Учет земель в административном районе

Отчётной документацией являются формы федерального государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, утверждённые постановлением Росстата от 06.08.2007 года № 61.

Отчёт о наличии земель характеризует земельный фонд в границах территории и формируется на основе информации, накопленной в государственном земельном кадастре в результате внесения сведений о состоянии и использовании земельных участков, их площади, местоположении, экономических и качественных характеристиках на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований.

В Отчёт о наличии и распределении земель входят следующие документы:

Формы федерального государственного статистического наблюдения:

- форма №22-1 «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности »;

- форма №22-2 «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям »;

-форма №22-3 (организации) «Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции»;

-форма №22-3 (граждане) «Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции»;

-форма №22-4 (организации) «Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством с.х. продукции »;

-форма №22-4 (граждане) «Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством с.х. продукции»;

-форма №22-5 «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности»;

-форма №22-6 «Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности»;

-приложение №1 к форме 22-4 (организации, граждане) «Сведения о состоянии мелиорированных земель (орошение)»;

-приложение №2 к форме 22-4 (организации, граждане) «Сведения о состоянии мелиорированных земель (осушение)»;

Таблицы (приложение к докладу о состоянии и использовании земель):

-Таблица 1 - Сведения о землях запредельного пользования;

-Таблица 2 - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции;

-Таблица 2а - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (на орошаемых землях);

-Таблица 2б - Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (на осушаемых землях);

-Таблица 3 - Сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей;

-Таблица 4 - Сведения об изменении общих площадей по категориям земель;

-Таблица 5 - Сведения о землях, находящихся в частной собственности;

-Таблица 6 - Сведения о правах на земельные участки, предоставленных гражданам.

Справка о взаимном согласовании земель запредельного пользования.

Копии документов (решений, постановлений и т.п.), подтверждающих основные изменения отчетных данных.

Картографический материал на территорию;

Форма 22-2 земель районов (для отчета субъекта РФ в переплете);

Сводный отчет о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы с указанием сведений по отдельным отраслям, министерствам и ведомствам.

Порядок заполнения сведений о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (форма 22-1).

В форме отражается распределение земель по категориям (строки) и формам собственности (графы).

Земли, находящиеся в частной собственности, указываются во второй (собственность граждан) и третьей (собственность юридических лиц) графах. В четвертой графе показывается площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Сумма значений в графах 2,3,4 должна быть равной общей площади (графа 1).

В последующие графы (с 5 по 19), относящиеся к землям, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, записываются соответствующие площади земель, на которые права возникли в результате государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством (путем внесения в ЕГРП).

В графу 2 записываются площади земельных участков, предоставленных в собственность гражданам на землях различных категорий для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства;

Распределение перечисленных земельных участков по собственникам и категориям земель отражается в специальной таблице.

В графу 3 записываются: площадь земельных участков, предоставленных в собственность юридическим лицам на землях различных категорий для ведения КФХ (не прошедшие перерегистрацию); земли, являющиеся собственностью сельскохозяйственных коммерческих предприятий (земельные доли, выкупленные организацией, переданные в уставной капитал предприятия; земельный массив, прикупленный организацией дополнительно); земли общего пользования, переданные в собственность некоммерческим объединениям граждан и выкупленные объединениями граждан и товариществами собственников жилья, а также земли, выкупленные приватизированными предприятиями.

В графы 6,11,16 записывается площадь земельных участков, предоставленных гражданам из государственной и муниципальной собственности на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного (бессрочного) пользования, возникшем до введения Земельного кодекса РФ.

В графы 8,13,18 записываются площади земельных участков, предоставленных юридическим лицам из государственной и муниципальной собственности на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ и земельные участки, предоставленные государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органом государственной власти и органам местного самоуправления на указанном праве и праве безвозмездного срочного пользования в соответствии с Кодексом.

В графах 7,9,12,14,17,19 указываются площади земельных участков, предоставленных из государственной и муниципальной собственности физическим и юридическим лицам в аренду.

Сумма значений граф, отражающих предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, относящихся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, собственность, может быть не равна общей площади этих земель, указанных в графах 5,10,15.

Порядок составления сведений о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма 22-2).

В форме отражается распределение земель по категориям (строки) и угодьям (графы).



4. ПРОЦЕСС ФИКСАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОСТАВЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА РАЙОНА

Кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому лицу.

Кадастровый номер имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде как А:Б:В:Г,

где: А - двухразрядное десятичное число, задающее № кадастрового округа (субъекта РФ);

Б - двухразрядное десятичное число, задающее № кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта РФ);

В - составной № базового кадастрового квартала в кадастровой зоне, состоящий из В1, В2, В3, где:

В1 - двухразрядное десятичное число, задающее № кадастрового блока в кадастровой зоне;

В2 - двухразрядное десятичное число, задающее № кадастрового массива в кадастровом блоке;

В3 - двухразрядное десятичное число, задающее по № базового кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке);

Г - четырехразрядное десятичное число, задающее № земельного участка.

Порядок присвоения кадастрового номера объекту учета.

Каждый субъект Российской Федерации (республика, область, АО, города Москва и Санкт-Петербург) имеет свой регистрационный номер, который обозначает цифру кадастрового номера части «А» .

На рисунке 8 желтым цветом выделен Ставропольский край, его региональный номер-26.

В каждом субъекте Российской Федерации присваивается номер составной части "Б", в соответствии с утвержденным алфавитным списком административных районов и городов областного подчинения

Рисунок 8- Ставропольский край на публичной кадастровой карте.

3. Установление составного № базового кадастрового квартала в кадастровом массиве проводится в определенном порядке: сначала присваивается номер межселенным территориям, а затем нумеруются кадастровые блоки поселений.

В кадастровые блоки межселенных территорий входят:

- земельные участки, предоставленные физическому или юридическому лицу районной властью (колхоз, совхоз, АО, товарищество, ассоциация крестьянских хозяйств, крестьянское хозяйство, леспромхоз, промышленное предприятие (вне границ населенного пункта);

- линейный объект (отделение железной дороги, ДРСУ);

- заповедник;

- лечебно-оздоровительный объект;

- историко-культурный комплекс;

- массив земель запаса;

- массив лесного фонда;

- объект водного фонда.

В случае наличия чересполосных участков основной территории объекта учета, кадастровые блоки в них также так же делятся на кадастровые массивы и кварталы.

В таблице перечислены все кварталы землепользования СПК

Рисунок 9- Кадастровые кварталы села Урожайного и прилегающих земель

Рисунок 10- Кадастровые кварталы и прилегающих земель



Таблица 19 - Кадастровых кварталов землепользования СПК

№кадастро-вого округа (субъекта РФ)	№ кадаст-ровой зоны (кадастровый район)	№ базового кадастрового квартала в кадастровой зоне	№ земельного участка
		№ кадаст-рового блока в кадаст-ровой зоне	№кадаст-рового массива в кадастровом блоке	№ базового кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке) 0
26	01	03	03	01 02	-
			04	01 03	-
			05	01 02 03	-
			06	01 02	-
			10	04 03	-

Рассмотрев публичную кадастровую карту землепользования АП «Восток» выявлено, что в его состав входят 23 кадастровых квартала и они занимают площадь в 7400 га, их структура представлена в таблице 19.

Структура земельного фонда постоянно меняется под влиянием различных факторов: политических, экономических, социальных, биологических, экологических и др.С изменением структуры земельного фонда в целом происходят изменения и в структуре категории земель. Такие же изменения могут происходить в рамках всех остальных категорий земель в связи с их переводом из одной категории в другую, приватизацией земель, развитием предпринимательской деятельности в области использования земельных ресурсов и т. д.



5. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ПОСРЕДСТВОМ ПАСПОРТИЗАЦИИ КАЧЕСТВА ПОЧВНА БАЗЕ ЗЕМЕЛЬ ИННОВАЦИОНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Мониторинг земель - это система наблюдений за состоянием земель. Объектом государственного мониторинга являются все земли РФ. Мониторинг земель выступает в качестве своеобразной разновидности государственных контрольных мер, и является комплексной системой по наблюдению за состоянием государственного земельного фонда. Эта система представляет собой неотъемлемую составную часть процесса мониторинга окружающей среды и выполняет основную функцию между всеми типами мониторинга и контроля природных ресурсов страны.

Основные цели мониторинга земли:

проведение диагностики состояния земельного фонда, с целью своевременного выявления и определения всяческих изменений, их последующей оценки и выработки рекомендаций относительно устранения или предупреждения последствий разнообразных процессов, которые носят негативный характер;

информационная функция по обеспечению государственного земельного кадастра государственного землеустройства, наиболее рационального использования земельных ресурсов, а также контроля и охраны используемых земель. Основополагающие задачи мониторинга: своевременное и надлежащее выявление изменений в состоянии земель, проведение анализа и оценки таких изменений, составление прогнозов и выработка определенных рекомендаций для устранения или предупреждения последствий всех процессов, которые носят негативный характер;

информационное обеспечение процессов ведения государственного земельного кадастра, государственного контроля по использованию и охране земель, а также некоторых других муниципальных и государственных функций по управлению земельными ресурсами страны и землеустройству;

обеспечение населения страны требуемой информацией относительно конкретного состояния окружающей среды в отношении состояния земельных ресурсов страны.

Эффективность сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется уровнем использования земельных ресурсов, поэтому вопрос о рациональном их использовании является на сегодняшний день одним из важнейших.

Благодаря паспортизации мы решаем задачи, поставленные правительством Российской Федерации это повышение ответственности землепользователей за использование и обеспечение плодородия земель, объективность применения мер экономического стимулирования землепользователей, осуществляющих мероприятия по повышению плодородия земель.

Данные представляются в виде единого документа состоящего из Адресной части, которая представлена в виде текста и 4 таблиц:

специальные сведения о земельном участке;

состояние почв земельного участка;

степень развития негативных процессов;

интегральный показатель плодородия почв.

1. Адресная часть

Карта -- схема земельного участка расположенного в границах земельного участка СПК «Урожайненский» Левокумского района. (рис. 1).

Местоположение: СПК «Урожайненский» расположено в юго-восточной части г.Ставропольского края , в 23 км от районного центра с.Левокумское и в 225 км от краевого центра г.Ставрополя.

На территории хозяйства имеется всего один населенный пункт с. Новороманское, расположенное почти в центре землепользования и являющееся перспективным.

Рисунок 1. Карта обследуемых земель СПК «Урожайненский»

2. Специальные сведения о земельном участке

Таблица 2 - Специальные сведения о земельном участке

Виды сельскохозяйственных угодий	Площадь, га богара орошение
Всего:	30384	-
в том числе	пашня 25269 - многолетние насаждения 51 - Залежь - - Сенокосы - - пастбища 4953 -
Наличие (отсутствие) особого режима землепользования	Отсутствует
Наличие (отсутствие) особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий	Отсутствуют
Рельеф	Равнинный

3. Состояние почв земельного участка

Таблица 3- Состояние почв земельного участка

Наименования показателей	Площадь, га	Оценка состояния	Значения показателей
Почвенный покров	8156	Каштановые карбонатные мощные, среднемощные слабогумусированные	-
Реакция среды почвенного раствора	-	сильнокислая	8,9 щелочная
	-	кислая
	-	слабокислая
	50	нейтральная
	106	слабощелочная
	8000	щелочная
	-	сильнощелочная
Содержание гумуса в пахотном слое, %	-	очень высокое	(2-4) - Среднее
	-	высокое
	-	повышенное
	4473	среднее
	3690	низкое
	142,0	очень низкое
Гранулометрический состав (содержание физической глины в поверхностном слое, %)	-	тяжелоглинистый	тяжелосугли-нистый, легкоглинистый, среднесуглинистый
	-	среднеглинистый
	-	легкоглинистый
	-	Тяжелосуглинистый
	3074	среднесуглинистый
	5092	легкосуглинистый
	-	супесчаный
	-	песчаный
Наличие питательных веществ (мг/кг), из них:	содержание подвижного фосфора	-	очень высокое	20 (16-30)среднее
		181	высокое
		125	повышенное
		3370	среднее
		1638	низкое
		2851	очень низкое
	содержание обменного калия	-	очень высокое	250 (201-300) - среднее
		526	высокое
		2422	повышенное
		4982	среднее
		771	низкое
		-	очень низкое
Содержание подвижных форм серы и микроэлементов:	сера	130	высокое	4,4 (0,8-5,0) - низкое
		2896	среднее
		110	низкое
	марганца	-	высокое	10,1 (10,1-20,0) - среднее
		-	среднее
		8156	низкое
	цинка	-	высокое	0,4 (0,4-0,7) - низкое
		-	среднее
		8156	низкое
	бора	8156	высокое	2,38 (0,70-3,90) - высокое
		-	среднее
		-	низкое
	меди	-	высокое	0,16 (< 0,20) - низкое
		-	среднее
		8156	низкое
	кобальта	-	высокое	0,05 (0,04-0,05) - низкое
		-	среднее
		8156	низкое



4. Степень развития негативных процессов

Таблица 4 - Степень развития негативных процессов

Наименования показателей и процессов	Площадь, га	Степень развития процесса	Значения показателей
Ветровая эрозия	-	всего эродированных
	-	слабая
	8156	средняя
	-	сильная
Водная эрозия	-	всего эродированных
	-	слабая
	8156	средняя
		сильная
Каменистость	-	всего каменистых
	8156	слабая
	-	средняя
	-	сильная
	-	очень сильная
Переувлажнение и заболачивание	-	всего переувлажненных и заболоченных
	-	слабая
	-	средняя
	-	сильная
Подтопление	-	всего подтопленных
	-	Слабая
	-	Средняя
	-	Сильная
Засоление	340,0	всего засоленных
	-	слабая
	245,0	средняя
	95,0	сильная
	-	очень сильная
Солонцеватость	-	всего солонцовых
	8156	слабая
	-	средняя
	-	сильная
	-	солонцы
Загрязнение химическими веществами и соединениями (валовые формы, мг/кг), в т. ч:	кадмием	-	всего загрязнённых	0,55 (0,46-0,70) - не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	ртутью	-	всего загрязнённых	0,023 (0,001-0,049) - не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	свинцом	-	всего загрязнённых	13,7 (11,2-17,4) - не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	цинком	-	всего загрязнённых	41,6 (37,8-43,5) - не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	никелем	-	всего загрязнённых	23,5 (21,9-25,0) - не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	медью	-	всего загрязнённых	16,1 (15,0-18,9) - не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	марганцем	-	всего загрязнённых	371 (320-400) - не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	мышьяком	-	всего загрязнённых	1,0 (0,02-1,6) - не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	нефтью и нефтепродуктами	-	всего загрязнённых	не загрязнена
		-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
	средствами химизации сельского хозяйства (пестициды)	700,0	всего загрязнённых	ниже предела обнаружения не загрязнена
		700,-	умеренно опасная
		-	высоко опасная
		-	чрезвычайно опасная
Радиационное загрязнение, Кu/км2:	содержание цезия -137	-	всего	0,0810 (0,077- 0,092) - не загрязнена
		-	<1,0
		-	1,0-5,0
		-	5,1-15,0
		-	15,1-40,0
		-	>40,0
	содержание стронция-90	-	всего	0,0110 (0,009 0,017) - не загрязнена
		-	<0,10
		-	0,10-0,30
		-	0,31-1,00
		-	1,10-3,00
		-	>3,0
Визуальные признаки развития негативных процессов	-	-	не обнару-жены

Итогом работы осуществляется оценка пригодности почв для сельскохозяйственного использования, расчет интегрального показателя плодородия.

5. Интегральный показатель плодородия почв

Таблица 5 - Интегральный показатель плодородия почв

Наименования показателей	Оценка состояния
Балл бонитета сельскохозяйственных угодий	49 (29 - 69) - 78% (52-100%) к среднему уровню по району
Проектная кадастровая стоимость, руб./га	58570

Важнейшей составной частью Паспорта являются ограничения и регламентации, предписания и первоочередные требования по сохранению и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.В результате проведенных исследований на данном подэтапе 3 были сделаны следующие выводы:

- систематизированы сведения о состоянии земельных ресурсов СПК и внесены в единую базу данных;



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация настоящей Концепции позволила получать достоверную объективную информацию о плодородии почв, состоянии и использовании сельскохозяйственных земель как природного ресурса, используемого в качестве главного средства производства в сельском хозяйстве, сформировать государственные информационные ресурсы, объединяющие в себе информацию об этих землях, собираемую различными федеральными органами исполнительной власти, координировать проводимые федеральными органами исполнительной власти работы по осуществлению государственного мониторинга этих земель, обеспечить эффективное использование средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти на эти цели.Сформированные государственные информационные ресурсы о сельскохозяйственных землях позволило:

провести анализ состояния и использования земель на основе применения современных информационных технологий, включая геоинформационные технологии;

прогнозировать развитие негативных почвенных процессов и воздействие на состояние растительного покрова земель негативных природных процессов (засухи, заморозков, инвазии насекомыми и др.);

предотвратить выбытие сельскохозяйственных земель, сохранять и вовлекать эти земли в сельскохозяйственное производство;

обосновывать необходимость и целесообразность разработки программ сохранения и восстановления плодородия почв;

обеспечивать потребности государства, включая органы исполнительной власти, осуществляющие функции государственного земельного контроля, юридических и физических лиц, в том числе осуществляющих функции земельного контроля, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности достоверной информацией о состоянии и плодородии сельскохозяйственных земель, а также об их фактическом использовании;

проводить эффективную государственную политику в сфере земельных отношений в части, касающейся сельскохозяйственных земель.

Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель осуществляется в целях предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и вовлечения их в сельскохозяйственное производство, разработки программ сохранения и восстановления плодородия почв, обеспечения государственных органов, включая органы исполнительной власти, осуществляющие государственный земельный контроль, юридических и физических лиц, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности достоверной информацией о состоянии и плодородии сельскохозяйственных земель и их фактическом использовании.Особое значение в ведении государственного земельного кадастра имеет государственный кадастровый учет земельных участков, при выполнении которого осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр земель об объектах кадастрового учета, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки, признать факт его существования государством.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М. : Маркетинг, 2003. - 39с.

Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре недвижимости: ФЗ от 24 июля 2007г № 221 - ФЗ// Библиотечка «Российской газеты». - 2007. - №19.

Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: ФЗ от 2 января 1994г. № 56- ФЗ// Российская газета -1999.-С.4.

Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. - 107с.

Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 т. Т. 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра / А.А. Варламов. - М.: КолосС, 2003. - 383 с. - (Учебники и учеб.пособия для студентов высш. учеб. заведений).

Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 т. Т. 3. Государственная регистрация и учет земель/ А. А. Варламов, С.А. Гальченко.-М.:КолосС, 2006.-472с.

Волков, С.Н. Землеустройство. Т. 1. Теоретические основы землеустройства: уч. для студ. вузов / С. Н. Волков. - М.: КолосС, 2001. - 496с.

Клюшин, П. В. Основы землеустройства: учебник / П. В. Клюшин, А. С. Цыганков. - Ставрополь, 2002. - 424с.

Трухачев, В. И. Земельные ресурсы Ставропольского края (учебное пособие) / В. И. Трухачев, П. В. Клюшин, А. С. Цыганков, В. Н. Чернышев. - Ставрополь, 2001. - 158 с.

Охрана земель и окружающей среды в процессе землеустройства // Основы землеустройства / П.В. Клюшин, А.С. Цыганков. - М. ; СПб.; Н. Новгород [и др.], 2002. - С. 219 - 296.



ПРИЛОЖЕНИЕ 1



ПРИЛОЖЕНИЕ 2



ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Размещено на Allbest.ru

...