Пашни в расчёте на душу населения, га (инновационный сценарий)

Пашни, млн га (смешанный сценарий)

2005

116,8

116,8

143,5

0,81

0,81

116,3

2010

114,3

119,2

140,2

0,82

0,85

116,7

2015

111,8

124,5

138,4

0,81

0,90

118,1

2020

110,9

129,9

136,7

0,81

0,95

120,0

2025

99,3

130,7

134,7

0,74

0,97

115,0

2030

98,3

132,7

132,7

0,74

1,00

115,5

Динамика

-18,5

+15,9

-10,8

-0,07

+0,20

-1,3

Сценарий инновационного прогноза является наиболее предпочтительным. Однако вероятность его осуществления меньше, чем смешанного. Возвращение в хозяйственный оборот 16 млн га пашни возможно только при проведении активной аграрной политики и радикальном изменении технического оснащения сельского хозяйства. Инерционный сценарий (сокращение площади пашни на 18,5 млн га) еще более ограничит развитие сельского хозяйства и приведет к окончательной деградации агропродовольственного комплекса.

В России, как и в большинстве развитых стран, неуклонно сокращается численность сельского населения и работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Однако в нашей стране этот процесс идет намного болезненнее.

Для инерционного сценария за основу приняты показатели сокращения численности работников, характерные для последнего пятилетия (-22%). Однако в дальнейшем темпы замедлятся, поскольку условия сельской жизни несколько улучшатся, а потенциал миграции трудоспособного населения из села в город будет исчерпан.

Для расчетов приняты следующие темпы сокращения за соответствующие пятилетия: 2006-2010 гг. -- 20%; 2011-2015 гг. -- 15%; 2016-2020 гг. -- 12%; 2021- 2025 гг. -- 10% ; 2026-2030 гг. -- 5% . На конец прогнозного периода численность занятых в сельском хозяйстве составит 3,4 млн человек (2,6% от принятой в прогнозе численности населения).

В случае реализации инновационно-прорывного сценария будут действовать две противоположные силы. С одной стороны, новые технологии сократят потребность в работниках. С другой -- рост объемов производства, возможное вовлечение в оборот неиспользуемой ныне пахотной земли потребует дополнительных рабочих рук (на 10% больше, чем по инерционному варианту). На конец прогнозного периода численность занятых в сельском хозяйстве может составить 3,7 млн человек (2,8% от принятой в прогнозе численности населения).

Для расчета прогнозных показателей принята следующая гипотеза. При инерционном варианте не будут преодолены ограничения по ресурсам и эффективности, характерные для периода 1999-2005 гг., когда среднегодовые темпы прироста валовой добавленной стоимости (ВДС) составили 3%. Исходя из этого, индекс роста ВДС принят для всех пятилетних этапов на уровне 1,15 единицы.

При инновационно-прорывном сценарии логично предположить, что за счет достижений в области селекции и семеноводства, технологий в растениеводстве и животноводстве, за счет более экономного расходования ресурсов темпы прироста ВДС окажутся более высокими и будут ускоряться от пятилетия к пятилетию: 2006-2010 гг. -- 1,18; 2011-2015 гг. -- 1,20; 2016-2020 гг. -- 1, 25; 2021-2025 гг. - 1,27; 2026-2030 гг. -- 1,30 единицы.

Исходя из предложенной гипотезы, расхождение сценариев прогноза по объемам ВДС сельского хозяйства в последнем пятилетии составит около 0,5 трлн рублей. Объем ВДС по инновационному варианту почти в 1,5 раза превысит соответствующие показатели инерционного прогноза. Такое соотношение вполне реалистично. Если же суммировать разницу за весь прогнозный период (25 лет), то превышение ВДС по инновационному варианту составит 1 трлн рублей. Эту сумму можно считать истинным эффектом инноваций.

Производительность труда в оценке по ВДС на одного занятого в 2030 г. составит 322 тыс. рублей по инерционному варианту и 425 тыс. рублей по инновационному (превышение на 30%).

Таблица 6 - Прогноз производства основных видов продукции сельского хозяйства

Показатели	Фактические данные за 2005 год	Прогноз 2030 г.
		Инерционный сценарий	Инновационно-прорывной сценарий
Производство зерна, млн т зерновые культуры	75,0	140-150	180-190
сахарная свёкла	21,4	40-42	45-50
семена подсолнечника	6,4	8,0-9,0	10-11
мясо (в живой массе)	7,6	16-17	19-20
молоко	31,0	70-72	80-82
яйца, млрд шт.	36,8	44-45	49-50
Урожайность, ц/га зерновые культуры	18,5	26-28	36-38
сахарная свёкла	28,2	400-420	500-520
семена подсолнечника	11,0	17-18	23-25
Среднегодовая продуктивность молочного стада, кг	3070	4200-4500	6500-7000

По инерционному сценарию предполагается, что объемы производства продукции в 2030 г. по сравнению с 2005 г. увеличатся: по производству зерна -- в 1,9 раза, мяса и молока -- в 2,2-2,4 раза; яиц и семян подсолнечника -- в 1,2- 1,3 раза.

По инновационно-прорывному сценарию объемы производства зерна возрастут в 2,4 раза, молока и мяса -- в 2,6 раза, яиц и семян подсолнечника -- в 1,3-1,4 раза.

Прогнозируемые объемы производства позволяют сформировать устойчивый потенциал экспорта зерна и эффективное импортозамещение по таким категориям продовольствия, как мясо, молочные продукты, сахар. По расчетам специалистов, экспорт зерна при инерционном сценарии может достичь 20 млн т, при инновационно-прорывном -- 40 млн т. Импорт мяса может быть сокращен за счет импортозамещение до 15% внутреннего потребления в инерционном и до 10% в инновационном варианте.

В отличие от сельского хозяйства пищевая промышленность за последние 15 лет не только не сократила, а, напротив, увеличила объемы производства и расширила ассортимент продукции практически во всех подотраслях. Правда, отечественное сельское хозяйство оказалось не в состоянии обеспечить сырьем возросшие мощности перерабатывающей промышленности. Доля импортного сырья составляет 30-40% в мясной промышленности, в производстве сыра и ряде других отраслей.

Численность персонала, занятого в пищевой промышленности, постепенно сокращается из-за технического переоснащения производства. За 20 лет (с 1975 по 1995 г.) численность занятых сократилась на 10%, в последующие 10 лет -- еще на 6% . Можно предположить, что в ближайшие пять лет этот показатель стабилизируется на уровне 1,5 млн человек. В последующие пятилетия он еще снизится, так как автоматизация производства и производительность труда во всех отраслях перерабатывающей промышленности возрастут.

Среднегодовые темпы роста пищевой промышленности будут зависеть от спроса населения на продовольственные товары. При инновационном варианте среднегодовые темпы прироста могут составить 5-6% с дифференциацией по отраслям от 2 до 8% . При инерционном варианте -- соответственно 3-4% в среднем и 0,5-5% по отраслям.

В структуре потребительского сектора к 2030 г. доля пищевой промышленности сократится (с 28% в 2000 г.) до 20% по инновационно-прорывному и до 18% по инерционному сценариям.

Суммарная доля сельского хозяйства и пищевой промышленности как основных составляющих АПК при воплощении в жизнь инновационного варианта прогноза будет равна 43% , а инерционно-прорывного -- 44%. Хотя этот показатель на 12% ниже уровня 2000 г., но он отражает факт, что АПК по-прежнему будет иметь определяющее значение в структуре потребительского сектора страны.



Заключение

Анализ аграрных преобразований в стране за длительный период показал, что фактической целью вмешательства государства в экономику сельского хозяйства было изъятие создаваемой прибавочной стоимости в пользу других отраслей народного хозяйства. Это обусловило подрыв материально-технической базы отрасли. Поэтому следующий этап реализации аграрной политики должен быть связан с изменением отношения государства к сельскому хозяйству главным образом через улучшение пропорций обмена в сторону увеличения размеров предоставления целевой финансовой поддержки, что подтверждается опытом стран с развитой рыночной экономикой. аграрный кризис россия

Подготовка следующего этапа аграрной политики должна начаться с четкого определения генеральной цели долгосрочной аграрной политики страны и ее основных подцелей.

Соотношение продуктового и структурного подходов заставляет по-иному взглянуть на разработку решений по аграрной политике: ни земельная реформа 90-х гг., ни реорганизация колхозов и совхозов в России не только не имели обоснования ресурсного обеспечения, но и не связывались с продовольственными проблемами, а следовательно с достижением генеральной цели аграрной политики.

Применительно к современной ситуации в России могут быть сформулированы следующие приоритеты:

- продовольственный аспект Ї увеличение потребления мяса, рыбы, овощей и фруктов; сокращение потребления яиц, картофеля и сахара; стабилизация потребления зерновых, жиров растительного происхождения и молокопродуктов;

- сельскохозяйственный и агропромышленный аспекты Ї достижение самообеспечения России зерном, животноводческой продукцией, сахаром, жирами растительного происхождения, причем развитие зернового подкомплекса является в ближайшей перспективе главным приоритетом;

- внешнеэкономический аспект Ї развитие экспорта молокопродукции, высококачественных уникальных российских продуктов, производство которых основано на возрождении исконно русских технологий; увеличение импорта овощей и фруктов.

Сформулированные выше приоритеты реализуются через систему мер государственной поддержки, что и представляет собой суть нового этапа аграрной политики, или ее инструменты:

- продовольственный аспект Ї проведение федеральной политики питания путем оказания продовольственной помощи соответствующим социальным группам и проведения просветительской работы среди населения;

- сельскохозяйственный аспект Ї финансовая поддержка производителей приоритетных видов сельхозпродукции; создание производственной и социальной инфраструктуры на селе (строительство дорог, оптовых рынков сельхозпродукции, информационная поддержка, телефонизация, газификация, строительство жилья и т.п.); подготовка кадров; внедрение результатов научных исследований;

- агропромышленный аспект Ї поддержка интеграционных образований, объединяющих предприятия торговли, переработки и сельских товаропроизводителей на районном уровне; стимулирование замены оборудования на предприятиях отраслей переработки;

- внешнеэкономический аспект Ї поддержка экспортеров определенных видов продукции, установление тарифных и нетарифных ограничений на импорт продукции, по которой должно быть достигнуто самообеспечение.



Список литературы

1. Андреев А.В. Проблема повышения конкурентоспособности российских предприятий // Пробл. управления России в XXI в.: глазами молодых: Матер. межвуз. науч.-практ. конф. Ч.1. - Саратов: Изд-во Поволжской акад. гос. службы, 2004.

2. В основе -- современные рыночные методы. Лимарёв В. Экономика сельского хозяйства России, № 9, 2004.

3. Коваленко Н.Я. Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве. Тенденции и проблемы: Учебное пособие. -- М.: Изд-во МСХА, 2003.

4. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. Курс лекций. -- М.: Тандем, 2002.

5. Кудров В.М. Инновационная глобализация, конкурентоспособность и российская экономика // Бизнес Академия. - 2005. - № 1.

6. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В., Некипелов А.Д. Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года. Ї М.: ИНЭС, 2006.

7. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов/Под ред. проф. М.Г. Назарова. Ї М.: Финстатинформ, 2003.

8. Назаренко В.И., Попцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. -- М.: Информагробизнес, 2001.

9. Попов Н.А. Организация сельскохозяйственного производства: Учебник. -- М.: Финансы и статистика, 2003.

10. Попов Н.А. Экономика сельскохозяйственного производства: Учебник. -- М.: Тандем, 2001.

11. Сайфулин Ф. А. Пути повышения эффективности ведения сельского хозяйства. Вестник РАСХН, № 1, 2005.

12. Свиридов Н.Н., Гибало Н.П., Грабова О.Н. и др. Социально-экономическая модернизация региона: Научное издание. Ї Кострома: КГУ, 2006.

13. Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебник. -- Воронеж, 2004.

14. Шмелев Г.И. Аграрная реформа: Учебное пособие. Курс экономической теории. -- М.: Из-во МГУ, 2003.

15. Экономика сельского хозяйства. Под. Ред. И. А. Минакова. -- М.: Колос, 2000.

Размещено на Allbest.ru

...