохозяйственных предприятий, провести ВХЗ - определить использование угодий (проблема залежи), восстановление севооборот.

4) Учитывая принципы землеустройства, можно сформулировать принципы землеустроительного проектирования:

1. Экономическая, экологическая и социальная эффективность проектных решений - основной принцип. Каждое проектное решение должно быть экономически обосновано - получен экономический эффект (от дополнительного выхода продукции до уменьшения транспортных затрат). Должны быть соблюдены и улучшены экологические условия, а также условия жизни, быта и отдыха людей - социальные условия.

2. Охрана земли и предотвращение ущерба земли от расточительного расходования и неблагоприятных явлений природы, т. е. каждое проектное решение должно быть экологически обоснованно. Земля - наше богатство, это незаменимый и ограниченный ресурс. Особенно охране подлежит почвенное плодородие.

3. Комплексность в решении проектных задач. Все составные части проекта должны быть взаимосвязаны между собой и с другими плановыми, проектными разработками (со схемами землеустройства области и районов, проектами мелиорации и пр.).

4. Зональность - тщательный учет природно-сельскохозяйственного зонирования земельного фонда республики.

5. Учет современных земельных правоотношений. Имеется в виду земельная реформа, при посредстве которой земля включается в рыночные отношения - платность землепользования.

Существует не только землеустроительный процесс, но и существует землеустроительная наука, которая определяет научно-обоснованный порядок, требования, сущность и методику землеустройства.

ЗП - производственный процесс и научная дисциплина.

Предметом научной дисциплины “Землеустроительное проектирование” являются закономерности функционирования земли в общественном производстве и обусловленные ими методы проектирования, т. е. закономерности функционирования земли обуславливают методику проектирования.

Методика проектирования всегда разнообразна, так как при разработке решений необходимо учитывать много факторов. А это вызывает необходимость формулировки определенных требований. Но в разных условиях есть закономерности функционирования земли. Например, установлена закономерность, что на участках треугольной формы производительность работы с/х машин ниже, чем на участках прямоугольной формы. Значит надо проектировать поля прямоугольной формы. На территории со сложным рельефом необходимо вводить противоэрозионные мероприятия, так как обработка полей вдоль горизонталей уменьшает эрозию. Закономерен рост продовольствия, значит сельскохозяйственные земли не надо отводить для несельскохозяйственных нужд.

Основной метод дисциплины “ землеустроительное проектирование” - диалектический - означает, что все явления в природе и обществе надо рассматривать 1) как взаимосвязанные, 2) как закономерные (а не случайные), 3) рассматривать в историческом плане (в развитии), изменяющиеся, а также с позиций законов философии: с позиций единства противоположностей, перехода количества в качество, находить новое с учетом закона отрицания отрицания.

Ввиду преобладания экономического анализа дисциплина “ЗП” пользуется методами экономических исследований: статистическим, монографическим, расчетно-конструктивным, абстрактно-логическим, ЭММ, экспериментом.

Лекция 2

Методические основы землеустроительного проектирования

1. Понятие о землеустроительном проекте

2. Проектно-сметная документация

3. Классификация проектов

4. Стадийность в землеустроительном проектировании

5. Методы решения проектных задач

6. Основные показатели проекта

Основной результат з-ей стадии землеустроительного процесса - землеустроительный проект.

Земпроект - это совокупность документов по созданию новых форм устройства земли и их социально-экономическому, техническому, юридическому и экологическому обоснованию.

В результате осуществления проектов обеспечивается рациональное использование земли и создается пространственная организация территории, сосотоящая из землепольбзований и землевладений.

Пространственная организации территории, создаваемая при землеустройстве, является основой для функционирования предприятий, организаций, учреждений.

Землеустроительные прроекты служат основой организации любого производства (с/х, нес/х).

Без отвода земельного участка ничто не может быть построено или сооружено.

Согласно земельному законодательству РК ни одно предприятие не может начать строительство до тех пор, пока на основании землеустроительного проекта не отведен в натуре участок земли (установленной площади и в определенных границах) (не надо записывать). Это относится и к руднику, карьеру, заводу, дороге. В проектах МХЗ большое значение имеет правильное установление формы, площади и границ землепользования земельного участка (это в проектах МХЗ). В проектах ВХЗ с/х предприятий большее значение имеет правильная организация территории внутри хозяйства.

Конкретными результатами землеустроительного проектирования являются

экономически эффективные,

технически точные

экологически целесообразные

площади, местоположения, границы контуров (3 кита землеустройства).

(На самом деле, составляя землеустроительный проект, размещая КХ или участок под карьер, стройку, мы определяем потребную площадь (сколько надо земли?), находим на плане местоположение (где находится?) и проектируем границы этого участка. Контура, проектируемые при землеустройстве делятся на площадные и линейные.

Площадные контура:

землевладения и землепользования;

отделения, бригады;

угодья;

хозяйственные центры (постройки) ;

севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты;

плодовоягодные кварталы;

поля;

рабочие участки

Линейные контура:

дороги;

каналы;

скотопрогоны;

лесные полосы;

линии электропередач и связи;

водопроводы, трубопроводы.

К любому землеустроительному проекту составляется проектно-сметная документация.

Проектно-сметная документация проекта землеустройства состоит из графической и текстовой части.

Графическая часть включает: план землепользования, карты обследований и изысканий, графический проект, чертежи, иллюстрации, рисунки, графики, диаграммы, рабочий чертеж перенесения проекта в натуру. Исходным документом для составления проекта является план землепользования. Основным документом является графический проект. На нем показываются границы, площади и местоположение землепользований и землевладений, угодий, севооборотов, пастбищеоборотов, севооборотных массивов, хозяйственных центров, и линейные контуры (дороги, каналы). Для перенесения проекта в натуру составляются рабочие чертежи, они могут быть составлены для полной реализации проекта, в случае составления рабочих проектов рекультивации, улучшения угодий.

Основной документ - графический проект.

Текстовая часть состоит из:

пояснительной записки;

агроэкономического обоснования;

сметно-финансовых расчетов;

материалов юридического оформления проекта, акты обследования;

завершается текстовая часть показателями ожидаемой эффективности проекта (технических, экономических).

Классификация проектов.

Землеустройство отличается большим разнообразием проектов.

Выделяются три группы проектов:

1 группа - проекты МХЗ;

2 группа - проекты ВХЗ;

3 группа - проекты участкового землеустройства.

Проекты 1 группы (МХЗ) делятся на две подгруппы:

1 подгруппа - проекты образования и реорганизации землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения (крестьянские хозяйства, ТОО, АО). В этой группе земля функционирует как средство производства. Проектные задачи направлены на создание таких территориальных условий, которые обеспечивали бы максимальный выход продукции при минимуме затрат (речь идет об оптимальных размерах и соотношении угодий сельскохозяйственного предприятия).

2 подгруппа - проекты образования землепользований несельскохозяйственного назначения (отводы земель для транспорта, промышленности). В этой группе проектов земля используется как операционный базис. Проектные задачи заключаются в обеспечении нормального функционирования несельскохозяйственного объекта при минимально возможной площади участка (экономия земли как ценного ресурса для сельскохозяйственного производства).

Мы рассмотрели 2 подгруппы проектов 1 группы - проектов МХЗ.

Проекты 2 группы (ВХЗ с/х предприятий) имеют задачу внутреннего устройства территории с/х предприятий. Они имеют отличия в зависимости от специализации хозяйства, от природных условий, от степени эрозионной опасности земель, наличия орошаемых площадей и делятся на подгруппы проектов по форме хозяйствования:

проекты ВХЗ крупных с/х предприятий;

пректы ВХЗ крестьянских хозяйств;

по природно-хозяйственным условиям:

проекты ВХЗ в зоне орошения;

пректы ВХЗ в зоне эрозионной опасности.

Проекты 3 группы (участковое землеустройство) - рабочие проекты составляются на отдельный участок хозяйства, в них подробно разрабатываются мероприятия по мелиорации (улучшению) угодий, сопровождаются сметно-финансовыми расчетами. Среди них наиболее часто встречаются:

рабочие проекты по рекультивации;

рабочие проекты по размещению гидротехнических и других инженерных сооружений, ВХЗ дорог;

рабочие проекты по улучшению сельскохозяйственных угодий;

рабочие проекты мелиорации солонцов;

рабочие проекты по устройству территории сельскохозяйственных угодий.

Стадийность в землеустроительном проектировании

Составление проектов землеустройства является центральной стадией землеустроительного процесса. Оно ведется по определенной системе последовательным приближением - от общего к частному, от предварительных наметок до более точных и окончательных решений.

Проекты могут быть

одностадийные;

двухстадийные.

Одностадийные проекты составляются:

либо на основе схемы землеустройства района,

либо на основе проектного задания,

и сразу доводятся до состояния технического проекта, чтобы обеспечить возможность немедленного перенесения его в натуру, то есть с указанием на местности точных границ. В них решается один вопрос. Например, проект образования землепользования крестьянского хозяйства требуется немедленно осуществить полностью. Без показанных в натуре границ землепользования предприятие не может функционировать. Следовательно, проект должен быть доведен до состояния технического проекта.

Одностадийные проекты составляются чаще всего при межхозяйственном землеустройстве (МХЗ) в связи с образованием землепользования (землевладения), например, крестьянского хозяйства, дороги.

Двухстадийные проекты составляются в 2 стадии:

1 - комплексное проектирование (эскизное проектирование) ;

2 - техническое проектирование.

В комплексном проекте все вопросы решаются предварительно, либо в эскизном виде (в виде наброска), либо с применением укрупненных нормативов.

В рабочем проекте предварительные решения разрабатываются детально - до уровня технического проекта для перенесения в натуру.

Двухстадийные проекты чаще всего составляются при внутрихозяйственном землеустройстве. Сначала составляется единый комплексный проект устройства территории всех угодий на уровне схемы с допустимой точностью (используется палетка, измерительные приборы, такие как миллиметровая линейка). Точные же площади и границы будут запроектированы в рабочем проекте.

На основе правил проектирования, требований к вариантам (?) проекта, с учетом конкретных условий - делается логическое умозаключение - вы разрабатываете (придумываете) определенное решение - вариант проекта.

Методы решения проектных задач

Ввиду различий в природно-климатических, пространственных, экономических, социальных условиях применение типовых решений при проектировании в землеустройстве невозможно. Шаблон здесь неприемлем, возможен лишь аналог. И в самом деле, хотя объекты (землепользования и землевладения) имеют сходные черты, ни один из них не повторяет другой, так как сочетание почв, рельефа всегда индивидуально. Намеченное решение с учетом одних условий оказывается неприемлемым для других. Специфика проектов землеустройства приводит к необходимости использования следующих методов решения проектных задач:

комплексного;

метода последовательных приближений;

расчетно-вариантного;

логико-абстрактного.

Комплексный метод проектирования заключается во взаимоувязанном решении всех проектных задач, можно сказать в согласованности.

Составляя проект МХЗ нельзя не решать вопросы внутрихозяйственной организации территории - от того, как спроектируете внешние границы, будет зависеть и внутреннее устройство. (Можно дать рисунок по конфигурации землепользования)

Метод последовательных приближений заключается в решении проектных задач от общего к частному, а затем, наоборот, от частного к общему.

Этот метод используется при 2-х стадийном проектировании, при составлении комплексных проектов, которые не могут быть решены одним приближением. При переходе от одной составной части к другой приходится возвращаться к намеченной ранее разработке и вносить в нее коррективы. Например, намечая размещение полей севооборота, учитывают помимо почв, конфигурации, рельефа, направление лесных полос и дорог. Но когда переходят к проектированию полевых дорог и лесополос, часто приходится уточнять размещение границ полей севооборотов или согласовывать проектирование границ севооборотов и полей (рисунок) с учетом рельефа.

Метод последовательных приближений применяется при размещении полей севооборотов, рабочих участков. Размещается дорожная сеть, корректируется существующая и намечается проектная. При этом первоначально запроектированные границы часто меняются, так как невозможно все условия учесть одновременно.

Следующий метод, который должен быть рассмотрен - это расчетно-вариантный. Он заключается в разработке вариантов проекта и выборе лучшего решения путем сравнения вариантов. Варианты должны быть экономически обоснованы и экологически целесообразны. Разрабатывают вариант, устраняют недостатки в нем. Разрабатывают другой вариант, в нем могут быть другие недостатки, разрабатывается третий. Разные варианты имеют разные преимущества и разные недостатки. Для выбора лучшего варианта рассчитываются экономические и экологические показатели, производится их сравнение. Конечно, из 2, 3 или 4 вариантов можно выбрать лучший вариант. Но любой проектировщик стремится найти идеальный вариант, лишенный недостатков - ОПТИМАЛЬНЫЙ ВАРИАНТ. Задача по поиску оптимального варианта, то есть лучшего из возможных, может быть решена с помощью экономико-математических методов, решаемых с помощью ЭВМ.

Например, формирование землепользований ряда хозяйств на территории района можно решить с помощью симплексного метода линейного программирования. Он позволяет найти соответствующее решение на основе функции цели, направленной на минимизацию затрат или максимум выхода валовой продукции.

Таким образом, мы рассмотрели применение трех методов, используемых для решения задач в землеустроительном проектировании - это:

- комплексный;

- последовательных приближений;

- расчетно-вариантный.

Надо сказать, что ни один из этих методов не применяется отдельно. И расчетно-вариантный метод, и ЭММ обязательно используются вместе с логико-абстрактным методом (методом умозаключений). При использовании расчетно-вариантного метода с помощью логико-абстрактного метода устанавливаются и устраняются недостатки и оцениваются преимущества. При использовании ЭММ с помощью логико-абстрактного метода задаются условия решения задачи и цели.

Вопрос 6. Основные показатели проекта.

Варианты проекта при сравнении и анализе (чаще всего при расчетно-вариантном методе) характеризуются показателями, которые делятся на две группы: технико-экономические (натуральные) и экономические.

Натуральные или технико-экономические показатели характеризуют количество и размеры контуров и расстояния.

Контура - результат землеустроительного проектирования (площадные и линейные). Мы должны установить в каждом контуре 3 КИТа землеустройства - площадь, местоположение, границы.

Натуральные, технико-экономические показатели:

количество контуров (количество землепользований, полей севооборотов, рабочих участков и т. д.) ;

средние размеры контуров по площади;

Контурность характеризуется среднеарифметической величиной площади по угодьям.

Урп - сумма площадей всех контуров;

Р ср = N - количество контуров.

При определении среднего размера контура производится группировка контуров по площади в пределах конкретного угодья и находится среднее значение (средний размер севооборота, поля, рабочего участка). Иногда используется не среднее, а средневзвешенное расстояние.

3) средняя протяженность контуров, полей, рабочих участков. От протяженности контуров, как длины, так и ширины, зависят производительность работы сельскохозяйственных машин. Чем больше эти величины, тем удобнее.

4) линейные расстояния от основного хозяйственного центра, до пунктов сбыта продукции и снабжения, до землепользования (землевладения). Для крестьянских хозяйств - от их усадеб до полевых наделов (если они удалены).

5) средние и средневзвешенные расстояния (расстояния от хозяйственного центра до контуров сельскохозяйственных угодий на территории землепользования (землевладения).

Расстояния перевозки грузов, как на территории хозяйств, так и до пунктов сбыта и снабжения оказывают на экономику хозяйства большое значение. От них зависит объем транспортных расходов по перевозке грузов, специалистов, работников - т. е. управляемость предприятием. Чем больше расстояние от хозяйства до пахотных контуров, тем больше транспортные расходы.

6) относительные величины и коэффициенты, характеризующие формы устройства земли, землепользования (землевладения), угодья, хозяйственные участки. Это удельный вес сельскохозяйственных угодий, удельный вес пашни, коэффициенты, учитывающие пространственные условия - компактности, округленности, земельного использования и др.

Эти показатели называются натуральными, так как они измеряются в физических единицах (расстояния - в км, площади - в га). То есть они являются техническими, но поскольку они являются основой для вычисления экономических показателей, они называются технико-экономическими.

Экономические показатели выражаются в деньгах. Они используются для определения экономической эффективности вариантов. К ним относятся:

Единовременные (капитальные) затраты на мероприятия, предусмотренные проектом (на строительство зданий и сооружений, обустройство территории, мелиорацию земель, благоустройство, многолетние насаждения). То есть деньги, средства на эти мероприятия затрачиваются один раз - единовременно. Получили, например, ссуду и построили дорогу.

Ежегодные расходы и потери, т. е. расходы, совершаемые многократно, каждый год и зависящие от конкретного проектного решения (перевозка грузов, ремонт зданий, затраты на оплату работников). Зависят от организации территории. Например, каждый год совершается перевоз собранного урожая, а расстояния перевозки намечаются в проекте.

Приведенные затраты. Они исчисляются в соответствии с Типовой методикой определения эффективности капиталовложений по формуле:

П=Е*К+С,

где П - приведенные затраты,

Е - единовременные затраты,

С - ежегодные затраты,

К - коэффициент окупаемости единовременных затрат, зависящий от срока окупаемости капиталовложений. Если срок окупаемости 10 лет, то К=0, 1; если 8 лет - К= 0, 12.

При расчетно-вариантном методе величина приведенных затрат является критерием выбора лучшего варианта. Чем меньше затрат в проекте, тем выгоднее вариант.

В качестве экономических показателей часто используют такие показатели:

- Дополнительный выход продукции, получаемый при реализации какого-то проектного решения (например, при трансформации пастбищ в пашню).

ДВ = В2 - В1,

где В2 - выход продукции по проекту,

а В1 - выход продукции на момент землеустройства.

- Дополнительный чистый доход в денежном выражении:

ДД = Д2 - Д1.

где Д2 - доход, возможный при реализации проектных решений;

Д1 - доход, получаемый до разработки проекта.

Мы рассмотрели экономические показатели. Но если разница между вариантами по экономическим показателям невелика, то следует рассмотреть другие показатели - экологические, социальные и прочие. Например, проект ВХЗ в зоне эрозии во 2-м варианте применяется более сильная защита от эрозии, это увеличивает стоимость немного, но зато экологическая выгода существует - защита природной среды от эрозии. В таком случае следует выбрать данный вариант.

3. Предпроектные подготовительные работы.

Понятия землевладения и землепользования, их сущность; система землепользования.

Виды землепользования (по целевому использованию, по срокам и способам предоставления, по форме собственности).

Условия, характеризующие землепользование.

Лекция 3. Задачи и содержание межхозяйственного землеустройства (МХЗ)

1. Понятие, задачи и содержание МХЗ

2. Принципы МХЗ

3. Разновидности МХЗ

4. Формы МХЗ

Понятие, задачи и содержание МХЗ.

Мы уже говорили о том, что государство, как собственник всей территории страны, распоряжается земельным фондом, представляя его в пользование - Землепользователям, в собственность - Землевладельцам. В процессе этого образуются землепользования и землевладения. Это перераспределение земель из одной категории в другую, между хозяйствующими субъектами - процесс образования новых землепользований и землевладений и реорганизация существующих государство решает с помощью МХЗ.

Задачей МХЗ является создание территориальных условий для организации с-х и не с-х производства.

Цель МХЗ - рациональное использование земель.

Объектом МХЗ является территория республики, региона, района, перераспределяемая между землевладельцами и землепользователями.

Перераспределение земель может быть между отраслями н/х (между категориями земель), так и внутри категорий. Это перераспределение всегда идет путем образования новых землепользований и землевладений, их реорганизации, установления местоположения, границ и площадей участков на плане в натуре. Образование землевладений и землепользователей осуществляется в процессе МХЗ. Все землеустроительные действия, производимые для этого, составляют содержание МХЗ.

Рассмотрим действия и определим их направленность. Содержание МХЗ включает следующие землеустроительные действия:

уточнение целевого использования земель, функционирующих в н/х обороте и их перераспределение в случае необходимости. Например, во время освоения целины вовлечены в н/х оборот, распаханы огромные площади. А сейчас выясняется, что часть из них непригодна для использования в с/х и передается в другую категорию - запаса.

образование новых и реорганизация существующих землепользований и землевладений сельскохозяйственного назначения. Это центральная задача МХЗ. Например, образование землепользований крестьянских хозяйств, землепользований заводов ТО, КП. При этом устан. площадь, границы, местоположения.

реорганизация землепользований и землевладений в связи с процессами, происходящими в Зем. отношениях, в аграрном комплексе по реализации Зем. реформы. Сейчас такая реорганизация идет в связи с созданием разнообразных форм хозяйствования на земле (кооперативы, товарищества, крестьянские хозяйства), на месте бывших колхозов и совхозов, в связи с приватизацией в АПК.

отвод земель для не с/х нужд: государственных, общественных и частно-хозяйственных нужд.

Любая частная форма может обратиться с просьбой предоставить земли и составить проект с юридическим, экономическим, экологическим, социальным основанием. Для государственных нужд отвод под АД, ЖД, ЛЭП.

установление черты населенных пунктов, разработать проект земельно-хозяйственного устройства, землевладения в частную собственность составляется на регионы республики, программ использования и охраны земельных ресурсов, противозроз мероприятий обл., районные схемы землеустройства.

Размещение и установление границ территорий с особыми реж …… пользования (заповедников, курортных зон)

установление на местности границ администротивно-территориальных образований (районов, областей, государственные границы)

изготовление документов на право собственности и права пользования землей (актов).

Все эти землеустроительные действия совершаются с учетом всех условий:

- природных, климат

- технико-экономических

- пространственных

с учетом форм собственности и способов хозяйствования. Реализуются землеустройство через систему инженерных, экономических, организационных мероприятий. Для того, чтобы произвести все перечисленные землеустроительные действия надо запроектировать и осуществить комплекс мероприятий. Землеустройство - всегда есть комплекс мероприятий.

Понятие МХЗ.

МХЗ - это система

- социально-экономических

- правовых

- технических

- экологических мероприятий, направленных на организацию рационального использования и охраны земли, путем

- межотраслевого распределения земель

образования (или реорганизации) землепользований (землевладений)

а также

Лекция 4. Задачи и содержание образования землепользований несельскохозяйственного назначения.

Составные части проекта отвода земель для несельскохозяйственных целей, их краткое содержание.

Понятие о рекультивации.

Понятие о землевании.

Составные части проекта отвода земель для несельскохозяйственных целей.

Методика составления проекта - это порядок и способы выполнения поставленной задачи. Любой проект МХЗ состоит из ...