Земельные ресурсы мира, России и Волгоградской области

Мировой земельный фонд складывается из земельных ресурсов всех стран. На 10-м Международном конгрессе почвоведов (1974 г., Москва) был подведен «баланс» земельных ресурсов нашей планеты. Под земельными ресурсами понимается часть территории, которая изучена и является или может служить пространственным базисом, кладовой сырья или средством производства. Земельные ресурсы ограничены и не заменимы другими средствами производства. Различаются они по агропроизводственным свойствам, плодородию и месторасположению. Уникальность земли как природного ресурса заключается в ее плодородии, которым располагает верхний слой -- почва -- толщина ее в среднем составляет 20 см, но она способна во взаимодействии с солнцем производить биомассу, обеспечивая существование человечества.

В целом природный и климатический факторы, почвенный покров на Земле не очень благоприятны для земледелия.

Земельный фонд на планете Земля оценивают в 13,6 млрд га, а площадь с.-х. угодий составляет 4,22 млрд га (31 %). Интенсивно обрабатывается всего 1,6 млрд га (11,7 % суши). Большая часть земельных угодий (2,6 млрд га) занята лугами и пастбищами, в основном малоурожайными и низкоэффективными. Важный показатель интенсивности использования обрабатываемой земли, характеризующий производство продуктов в стране или регионе -- ее площадь в расчете на одного жителя. В настоящее время в среднем по миру площадь пашни в обработке составляет 0,3 га с колебаниями от 0,15 га в Азии до 0,32 га в Европе, 0,77 га в Северной Америке, в России -- 0,9 га, в Японии -- 0,03 га. В Индии, Китае, Канаде, США, СНГ и Бразилии размещено 750 млн га пашни, или 1/2 всех пахотных земель мира.

Для полного обеспечения продуктами питания на 1 чел. в настоящее время требуется 0,4--0,5 га пашни. Этот показатель значительно выше в Австралии -- 2,33 га и в Аргентине -- 1,04, но крайне низок в Азии и Африке -- 0,15--0,20 га.

В Азии сегодня проживает свыше 3,1 млрд чел., а распахано всего 17 % общей площади. Поэтому крайне низкой оказывается здесь норма душевого обеспечения пашней и производимого продовольствия. В настоящий период свыше 800 млн чел. в мире (или 14 % населения) не обеспечены необходимым минимумом продуктов питания и примерно 500 млн чел. голодают (хронически недоедают), треть из них дети (в развивающихся странах ежегодно умирает от голода 12 млн детей до пятилетнего возраста).

Ожидается, что к 2030 г. население мира увеличится до 8 млрд чел., при этом самый большой рост ожидают в Азии (1,9 млрд чел.) и в Африке (»1 млрд чел.). Поэтому для удовлетворения потребностей растущего населения планеты необходимо, во-первых, увеличить на 1 млрд га пахотные земли (это возможно за счет лесов и низкопродуктивных сенокосов и пашни) -- это даст примерно 12 % продовольствия и, во-вторых, (а это главное в решении проблемы) за счет интенсификации сельского хозяйства (вложения финансовых, материальных ресурсов и внедрения прогрессивных, наукоемких технологий, новых видов и сортов культурных растений и пород скота)

Оценивая агроприродный потенциал (землю, водные ресурсы и климат) ученые ООН сделали вывод, что в целом в странах третьего мира при низком уровне капиталовложений 1 га может прокормить 0,6 чел., при среднем уровне -- 2,1 чел., при высоком -- 5 чел.

Если сохранится низкий уровень капиталовложений в сельском хозяйстве, то к 2010--2015 гг. из 117 развивающихся стран более 50 будут ощущать дефицит продовольствия и будут отнесены к категории критических по нормативам ФАО ООН.

Поэтому для многих государств проведение эффективной аграрной политики, направленной на самообеспечение продовольствием, является основой продовольственной безопасности.

Развивающимся странам и странам, завозящим продовольствие, необходимы программы и валютные ресурсы для закупки и формирования внутренних резервов продовольствия, установления оптимума величины импорта с.-х. продукции из других стран.

В XX в. в мире сложилось относительно устойчивое сельское хозяйство, благодаря процессам агропромышленной интеграции, которая началась в 60--70-е гг., прежде всего в США и Западной Европе. Сельскому хозяйству удается сохранить производство основных продуктов питания на душу населения на одном уровне более 20 лет. Сегодня сельское хозяйство выступает как единая мировая производственная система, в которой применяются общие правила игры и идет либерализация международной торговли с.-х. товарами и продуктами, чему способствует деятельность Всемирной торговой организации (ВТО).

Аграрный сектор имеет особое значение и роль в мировой экономике. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но и в том, что он влияет на занятость населения и эффективность национальной экономики. В мировом с.-х. производстве занято около 1 млрд чел., из них в развитых странах менее 7 %. В то же время развитые и развивающиеся страны производят почти равное количество с.-х. продукции (1ё1). Это стало возможным благодаря высокой производительности труда в сельском хозяйстве развитых стран. Экономически развитые страны стремятся к полному самообеспечению с.-х. продукцией. Пример: Западная Европа в 1970 г. завозила ежегодно 28 млн т зерна, к 1990 г. этот регион стал поставщиком зерна на мировом рынке, продавая в год 27 млн т.

Самые высоко населенные страны, Китай и Индия, справились с продовольственной проблемой. Китай за 30 лет увеличил производство пшеницы в 7 раз (с 14 млн т в 1961 г. до 96 млн т в 1991 г.), в Индии этот же результат, семикратный рост, был достигнут за 40 лет (с 11 млн т в 1961 г. до 74 млн т в 2000 г.). По производству злаковых Китай в последние 20 лет вышел на 1--2 место в мире -- на уровень Северной и Центральной Америки, вместе взятых. Европа обогнала США в 80-х гг., сегодня она вместе с Россией производит злаковых в 1,5 раза меньше, чем Китай.

В этот же период менее сильные азиатские страны попали в сильную зависимость от импорта зерна (сегодня они закупают до 80 млн т в год). С 1985 по 1995 г. объем производства продуктов питания отставал от демографического роста в 64 странах из 105 обследованных, причем наихудшее положение сложилось в Африке. С 1990 по 2004 г. средний прирост численности населения мира составлял 1,6 %, в то же время урожай зерновых ежегодно увеличивался на 1 %.

Отсюда следует вывод, что решение проблем продовольствия при опережающем приросте населения является одной из основных проблем цивилизации на планете Земля.

Россия по площади территории значительно превосходит каждую страну мира (табл. 1).

Таблица 1

Земельные ресурсы ряда стран в 2002 г.

Источник: Марфенин Н.Н. Концепция «Устойчивое развитие» в развитии. Россия в окружающем мире. М., 2002. С. 154.

По размерам территории за Россией следует Канада (58 % площади России), Китай (54,3 %) и США (53,6 %). По площади Россия превышает Германию в 50 раз, Италию в 59 раз и Японию в 45 раз.

Но по эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве Россия далеко отстает от развитых стран мира.

В таблице 2 показана эффективность сельского хозяйства США и России за 2000 г.

Россия впереди от США по числу занятых в сельском хозяйстве в 6 раз, по производительности труда отстает в 12,5 раз, по урожайности зерновых почти в 5 раз, по картофелю в 3,7 раз, по продуктивности КРС и свиней примерно в 2 раза, по надою на корову -- в 3,7 раза.

И не случайно США являются главным экспортером продовольствия в мире, а Россия утратила в 90-е гг. XX в. продовольственную безопасность, завозя до 40 % продуктов питания из других стран, в том числе из США и Евросоюза.

Таблица 2

Эффективность сельского хозяйства в России и США (2000 г.)

Экологизация земледелия и производство экологически чистых продуктов питания сегодня приобретает актуальность. Развитие альтернативного, экологического сельского хозяйства началось в 1990-х годах в США, Западной Европе и Японии под воздействием увеличения спроса на экологичные продукты питания. Но потребление этих продуктов и спрос на них особенно проявляется в развитых странах, где высок уровень жизни населения. Рынок органических продуктов питания в 2006 г. оценивается суммой 30 млрд долл. и 70 % всех продаж в мире приходится на Северную Америку и Европу. В Европе объем этих продаж в основном приходится на Германию, Францию, Италию, Великобританию.

Экологичное сельское хозяйство в мире развивается быстро (рост 5--10 % в год). По данным на 2007 г., под экологическим с.-х. производством занято более 305 млн га и 634 тыс. хозяйств, а в целом на планете, с учетом экологического леса и насаждений, насчитывается свыше 51 млн га.

Самыми большими экологическими площадями располагают Австралия (11,8 млн га), Аргентина -- 3,1 млн га и Китай -- 2,3 млн га.

Эти страны -- крупнейшие поставщики экологического мяса на мировом рынке. Китай за последние 2 года увеличил в 11 раз площадь земли под органическое сельское хозяйство и в ближайшие годы может стать мировым лидером по производству органических продуктов питания. Россия, по данным Федерации органических с.-х. движений, на начало 2007 г. под экологическим сельским хозяйством занимала 40 тыс. га и 40 хозяйств (ферм). В перспективе Россия должна выйти в мировые лидеры по производству экологически чистой продукции с учетом имеющихся земельных угодий и формирующейся в стране новой агропродовольственной политики в 2005--2012 гг.

Сегодня в мире особую актуальность и значение приобретает проблема защиты земель от водной, ветровой, мерзлотной эрозии, а также опустынивание земель и загрязнение их токсикантами от промышленных выбросов и сбросов, радионуклидами, сокращения пахотных угодий под строительство городов и поселков, линий электропередач, газо- и нефтепроводов. Из используемых в с.-х. целях 4,7 млрд га на 25 % площадей -- 1,2 млрд га -- наблюдается сильная и умеренная деградация почв, особенно в Африке и Азии до 40--43 %. Слабая деградация означает снижение плодородия на 10 %, умеренная -- на 10--15 %, сильная -- более чем на 50 %. Площади деградируемых земель в России составляют: опустынивание, водная и ветровая эрозия -- 82 млн га, в населенных пунктах -- 55 млн га, загрязненные токсикантами земли вокруг городов -- 70 млн га. В целом площади с разными видами деградации почвы составляют 222 млн га.

В России не решается проблема сохранения плодородия почв: идет загрязнение земель отходами тепловых электростанций, промышленных предприятий автотранспорта, добычи полезных ископаемых (карьеры, отвалы). Пашни загрязняются отходами крупных ферм и животноводческих комплексов, большинство из которых не имеют очистных сооружений, навоз вместо удобрения полей выводит из строя земли вблизи ферм. Поэтому перед учеными, специалистами, руководителями с.-х. предприятий и фермерами России стоит неотложная задача -- разработать и реализовать надежные и эффективные методы утилизации отходов животноводства.

А в целом по землепользованию мира следует сделать выводы: во-первых, о необходимости и возможности, вследствие низкой распаханности суши, включения в оборот дополнительно не менее 1--1,5 млрд га пашни, особенно в регионах Африки (площадь суши 30 млн км2) и Азии (площадь 27,7 млн км2), где нищета и недоедание уже превратились в хроническую проблему; во-вторых, основной причиной деградации и истощения земельных ресурсов в развивающихся странах (в том числе и в России) является нерациональное и неконтролируемое землепользование; в-третьих, для включения в с.-х. оборот новых земель необходимы громадные вложения труда и финансовых ресурсов, которых сегодня нет в развивающихся странах, значит, потребуется усилить помощь в субсидиях и кредитах со стороны развитых, богатых государств и тем самым сократить туда экспорт продовольствия. Реализация этих мер необходима в ближайшие годы для решения одной из основных проблем народонаселения -- продовольственной обеспеченности.

2. Земельные ресурсы России (состояние, использование, эффективность)

Россия относится к числу стран, наиболее обеспеченных земельными ресурсами. Однако при огромных размерах территории (17,1 млн км2) наша страна имеет относительно небольшое количество земельных угодий, благоприятных для жизни и хозяйственной деятельности человека. Свыше 10 % площади страны занято малопродуктивными землями тундры, 8 % болотами и заболоченными землями, 15 % -- полупустынями и пустынями, в том числе 3 % -- подвижными песками, 5 % высокогорными районами. С.-х. угодья составляют лишь 23,5 % общей площади России. Они состоят из пашни, садов, виноградников, сенокосов и пастбищ.

Из данных таблицы 3 видно, что показатель обеспеченности пашней на душу населения примерно в 4 раза выше, чем среднемировой и составляет 0,82 га.

Вместе с тем следует учитывать, что основные площади пахотных земель России (»70 %) расположены в районах рискованного земледелия, так как Россия самая холодная страна на планете и агроклиматический потенциал земельных ресурсов в 2,7 раза меньше, чем в США.

Таблица 3

Распределение земельного фонда на 01.01.2000 г.

Источник: Использование и охрана природных ресурсов России. 2002. № 5--6. (Данные Росстата на 01.01.2003 г.)

По данным государственного учета земель, общий земельный фонд РФ на 1 января 2003 г. составлял 1 709,8 млн га. Земли фонда различаются по принадлежности (кому принадлежат, кто собственник): земли сельхозпредприятий, земли промышленности, земли лесного фонда и др.

Таблица 4

Земельный фонд России по категориям земель (1.01.2003 г.)

По статистическим данным за 2002 г. выявлено следующее распределение земель по формам собственности:

1) 1 580,7 тыс. га земель находится в государственной и муниципальной собственности;

2) 6,5 млн га -- в собственности юридических лиц;

3) 122,6 млн га -- в собственности граждан.

На долю лесов и древесно-кустарниковых насаждений приходится 1 103,1 млн га, из которых 608,3 млн га составляют леса, 18,2 млн га древесно-кустарниковая растительность, 159,9 млн га -- непокрытые лесом вырубки, под болотами занято 108,2 млн га, что составляет 6,3 % от общей площади земельного фонда страны. Земли природоохранного назначения составляют всего 34,2 млн га -- 2 %. В эту категорию включаются земли, занятые заповедниками, национальными парками, культурно-оздоровительными территориями.

Земли промышленности, транспорта и иного не с.-х. назначения составляют 17,1 млн га. Под водой находится 27,8 млн га, 60 % этой территории занято озерами, более 30 % ручьями и реками, около 8 % водохранилищами и прудами. Овраги занимают 1,7 млн га, или 1 % общей площади земель России. За последние 10 лет на территории России площадь оврагов ежегодно увеличивается на 8--9 тыс. га. Ледники, оползни, осыпи и каменистые поверхности занимают 171,7 тыс. га, что составляет 0,1 % от всей территории страны. Полигонами отходов и свалками занято 135,2 тыс. га. Несмотря на их незначительный удельный вес, эти земельные угодья имеют важное экологическое значение и требуют строгого контроля за состоянием.

Ценнейшей частью земельного фонда являются с.-х. угодья, их площадь составляет 400,8 млн га, или 23,5 % земельного фонда России, в том числе пашни -- 130 млн га, или 7,5 %. Страна обладает огромными территориями плодороднейшей в мире почвы, черноземами, которые являются самым ценным природным ресурсом России.

Сегодня земли сельхозназначения находятся в кризисном, неудовлетворительном состоянии. Значительные площади земель характеризуются невысоким плодородием, неудовлетворительным культурно-техническим состоянием, мелиоративной необустроенностью. В большинстве основных с.-х. регионов распаханность территории превышает экологически допустимые пределы, что обуславливает процесс деградации почв, а это снижает продуктивность с.-х. угодий и негативно отражается на эффективности земледелия страны.

Причинами этого являются нерациональное использование земель, недостаточное финансирование мероприятий по охране земель и восстановлению плодородного слоя, неэффективные меры экономического регулирования землепользования.

В настоящее время наибольшую опасность представляет эрозия земель. По данным государственного учета по состоянию на 1 января 2003 г. в РФ доля с.-х. угодий, почвы которых признаны эрозионно-опасными составляет 58,6 %, доля таких почв на пашне составляет 41 %.

Водной эрозии подвержено 17,8 % почв с.-х. угодий, для пашни величина данного показателя составляет 12,1 %. Процессами ветровой эрозии охвачено 8,7 % всех с.-х. угодий, дефлировано 5,3 % почв пашни. Совместному воздействию водной, ветровой и мерзлотной эрозии почв подвержено до 60 % с.-х. угодий страны.

Наиболее подвержены процессам водной и ветровой эрозии Поволжский, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Северокавказский районы, а также Волгоградская, Ростовская и Омская области.

Из этого следует, что очень важно осуществлять комплекс мероприятий по предотвращению и борьбе с эрозионными процессами почв. К этим мероприятиям относятся создание лесополос, водоотводов, применение специальных технологий и мер по борьбе с водной эрозией (кротование и щелевание), посев многолетних трав для наилучшего скрепления частиц грунта, который подвержен ветровой эрозии. Все эти мероприятия очень важны, но требуют вложения больших денежных средств.

Примерно 60 % территории России находится в зоне вечной мерзлоты, значительные площади расположены в пустынной, полупустынной и сухостепной зонах.

Наиболее часто наблюдаются такие процессы негативного воздействия на землю, как разрушение почвенного покрова, загрязнение химическими и другими вредными веществами, захламление промышленными и бытовыми отходами. А проводимые в последнее время мероприятия по предотвращению негативных процессов далеко не соответствуют степени и размерам их проявления. В первую очередь, это связано с недостаточным объемом средств, предназначенных для этих целей, так как в настоящее время в проведении таких мероприятий нуждаются до 50 % земель, а в некоторых регионах, (республика Калмыкия, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области) до 80 % от общей площади с.-х. угодий.

За последние 10--15 лет площади земель с низким содержанием гумуса и основных питательных веществ возросли на 6--7 %, доля пашни с кислыми почвами увеличилась на 16 %, в Центрально-Черноземной зоне практически утеряны земли с тучными черноземами.

С 2000 г. возросло число регионов в России (было 28, стало 35), где наблюдается развитие процессов опустынивания на площади около 100 млн га.

Тяжелое финансовое состояние предприятий сельского хозяйства заставляет руководителей отказываться от рациональных севооборотов, выращивания наиболее экономически выгодных с.-х. культур, сокращать поголовье животных, что приводит к значительному сокращению накопления и внесения органических удобрений. Это, в свою очередь, влечет за собой сокращение возделывания таких кормовых культур, как многолетние травы, которые в значительной мере способствуют сохранению и повышению плодородия почв. Все это пагубно отражается на общей системе разработанных севооборотов, способствующих рациональному использованию земли.

Несмотря на принятый Правительством РФ Закон «Об обороте с.-х. земель», в настоящее время не наблюдается роста спроса на сельхозугодия, увеличения объемов материальных и денежных средств на сохранение и повышение плодородия почв, сохранение экологии окружающей среды и прилегающих территорий. Достаточно сказать, что стоимость 1 га земли, предназначенной для аграрного производства в Саратовской области, при проведении земельных аукционов упала в 2002 г. до 88,8 руб., против 2000 г. -- 270 руб., и 2001 г. -- 216 руб.

Наблюдается также незаконное перепрофилирование земель с.-х. назначения, а также развитие криминальных сделок с землей, особенно около крупных промышленных центров. Удручающая картина наблюдается и в плане повышения уровня рационального, эффективного использования с.-х. угодий, повышения плодородия почв, сохранения экологии окружающей среды. Так, по сравнению с 1986--1990 гг. в стране сократилось внесение органических удобрений в 6 раз, объем проведения культуртехнических работ уменьшился -- в 15,6 раза, по орошению земель наблюдается сокращение в 31,1 раза, а работы по осушению земель сократились в 59 раз.

По расчетным данным ученых РАСХН, в стране, для поддержания бездефицитного баланса гумуса и основных питательных веществ в почве, необходимо ежегодно вносить 850--870 млн т органических удобрений. Фактически же в последние годы вносилось 60--80 млн т/г., или не более 9 % от необходимой величины.

Сложившееся критическое состояние с.-х. земель в стране, экологии окружающей среды и прилегающих сельских территорий, требует незамедлительного активного научного и практического поиска более эффективных организационно-экономических программных мероприятий по восстановлению и повышению плодородия почв, рациональному использованию с.-х. угодий, улучшению экологической обстановки в сельской местности.

В этой связи необходимо выработать эффективный экономический механизм повышения материального интереса работников аграрного производства, руководителей и организаторов АПК к рациональному использованию с.-х. угодий, сохранению экологии окружающей среды и прилегающих территорий.

За последние 27 лет (с 1990 г.) площадь с.-х. угодий сократилась на 40 млн га, пашни -- на 32 млн га. Причинами уменьшения площадей сельхозугодий являются: реформирование земельных отношений в 90-е гг. XX в., нарушение и деградация почвенного покрова, отвод земель под застройку городов, поселков и промышленных предприятий, подтопление, заболачивание и другие негативные процессы.

Почва -- основа для получения урожая с.-х. культур, наше главное богатство от которого зависит существование и благополучие населения.

Фонд черноземных почв России составляет около 120 млн га. Это всего лишь около 7 % общей площади, но на ней размещается более половины всей пашни и производится около 80 % всей земледельческой продукции страны. Великий русский ученый В.В. Докучаев говорил о русском черноземе, что он дороже каменного угля, нефти и даже золота. Структура почвенного покрова состоит из следующих типов почв: тундрово-глеевые, подзолистые, серые лесные, черноземные, каштановые, бурые, полупустынные, сероземы, бурые пустынные, засоленные. Если взять всю сушу России за 100 %, то она разделится так: 11 % будут составлять материковые льды, 16 % почвы гор, 4 % почвы пойм, 17 % сероземы и солончаки, 7 % каштановые бурые и солонцы, 6 % черноземы, 19 % красноземы, 7 % буроземы, 9 % дерново-подзолистые и болотные, 4 % почвы тундр.

Площадь эрозионно-опасных и подверженных эрозии с.-х. угодий составляет 124 млн га (56 %), из них 87,3 млн га пашни. Растут площади эродированных черноземов. За последние 15--20 лет они возрастали в среднем на 250--300 тыс. га/год. На многих расчлененных территориях с черноземными почвами 50 % и более распаханных земель эродированы. Ежегодно до 25--30 тыс. га черноземов теряются в результате роста оврагов.

На больших площадях происходит снижение продуктивности почв из-за уменьшения содержания гумуса. Только за последние 20 лет запасы гумуса сократились на 25--30 %, а ежегодные потери гумуса в целом по РФ составляют 81,4 млн т. По данным агрохимического обследования, в России 21 млн га пашни характеризуется низким содержанием гумуса, 16,5 млн га -- очень низким. Гумусированность черноземов центральных черноземных областей за последние 100 лет снизилась почти вдвое -- с 14 до 7 %, а ежегодные потери гумуса в черноземах составляют в среднем 0,5--1 т/га. При таком бесхозяйственном использовании почв Россия может лишиться черноземов через 30--50 лет, что грозит катастрофой.

Площади мелиорированных земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в целом по РФ увеличились на 105 тыс. га. В неудовлетворительном состоянии находится 771 тыс. га орошаемых земель, в том числе из-за недопустимой глубины уровня грунтовых вод -- 325 тыс. га, засоления -- 292 тыс. га, одновременного наличия и того и другого -- 154 тыс. га.

В настоящее время в результате снижения внесения удобрений сложился отрицательный баланс питательных веществ в пахотном слое, и это является основой снижения валового сбора урожая зерновых и других культур.

Только комплексное использование земельных ресурсов и грамотное управление ими могут привести к положительному экономическому эффекту в сельском хозяйстве.

По расчетам специалистов, суммарный ежегодный недобор растениеводческой продукции из-за неэффективного использования земли составляет не менее 120 млн т в зерновом эквиваленте, или порядка 350 млрд руб. в год. Не меньшие затраты требуются для восстановления земель с.-х. назначения, освоения и вовлечения в оборот взамен утраченных, на рекультивацию, реконструкцию мелиоративного комплекса и т. д. Существующий стихийный рынок землеустроительных услуг частных предприятий не способен осуществлять функции комплексного управления земельными ресурсами. А базовое финансирование основных мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв с.-х. назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006--2010 гг.» не обеспечивает выполнение необходимых работ по устранению негативных процессов.

Для восстановления и развития сельского хозяйства страны, для удовлетворительного решения этой проблемы необходимо реализовать целый ряд организационных, управленческих, законотворческих и научных мероприятий.

Во-первых, необходимо возродить организующую, управленческую и контрольную функции государства в сфере использования земель с.-х. назначения. Назрела необходимость восстановить комплексное управление землеустройством, восстановить единую государственную систему землеустройства, передав все полномочия по использованию земель с.-х. назначения и функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования земель сельхозназначения Минсельхозу России.

Во-вторых, нужно поддержать обращение ученых о внесении на рассмотрение Федерального собрания РФ проекта Закона «Об охране почв», внести поправки в Федеральный закон «О сельском хозяйстве», направленные на усиление роли и ответственности государства за состояние, охрану и восстановление продуктивности с.-х. земель.

В-третьих, обеспечить выполнение и финансирование Федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв с.-х. назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006--2010 гг.» и ежегодное выделение на поддержку сельского хозяйства не менее 10--15 % расходной части федерального бюджета. Так определил будущее русской земли на заседании Президиума РАСХН 19.08.2007 г. академик В. Кашин.

Большое значение для характеристики земель в России имеет территориальный аспект.

1. Земельные участки, расположенные в различных регионах, существенно отличаются своей продуктивностью, и это отличие является основой возникновения дифференциальной ренты, то есть дополнительного дохода за счет большей продуктивности лучших земель (Кубань и Камчатка, Волгоград и Якутия резко отличаются по плодородию земель и эффективности землепользования).

2. Земля жестко привязана к определенной территории, что вызывает необходимость создания специальной инфраструктуры для землепользования.

3. Земля пространственно ограничена, то есть земельные ресурсы нельзя увеличить в отличие от других средств производства, их следует рационально использовать.

Концепция развития адаптивных систем и природоохранных технологий производства с.-х. продукции в аридных районах России