Землеустроительное проектирование

4. Потери сельскохозяйственного производства - это ущерб отрасли при изъятии сельскохозяйственных угодий.

Порядок определения величины потерь собственников земли и землепользователей определяется Земельным кодексом РК статьями 105 и 106.

ЦЕЛЬ - При изъятии сельскохозяйственных угодий потери возмещаются с целью сохранения уровня сельскохозяйственного производства, т. е. для компенсации уменьшения площади.

КТО - потери возмещаются юридическими и физическими лицами, которым предоставляются сельскохозяйственные угодья для несельскохозяйственных целей.

КОМУ - средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного производства, перечисляются на текущие счета: 20% в АУЗР (Агентство РК по управлению земельными ресурсами) ; 80% в облкомзем (областной комитет по управлению земельными ресурсами).

Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, используются для освоения новых земель, повышения плодородия почв, проведения земельного кадастра и землеустройства.

Величина потерь определяется исходя из нормативов возмещения потерь, которые обеспечивают на осваиваемых и улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых угодьях.

В каких случаях возникают потери? По закону в случаях изъятия с. -х. угодий для нес. -х. нужд.

Виды потерь с. -х. производства:

при изъятии сельскохозяйственных угодий в постоянное пользование;

при изъятии угодий во временное пользование;

при ухудшении качества с. -х. угодий;

при изменении использования с. -х. угодий в охранных и защитных зонах.

При изъятии с. -х. угодий в постоянное пользование потери определяются умножением площади изымаемых сельхозугодий на норматив возмещения потерь, который устанавливается в зависимости от типа почв, вида изымаемых угодий и области расположения.

Пп= Рп х Н,

где Рп - площадь сельскохозяйственных угодий, изымаемых в постоянное пользование, га;

Н - норматив возмещения потерь, тысяч тенге/га.

Например. Для Акмолинской области, при изъятии пашни на черноземах южных Н=398, 4тыс. тенге/га

Пастбищ - 115, 2 тыс. тенге/га

Сенокосов - 151, 2 тыс. тенге/га

Павлодарская область для черноземов южных на пашне-340, 8 тыс. тенге/га

Сенокосов-254, 4 тыс. тенге/га

Пастбищ-104, 4 тыс. тенге/га

При изъятии с/х угодий во временное пользование потери исчисляются по следующей формуле (при условии восстановления качества угодий (рекультивации) до уровня кадастровых оценок не ниже первоначальных (до нарушения))

Пв=Р*Н*Т*м/100%,

где, м - снижение норматива (5-2% в год) в зависимости от срока изъятия;

Т - срок изъятия во временное пользование (лет) ;

Р - площадь с. -х. угодий, изымаемое во временное пользование, га.

Потери не возмещаются в случаях отвода сельскохозяйственных угодий:

под индивидуальное жилищное строительство, строительство объектов, культурно-просветительного, бытового, торгового, лечебного назначения в границах населенных пунктов;

под строительство мелиоративных систем (орошение, осушение) ;

под строительство хозяйств для рыборазведения (на озерах, прудах) ;

для лесомелиорации;

при переводе земель в категорию земель особо охраняемых природных территорий (объекты природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения).

5. Определение видов и развмеров убытков. Убытки возмещаются землевладельцам (землепользователям), у которых был изъят земельный участок для государственных нужд, на основании статьи 165 ЗК РК и в соответствии с Постановлением №299 от 04. 03. 1997г. «О порядке определения подлежащих возмещению потерь с. -х. и л. -х. производства и убытков, причиняемых собственникам или землепользователям»

возмещению подлежат след. Виды убытков:

при изъятии земли:

1. убытки за стоимость зем. участка или права ЗП.

2. убытки за отчуждение недвижимости.

3. убытки за отчуждение посевов с/х культур.

4. убытки за незавершенное производство.

убытки, возникающие в связи с ограничением права пользования участком:

убытки, возникающие в связи с ухудшением качестве земель в результате негативного влияния не с/х объектов.

Условия возмещения

Возмещаются убытки ЗП-лей и ЗВ-лей, у которых был изъят зем. участок, т. е. это ущерб непосредственно владельцев или пользователей землей, которые вкладывают средства в освоение и использование зем. участков, которые изымаются.

Виды убытков

убытки за изъятие выкупленного зем. участка в размере6 рын. Стоимости по выкупной цене зем. участка или права ЗП-я

убытки за отчуждение недвижимости и многолетних насаждений в размере рын. Стоимости.

Убытки по возмещению затратына освоение и эксплуатации многолетних насаждений. Проведение защ. Мероприятий, повышения плодородия почв их стоимость с учетом инфляции.

Убытки за отчуждение посевов в размере неубранного урожая с учетом упущенной выгоды.

Убытки за незавершенное производство.

Убытки за ограничение прав ЗВ, ЗП-лей (ст. 165) в размере упущенной выгоды в связи с установления особого режима использования земель

Убытки за возникшие неудобства в использовании земли (п. 5) (нарушение прав) упущенной выгоды или ст-ть затрат на устранение неудобств

Убытки за ухудшение качества земель упущенной выгодой или стоимостью мероприятий, обеспеч. Восстановления качества земель.

Упущенная выгода- это потерянный доход.

Первые 4- при изъятии земель

6-ая сост. часть

Подготовка технических условий снятия, сохранения и использования ППС разрабатывается в виде рабочего проекта на основе материалов, стадии предварительного согласования места расположения объекта. При этом решаются следующие вопросы:

- определение площади участков, с которых снимается ППС в полосе временного и постоянного отвода

- это участки, где мощность ППС больше 10 см; гумус более 1% по материалам полевого обследования - в легенде;

- определение объема снимаемого ППС

V= P *H *Kp, где

V - м3, объем снимаемого ППС;

P - м2, площадь участка, с которого снимается ППС;

H - мощность ППС, м (по легенде) ;

Kp - коэффициент разрыхления = 1, 13.

определение площади и местоположения отвалов ППС (в полосе временного отвода)

- ППС снимается бульдозером или скрепером и складируется в отвалы высотой от 3 до 6 метров, расстояние м/у ними

при снятии ППС бульдозером - 200-300м;

скрепером - до 1000м

формируются отвалы из почв однородных или близких по производительным свойствам (баллам бонитета)

Площадь отвала рассчитывается:

V. g, м3;

П = h

где П - площадь, м2;

V - объем снимаемой однородной почвы, м3;

h - высота отвала (3-6 м) ;

g - коэффициент заполнения отвала (0, 7)

определение направления использования ППС зависит от наличия нарушенных земель (со снятым ППС) и малопродуктивных участков

На нарушенные земли наносится ППС - рекультивация (восстановление) в полосе временного отвода (обычно)

поэтому при проектировании стремятся выбрать участки для землевания с минимальным растоянием от места складирования перевозок, чтобы обеспечить минимум транспортных затрат.

Седьмая составная часть проекта: ПОДГОТОВКА технических условий по рекультивации нарушенных земель предусматривает:

установление объектов рекультивации;

направления рекультивации;

объемов рекультивации;

этапов рекультивации и сроков;

мощность наносимого ППС на рекультивируемые участки;

основные параметры рельефа участка после восстановления;

требования к биологическому этапу рекультивации;

составление смет (расчетов по укрупненным нормативам) на работы по рекультивации. В последующем составляется рабочий проект

Понятие о рекультивации земель

Объектом рекультивации

Лекция 5. Методика составления проекта образования землепользований несельскохозяйственного назначения (отвода земель для несельскохозяйственных целей)

Вопросы лекции: Составные части проекта отвода земель. Установление величины, видов потерь с. -х. производства и способы их возмещения. Определение видов и размеров убытков землепользователей и землевладельцев. Оценка и сравнение вариантов проектных решений.

Тема: Особенности проектирования землепользований несельскохозяйственного назначения.

Вопросы лекции: Классификация отводов. Особенности отводов для перерабатывающей и горнодобывающей промышленности. Особенности отводов земель для водохранилищ. Особенности линейных отводов. Особенности образования землепользований природоохранного, лечебно-оздоровительного назначения. Негативные последствия при отводах земель для несельскохозяйственных целей.

Лекция №... Особенности проектирования отводов различного целевого назначения.

Классификация отводов.

Проектирование отводов для промышленных целей.

Проектирование отводов для энергетических целей.

Особенности проектирования линейных отводов.

Предоставление земель для особо охраняемых природных территорий.

Меры по охране земли в проектах МХЗ:

1) защита земель от эрозии и загрязнения;

2) рекультивация;

3) землевание.

1 вопрос. Несельскохозяйственные землепользования подразделяются на виды по целевому назначению:

промышленные;

линейные;

гидроэнергетические;

природоохранные;

селитебные;?

лесохозяйственные;?

Водохозяйственные.?

2 вариант классификации

отводы для перерабатывающих предприятий;

отводы для добывающей промышленности;

отводы для крупных гидроэлектростанций;

линейные отводы (для предприятий транспорта) ;

отводы для природоохранных целей.

Они разнообразны по своим параметрам и характеристикам, поэтому МХЗ этих землепользований имеет специфические особенности.

1 - Проектирование отводов для промышленных целей.

Землепользования промышленных предприятий подразделяются на 2 большие группы:

землепользвания перерабатывающих предприятий;

землепользования добывающих (горнодобывающих) промышленных предприятий.

Они отличаются размерами, конфигурацией, видами негативного воздействия на окружающую среду.

В первой группе отводов земля является операционным базисом (ОБ) - территориальной основой. Установление размера ЗП-ий промышленных предприятий (их называют промышленными площадками) осуществляют тремя спопсобами:

1 - по индивидуальным проектам застройки (в нетипичных случаях) ;

2 - по типовым проектам (на серию сходных предприятий, однотипных) ;

3 - по удельной землеемкости - для ориентировочных расчетов в период выбора участка при предварительном согласовании места размещения (по СниПам - нормы на 1 га).

Во второй группе отводов земля является и ОБ, и кладовой полезных ископаемых (земля для добывающей промышленности используется и как территориальная основа для размещения зданий и сооружений, но главным образом используются недра земли для добычи полезных ископаемых).

Особенности отводов для предприятий перерабатывающей промышленности:

изъятие участков правильной геометрической формы. Земельный участок, отводимый для размещения промышленного предприятия проектируется в виде прямоугольной площадки - промышленной площадки.

Кроме промышленной площадки производится отвод земель для инфраструктуры - объекты, обслуживающие предприятия (склады, ремонтные мастерские, подъездные пути и другие коммуникации).

Площадь отводов сравнительно невелика и отводится только в постоянное пользование. Отсутствие предельных нормативов размеров предприятий (предприятие в своем запросе сами обосновывают необходимые размеры отвода, а землеустроительная служба лишь контролирует их).

Учет перспективы расширения производства - проектируются смежные с предприятиями резервные площадки для расширения производства в размере 10% от площади промышленной площадки.

Негативным последствием производства на окружающую среду является загрязнение дымо-газовыми выбросами.

Обоснование проекта отвода для предприятий перерабатывающей промышленности включает экономические расчеты, которые содержат:

потери с. х. производства за изъятие земель (небольшие компактной формы земельные участки, предоставленные в постоянное пользование ПП) ;

убытки ЗП и ЗВ;

ущерб, причиняемый загрязнением территории с. -х. Предприятий.

V = Пп + Уи + Ук + Уо (из-за загрязнения окружающей среды)

Особенности отводов для предприятий добывающей промышленности

Добыча полезных ископаемых начинается после оформления горного отвода, т. е. Части недр, предоставленных для промышленной разработки полезных ископаемых. Поэтому главной особенностью является то, что:

динамичность (изменение) ЗП-я во времени и в пространстве - постепенное вовлечение новых земель по мере разработки месторождений полезных ископаемых и высвобождение использованных земель в нарушенном состоянии.

отвод земель для горнодобывающего предприятия приурочен к месторождению (руднику) полезных ископаемых.

земля для горнордобывающих предприятий предоставляется во временное (долгосрочное) пользование (пока не будут добыты необходимые полезные ископаемые).

Значительные площади изымаемых земель, особенно при добыче полезных ископаемых открытым способом - это карьеры, отвалы, площадки для складирования добытых ископаемых. Это дешевый способ. При добыче шахтным способом - небольшие площади изымаемых земель, но это дорогостоящий способ.

Негативные последствия - нарушенные земли. При открытых разработках месторождений - трудоемкое мероприятие, связанное с огромными затратами. Негативное влияние на окружающую среду. При добыче открытым способом участки земной поверхности нарушаются карьерами, глубина которых может достигать 200 м и более; засыпаются отвалами горных пород высотой до 50 м. При этом нарушаются гидрологические условия, происходит загрязнение окружающей среды продуктами разработки месторождений, уничтожается естественный растительный и почвенный покров. Так в Экибастузе добыча угля открытым способом привела к формированию специфического антропогенного ландшафта на площади ~5 тысяч га.

Реорганизация ЗП-ий с. -х. Предприятий, возникающее вследсвтие изъятия больших площадей сельскохозяйственных угодий.

При обосновании проектов отвода земель для предприятий добывающей промышленности определяются:

потери с. х. производства в связи с изъятием земель во временное пользование (Пв) ;

убытки и потери;

ущерб от загрязнения окружающих с. х. земель и от нарушения гидрологического режима местности (Пу, Уи - связанные с изъятием земли) ;

стоимость затрат на проведение МХЗ и ВХЗ в связи с реорганизацией с. х. предприятий;

стоимость рекультивации нарушенных земель.

V = Пв + Пу + Уи + Ук + Зр + Зреор.

Особенности отводов для энергетических целей (для гидроэлектростанций)

Производство энергии осуществляется на гидроэлектростанциях, тепловых электростанциях, атомных электростанциях.

В каждом случае имеется своя специфика отвода земель. Рассмотрим особенности отвода земель для строительства ГЭС.

1) Строительство ГЭС сопровождается изъятием в постоянное пользование больших площадей земли под водохранилища - под затопление (для создания Бухтарминского водохранилища на Иртыше отведено 334 тыс га).

Площадь постоянного отвода включает:

площадь для размещения ГЭС;

участки, занятые водохранилищем;

участки прибрежной полосы вокруг водохранилища (охранная зона).

Затопление - под водой. Подтопление - подъем уровня грунтовых вод близко к поверхности.

Негативные отрицательные последствия для окружающей среды - изменение гидрологического режима в результате подтопления территории и заболачивание. Так, например, косвенное воздействие Бухтарминского водохранилища является уменьшение расхода воды в Иртыше ниже плотины. Это привело к тому, что в пределах Семипалатиской, Павлодарской, омской, тюменской областей, Алтайского края, снизилась продуктивность пойменных сенокосов (вместо 30 ц/га - 4-6 ц/га), так как они стали сухими степными из-за уменьшения влажности почв.

Необходимость реорганизации территории Зп-ий и ЗВ-ий.

Переселение жителей и перенос населенных пунктов.

При обосновании проекта отвода земель под ГЭС:

исчисляются потери сельского хозяйства, связанные с затоплением земель (Пп) ;

убытки ЗП и ЗВ, связанные с затоплением земель, переселением людей - Уи

разрабат мероприятия по инженерной защите территории от берегообрушения, подтопления, заболачивания земель, оползней и др. негативных явлений, т. е. меропритятия по отводу поверхностных вод и борьбе с понижением уровня вод;

разработка предложений по переносу зданий, сооружений, переселения людей;

Разработка мероприятий по охране территорий вокруг водохранилища - образование охранных зон и полос - Уо;

разработка предложений по снятию и использованию ППС с затопляемых земель.

V=Пп + Уи + Ук + Уо.

Особенности отводов для ГРЭС, ТЭС

Обычно крупные ТЭС создаются там, где сосредоточены угольные месторождения (Павлодарско-Экибастуз. Комплекс)

1) отвод земель включает предоставление земель:

- в постоянное пользование для строительства электростанции;

2) для инфраструктуры - для обслуживания ТЭС, в постоянное пользование (золотоотвалы, испарители, коммуникации)

3) для разработки угольных месторождений поэтапно в долгосрочное пользование.

Особенности отводов для АЭС

АЭС не требует больших площадей изъятия земель (малые площади) под станцию, но нуждается в отводе больших территорий для искусств водохранилищ - охладителей

устанавливается санитарно-защитная зона с особым режимом.

Особенности проектирования отводов для линейных сооружений.

Самые распространенные в практике землеустройства - проекты отвода земель под линейные сооружения:

автомобильные дороги;

железные дороги;

ЛЭП;

линии связи;

магистральные трубопроводы;

каналы.

Особенности проектирования линейных отводов

в виде длинной узкой полосы - изъятие земель - небольшие площади, но большой протяженности;

земли предоставляются как в постоянное, так и во временное пользование;

под линейные сооружения изымаются ценные сельскохозяйственные земли (т. к. Коммуникации в основном строятся в районах с большой плотностью населения - с развитым сельским хозяйством) ;

ущерб сложившейся организации территории, проходя узкой полосой по землям с. х. предприятий, разрезают пахотные массивы на мелкие, чересполосно расположенные участки.

Негативные последствия - загрязнение прилегающих территорий. Негативное влияние, вызывают снижение урожайности с. х. культур.

Содержание проекта отвода земель под автодороги

определение (обоснование) площади постоянного и временного отвода, площадь зоны негативного влияния - загрязнения (50-200м)

площадь = протяженность Х ширину полосы отвода.

Протяженность определяется по картографическим материалам, ширина полосы - по нормам отвода в зависимости от технических характеристик.

определение состава угодий и ценности изымаемых земель,

определение потерь с. х-ва пр изъятии земель в постоянное пользование (Пп), временное пользование (Пв), в зонах негативного влияния, если дальнейшее использование загрязненных земель в сельскохозяйственном производстве невозможно;

определение убытков ЗВ и ЗВ-ей, в том числе из-за загрязнения с. х. угодий как потери с. х. продукции (Уи, УК, Уо) ; из-за нарушения сложившейся организации территории;

определение направления использования ППС, снимаемого с полосы постоянного отвода (объекты землевания) ;

подготовка технических условий по рекультивации земель, нарушенных в полосе временного отвода (снятие, хранение ППС)

V = Пп + Пв + Пк + Уи +Ук + Уо + Зр

Содержание проекта отвода под ЛЭП при напряжении свыше 1000 В

определяется площадь, изымаемая в постоянное пользование под опоры

площадь вокруг опор во временное пользование для монтажа опор и полосы земель для монтажа опор (с них не снимается ППС, так как не нарушается).

Вдоль линии электропередач устанавливаются охранные зоны (20-600м шириной) в зависимости от интенсивности электрического поля ЛЭП. В них ограничиваются права землепользования (ведение с. х. производства). Рассчитывается их площадь.

Определяются потери с. х. производства из-за занятия земель в постоянное и временное пользование.

Определяются убытки - потери урожая на необрабатываемых участках вокруг опор (превыш. В 7-8 раз Площадь под опорами), снижение урожая до 50% и качества на прилегающих к опорам участкам пашни из-за действия электрического поля.

Определяется ущерб, причиняемый с. х. производству из-за ограничения хозяйственной деятельности (упущенная выгода) при обработке пахотных участков.

Особенности предоставления земель для особо охраняемых природных территории (4 категория)

Земли природоохранного назначения - специфический вид ЗП-ий; охранный режим их различен, различны и задачи, решаемые в проектах

При образовании ЗП-ий:

ЗАПОВЕДНИКОВ, НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ, ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ (составляются проекты МХЗ) -

1) земли изымаются в постоянное пользование;

вокруг заповедников устанавливаются охранные зоны, их размещение, площадь, конфигурация зависят от целей создания и местоположения конкретного заповедника;

ЗП-е заповедника должно быть компактным - иметь минимальную линию соприкосновения с окружающей территорией;

границы должны проходить по естественным рубежам.

Если в заповедниках полная охрана всех ресурсов, то охране подлежит 1 или несколько ресурсов.

земля у ЗП-ей и ЗВ-ев не изымается, т. к. Здесь допускается использование неохраняемых ресурсов, в той мере, в какой это не наносит вреда охраняемым объектам, т. е. устанавливается режим охраны с ограничением хозяйственной деятельности.

При образовании ЗП-ий заказников, памятников природы - не составляются проекты МХЗ.

При образовании ЗП-ий оздоровительного назначения (курорты, участки земель с условиями, благоприятными для лечения) - составляются проекты МХЗ.

земли изымаются в постоянное пользование;

устанавливаются округа санитарной охраны вокруг них.

При образовании ЗП-ий рекреационного назначения (для организации массового отдыха и туризма - турбазы, лагеря, базы отдыха) - не составляются проекты МХЗ и ЗП-ий историко-культурного назначения (археологические, культовые, исторические памятники).

Земли у собственников или ЗП-ей не изымаются, но на них устанавливается режим охраны с ограничением хозяйственной деятельности.

Ограничение земель ООПТ (4 категория) производится, если земли у ЗП-ей не изымаются в постоянное пользование при образовании заказников, памятников природы, при образовании ЗП-ий рекреационного назначения, при образовании ЗП-ий историко-культурного назначения.

Составление проектов по отводу земель 4 категории производится лишь в случае изъятия их у ЗП-ей в постоянное пользование;

при отводе земель под заповедники, национальные парки;

при отводе земель для ЗП-ий оздоровительного назначения.

Лекция 6. Мероприятия по охране земель и окружающей среды в проектах межхозяйственного землеустройства при образовании несельскохозяйственных предприятий. Составление и выдача документации на право собственности и пользование землей.

1. установление черты населенных пунктов.

2. земельно-хозяйственное устройство территории населенных пунктов.

3. охрана земель в проектах МХЗ.

4. выдача актов на право собственности

5. осуществление проектов

Образ ЗП не с/х назначения

стадийность проектирования

методика составления проекта

осуществление проекта МХЗ

установление черт населенного пункта

охрана земель в проектах МХЗ

Отграничение земель нас. пунктов производится на основе проектов МХЗ

Установление черты нас. пунктов

Речь идет о землях 2-ой категории - земель нас. пункта.

Городская черта - внешняя граница земель города или поселка городского типа, которая отделяет их от земель других категорий.

Она является границей административно-территориальной единицы (как граница района, области, а не границей ЗП). Внутри городской черты расположены многочисленные ЗП различного назначения.

В состав городских земель входят земли:

застройки, (ЗП и ЗП гос. и негос. частн.)

общего пользования.

С/х использования (м. б. подсобн. хозяйства)

Занятые лесом.

Ж/д, водного, воздушного, трубопроводного транспорта

Промышленности и т. д.

К городам относят нас. пункты с численностью > 10 тыс. чел.

К поселкам городского типа - не менее 5 тыс. чел.

При промышленных предприятиях, ж/д станциях.

Установление городской черты

Производится в проектах МХЗ. Составляется проект установления городской черты.

Землеустроительные работы по составлению проекта городской черты производятся на основании решения органа исполнительной власти (акимата) - которая заказывает проведения работ.

В проекте установления городской черты.

Городская черта устанавливается на основе генерального плана развития города, а при отсутствии его - на основе технико-экономических расчетов.

Содержание проекта устан. Городской черты.

Проект установления городской черты состоит из следующих материалов:

(графический проект)

проектный план городской черты (М 1: 10000, 1: 25000)

на нем показывается:

существующая городская черта.

Существующие границы основных ЗП-ий;

Современное использование территории города и прилагающих земель, намечаемых к включению в городскую черту.

Проектируемая городская черта

план современного использования городских и прилегающих к городу земель - показ. Границы ЗП-ий различного назначения застройки, земли коммун. Хозяйства (более того ни мин. Подробно, чем в 1)

пояснительная записка:

решения по изменению городской черты

общие сведения о городе.

Современная проектная экспликация города по угодьям и землепользователями

Обоснование проектного решения по изменению городской черты:

Описание городской черты и др. сведения

материалы правового согласования городской черты (с ЗП-, ЗВ-цами, земли которых включ. В городскую черту, с органами строительства, архитектуры, землеустройства)

К сельским населенным пунктам относят аулы, села (н. п. с численностью населения не менее 50 чел, из которых работники, занятые в с/х производстве, а также члены их семей состава не менее половины)

Крестьянские (хуторские) поселения с численностью < 50 чел. Включаются в состав ближе населенного пункта.

Выяснить - что понимается под чертой с. н. м? или … админ?

Основание для установления черты с. н. п.

Черта сельских населенных нас. пунктов устанавливается в проектах МХЗ на основе проекта планировки и застройки. Отграничение земель с. н. п. осущ-ся в проектах МХЗ.

Черта с. н. м. п. стало определяться в проектах МХЗ и переноситься в натуру после принятия закона “ О земельной реформе” 1991г. - В нем указывалась необходимость отделения земель … администрации от других территорий. В нем требовалось … площади с/х угодий для пастьбы личного скота, огородничества, садоводства и др.

Нормат. Базой - нормы, утвержденные Правительством Р. К. (96 г.).

гражданам и юридическим лицам предост. Бесплатно земельные участки для ведения Л. П. Х. (приусадебный участок + полевой надел в сельской местности)

-0, 25га на неорош. и - 0, 15га на орош. Землях.

Кроме того, в областных исполнит. Комитетах в зависимости от местных условий устанавливаются предельные размеры земельных участков предоставляемых в постоянное пользование для ведения крест. Хозяйства, Л. П. Х., садоводства, огородничества, инд. жил. и дачного строительства для приобретения за плату дополнительно сверх предоставл. Бесплатно.

На земли, предоставленных в ведение сельской администрации, но не включенных в черту аула (села) составляется проект земельно-хозяйственного устройства. В нем произ-ся устройство территории с/х угодий (пастбищ, сенокосов), использ. Для пастьбы личного скота;

Устройство территории приусадебных земель, используемых для садоводства и огородничества.

Охрана земель в проектах МХЗ

Охрана земель - это система организационно-хозяйственных, правовых, экономических, технических мероприятий, направленных:

на восстановление и улучшение состояния земель;

на предотвращение нерационального использования земельных ресурсов.

Этот комплекс мероприятий реализуется в проектах МХЗ.

К мерам по охране земель в проектах МХЗ относятся:

защита земель от эрозии;

защита земель от загрязнения;

рекультивация нарушенных земель;

землевание малопродуктивных почв.

При составлении проектов межхозяйственного землеустройства предусматриваются меры, обеспечивающие охрану земель и окружающей среды:

по предотвращению нерационального использования (минимум изъятия с. -х. угодья) ;

по защите земель от ветровой, водной и ирригационной эрозии;

по предотвращению засоления и заболачивания орошаемых и иных мелиорируемых земель;

по предотвращению загрязнения территории, атмосферы и водных источников отходами производства;

по предотвращению любых действий, вызывающих снижение плодородия почв, продуктивности сельскохозяйственных угодий;

по восстановлению и повышению плодородия почв;

по осуществлению установленных законом ограничений на использование земель природоохранного, оздоровительного и рекреационного, культурно-исторического назначения и различных видов деятельности на этой территории;

Большую специфику имеет охрана земель и окружающей среды при образовании несельскохозяйственных землепользований.

Комплекс природоохранных мероприятий, разрабатываемых в проектах межхозяйственного землеустройства, связанных с образованием землепользований несельскохозяйственного назначения включает:

сведение к минимуму изъятия сельскохозяйственных и лесных угодий;

рекультивацию (восстановление) нарушенных земель, повышение их плодородия;

снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

проектирование гидротехнических сооружений, предотвращающих подтопление, заболачивание и развитие эрозионных процессов на прилегающих к несельскохозяйственным объектам земельных угодий;

выделение зон негативного влияния с нарушенным экологическим равновесием ландшафтов вследствие влияния объектов несельскохозяйственного назначения и определение мер по устранению или сокращению этого влияния.

Выдача актов

Актами на право постоянного или временного пользования удостоверяют право землепользования государственным юридическим лицам (с. -х. предприятиям), а также физическим и юридическим лицам, использующим землю для несельскохозяйственных целей. Акт на право временного пользования (возмездного или безвозмездного) и на право собственности на землю выдаются гражданам РК, использующим землю для ЛПХ, садоводства и дачного строительства, а также гражданам и негосударственным юридическим лицам для целей застройки и обслуживания жилого дома, производства и непроизводственных здания и сооружений.

Работы, связанная с выдачей акта, проводятся землеустроительными органами на основании проектов МХЗ (отводов земель). Содержание акта. К акту на право ЗП (соб-сти) прилагается:

площадь ЗП-я (ЗВ-я) ;

описание;

Границы смежных ЗП-ий и ЗВ-ий;

План границ ЗП-ий (ЗВ-ий)

Только после выдачи акта землепользователь может приступить к пользованию землей, а собственник - к пользованию, владению, распоряжению участком.

Осуществление проектов

Проект МХЗ считается осуществленным если:

предприятия перешли к пользованию предоставляемыми участками земли;

выполнены в намеченные сроки все предусмотренные проектом мероприятия, связанные с пользованием землей в новых границах

Реализация всех мероприятий проекта не может выполняться немедленно, сразу после утверждения.. Поэтому составляется порядок осуществления проекта, который включает:

сроки перенесения проекта в натуру, т. е. сроки установления новых границ;

очередность (календарный план) поэтапного осуществления мероприятий, намеченных в проекте, мероприятия, например освоение, улучшение, охрана и защита земель, возмещение потерь и убытков, переселение жителей, рекультивация и др.

порядок перехода к пользованию предоставленным участком.

Сроки и порядок перехода зависят от характеристик проекта МХЗ. При образовании землепользований с. -х. предприятий они занимают несколько лет, но к пользованию в первый же год. Простые проекты осуществляются сразу.

Землеустроительный проект - это совокупность документов (расчетов, чертежей и др.) по созданию новых форм устройства земли, их экономическому, экологическому, техническому и юридическому обоснованию, обеспечивающих организацию рационального использования земли в сфере народного хозяйства в целом, прежде всего сельского хозяйства, и внутри сельскохозяйственных предприятий, товариществ, производственных кооперативов, межхозяйственных и агропромышленных объединений, крестьянских хозяйств и иных хозяйственных структур, ведущих сельскохозяйственное производство.

Пространственная организация территории в районе является основой функционирования предприятий, организаций, учреждений, для которых эти земли предназначены. Намечаемые на перспективу изменения (преобразования) в территориальной организации производства на землях собственников и землепользователей, их обоснование социально-экономическими, экологическими и техническими расчетами и создание в результате этих действий новой пространственной организации территории и составляет основное содержание землеустроительного проектирования.

Агроэкономические, инженерно-экономические и сметно-финансовые расчеты по обоснованию проекта с использованием значительного математического аппарата вместе с графической частью составляет единое целое - проектно-сметную документацию.

Графическая часть включает проектный план, чертежи и иллюстрационные рисунки, графики, диаграммы. Основным документом является проектный план. Экономически эффективные формы - это границы, площади и местоположение землепользований и участков земель собственников, земельных массивов производственных подразделений (отделений, бригад, звеньев, арендных и иных участков), дороги, каналы, другие инженерные коммуникации и линейные контуры, которые фиксируются на проектном плане.

Текстовая часть проекта состоит, главным образом, из расчетно-пояснительной записки, агроэкономического обоснования, сметно-финансовых расчетов, составленных по укрупненным нормативам, или детальных - по единым районным расценкам (ЕРЕР). Она также включает заявки, справки, другие материалы юридического оформления проекта, акты обследования, приемки работ и завершается технико-экономическими показателями ожидаемой эффективности проекта.

Землеустроительное проектирование тесно связано с перспективным планированием сельскохозяйственного производства и его территориальной организацией, с рациональным природопользованием, системой мероприятий по охране природных, прежде всего земельных и водных ресурсов, с созданием культурных ландшафтов и т. д.

Принципы землеустроительного проектирования.

При составление и обосновании проектов руководствуется общими принципами (исходными положениями) землеустройства.

Наиболее важным из них являются:

- строгое соблюдение законодательства о формах собственности и пользования землей, формах хозяйствования на ней при решении всех землеустроительных задач;

- использование материалов зонирования земель;

- соблюдение приоритета сельского хозяйства на землю, при максимальном учете интересов других отраслей народного хозяйства;

- ликвидация существенных социальных и культурно-бытовых различий между городом и деревней, повышение уровня жизни на селе;

- обеспечение устойчивости землепользования и землевладения, сельскохозяйственных объединений, предприятий, кооперативов, крестьянских хозяйств, ассоциаций, личных подсобных хозяйств при постоянном их совершенствовании;

- тщательный учет природных, экономических, социальных и экологических условий объектов землеустройства, пространственных свойств земли и ценового зонирования при решении землеустроительных задач;

- единство экономического, экологического и технологического подхода к организации землевладений и землепользований и организационно-хозяйственному устройству территории.

При проектировании соблюдает также следующие обязательные требования:

- обеспечить соблюдение права собственности на землю и права пользования в соответствии с законодательством РК;

- не допускать растительного расходования земли для несельскохозяйственных нужд;

- намечать на перспективу постепенное, но неуклонное повышение интенсивности использования каждого участка земли для получения максимального количества сельскохозяйственной продукции;

- увязывать проектируемые с экономикой хозяйств, предприятий, объединений, районов, исходить из реальных возможностей капиталовложений и необходимости их быстрейшей окупаемости, при этом учитывая включение земли в рыночный механизм;

- обеспечивать в проектных решениях минимум затрат на транспорт и обслуживание машинно-тракторных агрегатов, а также минимум непроизводительных потерь времени на переезды и переходы людей, создавать благоприятные условия для внедрения прогрессивных форм организации труда в растениеводстве и животноводстве;

- тщательно увязывать проектные предложения с мероприятиями по предотвращению эрозии почв и ликвидации ее последствий, а также с другими мерами, направленными на борьбу с отрицательным воздействием на землю (вторичным засолением, загрязнением и пр.)

- обеспечить взаимную увязку решения проектных задач в общем комплексе с другими инженерными проработками (по мелиорации земель, рекультивации и землеванию, строительству дорог, водохозяйственных сооружений, по планировке и земельно-хозяйственному устройству населенных пунктов и пр.), касающихся рационального использования и охраны земель;

- максимально использовать при проектировании данные обследований и указаний, земельного кадастра и оценки земель, предпроектных прогнозных проработок.

Учитывая общие принципы землеустройства, требования, соблюдаемые при выполнении центральной стадии землеустроительного процесса-проектирования можно кратко сформулировать принципы землеустроительного проектирования.

Высокая экономическая, экологическая и социальная эффективность проектных предложений.

Каждое проектное предложение должно быть тщательно экономически обоснованно. Таким обоснованием служит расчет ожидаемого эффекта - в виде дополнительной продукции от улучшения использования земли в результате реализации предлагаемых мероприятий в сравнении с существующим предложением. Экономический эффект состоит также от ожидаемого уменьшения затрат времени на переезды и переходы людей, на передвижения техники и транспортных средств.

Охрана земли от расточительного расходования, нерациональной хозяйственной деятельности и неблагоприятных явлений природы.

Каждое проектное предложение должно иметь правовое и экологическое обоснование. Предложение по дальнейшему использованию каждого участка земли должны базироваться на определенных нормативных актах, препятствующих расточительному расходованию земли и ориентирующих на сохранение и увеличение постоянных источников плодородия почв, на сохранение и развитие культурных агроландшафтов.

Комплектность в решении проектных задач.

Необходима тесная увязка составных частей и элементов проекта между собой и с другими прогнозными, плановыми и проектными проработками по использованию и улучшению земли, а также по организации средств производства с ней неразрывно связанных. К таким относятся в первую очередь схемы землеустройства областей и районов, материалы ценового зонирования земель, схемы и проекты мелиорации различных видов, а также схемы и проекты дорожного строительства, районной планировки, планировки и застройки сел (аулов) и пр. Отсутствие такой увязки всегда вызывает ошибки и непродуманные решения, как в землеустроительных, так и в других проработках, связанных с землей.

Зональность. Речь идет о тщательном учете при проектировании природно-сельскохозяйственного районирования земельного фонда страны, природных условий и пространственных свойств земли землеустраиваемого объекта. Для этой цели должны быть широко использованы земельно-кадастровая документация и материалы различных обследований и изыскания.

Учет современных земельных правоотношений, включающих земли в объекте рыночного механизма.

Изложенные основные требования и обобщенные принципы положены в основу разработки общих методических положений и частных методик составления и обоснования землеустроительных проектов различных видов.

№ 1 рубежный контроль

[q]3: 1: К действиям при межхозяйственном землеустройстве относится:

[a]устройство территории пастбищ

[a][+]установление границ административно-территориальных образований

[a]внутрихозяйственная организация

[a]проектирование оросительных систем

[a]расчет основных показателей

[q]3: 1: Принцип приоритета сельского хозяйства на землю означает, что

[a][+]земли с. х. назначения должны использоваться в первую очередь для сельского хозяйства

[a]земли с. х. назначения должны использоваться в первую очередь для строительства сел

[a]в состав землепользования должны быть с. -х. угодья

[a]земли с. х. назначения должны использоваться для строительства

[a]земли с. х. назначения не должны использоваться

[q]3: 1: Потери с. х. производства возникают

[a]при изъятии с/х угодий во временное пользование

[a]переводе из одного вида угодий в другой, менее ценный

[a]при ухудшении качества с. х. угодий

[a]при изъятии с/х угодий в постоянное пользование

[a][+]все перечисленное

[q]3: 1: При изъятии (выкупе) земель для государственных нужд возмещаются убытки в размере

[a][+]рыночной стоимости недвижимости

[a]стоимости движимости и недвижимости

[a]стоимости зданий и сооружений с учетом износа

[a]проектной стоимости зданий и сооружений

[a]стоимости инженерного оборудования

[q]3: 1: Убытки землепользователей (собственников) возмещаются в случае

[a][+]ухудшения качества земель

[a]образования с. х. предприятий

[a]изменения категории земель

[a]снижения рентабельности

[a]реорганизации землепользований

[q]3: 1: Одной из составных частей проекта отвода земель для несельскохозяйственных нужд является

[a]трансформация изымаемых земель

[a]устройство пастбищ

[a][+]определение площади и состава угодий изымаемых земель

[a]размещение севооборотов

[a]агрономическое обоснование изымаемых земель

[q]3: 1: Под рекультивацией нарушенных земель понимается комплекс мероприятий

[a][+]по восстановлению нарушенных земель

[a]по повышению плодородия

[a]по землеванию угодий

[a]повышению урожайности

[a]по консервации земель

[q]3: 1: Землеванием малопродуктивных угодий называется комплекс работ

[a]по защите почв от загрязнения

[a][+]по снятию и нанесению плодородного слоя почвы на малопродуктивные земли

[a]по рекультивации нарушенных земель

[a]по охране окружающей среды

[a]по планировке территории

[q]3: 1: Особенностью отводов для предприятий добывающей промышленности является

[a][+]динамичность (изменение) землепользования во времени и в пространстве

[a]динамичность (изменение) землепользования во времени

[a]изъятие земель в виде длинной узкой полосы

[a]динамичность (изменение) землепользования в пространстве

[a]значительные площади изымаемых при затоплении земель

[q]3: 1: Одной из составных частей проекта отвода земель для несельскохозяйственных нужд является

[a]организация севооборотов и полей

[a][+]подготовка технических условий снятия, сохранения и использования почвенного слоя

[a]размещение хозяйственных центров и производственных подразделений

[a]установление количества севооборотов и их размещение

[a]подготовка условий использования и охраны земли

[q]3: 1: Заключительной стадией землеустроительного процесса является

[a]выдача документации

[a]составление и обоснование проекта

[a]подготовительные работы

[a]перенесение проекта в натуру

[a][+]перенесение проекта в натуру и выдача документации

[q]3: 1: Пространственные условия, характеризующие землепользование:

[a]экспликация

[a][+]площадь, местоположение, конфигурация участка

[a]капитальные и ежегодные затраты

[a]природно[a]климатическая характеристика

[a]площади контуров

[q]3: 1: Комплексный метод при решении проектных задач заключается

[a][+]во взаимоувязанности проектных решений

[a]в решении общих задач

[a]в разработке вариантов

[a]в эффективности решений

[a]в сравнении вариантов

[q]3: 1: Центральной стадией процесса землеустройства является

[a][+]составление и обоснование проекта

[a]подготовительные работы

[a]перенесение проекта в натуру

[a]рассмотрение и утверждение проекта

[a]возбуждение дела

[q]3: 1: Основной документ графической части землеустроительного проекта -

[a]расчеты

[a]пояснительная записка

[a]юридические материалы

[a][+]графический проект

[a]план землепользования

[q]3: 1: Землепользование

[a]участок земли

[a]земельный участок, предоставленный в собственность

[a]земельная территория, имеющая определенное местоположение

[a]территория сельскохозяйственных угодий определенных размеров

[a][+]земельная территория, имеющая определенные размеры, местоположение и границы

[q]3: 1: Виды землепользований по целевому использованию земель:

[a]простые, сложные

[a]сельскохозяйственные, межхозяйственные

[a][+]сельскохозяйственные, несельскохозяйственные

[a]внутрихозяйственные, несельскохозяйственные

[a]внутрихозяйственные, межхозяйственные

[q]3: 1: Задачей МХЗ при образовании землепользований сельскохозяйственных предприятий является

[a]создание условий для организации нес. х производства

[a]внутрихозяйственная организация территории

[a][+]создание территориальных условий для организации с. х производства

[a]обеспечение безопасной деятельности предприятий

[a]охрана окружающей среды

[q]3: 1: При предоставлении земель для несельскохозяйственных целей должен соблюдаться принцип

[a]урожайности

[a]эффективности

[a][+]приоритета сельского хозяйства на землю

[a]повышения продуктивности почв

[a]повышения плодородия

[q]3: 1: К действиям при межхозяйственном землеустройстве относится:

[a][+]установление границ особо охраняемых природных территорий

[a]оценка организации территории

[a]внутрихозяйственная организация

[a]проектирование оросительных систем

[a]расчет показателей землеустройства

[q]3: 1: Основная разновидность межхозяйственного землеустройства:

[a]образование севооборотов

[a]образование хозяйств

[a]составление рабочие проекты

[a]проведение обследований

[a][+]образование землепользований с. х назначения

[q]3: 1: Одним из принципов межхозяйственного землеустройства является

[a][+]совершенствование земельных отношений

[a]изменение землепользований

[a]улучшение угодий

[a]рациональное использование труда и с. х. техники

[a]приоритет несельскохозяйственного производства

[q]3: 1: Экономическая сущность МХЗ заключается в том, что при образовании землепользований

[a]обеспечивается охрана окружающей среды

[a][+]обеспечивается экономически эффективная деятельность предприятий

[a]обеспечивается получение максимальной урожайности

[a]обеспечивается охрана природы

[a]обеспечивается противоэрозионная защита с. х угодий

[q]3: 1: Требованием при образовании нес[a]х. землепользований является размещение

[a]минимального количества средств производства на минимальной площади

[a]минимального количества средств производства на максимальной площади

[a]максимального количества средств производства на максимальной площади

[a][+]максимального количества средств производства на минимальной площади

[a]любого количества средств производства без ограничений

[q]3: 1: Убытки при ограничении прав землепользователей возмещаются в размере

[a]фактических затрат

[a]упущенной выгоды или по стоимости мероприятий по устранению неудобств

[a]по стоимости мероприятий по восстановлению качества земель

[a]по стоимости мероприятий по устранению неудобств

[a][+]упущенной выгоды

[q]3: 1: Потери с. х. производства возмещаются

[a]при нерациональном использовании земель

[a]при индивидуальном строительстве

[a]при снижении чистого дохода

[a]при изменении границ

[a][+]при ухудшении качества с. х. угодий в результате влияния нес. х. объектов

[q]3: 1: Потери с. х. производства возмещаются

[a]при нерациональном использовании земель

[a]при уменьшении содержания гумуса в почве

[a]при снижении чистого дохода

[a][+]при изъятии с. х. угодий для нес. х. нужд

[a]при индивидуальном строительстве

[q]3: 1: Одной из составных частей проекта отвода земель для нес/х нужд является

[a][+]размещение изымаемого участка на территории

[a]трансформация угодий

[a]устройство пастбищ

[a]размещение севооборотов

[a]агрономическое обоснование

[q]3: 1: При отводе земель для предприятий перерабатывающей промышленности негативное последствие

[a]нарушение гидрологического режима территории

[a]динамичность землепользования в пространстве

[a]загрязнение окружающей среды автотранспортными выбросами

[a][+]загрязнение окружающей территории газо-дымными выбросами

[a]нарушение почвы

[q]3: 1: При отводе земель под автомобильные дороги негативным последствием является

[a]динамичность землепользования во времени

[a]нарушение гидрологии

[a]реорганизация расселения

[a]нарушение почвенного плодородного слоя на значительной площади

[a][+]загрязнение территории автотранспортными выбросами

[q]3: 1: Особенностью отводов для гидроэлектростанций является

[a]изъятие участков геометрической формы

[a]динамичность землепользования во времени

[a][+]значительные площади изымаемых при затоплении земель

[a]загрязнение окружающей среды

[a]динамичность землепользования в пространстве

[q]3: 1: Одной из составных частей проекта отвода земель для несельскохозяйственных нужд является

[a][+]подготовка технических условий рекультивации нарушенных земель

[a]организация севооборотов

[a]размещение хозяйственных центров

[a]установление количества севооборотов и их размещение

[a]подготовка условий использования и охраны земли

[q]3: 1: Начальной стадией землеустроительного процесса является

[a][+]возбуждение землеустроительного дела

[a]составление и обоснование проекта

[a]подготовительные работы

[a]авторский надзор

[a]перенесение проекта в натуру

[q]3: 1: Нарушенные земли - это

...