Глава 2. Анализ управления земельными ресурсами на примере муниципального образования города Рубцовска

2.1 Общая характеристика деятельности и структура комитета по управлению имуществом администрации города Рубцовска

землеустройство муниципальный договор арендный

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация города Рубцовска. Глава администрации города назначается Главой города, на основании Решения Рубцовского городского Совета депутатов по конкурсу. На данный момент Главой администрации является Владимир Владимирович Ларионов.

Главными задачами Администрации города Рубцовска являются:

- Увеличение поступлений в местный бюджет от использования муниципального имущества;

- Контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества;

- Приобретение в интересах городского самоуправления объектов недвижимости;

- Управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, с проведением анализа хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- Проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества;

- Осуществление мероприятий по реализации законодательства РФ о банкротстве предприятий;

- Ведение реестра имущества муниципальной собственности, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, оперативном управлении муниципальных учреждений и имущества муниципальной казны;

- Разграничение государственной собственности на землю, формирование и использование муниципальных земель.

- Полномочия по решению вопросов местного значения в области муниципального имущества и землеустройства возложены на комитет по управлению имуществом.

Комитет возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Главой Администрации города Рубцовска в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством. Председатель Комитета несет дисциплинарную ответственность за выполнение задач, возложенных на Комитет.

В своей деятельности Комитет руководствуется Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 № 161-ФЗ, "О приватизации государственного имущества" от 21.12.2001 № 178-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и иными нормативными правовыми актами, а также Положением о комитете Администрации города Рубцовска по управлению имуществом.

Комитет является функциональным органом Администрации города Рубцовска без права юридического лица, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием. Комитет подчинен Главе Администрации города Рубцовска, заместителю Главы Администрации города Рубцовска, курирующему Комитет, и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

Основными задачами Комитета являются:

Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности города Рубцовска, муниципальными землями и земельными участками, на которые возникает право муниципальной собственности;

Реализация единой политики в области приватизации муниципального имущества;

Оказание необходимой методической и правовой помощи органам местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, земельными участками муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Рисунок 2.1. Организационная структура управления комитета по управлению имуществом администрации города Рубцовска

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет осуществляет следующие функции:

Осуществляет приватизацию муниципального имущества города Рубцовска;

Выполняет функции продавца при приватизации муниципального имущества,

При продаже права аренды муниципального имущества. Является организатором торгов;

Ведет учет муниципального имущества, Реестр объектов муниципальной собственности города Рубцовска;

Осуществляет приобретение имущества в муниципальную собственность;

Участвует в работе по разграничению государственной собственности на землю, а также многие другие.

2.2 Анализ управления земельными ресурсами муниципального образования города Рубцовска

В настоящее время ведется активное переоформление земельных участков в собственность. В связи с ситуацией на рынке недвижимости граждане и юридические лица начинают работу по оформлению земельных участков.

За 2014 год подготовлено 1354 постановления на переоформление земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное (постоянное) пользование. От граждан поступило- 1449 заявлений, от юридических лиц - 156.

Таблица 2.1- Постановлений на переоформление земельных участков

Рисунок 2.1 Динамика постановлений на переоформление земельных участков по годам

За 2014 год количество постановлений составляет- 1354 что значительно больше по показаниям за предыдущий год(2013- 1306)

Таблица 2.2- Виды и количество заключенных договоров на земельный участок

Рисунок 2.2 Динамика заключений договоров по годам

За 2014 год заключение договоров на аренду и иных сделок с земельными участками значительно ниже показателей предыдущих годов.

За 2014 год от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности в границах городской черты поступило - 27 401,9 тысяч рублей в том числе в местный бюджет - 21921,5 тысяч рублей.

Таблица 2.3- Поступление арендной платы (тыс.руб.)

Рисунок 2.3 Динамика поступлений арендной платы по годам (тыс. руб.)

План по аренде земельных участков находящихся в государственной собственности 30 250 тыс. руб., фактически поступило 28 803,9 тыс. руб.

План по аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности составлял 4 480,0 тыс. руб.- фактически получено от сдачи земельных участков в аренду 3 639,1 тыс. руб.

А 2014 год продано 383 земельных участка находящихся на территории муниципального образования "Город Рубцовск". Поступило средств от продажи земельных участков, находящихся в границах городской черты за 2014 год - 3 513,6 тыс. руб, в том числе в местный бюджет (100%)- 3 513,6 тыс. руб.

Таблица 2.4 -Количество продаж земельных участков по годам (тыс.руб.)

Рисунок 2.4 Динамика продажи земельных участков по годам (тыс. руб.)

За 2014 год было продано земельных участков на сумму 3 513,6 руб. Что значительно ниже показателей предыдущих лет. В целях контроля за исполнением условий договоров аренды земельных участков отделом проводится претензионно-исковая работа. Всего в 2014 году направлено по задолженности по арендной плате за земельные участки 2 075 претензий на сумму 190 775,7 тыс. руб. Погашена задолженность на сумму 4 488,7 тыс. руб. В суд предъявлено 56 исков на сумму 44 176,74 тыс. руб. Поступило по удовлетворенным искам добровольно 876,5 тыс.руб. В службу судебных приставов направлено 15 исполнительных листов на сумму 2 900,5 тыс. руб

Глава 3. Проблемы эффективности управления земельными ресурсами и их пути решения

Земельные ресурсы и проживающее на них население определяют жизнеспособность и процветание любого государства. Чем более развита инфраструктура и чем более высока эффективность использования ресурсов земли, профессиональная подготовленность и культурный уровень населения, тем более сбалансировано и поступательно развивается экономика государства.

В настоящее время оборот земельных участков, на новом этапе земельных преобразований, становится важным базовым элементом функционирования экономики государства в целом. Оборот земли является особо сложной экономической структурой национального хозяйства. Его эффективная организация и функционирование требует научно обоснованных, практически мотивированных и юридически оформленных решений. В России пока еще только формируются юридические документы, которые уже десятилетия являются обязательными для государств с упорядоченной экономикой.

Современная земельная политика в России пытается стратегически решить проблемы земельных преобразований - выработать наиболее эффективные механизмы хозяйствования в сфере прав на способы и результаты использования земельных ресурсов. Повышение эффективности управления земельными ресурсами требует решения ряда проблем, а именно:

- создания рыночной системы (инфраструктуры) оборота земельных участков (прав на земельные участки);

- определения порядка ценообразования на земельные участки (и/или ценообразования на права на земельные участки), передаваемые в гражданский оборот;

- установления нормативов землепользования (участков, передаваемых в соответствии с целевым назначением под социальные объекты, а также в рамках реализации городских заказов и программ; сверхнормативных участков, передаваемых за дополнительную плату и др.);

- введения многообразных форм аренды земельных участков - земля в комплексе с другим имуществом/объектами, земля на праве застройки и т.д.

Основными проблемами на земельном рынке в настоящее время являются:

- отсутствие согласованных принципов и размеров стоимости выкупа земельных участков.

- отсутствие согласованных принципов и процедур первичного разграничения прав собственности на земельные участки.

- отсутствие соглашений по созданию и ведению Единого кадастра объектов недвижимости и их практическая реализация.

Заключение

Управление земельными ресурсами является важным инструментом государственной политики, направленной на повышение эффективности землепользования. В работе рассмотрены вопросы нормативного регулирования земельных отношений, методов управления земельными ресурсами, а также анализ управления земельными ресурсами в муниципального образования города Рубцовска. Выполненная выпускная квалификационная работа состоит из трех разделов. Первый раздел "Теоретические аспекты управления земельными ресурсами в России" которая содержит основные понятия и методы управления земельными ресурсами. Второй раздел "Анализ управления земельными ресурсами на примере города Рубцовска". Который содержат информацию об Администрации города Рубцовска о структуре комитета по управлению имуществом города Рубцовска его задачи и функции. А также анализ управления земельными ресурсами в городе Рубцовске. Третий раздел "Проблемы эффективности управления земельными ресурсами и их пути решения " определили проблемы управления земельными ресурсами а также пути их решения, эффективность системы управления земельными ресурсами в субъекте РФ.

Список использованной литературы

1. Варламов, А.А.: Управление земельными ресурсами. Учебные и методические пособия для студентов высш. Учебных заведений/ А.А. Варламов, А.А. Рассказова 2010. - 68с

2. М.А. Пономарева. Совершенствование экономического механизма управления устойчивым развитием в российских регионах. - М.: Содействие - XXI век, 2011. - 244 с.

3. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России: принята на внеочеред. седьмой сес. Верхов. Совета РСФСР девятого созыва 12 апр. 1978 г. с изм. и доп. - М. : Верхов. Совет РФ : Известия, 1992. - 110 с

4. 18. Улюкаев В.Х. Земельное право: Учебник для вузов. - М.: Былина. 2012. - 423с.

5. Г.Д. Гогмачадзе. Агроэкологический мониторинг почв и земельных ресурсов Российской Федерации. - М.: Издательство МГУ, 2010. - 592 с.

6. Варламов, А.А. Земельный кадастр. Теоретические основы земельного кадастра: учебники и учебные пособия для студентов высш. учебных заведений / А.А. Варламов -М.: КолосС, 2009. - 464 с

7. Управление земельными ресурсами. - СпБ.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2010. - 176 с.

8. Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр. Учебник для вузов. - М.: Изд-во ПРИОР.2010. - 368с.

9. 13. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализции его использования в 21 веке: Учебное пособие. - М.: Федеральный кадастровый центр "Земля",2012. - 342с.

10. 5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

11. 7. Федеральный закон РФ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ "О землеустройстве" (ред. от 18 июля 2011 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 26. - Ст. 2582.

12. Григорьев В.В., Острина И.А. Управление муниципальной недвижимостью: Учебно-практ. пособие. - М. - Дело. - 2001. - 704с

13. Ершова И.В. правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути свершенствования. - М.Юриспруденция,2009.304с.

14. Особенности оценки развития и управления территориями поселений. Монография/ Под ред. А.В. Севастьянова // Итоги науч. исс. раб. ГУЗа в 2005-2009гг. - М.ГУЗ.2011. - 220с.

15. Оценка земельных ресурсов: учебное пособие/ Под ред. В.П. Антонова П.Ф. Лойко. - Институт оценки природных ресурсов,2011-364с.

16. Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре Федеральный закон от 02.10.2000, №28 // Закон.- 2000.- №10.- С.117-119.

17. Положение о комитете управлению имуществом города Рубцовска от 28.02.2013 №1201

18. М.Ю. Тихомиров. Земельное законодательство и ответственность за его нарушение. - М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2008. - 32 с.

19. Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник. "Проспект" М. 2012 г. - 400 с.

20. Бузова И.А., Васильева Н.Д., Максимов С.Н. Управление недвижимостью. Дело АНХ. 2011г. - 432 с

21. Бусов В., Поляков А.К., Управление недвижимостью. Теория и практика. Учебник. Юрайт, 2014 г., 518 с.

22. Марченко А., Экономика и управление недвижимостью "Феникс", 2010. - 352 с.

23. Балабанов И.Т. Операции с недвижимостью в России М. ФиС, 2012. - 216 с.

24. Российская Федерация. Правительство. Постановления Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель: постановление Правительства от 28.11.2002 г, № 846 //Собрание законодательства Российской Федерации.-2002.-№49.-Ст.4882.

25. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве Федеральный закон от 18.06.2001г., № 78 //Сборник нормативных документов по земельному праву.-М.;2004.-С.90-97

26. Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре Федеральный закон от 02.10.2000, №28 // Закон.- 2000.- №10.- С.117-119.

Размещено на Allbest.ru