История земельных отношений в России

Одним из принципов регулирования платы за использование земель является отсутствие зависимости определения размера земельного налога от экономических результатов использования земель. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

Арендная плата взимается за земли, которые переданы в аренду. Комплекс вопросов, связанных с взиманием арендной платы за пользование землями, которые находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности, регулируется соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Федерации или органами местного самоуправления.

Уплата земельного налога и арендной платы является обязанностью организаций, в том числе иностранных юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые используют землю на титулах права собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования или аренды на территории России, за исключением категорий лиц, указанных в статье 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Реализация общественных интересов в базовом земельном законодательстве происходит, в основном, путем введения норм, касающихся разрешенного использования и зонирования территорий, охраны земель и других.

Таким образом, правовые нормы земельного законодательства создают для экономических субъектов стимулы для рационального распределения и использования земли, а также основу для продуктивного землепользования.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулирует Земельный Кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 30 октября 2001 года. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Земельному Кодексу и федеральным законам.

Конституция РФ подразделяет земельное законодательство на федеральные правовые акты и правовые акты субъектов РФ. В этом проявляется их наиболее общая классификация.

Основной Закон Российской Федерации - Конституция - содержит ряд положений, которые являются отправными, основополагающими для земельного законодательства. Так, непосредственно на регулирование земельных отношений направлены следующие статьи Конституции:

· статья 9 - о земле и иных природных ресурсах, находящихся в различных формах собственности;

· статья 36 - о праве частной собственности на землю и регулировании условий и порядка пользования ею на основе федерального закона;

· статья 42 - о праве каждого на благоприятную окружающую среду;

· статья 58 - об обязанности каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам;

· статья 72 - об отнесении к совместному ведению Федерации и ее субъектов земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.

· статья 36 (часть 2) устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если при этом не наносится ущерб окружающей среде и не нарушаются права и законные интересы иных лиц.

· статья 72 определяет, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится земельное законодательство, а также вопросы владения, пользования и распоряжения земельным участком.

Несомненную значимость для регулирования земельных правоотношений представляют собой также положения Конституции Российской Федерации:

· о гарантировании единства экономического пространства, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (статья 8);

· о равенстве всех перед законом и судом (статья 19);

· об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (статья 57) и некоторые другие.

Поскольку нормы земельного права действуют в определенной логической взаимосвязи, т. е. одни из них регулируют позитивные (положительные) действия людей, другие - правоохранительные - охраняют их от нарушений, то в законодательной практике допускается раздельное их формулирование. Во избежание нежелательных повторений в земельном законодательстве имеются также отсылочные статьи - нормы, которые не излагают полностью их содержания, а отсылают к другим статьям данного или иного нормативного акта. Применяется и прямой способ изложения тех или иных элементов правовой нормы - без отсылки к другим статьям нормативного акта.

Виды земельно-правовых норм:

· обязывающая (императивная) норма провозглашает обязанность совершить определенное активное действие. Например, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, своевременно производить платежи за землю;

· запрещающая норма устанавливает обязанность не совершать действий, запрещенных этой нормой. Например, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации запрещает допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий;

· управомочивающая норма дает право участникам земельных отношений совершать определенные действия, указанные в данной норме (например, производить посевы и насаждения, сдавать земельный участок в аренду и т. д.).

Земельному праву как самостоятельной отрасли права присущи следующие принципы:

1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества;

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека;

4. Участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;

5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6. Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; платность использования земли;

7. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

8. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;

9. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

10. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которым регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Приведенный перечень принципов земельного права не является исчерпывающим и может быть дополнен.

2.2 Основные проблемы, связанные с земельными отношениями, препятствующие развитию рынка

Земельные отношения - очень сложная многоаспектная проблема. Она включает в себя большой круг вопросов: формы собственности и хозяйствования, рынок земли, цена земли, рента, налог на землю, управление земельными ресурсами, разграничение федеральных и муниципальных земель, а также средств, поступающих от оборота земли, в том числе от аренды. Являясь базисом производственных отношений, земельные отношения активно влияют на развитие производительных сил, ускоряют или замедляют процесс производства.

Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. Земля - важнейший ресурс, занимающий исключительное место в жизни и деятельности любого общества. Сохранение земельных ресурсов планеты - это одна из важнейших задач человечества. Земельные ресурсы сокращаются, так как продуктивные земли отводятся под горнопромышленные разработки и строительство, уничтожаются городами и другими населенными пунктами, затопляются при сооружении водохранилищ и т. д. Проблема земледелия - это деградация почв вследствие неправильного землепользования. Эрозия почв снижает их плодородие, повреждает посевы. Неудобными земли в сельскохозяйственных угодьях становятся из-за рытвин, промоин, оврагов. В связи с процессом эрозии из мирового сельскохозяйственного оборота выбывают 6-7 млн. га земель, а за счет засоления, заболачивания - еще 1,5 млн. га. Постепенно истощается верхний плодородный слой почвы.

Центральным звеном в процессе преобразования аграрных отношений на рациональной основе были и остаются земельные отношения и механизмы реализации земельной собственности. С появлением частной собственности на землю образовался рынок земли. Сейчас земельные участки можно купить или продать. Проблема в том, что в современной России спрос на земли не однороден. Для нашей страны характерен крайне повышенный спрос на земли, расположенные вокруг крупных городов, в самих городах, курортных зонах, а также на земли имеющие запасы сырья для добычи полезных ископаемых. Одной из важнейших составляющих землепользования является определение стоимости земли для организации сельскохозяйственного производства. С одной стороны, земля - это основа жизни человечества, с другой стороны для сельскохозяйственных организаций она не пользуется спросом из-за низкой рыночной стоимости.

Причин, по которой сложилась непростая ситуация в аграрной сфере немало, но основной является аграрная политика, проводимая федеральным центром. Сельскохозяйственные товаропроизводители обречены на убыточное производство. Для сравнения размер поддержки фермерам на 1 га. сельскохозяйственных земель составляет: в США - 69 долл., Канаде - 83, странах ЕС - 943, Швейцарии - 4214, а в России - всего 6 долл.

Рынок земли является объективно необходимым элементом в рыночной системе хозяйствования. Развитие земельного рынка должно выступать средством повышения эффективности сельского хозяйства России, роста доходов и улучшения социальных условий сельского населения.

Убыточность сельскохозяйственных предприятий оказывает непосредственное влияние на качество обрабатываемых земель. Отсутствие материальных средств, приводит к тому, что земли используются не рационально. При минимальной обработке или её отсутствии снижается плодородие пашни, увеличиваются площади подверженные водной и ветровой эрозиям, расширяются масштабы загрязнения почв тяжелыми металлами, нефтью, пестицидами и прочее.

Как пишет в своей статье доктор экономических наук, профессор А. Югай необходимо перераспределить средства, поступающие от плательщиков земельного налога. Создавать фонды для восстановления и сохранения природных ресурсов на федеральном уровне, за счет части доходов добывающих отраслей. Так же и на уровне муниципальных органов - фонд сохранения сельскохозяйственных земель и сельских территорий, за счет земельного налога и штрафных санкций к предприятиям, наносящим ущерб природной среде и других источников.

Эти меры в свою очередь улучшили бы качество угодий, что привело бы более выгодному положению земли в рыночной экономике. Ведь экономическая суть частной собственности на землю реализуется не в абстрактной возможности купли - продажи земли, а в количественно определенном доходе от ее использования в соответствии с целевым назначением.

Формирование рынка земли, как объективно необходимого элемента рыночной экономики, невозможно и без создания государством условий для преодоления аграрного кризиса и эффективного развития сельскохозяйственного производства в стране.

Проблема использования сельскохозяйственных земель непосредственно связанна с земельными отношениями.

2.3 Совершенствование системы управления земельными ресурсами

Одним из важнейших направлений в развитии земельной реформы является создание системы управления земельными ресурсами и регулирование земельных отношений. При переходе к рыночной экономике возникает необходимость пересмотра сложившегося механизма регулирования земельных отношений.

Управление земельными ресурсами - это систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на земельные ресурсы путем использования объективных закономерностей и тенденций в использовании земельных ресурсов для обеспечения их эффективного функционирования.

Целью управления земельными ресурсами является обеспечение потребностей государства и общества, удовлетворяемых за счет свойств земли. Основная цель достигается путем постановки частных целей, таких как рациональное, эффективное и использование и охрана земель; формирование перспективного перераспределения земельных ресурсов и характера их использования; высокий уровень экологических и социальных условий жизни населения; эффективное развитие предпринимательской и общественной деятельности; сохранение и восстановление свойств окружающей природной среды, в том числе земли; получение максимума поступлений платежей за землю в различные бюджеты.

Объектом управления земельными ресурсами является весь земельный фонд Российской Федерации, административно-территориальные единицы, земельные участки.

Субъекты управления земельными ресурсами - лица, осуществляющие государственное, ведомственное, местное и внутрихозяйственное управление.

Одним из основополагающих моментов должен стать процесс фактического разграничения земельной собственности на федеральную, областную, муниципальную собственность, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.98 года №696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" и во исполнение приказа Госкомзема России от 23.03.99 года №43 "О плане действий Госкомзема России по реализации положений документов", "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка РФ по стабилизации социально-экономического положения в стране".

Сегодня внесены существенные коррективы в содержание и методику государственного регулирования земельных отношений, составляющего основу целостной модели российского землеустройства. Сформирована система правовых механизмов воздействия на земельные отношения, закрепленных рядом законодательных актов. Кроме Земельного кодекса Российской Федерации к действующим федеральным законам относятся федеральные законы: "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 27 июля 2002 года № 101- Федеральный Закон; "О землеустройстве" от 18 июня 2001 года №78-Федеральный Закон и другие. В дальнейшем эти законы были доработаны, а также дополнены большим количеством подзаконных нормативно - правовых актов. На уровне субъектов Российской Федерации действуют множество земельных законов, принятых в развитие федерального законодательства и преимущественно регулирующих отдельные аспекты оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, правовые нормы земельного законодательства создают для экономических субъектов стимулы для рационального распределения и использования земли, а также основу для продуктивного землепользования. Один базовый закон не может в полной мере обеспечить регулирование земельных отношений и реально повысить эффективность использования земельных ресурсов. Поэтому в дополнение к Земельному кодексу принимаются другие законы, регламентирующие отношения экономических субъектов в процессе распределения, использования и охраны земельных ресурсов страны. Кресникова Н. Эффективность земельного законодательства // АПК: экономика и управление. - 2007. - №7.стр 39.

2.4 Классификация и распределение земель в Российской Федерации на 2012-2013 года

Все земли в Российской Федерации поделены на определенные категории в зависимости от целевого назначения. Это могут быть:

· земли сельскохозяйственного назначения;

· земли поселений;

· земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

· земли особо охраняемых природных территорий и объектов;

· земли лесного фонда;

· земли водного фонда;

· земли запаса.

Для каждой категории земли предусмотрен свой правовой режим в зависимости от ее целевого назначения. Рассмотрим подробнее некоторые из них.

Земли сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признают территории, расположенные за чертой поселений. Их используют для нужд сельского хозяйства, они предназначены только для этих целей. В свой состав они включают сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, замкнутыми водоемами, а также зданиями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим правовой режим таких земель, является Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Земли данной категории используют для сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, ведения садоводства, огородничества и тому подобного создают фонд перераспределения земель. Его пополняют за счет земельных участков, поступающих:

1. При добровольном отказе от земельного участка;

2. Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

3. При принудительном изъятии земельного участка.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения являются общедоступными.

При продаже земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления имеет преимущественное право покупки по цене, за которую их продают. В связи с этим продавец обязан в письменной форме известить орган власти о намерении реализовать имущество. Если тот откажется от покупки или в течение месяца не уведомит о намерении приобрести землю, то продавец вправе продать его третьему лицу. В случае нарушения продавцом данных правил субъект Российской Федерации может требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя на землю. Право действует в течение одного года с момента государственной регистрации перехода прав на земельный участок.

Преимущественное право покупки не действует, если продажу осуществляют с публичных торгов. При аренде таких земель договор может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет.

Земли поселений. Земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий, называют землями поселений.

Использование земель поселений определяют в соответствии с зонированием территорий. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации под зонированием понимают деление поселенческой территории на зоны с определенным видом их градостроительного использования или ограничений такого использования. В состав земель поселений могут входить жилые, общественно?деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения и так далее. Этот перечень является основным, но не исчерпывающим. Органы местного самоуправления вправе устанавливать иные зоны. В состав жилых зон могут быть включены:

· зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

· зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

· зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

· зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

· зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускают размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду и так далее.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов культуры, торговли, общественного питания, предпринимательской деятельности и прочего. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, включают жилые дома, гостиницы, подземные и многоэтажные гаражи.

В состав зон сельскохозяйственного использования входят пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, а также объектами сельскохозяйственного назначения, земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства, дачного и личного подсобного хозяйства.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности всякого земельного участка только одной зоне. Для каждой территориальной зоны устанавливают градостроительный регламент, определяющий основу правового режима земельного участка, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительный регламент является обязательным для исполнения всеми собственниками земельных участков, арендаторами, землевладельцами и землепользователями. Эти лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом видом разрешенного использования. Кроме того, строительство, реконструкцию и расширение объектов недвижимости, прочно связанных с земельным участком, осуществляют только в соответствии с установленным градостроительным регламентом.

Перевод земель в другую категорию. В некоторых случаях возникает необходимость изменить категорию земли, то есть перевести участок из одной категории в другую. С 5 января 2005 года действует новый Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Теперь для этого необходимо подать ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К ходатайству следует приложить:

· Выписку из государственного земельного кадастра, содержащую сведения о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагают осуществить;

· копии документов, удостоверяющих личность заявителя (физического лица), либо выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

· выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;

· заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

· согласие правообладателя земельного участка на его перевод из состава земель одной категории в другую;

· расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства при переводе.

Решение о переводе земель в другую категорию или об отказе в нем принимает Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства или исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации/орган местного самоуправления - в течение двух месяцев.

По результатам рассмотрения принимают акт о переводе или об отказе в нем, который направляют заинтересованному лицу в течение 14 дней с момента его принятия.

В некоторых случаях перевод земель из одной категории в другую не допускают. В частности, если в соответствии с федеральными законами установлены ограничения или запрет на такой перевод. А также при отрицательном заключении государственной экологической экспертизы, предусмотренной федеральными законами, и установлении несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным документам территориального планирования, землеустроительной или лесоустроительной документации.

Перевод земель из одной категории в другую считают состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.5 Закон о плате на землю. Стоимость земли на 2013 год

Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 года № 1738-1 "О плате за землю" (с изменениями от 14 февраля, 16 июля 1992 года; 14 мая 1993 года; 9 августа 1994 года; 22 августа, 27 декабря 1995 года; 28 июня, 18 ноября, 31 декабря 1997 года; 21, 25 июля, 29 декабря 1998 года; 22 февраля, 31 декабря 1999 года; 30 декабря 2001 года; 24, 25 июля, 24 декабря 2002 года; 23 декабря 2003 года; 29 июня, 20, 22 августа, 29 ноября 2004 года; 7 марта 2005 года; 26 июня 2007 года).

Федеральным законом от 29 ноября 2004 года № 141-ФЗ Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 года № 1738-1 "О плате за землю" утратил силу за исключением статьи 25.

Федеральным законом от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ часть II статьи 25 настоящего Закона признана утратившей силу.

Статья 25. Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Нормативная цена земли вводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.

Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 110 в приложение 1 к настоящему Закону внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2003 года.

Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 186 установлено, что в 2004 году плательщики земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их поступлений между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

· в бюджеты субъектов Российской Федерации (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга) - 50 процентов;

· в бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга и бюджеты закрытых административно-территориальных образований - 100 процентов;

· в бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований (за исключением муниципальных образований, входящих в состав городов Москвы и Санкт-Петербурга) - 50 процентов.

Федеральным законом от 9 августа 1994 г. № 22-ФЗ в приложение 2 к настоящему Закону внесены изменения.

Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 117-ФЗ установлено, что действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1.

Предсказанного аналитиками небывалого роста цен на землю сельхоз. назначения не случилось.

Равно как и в 2011-м, 2010-м, 2009-м, 2008-м годах и ранее. Хотя аналитики прогнозируют резкое подорожание российских сельхозугодий каждый год, цены ползут вверх крайне неохотно и по-прежнему остаются намного ниже, чем за рубежом.

Тем не менее, в 2013 году ряд специалистов ожидает в России серьезного увеличения стоимости сельскохозяйственной земли. По мнению большинства аналитиков, это - один из самых недооцененных российских ресурсов, обладающий огромным потенциалом для раскрытия.

Согласно данным Минсельхоза России, по состоянию на 2010 год 23,4 % земельного фонда Российской Федерации занимают земли сельскохозяйственного назначения, 28,9 % их площади занимают пашни - наиболее распространенный вид использования сельхоз земель. Второе и третье места делят сенокосы (26,1 %) и пастбища (14,2 %). Последние двадцать лет площадь пашен на территории Российской Федерации непрерывно сокращается, несмотря даже на то, что общая площадь сельхозугодий все время увеличивается. И на это есть причины. Основной из которых является низкая рентабельность земледелия.

О средней цене земли в России говорить некорректно. Слишком уж большая территория и слишком уж отличаются условия для сельского хозяйства в разных ее частях. Но наиболее привлекательной для инвесторов является земля, у которой условия наиболее благоприятные и с которой можно получить наилучший доход. В Российской Федерации уровень технического оснащения в аграрном секторе довольно низок и ценность земли обуславливается природным фактором. Поэтому высокую стоимость сельскохозяйственная земля имеет только на юге. Однако даже в Краснодарском крае, где зафиксированы наибольшие цены на нее, средним показателем является 1,7 тысяч долларов за гектар. Для сравнения, стоимость аналогичной земли в Германии или Франции достигает 11,3 тысяч долларов за гектар.

Причина в том, что подобное сопоставление проводится без учета экономического фактора. Сравнивая цену земли в России и за рубежом специалисты, как правило, учитывают только ее природные характеристики. В то время как уже упомянутый уровень технического обеспечения остается за рамками их исследований. Меж тем, в России наблюдается практически полное отсутствие какой бы то ни было сельскохозяйственной инфраструктуры, что напрямую влияет на рентабельность земли. Использование современной техники, строительство предприятий по переработке плодовоовощной продукции, селекция скота, доступность сортового зерна способны повысить КПД любого, не только географически выгодно расположенного земельного ресурса в разы. Однако в России, чтобы все это появилось, нужно если не с нуля, то очень близко к тому создать целую промышленность. При этом дифференцированную по каждой из отраслей, то есть промышленный комплекс. Это требует миллиардных вложений, и как правило, инвесторы к таким тратам не готовы - не выгодно. Сельское хозяйство по определению относится к числу отраслей, любые инвестиции в которые являются малодоходными и долгоокупаемыми. Требуются десятки лет, чтобы отбить вложенные средства. Поэтому для инвесторов такие вложения - серьезный риск. А в условиях нестабильной российской экономики - риск вдвойне. Такая ситуация снижает спрос и как следствие цену на сельскохозяйственную землю.

Помимо экономического, имеется еще один неучтенный фактор - социально-юридический. Для того чтобы земля имела стоимость, она должна свободно покупаться и продаваться, ибо как и любой ресурс зависит от ликвидности. В российской ментальности укоренился иной, по факту сословный подход к земле: она должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает. Грубо говоря, все сводится к старому лозунгу "Земля крестьянам". Такой подход снижает ее ликвидность.

Именно социальные представления общества в свое время легли в основу принципа, по которому была проведена приватизация в агропромышленном секторе. Несмотря на то, что схемы в различных регионах имели ряд существенных отличий, все они тяготели к тому, чтобы закрепить за каждым крестьянином обрабатываемый им участок земли. Такая мера пользовалась активной поддержкой населения. Однако в итоге привела к тому, что в настоящий момент земля оказалась в руках миллионов мелких собственников. Меж тем, чтобы ей свободно распоряжаться необходимо на тех или иных основаниях сформировать крупные земельные участки, так как производство требует больших площадей. Например, зерновое хозяйство на площади 1,5 тысяч гектаров будет неэффективным в средней полосе России. А на юге и на всех пятистах тысячах гектарах: недостаточно места для полноценного использования техники, бессмысленно строение элеватора и заведение семенного хозяйства. Средний же крестьянский надел составляет 5-7 га на семью. И Россия до сих пор переживает последствия проведенной приватизации.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что у российского сельского хозяйства действительно есть огромный нераскрытый потенциал. Однако реализация его требует многолетней работы. И вряд ли те экспертные прогнозы, которые предполагают подорожание сельскохозяйственных земель в ближайшее время, имеют шанс сбыться. Официальный интернет - портал. Министерство Сельского хозяйства Российской Федерации. (http://www.mcx.ru/news/news/show/8052.htm. Статья "Земля в России - недооцененный ресурс?").



Заключение

На основании проведенного курсового исследования можно сделать следующие выводы.

В первой главе мы рассмотрели становление и развитие земельных отношений. Подробно рассмотрели, как изменялась роль земли в экономической и социальной жизни общества. И на основе всех наших исследований и рассуждений, можно сделать вывод, что земельные ресурсы представляли большую ценность в Древней Руси, и так же имеют большое значение в современной России.

Так же в курсовой работе мы рассмотрели значение земли как фактора производства, и отметили, каким свойствами она обладает.

Под землей как фактором производства понимаются все природные (воспроизводимые и невоспроизводимые) ресурсы. Они могут быть использованы для производства товаров и услуг потребительского и производственного назначения: производство сельскохозяйственной и промышленной продукции, социальной и промышленной инфраструктуры, строительство жилища, населённых пунктов, дорог и др. Земля как фактор производства имеет свои особенности. Во-первых, земля в отличие от других факторов производства имеет неограниченный срок службы и не воспроизводится по желанию. Во-вторых, по своему происхождению она природный фактор, а не продукт человеческого труда. В-третьих, земля не поддается перемещению, свободному переводу из одной отрасли производства в другую, с одного предприятия на другое, т.е. она недвижима. В-четвертых, земля, используемая в сельском хозяйстве, при рациональной эксплуатации не только не изнашивается, но и улучшает свою продуктивность.

Во второй главе мы рассмотрели законодательную основу регулирования земельных отношений. Нужно отметить, что законодательство активно вмешивается в регулирование земельных отношений. В России принят Земельный кодекс, ряд норм по поводу права собственности на землю прописаны в гражданском кодексе, разработаны ряд специальных законов, регулирующих специфические отношения с землей. Анализ действующей законодательно-нормативной базы показывает, что текущее законодательство в России не только не препятствует проведению сделок купли-продажи земельных участков, но и предоставляет минимально необходимые и достаточные механизмы для их осуществления.

Так же были рассмотрены особенности земельных отношений в России. Земельные отношения в России характеризуются отсутствием комплексной и эффективной правовой базы, убыточностью сельскохозяйственных предприятий. Между тем, более половины земель находится в частной собственности, что вынуждает государство активнее регулировать данную сферу общественных отношений.



Список использованной литературы

1. Экономическая теория. Учебник для вузов. Третье издание. Под редакцией А.И. Добрынина. А.С. Тарасевича.

2. История мировой экономики. Под редакцией академика Г.Б. Поляка и А.Р. Марковой.

3. Принципы экономической науки. Маршал А.Т.1. - М., 1993.

4. Бурханова Н. Экономическая география

5. Кушнир И.В. Земельное право.

6. Меденцов А.С. Земельное право.

7. Сухова Е.А. Земельное право.

8. Дусенбаев А.А. Экономическая история России.

9. Декрет "О земле Съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов" от 27 октября 1917.

10. Декрет "О социализации земли от 19 февраля 1918.

11. Земельное право в первый год советской власти, октябрь 1917-1918 гг.: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А.Т. Абыкеева; Всесоюзный институт юридических наук. М.,1963 11 с.

12. Научно-информационный журнал "Вопросы управления".

13. Павловский И.А. Земельное право. Конспект лекций. М.: МИЭМП, 2004. 70 с., 2004.

14. Журнал " Ликбез по недвижимости ". http://www.realto.ru/journal/likbez/ show/?id=34046. (А. Цветкова, обозреватель Realto.ru. "Земельные отношения в Российской Федерации". 26.07.2012).

15. Журнал "Индикаторы Рынка Недвижимости".

16. Н. Кресникова. Эффективность земельного законодательства // АПК: экономика и управление. - 2007. - №7.

17. Земельный кодекс Российской федерации.

18. Официальный интернет - портал. Министерство Сельского хозяйства Российской Федерации. (http://www.mcx.ru/news/news/show/8052.htm. Статья "Земля в России - недооцененный ресурс?").

Размещено на Allbest.ru

...