Государственная регистрация земельных участков на примере с. Сунтар Сунтарского улуса

В законодательстве оговорена обязательность государственной регистрации прав на земельные участки.

Права граждан, юридических лиц, государства и муниципальных образований на земельные участки в целях их защиты и честного ведения дел подлежат государственной регистрации. Записи о правах и обязанностях собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в документах государственной регистрации являются основными и правоустанавливающими в суде доказательствами.

Государство не гарантирует защиту и неприкосновенность незарегистрированных прав на земельный участок.

Закон устанавливает момент возникновения права на земельный участок. Права на земельные участки возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на них. План земельного участка является обязательным приложением к документам, необходимым для регистрации прав. Право собственности и другое право граждан и юридических лиц на земельные участки, передаваемые из государственных и муниципальных земель, возникают после установления границ на местности, составления планов и описей земельных участков и их государственной регистрации.

По окончании государственной регистрации выдается свидетельство, удостоверяющее возникновение и переход прав на недвижимое имущество. Свидетельства выдаются собственникам, землепользователям, землеобладателям, арендаторам и залогодержателем.

С 1 марта 2013 года вступила силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса РФ, согласно которому права и обязанности сторон будут возникать в момент подписания договора. До внесения изменений в Гражданский кодекс договор считался действительным после регистрации в Росреестре. Теперь, если документ составят неграмотно, это может стать проблемой как для покупателя, так и для продавца. Спорные моменты, допущенные в договоре, придется разбирать потом. И, скорее всего, в судебном порядке. Составлением договора и подготовкой документов должны заниматься грамотные юристы. [4]

ГЛАВА 2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СУНТАРСКИЙ НАСЛЕГ»

2.1 Историко - географическое описание

Якуты заселили территорию Сунтарского наслега в 17 веке. Они принадлежали к Жарханскому роду, который с начала 19 века получил наименование "3 Жарханский наслег". В 1898 году этот наслег распался на три наслега: Бакамдинский, Сунтарский и Хаданский. Центр Сунтарского наслега был определен в местности "Сымалаах" (на территории современного Аллагинского наслега). История современного Сунтарского наслега начинается с 1910 года, когда селения Сунтар и Ново-Александровка (в 7 км от Сунтара) образовали Сунтарское сельское общество. Издавна годом основания села принимается дата основания Сунтарской Введенской церкви. Во всех источниках эта дата отмечена 1764 годом. Так, осенью 1914 года отмечалось 150-летие со дня основания Сунтарской церкви. Начиная с 1989 года, когда отмечалось 225-летие села Сунтар, эта дата принята населением как год основания села. Впервые 1764 год, как дата основания церкви была указана в документе 1794 года самим строителем Сунтарской церкви, протоиреем Василием Егоровичем Поповым.

Сунтарский наслег является центром МР «Сунтарский улус (район)». Муниципальное образование «Сунтарский наслег» наделено статусом сельского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 года З № 354-III статьей 31.

Село Сунтар - старейший населенный пункт на западе республики. Датой основания с.Сунтар считается 1764 г. когда стараниями священника Василия Егоровича Попова была построена церковь во имя Введения во храм Пресвятые Богородицы.

Сунтар - в своей основе эвенкийское слово и означает «глубокое». Название села происходит от расположенного недалеко одноименного озера. Топоним Сунтар довольно широко распространен по республике: река Сунтар в Оймяконском улусе, хребет Сунтар-Хаята в горах Верхоянья.

Сунтар долгое время был не только центром распространения православия, но и центром земледелия, еще в 1794 г. отмечалось: «родится тут хлеб, однако небольшое количество; родятся же овощи разные, именно: капуста, редька, репа, морковь, огурцы и прочее, и весьма хорошо».

Большим событие в истории села было открытие в 1862 г. при Сунтарской церкви народной школы.

Долгое время Сунтар административно входил в состав 3 Жарханского наслега. Однако в 1898 г. село Сунтар отделилось и вошло в состав вновь образованной Нюрбинской волости. Окончательный в отдельное сельское общество Сунтар вместе с селением Ново-Александровка (в 7 км. выше Сунтара вместе с Мачыс) выделились 24 ноября 1910 г. (по ст.ст.). С этой даты начинается самостоятельная история Сунтарского наслега.

К 1917 г. село Сунтар - крупное поселение на западе Якутской области: численность населения достигла 181 человек, две церкви, одноклассное училище, почтово-телеграфное отделение, лечебница, пароходная пристань.

В результате проведения районирования Якутии в 1930 г. Сунтарский и Хочинский улусы были объединены в один Сунтарский район. Центром вновь образованного района стало село Сунтар.

Территорию муниципального образования «Сунтарский наслег» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В состав территории МО «Сунтарский наслег» входят следующие населенные пункты:

- Бэрэ;

- Быйакы;

- Авиапорт.

Границы территории МО «Сунтарский наслег» установлены законом Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 года З № 354-III статьей 31 №Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Описание границ муниципального образования «Сунтарский наслег»:

1) по смежеству с сельским поселением «Кюндяинский наслег»: граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Сунтарский наслег», «Устьинский наслег» и «Кюндяинский наслег», от устья р. Нелим, идет вверх по фарватеру р. Вилюй и доходит до устья р. Дюктекян;

2) по смежеству с сельским поселением «Устьинский наслег»: граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Туойдахский наслег» и «Сунтарский наслег», от устья р. Кемпендяи, идет вниз по фарватеру р. Вилюй и доходит до устья р. Дюктекян, то есть до трехземельного пункта сельских поселений «Кюндяинский наслег», «Устьинский наслег» и «Сунтарский наслег»;

3) по смежеству с сельским поселением «Туойдахский наслег»: граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Хаданский наслег» «Туойдахский наслег» и «Сунтарский наслег», от устья р. Илин-Дели, идет вниз по фарватеру р. Вилюй и доходит до устья р. Кемпендяи;

4) по смежеству с сельским поселением «Хаданский наслег»: граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Туойдахский наслег», «Хаданский наслег» и «Сунтарский наслег», от устья р. Илин-Дели, идет вниз по фарватеру р. Вилюй и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Илимнирский наслег», «Хаданский наслег» и «Сунтарский наслег», до устья р. Обоччолоох;

5) по смежеству с сельским поселением «Илимнирский наслег»: граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Аллагинский наслег», «Сунтарский наслег» и «Илимнирский наслег», от тракторной дороги, расположенной южнее ур. Кустур, идет на восток и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Хаданский наслег», «Сунтарский наслег» и «Илимнирский наслег», до устья руч. Обоччолох на р. Вилюй;

6) по смежеству с сельским поселением «Аллагинский наслег»: граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Кюндяинский наслег», «Аллагинский наслег» и «Сунтарский наслег», от устья р. Нелим, идет между ур. Холболох и ур. Куогас, затем между ур. Улахан-Юрях и ур. Быт-Толоно, пересекает р. Кюккюря через мост, идет по восточной стороне ур. Харыя-Кюрюя и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Илимниркий наслег», «Аллагинский наслег» и «Сунтарский наслег», расположенного южнее ур. Кустур, на тракторной дороге.

2.2 Природно - климатические условия

Климат умеренный резко континентальный, характеризуется очень холодной и продолжительной зимой, теплым коротким летом и короткими переходными периодами - весной и осенью. Но в целом для Якутии климат Сунтара один из наиболее комфортных и благоприятных по всей республике. Зимой морозы регулярно смягчаются вторжениями циклонов с запада, и температура может повышаться до ?15…-10 градусов, и выше. Так, например, 1 февраля 2002 года температура повысилась до ?2°С. Тогда как до Центральной Якутии циклоны практически не доходят, и там месяцами может держаться температура ниже ?40 градусов. Лето также не столь жаркое, и выпадает больше дождей.

Весна начинается в начале апреля, когда дневные температуры устойчиво становятся положительными, и начинает таять снег. Погода в этот период очень изменчивая. Температура может повышаться до +15 градусов при вторжении теплых воздушных масс с юго-запада, но также может и резко холодать до ?35° при вторжении арктических воздушных масс с севера. Снежный покров полностью сходит в середине мая, заморозки прекращаются в конце мая. Лето начинается в середине июня, когда среднесуточная температура воздуха становится выше +15°С. Оно теплое, в иные дни температура днем может повышаться до +30…+35°С, но в случае затоков холодного воздуха с севера, может понижаться до +10…+15 градусов даже днем. Обычная температура днем около +25°. Осень начинается в середине августа, когда среднесуточные температуры становятся ниже +15 градусов. Заморозки в среднем начинаются в конце августа - начале сентября. Среднесуточная температура воздуха переходит через 0 градусов 1 октября, дневные температуры становятся отрицательными с 16 октября, тогда же образуется устойчивый снежный покров и начинается зима. Зима продолжительная и холодная, уже в ноябре возможны сорокаградусные морозы, но в начале ноября ещё возможны слабые оттепели. Так было в 2007 и 2010 годах, когда температура повышалась до +3…+4 и шел дождь. В декабре - феврале практически каждый год возможны морозы до ?55° градусов. Ниже ?55° температура опускается очень редко. Морозы усугубляются очень коротким световым днем. В конце декабря солнце светит всего 4 часа 15 минут. Но в феврале продолжительность свечения и высота Солнца увеличиваются, а в марте оно уже сильно прогревает землю. В марте характерны большие суточные амплитуды температуры воздуха - до 20…25 градусов. Утром перед восходом солнца может быть ?40°, днем температура может повыситься до ?15 градусов.

Растениеводство в сельскохозяйственных предприятиях улуса представлено производством зерновых, картофеля, овощей и кормопроизводством.

Основными задачами дальнейшего развития отрасли являются стимулирование увеличения товарности производства зерна, картофеля и овощей, обеспечение качественными кормами животноводства.

Основными мероприятиями для решения этой задачи являются:

- повышение культуры земледелия с применением современных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

- стимулирование привлечения кредитов на приобретение необходимых ресурсов для ведения земледелия.

Мероприятия по защите растений предусматривают приобретение, применение средств и техники по защите сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорных растений, а также проведение утилизации пестицидов пришедших в негодность.

Производством зерновых культур занимаются СХПК «Крестях», ПК «Эльгяйский» и КХ «Уунуу». Производство зерна направлено на обеспечение фуражным зерном табунного коневодства. К 2012 году посевная площадь зерновых культур составит 908 гектаров.

Картофелеводство. Производство картофеля направлено на увеличение товарного производства картофеля и на обеспечение потребности населения в продовольственном картофеле местного производства. К 2012 году площадь посадки картофеля составила 167 га, валовой сбор 1491 тонн.

Овощеводство. Посевная площадь овощей открытого грунта к 2012 году составила 26 га. Для увеличения объемов производства овощей осуществлен комплекс мер:

- повышение плодородия овощных участков;

- соблюдение агротехники возделывания овощей;

- использование более совершенных систем орошения (капельное и т.п.);

- подбор высокоурожайных сортов овощных культур, пригодных для возделывания по зонам земледелия, а также переработки и консервирования.

Развитие овощеводства закрытого грунта стимулировано через расширение сети локальных водопроводов, кредитование строительства теплиц.

Кормопроизводство. Мероприятия, предусмотренные по кормопроизводству, направлены на обеспечение кормами отраслей животноводства. В 2012 году заготовлено 38200 тонн грубых и 2550 тонн сочных кормов, 800 тонн сенажа.

По улучшению естественных сенокосов и пастбищ проводятся следующие мероприятия:

- внедрение малозатратной технологии использования лугопастбищных угодий путем организации сенокосо-пастбищеоборотов, строительства изгородей и соблюдения приемов рационального сенокошения, своевременных сроков уборки с целью сохранения качества и питательности кормов;

- внедрение малозатратной технологии омоложения сенокосов путем подсева трав во влажные годы с пониженной нормой высева семян до 50 %;

- стимулирование освоения отдаленных сенокосных угодий.

По производству сочных кормов предусматривается проведение следующих мероприятий:

- восстановление пашен под кормовые культуры для увеличения заготовки сенажа;

- увеличение площади орошаемых культур для выращивания корнеплодов и ведение кормовых севооборотов с включением многолетних трав;

- формирование рынка грубых и сочных кормов за счет эффективного использования площадей сельхозугодий.

Основная отрасль экономики наслега - сельское хозяйство. Скотоводство и коневодство издревле представляют основную ветвь сельскохозяйственной отрасли в наслеге. Но расширяются масштабы его производства: вопрос переработки сельскохозяйственной продукции стоит на первом месте наряду с проблемами эффективного использования местной земли, изучаются выгодные условия их разведения.

Большее внимание уделяется растениеводству как одному из средств поддержания семейной экономики, выгодной заготовительной продукции. Возделываются зерновые, картофель, овощи и кормовые культуры.

Сунтарский наслег богат минерально-сырьевыми, лесными и водными ресурсами.

Основными промышленным предприятиям наслега являются ООО «Сунтарцеолит».

С каждым годом расширяется круг деятельности частных предпринимателей. Наиболее развито торговля, сельское хозяйство, транспортные перевозки. Одними из лучших частных предприятий, имеющими значительный вес в экономическом развитии наслега являются ИП «Герасимова», ИП «Егоров Г.С.», ИП «Гуляев С.П.», ИП «Эрэл», ИП «Байкал».

2.3 Население и трудовые ресурсы

В Сунтарском наслеге наблюдается благоприятная демографическая ситуация. Увеличивается естественный прирост населения наслега за счет роста рождаемости и снижения смертности.

Проводится активная политика занятости, направленная на сохранение и создание рабочих мест, поддержку местных товаропроизводителей, малого предпринимательства, экономики домашних хозяйств. Снижается уровень безработицы.

Таблица 2.3.1

Демографическая ситуация на 2008-2012гг.

	2008	2009	2010	2011	2012
Число родившихся, чел.	189	191	194	198	205
Число умерших, чел.	89	83	83	81	80
Естественный прирост/убыль, чел.	100	108	111	117	125
Число браков	70	75	80	85	90
Число разводов	26	27	28	28	27

Таблица 2.3.2

Показатели рынка труда (человек)

	Факт	Прогноз
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность постоянного населения	9138	9326	9326	9413	9603	9833	10113
Население в трудоспособном возрасте	4238	4395	4395	4476	4523	4589	4652
Уровень официальной безработицы	260	238	238	238	235	232	230
Число пенсионеров	1433	1472	1478	1484	1490	1496	1504

Таблица 2.3.3

Показатели, характеризующие уровень жизни

Наименование	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Среднедушевые денежные доходы	4 933,72	5 069,68	5678,04	6359,41	7122,54	7977,24	8934,51
Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника	9210,29	11451,11	12710,73	14108,91	15660,89	17226,98	18949,68

2.4 Развитие агропромышленного комплекса

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются две основные группы производителей:

- хозяйства населения;

- крестьянские хозяйства, индивидуальные предприниматели;

Основные направления хозяйства: скотоводство, коневодство, овощеводство, картофелеводство. Земли сельскохозяйственного использования занимают 2237 га, в т.ч.: пашни - 457 га; сенокос - 856 га; пастбище - 92 га.

На 1 января 2007 г. в хозяйствах МО поголовье КРС составило всего 1094 голов, в т.ч. коров - 471, лошадей - 333, свиней - 284, птиц - 212.

Таблица 2.5.1

Численность КРС, лошадей, свиней, птиц за 2008-2012 гг.

		2008	2009	2010	2011	2012
1	крупного рогатого скота	1164	1170	1180	1190	1200
2	крестьянских хозяйств	401	402	410	420	430
	хозяйств населения	763	768	770	770	770
2	в том числе коров	470	476	479	485	485
	крестьянских хозяйств	190	191	194	195	195
	хозяйств населения	280	285	285	290	290
3	Лошадей	430	440	445	450	460
	крестьянских хозяйств	260	265	270	275	280
	хозяйств населения	170	175	175	175	180
4	в том числе кобыл	258	264	267	270	276
	крестьянских хозяйств	156	159	162	165	168
	хозяйств населения	102	105	105	105	108
4	Свиней	285	290	300	310	315
	крестьянских хозяйств	280	280	285	290	290
	хозяйств населения	5	10	15	20	25
5	Птиц	205	207	209	210	215
	крестьянских хозяйств	-	-	-	-	-
	хозяйств населения	205	207	209	210	215

Для развития животноводства предусмотрен прирост поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах населения, увеличение объемов продукции и улучшение качественных показателей. Прирост поголовья ожидается за счет прироста поголовья у крестьянских хозяйств.

Таблица 2.5.2

Объем производства и закупок сельскохозяйственной продукции за 2008-2012 гг.

		20 08	09	10	2011	2012
1	Объем производства сельскохозяйственной продукции, тонн:
	- скота и птицы (жив. вес)	160	160	170	170	170
	- молока	1010	1010	1020	1020	1030
	- картофеля	180	180	180	185	190
	- овощей	150	150	135	140	145
2	Объем закупок сельскохозяйственной продукции, тонн:
	- скота и птицы (жив. вес)	3	5	6	6	7
	- молока	150	233	243	253	264
	- картофеля	40	40	44	48	50
	- овощей	20	20	22	24	26

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В С.СУНТАР СУНТАРСКОГО УЛУСА

3.1 Государственная регистрация прав на землю как основная составляющая правового регулирования земельных отношений

Важное значение для установления правового статуса земельного участка имеет государственная регистрация прав на землю.

Государственная регистрация земельных прав и сделок с землей - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на землю, которое может быть оспорено только в судебном порядке. В настоящее время государственная регистрация земельных прав и сделок с землей регламентируется рядом законодательных актов, в частности Гражданским кодексом и Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация прав на земельный участок может рассматриваться одновременно в качестве и правового института, и юридического акта. Как правовой институт она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу признания и подтверждения специально уполномоченными на то органами государства земельных прав и обременений этих прав.

По своей сущности эти отношения носят преимущественно административно-правовой характер. Содержание их заключается в том, что органы исполнительной власти (учреждения юстиции) осуществляют правовую экспертизу документов, проверяют законность сделки и в зависимости от результатов принимают решение о регистрации либо ее приостановлении или об отказе в регистрации земельных прав.

В то же время эти отношения теснейшим образом связаны с имущественными отношениями, регулируемыми гражданским, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, поскольку регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правовой режим которого определяется указанными отраслями законодательства. Таким образом, речь идет о комплексном правовом регулировании прав на землю и сделок с землей.

Как юридический акт государственная регистрация земельных прав представляет собой административно-правовое решение, с принятием которого закон связывает наступление определенных юридических последствий, в частности с возникновением, изменением и прекращением земельных прав.

В соответствии с законодательством объектами государственной регистрации являются:

1) Объекты недвижимости, к которым относятся, в частности: земельные участки; участки недр; обособленные водные объекты; здания; сооружения; жилые помещения; нежилые помещения; леса; многолетние насаждения; кондоминиумы; предприятия как имущественные комплексы; иные объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

2) Права на земельные участки: право собственности на земельный участок; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Государственной регистрации подлежат следующие виды сделок с землей: договоры дарения земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок, в том числе пожертвование; договоры ренты с передачей земельного участка под выплату ренты, в том числе договоры пожизненного содержания с иждивением; договоры аренды земельного участка - на срок не менее 1 года; договоры субаренды земельного участка - на срок не менее 1 года; договоры безвозмездного срочного пользования - на срок не менее 1 года; договоры об ипотеке земельного участка и права аренды на земельный участок; договоры о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем).

Действующим законодательством предусмотрен ряд принципиальных положений, которые необходимо учитывать в процессе государственной регистрации прав на землю:

Во-первых, земельный участок, как объект государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выступает одновременно как объект природы, объект хозяйствования (пользования) и объект собственности в их триединстве, что влияет на его правовой статус, а также правовой режим владения, пользования, распоряжения земельным участком.

Во-вторых, в соответствии с законодательством земельные участки имеют четко определенное целевое значение. В пределах основного целевого назначения устанавливается всякий раз конкретное разрешенное использование земли, которое может быть изменено в установленном порядке.

Это соответствует одному из основных принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Поэтому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Особенности и свойства каждой категории земель предопределили необходимость комплексного подхода к правовому регулированию земельных отношений, включая учет особенностей земли как природного ресурса, как средства производства и как пространственно-операционного базиса применительно к правовому режиму различных категорий земель.

Так, для осуществления предпринимательской деятельности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимы земельные участки, в частности:

а) для размещения объектов недвижимости (административных зданий, заводов, магазинов, складов и др.);

б) производить продукцию в сельском хозяйстве, где земля играет роль главного (основного) средства производства. Для физических лиц земельный участок необходим, например, для ведения подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также индивидуального жилищного строительства.

В-третьих, действующее земельное законодательство, в частности Земельный кодекс РФ, предоставляет гражданам и юридическим лицам следующие виды прав на земельные участки: право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками. Содержание указанных прав на земельные участки существенно различается.

Наиболее широкие возможности по осуществлению прав на землю имеют собственники земельных участков. В соответствии с п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ, упомянутые в нем субъекты осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, что создает условия для выбора варианта поведения собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, если иное не установлено Кодексом, федеральным законодательством.

В п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ почти полностью повторены положения п. 1 ст. 9 ГК РФ, основывающиеся на положениях п. 1 ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Вместе с тем возможность распорядиться правами на земельный участок по своему усмотрению имеет установленные законодателем границы.

Кроме того, следует отметить, что при проведении государственной регистрации земельных прав следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения с 31.10.2001 г. не допускается, в связи с чем государственная регистрация указанного права возможна только в случае государственной регистрации ранее возникшего права или в результате перехода данного права на земельный участок по наследству.

В-четвертых, Земельным кодексом РФ установлен ряд ограничений и требований к осуществлению прав на земельный участок. Так, п. 2 ст. 56 устанавливаются следующие ограничения прав на землю:

- особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

- особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

- условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

- иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Все это необходимо учитывать в процессе государственной регистрации земельных прав, что весьма существенно в условиях перехода к рыночной экономике.

В-пятых, важнейшим условием государственной регистрации прав на землю и сделок с землей также является обеспечение учета:

А) требований по охране и рациональному использованию земель, сформулированных в Земельном кодексе РФ. Например, в ст. 13, 14, 27, 37, 40-42, 45-47, 56 и др.;

Б) предусмотренных в федеральном и региональном законодательстве общих экологических требований и требований по охране отдельных природных объектов. В той или иной мере такие требования закреплены в законодательстве.

К сожалению, в экологическом законодательстве не сформулированы полно и четко эколого-правовые требования при совершении сделок с землей, которые должны быть учтены при государственной регистрации. Впервые в ФЗ «Об охране окружающей среды» в ст. 53 предусмотрено проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде при приватизации и национализации имущества.

Однако данная норма носит общий характер и не содержит конкретных условий по охране окружающей среды при совершении сделок с имуществом, и прежде всего с землей и другими природными ресурсами.

На мой взгляд, необходимо сформулировать отдельную статью об экологических требованиях при совершении сделок с землей и другими природными ресурсами в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». В соответствии с ней в головных законах природоресурсного законодательства должны быть конкретизированы эти требования с учетом специфики отдельных природных объектов: земель, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и т. д.

К сожалению, требования по охране отдельных природных ресурсов отсутствуют при совершении сделок с объектами природы в природоресурсном, в том числе в Земельном кодексе РФ, законодательстве, что вряд ли правомерно. Соблюдения этих требований должно быть обеспечено при регистрации прав на землю и совершении сделок с ней.

Таким образом, осуществление в процессе государственной регистрации учета земельно-правовых и эколого-правовых особенностей земельных участков имеет принципиальное значение для обеспечения реализации основных задач и принципов земельного законодательства.

Анализ земельных участков с. Сунтар

В селе Сунтар Сунтарского улуса проживает около 11 тыс. человек. Общая площадь земельных участков составляет 1021,45 га. Территорию села делят на 3 кадастровых квартала. Общее количество земельных участков - 2943.

Первый квартал - Сунтар 1 - общая площадь территории составляет 305,59 га. В квартале Сунтар 1 находится 393 земельных участка. Из них на праве собственности граждан и юридических лиц находится 38 земельных участка; на праве пожизненного наследуемого владения 271 ЗУ; на праве постоянного (бессрочного) пользования 16 ЗУ; на общей совместной собственности - 54 ЗУ; на праве общей долевой собственности - 14 земельных участков. Из этих участков в аренду предоставлены 155 ЗУ, 97 ЗУ находятся в субаренде, 35 участка зарегистрированы по ипотеке, под залог - 6 земельных участков, аренда земли - 18 участков.

Второй квартал - Сунтар 2 - общая площадь территории 453,30 га. В квартале Сунтар 2 всего 1583 земельных участка. Из них на праве собственности зарегистрированы 500 земельных участков, на праве пожизненного наследуемого владения - 357 земельных участка, на праве постоянного (бессрочного) пользования - 47 ЗУ, на праве общей совместной собственности - 98 ЗУ, на праве общей долевой собственности - 13 земельных участков.

Третий квартал - Сунтар 3 - общая площадь земельных участков территории составляет 262,56 га. Количество участков в квартале - 510. По видам прав зарегистрировано: на праве собственности - 173 участка, на праве пожизненного наследуемого владения - 152 ЗУ, на праве постоянного (бессрочного) пользования - 17 участков, на праве общей долевой собственности 8 участков, а праве общей совместной собственности - 18 земельных участков. Из общего числа участков в аренде находится 21 ЗУ, в субаренде 26 ЗУ, под залог в силу закона 4 земельных участка, аренда земли 4 участка.

Суммируя вышеуказанные показатели можно показать, что из общего количества земельных участков с.Сунтар на праве собственности находятся 711 земельных участков, что составляет 24,16% всех участков.

Рассмотрим порядок государственной регистрации на примере одного земельного участка с.Сунтар.

Кадастровый номер кадастрового квартала: 14:26:011002

Номер ЗУ в кадастровом квартале :435

Собственник ЗУ: Иванов Иван Иванович

Дата рождения: 12 декабря 1988 г.

Адрес ЗУ:678290, Республика Саха (Якутия), у Сунтарский, с. Сунтар, ул. 30 лет Победы, сооружение 8

Категория земель: земли населенных пунктов

Разрешенное использование: приусадебный участок для ведения личного подсобного хозяйства

Площадь ЗУ: 1200 кв.м.

Кадастровая стоимость: 70.08 тыс. руб.

Вид вещного права: Собственность

Перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации прав на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства.

1.Заявление на регистрацию права собственности (пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного пользования) (подается лично правообладателем, либо их представителями по доверенности, также предоставляется документ, удостоверяющий личность заявителя).

К заявлению прилагаются следующие документы:

2.Документ об оплате государственной пошлины (подлинник и ксерокопия).

3.Нотариально удостоверенная доверенность (подлинник и копия) (предоставляется в случае обращения представителя правообладателя).

4. Документ, содержащий описание объекта (кадастровый план, изготовленный до 01.03.2008, кадастровый паспорт, изготовленный после 01.03.2008. (2 экз.). Представление данного документа не требуется, если ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

5.Распорядительный акт о предоставлении гражданину земельного участка (изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления (2 экз.)

6. Заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления о регистрации перехода права на земельный участок (2 экз.)

7. Договор о передаче земельного участка в собственность граждан (изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления (2 экз.)

Гражданин с вышеуказанным пакетом документов обращается в орган государственной регистрации. Государственный регистратор принимает документы, необходимые для государственной регистрации. И направляет их в правовую экспертизу документов и на проверку законности сделки. После этого устанавливаются противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Если нет никаких противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, то данные вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Проводится совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Центральный аппарат

ЗАЯВЛЕНИЕ

Заявитель(ли):

Петров Петр Петрович, дата рождения 01.12.1989г., документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Российской Федерации серия 98 12 номер 234567 дата выдачи: 12.12.2012г., выдан: Отделом УФМС по России по Республике Саха (Якутия) в городе Якутске, адрес постоянного места жительства: Республика Саха (Якутия), с.Сунтар, ул.Октябрьская, д.11

действует от имени:

Иванов Иван Иванович, дата рождения 12.12.1988г., место рождения: с.Сунтар Сунтарского р-на Якутской АССР, гражданство Российской Федерации, пол: мужской, паспорт гражданина Российской Федерации: серия 98 04 номер 345678, выдан 20.09.2004 ТП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Сунтарском районе, код подразделения 140-012; адрес постоянного места жительства : Россия, Республика Саха (Якутия), р-н Сунтарский, с.Сунтар, ул.Кирова, д.11

на основании:

Доверенность, от 03.03.2013 № 0567234, удостоверил нотариус-Акимова А.П. 03.03.2013, реестровый номер 3с-300

Цель обращения: регистрация прав собственности

с выдачей свидетельства о государственной регистрации права.

на объект недвижимого имущества

-Земельный участок, адрес: Республика Саха (Якутия), у. Сунтарский, с.Сунтар, ул.30 Лет Победы, д.8 кадастровый номер: 14:26:011002:435

на основании документа(ов):

-Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 01.02.2013

Представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны.

Расписка о принятии документов получена на руки__________________

Контактный телефон(адрес электронной почты) заявителя: +79142998708

Петров Петр Петрович ____________________

17.03.2013г. 10:10мин., входящий номер 01/038/2013-123

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Республике Саха (Якутия)

Центральный аппарат

Расписка

в получении документов на государственную регистрацию

Вид права, ограничения (обременения) права, сделки: Право собственности

Объект(ы) недвижимости:

1.Вид объекта: Земельный участок

Адрес: Республика Саха (Якутия), у.Сунтарский, с. Сунтар, ул. 30 Лет Победы, 8

Заявитель(и):

1.Петров Петр Петрович, действует от имени представляемого: Иванов Иван Иванович представлены следующие документы:

№ п/п	Наименование и реквизиты документов	Количество экземпляров	Количество листов	Отметка о выдаче документов заявителю
		подлинные	копии	подлинные	копии	подлинные	копии
1	Заявление от 07.03.2013г. №01/038/2013-123	1	0	1	0
2	Чек от 28.02.2013 №8603/0065-5	1	1	1	1
3	Доверенность от 03.03.2013 серия:14 АА №0567234, удостоверил нотариус Акимова А.П. 15.01.2012,реестровый номер 3с-300	1	1	1	1
4	Кадастровый паспорт земельного участка (Выписка из государственного кадастра недвижимости) от 01.02.2012г №14/12/-54209	1	1	1	1
5	Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.02.2013	1	1	1	1

о чем 07.03.2013 10:10 мин

в книгу учета входящих документов

№ 01/038/2013-123 внесена запись №489

Архипов И.В.

____________________________________

(надпись, ФИО)

СПЕЦИАЛИСТ 1 РАЗРЯДА Иванова Т.Ю.

____________________________________________ ____________________________________

(должность сотрудника, принявшего документы) (подпись, ФИО)

07.03.2013 г.

(дата выдачи расписки)

(дата окончания регистрации)

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права

на земельный участок

с. Сунтар 28.02.2013 г.

Настоящая выписка из похозяйственной книги подтверждает, что гражданину

________________ Иванову Ивану Ивановичу___________________

(фамилия, имя, отчество полностью)

дата рождения «12» декабря 1988 года.

место рождения с.Сунтар Сунтарского района ЯСССР

документ, удостоверяющий личность, паспорт серия 98 04 номер 345678, выдан 20.09.2004 ТП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Сунтарском районе, код подразделения 140-012;г.

(вид документа, удостоверяющего личность, наименование органа выдавшего документ удостоверяющий личность)

проживающему по адресу: ___с.Сунтар Сунтарский улус Республика Саха (Якутия) улица Кирова дом 11________________________________________________________

(адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания) : принадлежит на праве ____собственности

(вид права на котором гражданину принадлежит земельный участок)

земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью

1200 кв.м. кадастровый номер 14:26:011002:435

расположенный по адресу ____ул.30 Лет Победы дом 8, с.Сунтар, Сунтарский улус (район) Республики Саха (Якутия)______

назначение земельного участка земли населенных пунктов

(указывается категория земель - земли поселений(для приусадебного участка) или земли сельскохозяйственного назначения) (для полевого участка)

о чем в хозяйственной книге №7 л/с 330 от 30.09.2009 г. сельского поселения «Сунтарский наслег» Сунтарского улуса (района) РС(Я)

(реквизиты похозяйственной книги, номер, дата начала окончании ведения книги, наименование органа, осуществляющего ведение похозяйственной книги )

«18» августа 1998 года сделана запись на основании Распоряжения главы администрации за 1998г. №216 об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилья в с.Сунтар

(реквизиты документа на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (указывается при наличии сведений в похозяйственной книге ))

Специалист МО «Сунтарский наслег» Андреева М.А.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 252 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество прав и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдаются гражданину в двух подлинных экземплярах.

Указываются полное наименование должности уполномоченного выдавать выписки из похозяйственной книги должностного лица органа местного самоуправления.

Проставляется печать органа местного самоуправления.

О предоставлении земельного участка Иванову И.И.

для ведения личного подсобного хозяйства

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Предоставить в собственность Иванову Ивану Ивановичу земельный участок из земель населенных пунктов на кадастровом квартале 14:26:011002, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, с.Сунтар, ул. 30 Лет Победы, 8 для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м.

Иванову И.И. обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Републике Саха (Якутия).

Содержание и сохранность земельных участков производится за счет средств землепользователя.

Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой, контроль за целевым использованием земель возложить на специалиста по земельно - имущественным отношениям МО «Сунтарский наслег» (Андреева М.А.)

На основании заявления от Иванова Ивана Ивановича

Глава МО

«Сунтарский наслег» В.И. Тихонов

ГЛАВА 4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НЕОБХОДИМЫХ РАБОТ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

4.1 Совершенствование необходимых работ для государственной регистрации прав на земельные участки

Для упрощения проведения государственной регистрации земельных участков можно провести ряд изменений. На сегодняшний срок регистрации составляет 30 дней, который определен федеральным законом №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

-Можно ускорить работу, сократив сроки прохождения документов на каждом этапе.

- Повысить качество правовой экспертизы документов.

- Перейти на электронное взаимодействие при направлении запросов, заявлений об исправлении технических ошибок и получения ответов в виде сведений или документов в электронном виде, что исключает бумажный документооборот и позволяет сократить сроки для получения информации;

При совершении сделок гражданское законодательство рассматривает земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости в одних случаях как единое целое, в других - как два самостоятельных независимых объекта. Например, по правилам ГК РФ продажа здания, расположенного на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве собственности, возможна без одновременной продажи тому же покупателю земельного участка (ст.552 ГК РФ). В свою очередь, при совершении сделок по залогу недвижимости (ипотеке), ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится данное здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект.[6,c.2]

Земельный кодекс РФ провозгласил принцип ''единой судьбы'' как воплощение общеизвестного положения гражданского права - ''принадлежность следует судьбе главной вещи'', в соответствии с которым, земельный участок рассматривается как ''главная вещь'', а все, что прочно связано с ним (здания сооружения и т.д.), является его принадлежностью (п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ). Однако сам Земельный кодекс РФ отнюдь не всегда рассматривает здание или сооружение как принадлежность земельного участка. В соответствии с ч. 4 ст. 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений, строений в случае, если они принадлежат одному лицу. Данное положение свидетельствует о том, что юридическая судьба зданий должна повторять юридическую судьбу земельного участка при его отчуждении.

В гражданском законодательстве имеются существенные различия в регулировании одних и тех же сделок, совершаемых со зданием и с земельным участком, в зависимости от того, что является непосредственным предметом сделки. Так, если здание и земельный участок принадлежат одному собственнику, то ипотека земельного участка без ипотеки здания допускается (п.1 ст.64 ФЗ РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»), а ипотека здания без ипотеки земельного участка не допускается (ч.2 ст.69 ФЗ РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»). Кроме того, в соответствии со ст. 278 ГК РФ, обращение взыскания на земельные участки по обязательствам собственника допускаются только на основании решения суда, в то время как обращение взыскания на здания в соответствии со ст.237 ГК РФ, а также ст. 55 ФЗ РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» возможно и во внесудебном порядке. Реализация данного правила на практике может создать определенные проблемы в случае обращения взыскания на предмет ипотеки. Если взыскание будет обращаться на земельный участок и объект недвижимости расположенный на нем, то вполне возможна ситуация, когда здание будет отчуждаться во внесудебном порядке, а отчуждение земельного участка будет проходить длительную судебную процедуру (теоретически возможно прохождение данного дела через все судебные инстанции), что, учитывая загруженность нашей судебной системы, может повлечь существенные негативные последствия для залогодержателя.

Выявлен ряд прямых противоречий касающихся правового регулирования сделок с земельными участками. Так, например, ч.4 ст.35 ЗК РФ устанавливает прямой запрет на отчуждение земельного участка без одновременного отчуждения расположенных на его территории зданий и сооружений, в случае если они принадлежат одному лицу. В свою очередь правовая норма ст.553 ГК РФ допускает такое отчуждение.

При отсутствии у собственника здания, расположенного на чужом участке, вещного или обязательственного права в отношении этого участка законодатель, тем не менее, вынужден признавать за собственником право пользования этим участком (п.2 ст.272 ГК РФ, ст.553 ГК РФ, п.1 ст. 35 ЗК РФ). Однако законодатель не дает четкого определения характера права, которое в этом случае собственник здания приобретает в отношении земельного участка, без чего невозможно определить содержание прав собственника здания на соответствующий земельный участок. Это особенно характерно для ЗК РФ, который оперирует не присущим гражданскому праву понятием ''право на использование'' в отношении земельного участка. При этом и ГК РФ и ЗК РФ, стремясь обеспечить связь между зданием и земельным участком, вводят конструкцию предоставления приобретателю здания прав на часть земельного участка, в то время как предметом гражданского оборота и объектом вещных или обязательственных прав может быть только земельный участок, а не его часть.

Техника безопасности при работе

Перед началом работы следует убедиться в исправности электропроводки, выключателей, штепсельных розеток, при помощи которых оборудование включается в сеть, наличии заземления компьютера, его работоспособности/

Для снижения или предотвращения влияния опасных и вредных факторов необходимо соблюдать СанПиН 2.2.2.542-96. Настоящая инструкция предназначена для предотвращения неблагоприятного воздействия на человека вредных факторов, сопровождающих работы со средствами вычислительной техники и периферийным оборудованием.

Во избежание повреждения изоляции проводов и возникновения коротких замыканий не разрешается: вешать что-либо на провода, закрашивать и белить шнуры и провода, закладывать провода и шнуры за газовые и водопроводные трубы, за батареи отопительной системы, выдергивать штепсельную вилку из розетки за шнур, усилие должно быть приложено к корпусу вилки.

Для исключения поражения электрическим током запрещается: часто включать и выключать компьютер без необходимости, прикасаться к экрану и к тыльной стороне блоков компьютера, работать на средствах вычислительной техники и периферийном оборудовании мокрыми руками, работать на средствах вычислительной техники и периферийном оборудовании, имеющих нарушения целостности корпуса, нарушения изоляции проводов, неисправную индикацию включения питания, с признаками электрического напряжения на корпусе, класть на средства вычислительной техники и периферийном оборудовании посторонние предметы.

Запрещается под напряжением очищать от пыли и загрязнения электроооборудование.

Запрещается проверять работоспособность электрооборудования в неприспособленных для эксплуатации помещениях с токопроводящими полами, сырых, не позволяющих заземлить доступные металлические части.

Недопустимо под напряжением проводить ремонт средств вычислительной техники и периферийного оборудования. Ремонт электроаппаратуры производится только специалистами-техниками с соблюдением необходимых технических требований.

Во избежание поражения электрическим током, при пользовании электроприборами нельзя касаться одновременно каких-либо трубопроводов, батарей отопления, металлических конструкций, соединенных с землей.

На рабочем месте запрещается иметь огнеопасные вещества. При возникновении пожароопасной ситуации или пожара персонал должен немедленно принять необходимые меры для его ликвидации, одновременно оповестить о пожаре администрацию.

После окончания работы необходимо обесточить все средства вычислительной техники и периферийное оборудование. В случае непрерывного производственного процесса необходимо оставить включенными только необходимое оборудование.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания выпускной квалификационной работ...