Постановка на кадастровый учет земельных участков лесного фонда на примере Кизирского лесничества Курагинского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Департамент научно-технологической политики и образования

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Красноярский государственный аграрный университет

Институт землеустройства, кадастров и природообустройства

Кафедра "Землеустройство и кадастры"

Дипломная работа

Постановка на кадастровый учет земельных участков лесного фонда на примере Кизирского лесничества Курагинского района

Выполнил:

Ерахтин Р.

Руководитель:

В. В. Топтыгин, профессор



Введение

Лесной фонд -- природно-хозяйственный объект федеральной собственности, лесных отношений, использования и воспроизводства лесов, представляющий совокупность лесов, лесных и нелесных земель в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством. К лесному фонду относятся все леса, за исключением лесов на землях обороны и городских поселений, а также древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, населённых пунктов, водного фонда и иных категорий.

До принятия Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, и постановка его на кадастровый учет осуществлялись земельными комитетами органов местного самоуправления. На основании выполненных землеустроительных и кадастровых работ администрацией муниципального района принималось решение о предоставлении земельного участка и выдавалось свидетельство на право собственности или в других видах права. В настоящее время образование земельных участков осуществляется на основании ст. 1.1 земельного кодекса РФ, кадастровый учет на основании закона "О государственном кадастре недвижимости", а государственная регистрация права - на основании закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что земли лесного фонда - это самая большая по площади категория земель. Эти земли служат главным средством производства в лесном хозяйстве. Но для организации этого производства необходимо правильно сформировать земельный участок как объект недвижимости и поставить его на кадастровый учет.

Целью дипломной работы является исследование порядка проведения и особенностей кадастрового учета земельных участков лесного фонда на примере участка, расположенного в Кизирском лесничестве Курагинского района Красноярского края.

Для достижения поставленной цели поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать теоретические основы кадастрового учета объектов недвижимости, определить нормативно-правовую базу, регламентирующую данный процесс;

- изучить пути образования и формирования объектов недвижимости;

- изучить порядок проведения кадастрового учета земельных участков лесного фонда.

Объектом исследования является земельный участок лесного фонда, расположенный в Курагинском районе Кизирском лесничестве Пионерском участковом лесничестве в квартале № 63 (выдел 14, части выделов 10, 12, 13, 15, 16, 18).

Предмет исследования - порядок постановки на учет земельных участков, включенных в состав лесного фонда на территории РФ.

Основу дипломной работы составляют труды зарубежных и отечественных ученых о лесных участках, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, законодательные акты и стандарты субъектов Российской Федерации и ряда муниципальных образований, а также материалы кадастровой оценки земель лесного фонда Красноярского края.

Структура диплома состоит из 5 глав. В 1 главе изучаются теоретические и правовые основы кадастрового учета, 2 глава дает характеристику объекта исследования, в 3 главе описывается процесс формирования лесных участков при постановке на кадастровый учет, в 4 главе приводятся сведения, содержащиеся в межевом плане, а также информация о заказчиках работ, 5 глава содержит в себе сведения о безопасности жизнедеятельности при проведении работ.



1. Особенности технического и правового регулирования формирования объектов кадастрового учета

1.1 Понятие и содержание кадастрового учета объектов недвижимости

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В 130 статье Гражданского Кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения [3].

Земельным участком является недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности и имеющая характеристики, позволяющие определить такую часть земной поверхности в качестве индивидуально определенной вещи [1].

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки). Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению ГКН осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенный в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 реорганизованы в филиалы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по субъектам Российской Федерации.

В сфере государственного кадастрового учета и ведения ГКН Росреестр выступает органом кадастрового учета.

Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через свои территориальные органы (Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации), их структурные подразделения (далее - обособленные подразделения).

За государственный кадастровый учет государственная пошлина не взимается.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (далее - государственный кадастровый учет) осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости.

Кадастровый учет по ст.16 закона о ГКН осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости либо изменения его уникальных характеристик [4].

Кадастровый учет осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и предъявляемых в установленном порядке документов, содержащих сведения об объекте недвижимости. К таковым сведения относятся по ст.7:

вид объекта недвижимости;

кадастровый номер и дата внесения данного номера в государственный кадастр недвижимости.

Порядок присвоения кадастровых номеров и общий порядок кадастрового деления в РФ устанавливается ст.5 ФЗ О ГКН. Кадастровый номер - уникальный единственный не повторяющихся на территории РФ номер объекта кадастрового учета, который формируется определенным образом. Он включает в себя:

кадастровые округа - обычно совпадают с территория соответствующих субъектов РФ;

кадастровые районы с учетом административно-территориального деления;

кадастровые кварталы (подразделение на МО, либо деление на административные районы).

Уникальный номер соответствует номеру записи в государственном кадастре, в соответствии с которым и устанавливается номер земельного участка.

Если происходит образование ЗУ из двух, третьему участку присваивается свой уникальный кадастровый номер, т.е. он не повторяется во времени и пространстве.

В состав сведений входит также описание местоположения границ объекта, кадастровый номер здания, сооружения, площадь объекта недвижимости. Существует дополнительный перечень сведений об объекте недвижимости:

Ранее присвоенный государственный учетный номер, если он был присвоен до присвоения кадастрового номера;

Кадастровый номер объекта недвижимости, из состава которого образован новый объект недвижимости;

Адрес объекта недвижимости или отсутствие такого адреса (описание местоположения);

сведения о вещных правах на этот объект;

сведения об ограничениях и обременениях, сведения о части объекта, на которую распространяются обременения;

сведения кадастровой стоимости объекта недвижимости;

категория земель, к которой отнесен ЗУ, разрешенное использование;

почтовый адрес или электронная почта, по которой осуществляется связь с собственником объекта недвижимости и т.д.

Определенные категории сведений предусмотрены ст.9,10,11 и указаны необходимые сведения границ субъектов РФ, МО и населённых пунктов, территориальных зон.

Картографической и геодезической основой кадастра являются карты и координатные точки, и в кадастр вносится дата создания картографической основы, масштаб, системы координат и т.д.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

· реестр объектов недвижимости,

· кадастровые дела и кадастровые карты.

Реестр - систематизированный свод сведений, в которой заносятся все записи об объектах.

Кадастровые дела - документы, в которые заносятся записи о кадастровом объекте.

Кадастровые карты - систематические формы, в которых указываются объекты недвижимости.

Сведения кадастра являются общедоступными и могут предоставляться в виде копии документа, кадастрового паспорта, кадастрового плана территории, кадастровой отметки об объекте недвижимости. Предоставление сведений является платным и часть сведений о правообладателе ЗУ выдаются правообладателю и уполномоченному государственному органу.

Закон говорит об индивидуально-определенным объекте - ЗУ и его свойства (границы, свойства земель). Правообладатель имеет представления о фактически вынесенных границах, об адресе и площади объекте. Сведения о координатных точках правообладателю не выдаются, и это выдается лишь специализированным организациям для целей межевания, установления границ ЗУ. Даже сам правообладатель не обладает полным комплексом сведений о принадлежащем ему объекте.

Основания проведения кадастрового учета (ст.16 З) - образование объекта недвижимости и, как правило, деятельность осуществляется на основании волеизъявления правообладателя или уполномоченного лица. Если объект изменялся, то требовать учета изменения объекта от правообладателя можно лишь по решению суда. Сроки проведения кадастрового учета - 20 рабочих дней со дня получения заявления о кадастровом учете [4].

Документы - заявление, межевой план, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, копии, удостоверяющую право заявителя, подтверждающую категорию земель, подтверждающую установленное разрешенного использование ЗУ, согласование ЗУ, верность этих документов подтверждается нотариально. На основании этих документов принимается решение об осуществлении кадастрового учета и выдается кадастровый паспорт, кадастровая выписка при учете изменений, кадастровая выписка по кадастровому учету части объекта, который изменяется, и т.д.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

1.2 Нормативно-правовая база

Правовую основу в начальный период формирования земельных отношений составили:

- Конституция РФ, установившая конституционные основы правового регулирования земельных отношений, согласно которым земля может находиться в Государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности;

- Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" [6];

- Федеральный закон от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (документ утратил силу в связи с принятием 221-ФЗ);

- Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".

А так же приняты ряд постановлений правительства по вопросам земельных отношений.

В октябре 2001 года вступил в действие Земельный Кодекс РФ (ЗК РФ), положивший начало третьему этапу реформы. Он установил виды прав, в которых земля предоставляется физическим и юридическим лицам, дал определение земельного участка, способов образования земельных участков, конкретизировал виды прав на землю, порядок их возникновения, прекращения и ограничения, ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель. В нем подробно изложен состав категорий земельного фонда и их правовой режим [15].

Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Принятый одновременно с ЗК РФ закон "О введение в действие ЗК РФ" установил порядок приобретения в собственность или аренду земельных участков, на которых находятся в собственности граждан или юридических лиц объекты недвижимости.

В 2002 году вступил в действие закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который в декабре 2010 года был дополнен порядком определения, и использования невостребованных земельных долей.

В 2008 году принят закон "О государственном кадастре недвижимости", а закон "О государственном земельном кадастре утратил силу".

В настоящее время государственный кадастровый учет регулируется следующими законодательными актами:

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости" - прописан порядок кадастрового учета, порядок постановки и снятия объектов недвижимости с учета, а также учет изменений уникальных характеристик объектов [4];

Федеральный закон от 23.07.2013 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" - является нормативно-правовой базой для изменения процедур и сокращения сроков оказания государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости и реализации мероприятий по повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Земельный Кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ (действующая редакция от 08.03.2015) - нормативно-правовой акт, регулирующий земельный отношения, в том числе мониторинг и кадастровый учет земельных участков [1];

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (в редакции от 25.02.2014 г.) [11];

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.12.2014 № 822 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России".

1.3 Порядок проведения кадастрового учета

1.3.1 Сроки осуществления

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом государственного кадастрового учета соответствующего заявления о государственном кадастровом учете, если иное не установлено законодательством.

Учет адреса правообладателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом государственного кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия не в связи с заявлением о кадастровом учете, осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня поступления таких документов.

Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:

1) сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости);

2) новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя);

3) сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

1.3.2 Перечень необходимых для кадастрового учета документов

Необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.

Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

- межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка);

- копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

- копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений о земельном участке), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 Федерального закона;

- копия документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 Федерального закона;

- заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);

- копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

Верность копии документа, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета или многофункциональным центром возвращается заявителю или его представителю при выдаче расписки.

Если предусмотренный настоящей статьей документ представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

1.3 Способы подачи заявлений и документов, необходимых для осуществления кадастрового учета

Заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо представляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

В случае представления заявления и необходимых для кадастрового учета документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя, засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

В случае личного обращения в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Заявление, которое подается через многофункциональный центр, подписывается заявителем или его представителем в присутствии работника многофункционального центра. При постановке на учет объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Расписка должна быть выдана этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета таких документов.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представлены в орган кадастрового учета посредством почтового отправления или представлены заявителем или его представителем лично через многофункциональный центр, расписка в получении указанных заявления и документов при наличии соответствующего указания в таком заявлении направляется органом кадастрового учета по указанному в заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета таких документов. Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования заявления и необходимых для кадастрового учета документов устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости должно содержать указание на норму федерального закона, устанавливающую момент возникновения права.

1.4 Приостановление осуществления кадастрового учета

Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

- одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

- местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);

- не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Решение о приостановлении должно быть принято в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).

В случае, если заявитель или его представитель обратился лично в орган кадастрового учета, указанный орган обязан выдать решение о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета. При наличии в заявлении соответствующего указания орган кадастрового учета передает указанные в настоящей части документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю или его представителю.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного частью 1 статьи 17 Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств.

Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке.

1.5 Отказ в осуществлении кадастрового учета

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

- имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего Федерального закона;

- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными Федеральным законом требованиями;

- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;

- с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

- истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

- межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица;

- ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:

- размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

- доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;

одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

- такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев;

- в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений;

- площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отличается от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на пять процентов.

При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

- в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

- при уточнении указанных границ нарушен установленный Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 Федерального закона.

Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).

Орган кадастрового учета обязан выдать решение об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение об отказе принято в соответствии с пунктом 2 части 2, частью 3 или частью 5 данной статьи, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке [4].

Также по решению суда устраняются кадастровые ошибки, которые получаются в результате наложения и пересечения границ земельных участков при постановке на учет. Еще один способ исправления кадастровой ошибки - проведение кадастровых работ по уточнению границ и согласование границ земельных участков между смежными землепользователями.



2. Характеристика объекта исследования

2.1. Общая характеристика Кизирского лесничества Курагинского района

2.1.1 Местоположение

Кизирское лесничество расположено в юго-восточной части Красноярского края на территории Курагинского (92,3 %), Идринского (6,9 %) и Балахтинского (0,8 %) муниципальных районов.

Лесничество граничит:

на севере - с Манским лесничеством, Верхнеманским лесничеством и Саянским лесничеством;

на северо-востоке и востоке - с Иркутской областью;

на юге - с Курагинским лесничеством;

на западе - с Идринским лесничеством;

на северо-западе - с Даурским лесничеством.

Территория лесничества имеет неправильную форму, вытянутую с севера - запада на восток на 240 км.

Географические координаты крайних точек территории лесничества следующие:

северная широта от 530 35' до 540 55';

восточная долгота от 920 50' до 96015'.

Общая площадь земель лесного фонда лесничества составляет 1001930 гектаров и в административно - хозяйственном отношении подразделяется на четыре участковых лесничества: Верхне-Сисимское, Артёмовское, Пионерское, Кошурниковское.

Земли лесного фонда лесничества разделены на 1042 квартала, при этом средняя величина квартала составила 962 га.



Таблица 1 - Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям

№ п\п	Наименование участковых лесничеств	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га
1	Верхне-Сисимское	Курагинский	108768
		Идринский	39551
		Балахтинский	7837
		Итого:	156156
2	Артёмовское	Курагинский	73748
3	Пионерское	Курагинский	40702
		Идринский	29317
		Итого:	70019
4	Кошурниковское	Курагинский	702007
Всего по лесничеству:	1001930

2.1.2 Климат

Климат в Курагинском районе резко-континентальный, характерный для области гор юга Сибири. Он сложился в условиях значительной удаленности от океанов, положения в умеренном поясе, высоких гор, которые препятствуют проникновению морских воздушных масс с Тихого океана.

На территории района круглый год господствуют континентальные воздушные массы юго-западного направления. Для такого климата характерны большая годовая и суточная амплитуда температуры воздуха, сравнительно небольшая годовая сумма осадков и неравномерное их распределение в течение года, резкая выраженность времен года.

Режим солнечной радиации оптимальный. Большое число часов солнечного сияния, 2400 часов в год, преобладание солнечной погоды. Оптимальный ультрафиолет уравновешивает недостаток зимнего периода, и сильная биологическая активность летом, не дает опасного избытка ультрафиолета. Средняя температура января - 21°С, а средняя температура июля + 18°С. Годовая амплитуда температур около 75°. Летом столбик термометра может подниматься выше + 35°С, а зимой опускаться ниже-40 "С.

Устойчивые морозы начинаются около 10 ноября и заканчиваются в середине марта. Продолжительность периода с устойчивыми морозами составляет в среднем 135 дней. Устойчивый снежный покров в лесостепной зоне образуется во второй декаде ноября, в подтаежных и таежных зонах - на декаду раньше. Наиболее холодные месяцы - декабрь, январь и февраль. Зима особенно сурова, когда Курагинский район находится под влиянием антициклона. В лесостепной зоне февраль холоднее декабря, а март холоднее ноября. Высота снежного покрова в лесостепи 40 70 см. однако, на открытых участках может быть около 20 см. Снег здесь может выдуваться ветром, оголяя почву, отчего она может промерзнуть до 2 - 2,5 метров.

В горах зимой интенсивное распределение температуры с высотой, при котором уменьшаются морозы. Возможны в горах хорошие условия для горнолыжного катания.

В горах за счет падения температуры с высотой термического дискомфорта перегрева не наблюдается, неблагоприятное явление - духота, для данной территории не характерна.

Среднегодовое количество осадков в лесостепной зоне 300 - 600 мм в год (недостаточное и достаточное увлажнение), в подтаежной зоне 800 - 1000 мм, в горной тайге 1000 - 1500 мм (избыточное увлажнение). Летом часто бывает так. Жители Притубинья ждут с нетерпеньем дождя, а в таежной зоне на оборот, дождь льет день и ночь.

Осень приходит в сентябре. Устанавливается ясная, теплая, безветренная погода. В отдельные дни температура может повышаться до + 20°С. За сентябрь и октябрь выпадает около 20% годовых осадков. Осенью осадков выпадает больше чем весной [17].

2.1.3 Гидрография

Курагинский район имеет достаточно разветвленную речную систему. Все крупные реки берут начало в горной местности и имеют типично горный характер: быстрые, бурные, порожистые. Половодье в мае-июне и дождливые паводки, которые бывают 10-15 раз за лето, делают реки особенно опасными для сплавов, а множество порогов повышает категорийность рафтинга. Самые крупные из них - Туба, Казыр, Кизир, Амыл и Сисим. Туба образуется от слияния рек Казыр и Амыл, а Кизир впадает в Казыр. Все реки Курагинского района (кроме Сисим) через Тубу впадают в Енисей (Красноярское море). Сисим тоже впадает в крупнейшую артерию края, но самостоятельно.

Множество маленьких речек и ручьев, образованных от таяния снегов и дождей в горах, впадают либо в Казыр, либо в Кизир. Казыр берет свое начало в Тофаларии Иркутской области, на северном склоне горы Таскинь. Живописные, но опасные для преодоления пороги Гуляевский, Базыбайский, Верхнетатский, Щеки, Убинский, Табратский известны любителям рафтинга всей страны. Его длина до сливания в Тубу 300 км.

Кизир - самый крупный приток Казыра, тоже начинается в горах Саяна - на отрогах Красного Вала, совсем не далеко от Казыра. Однако сегодня эта река гораздо грязнее, чем Казыр, и это результат стоков золотодобывающего производства в Артемовске и Чибижске и промышленных отходов Краснокаменского железодобывающего рудника.

Сисим - горно-таежная река. Берет начало на западных склонах Майского белогорья, очень живописна, порожиста и привлекательна для сплавного туризма. На его русле очень мало населенных пунктов, поэтому она экологически чиста и богата рыбой.

Курагинский район также богат озерами, расположенными в горной тайге, самые крупные из них находятся в междуречье Казыра и Кизира. Это Тиберкуль, Тагасук, Можарское, Семеновское, Варлаама и др. Одни имеют ледниковое происхождение, другие - тектоническое и карстовое. Озера глубокие, вода в них чистая и холодная, но к июлю большинство озер прогревается и вода в них становится пригодной для купания.

Ряд мелких безымянных озер тянется вдоль речных долин, называемых старицами. Их много на реках Шушь, Кизир, Казыр. Система Тридцатых озер образовалась в результате горных обвалов - искусственных плотин. Все эти озера соединены между собой. Высоко в горах немало подпрудных озер, образовавшихся в результате весенне-летнего подтаивания снега на вершинах и заполнившие каменные углубления прозрачной водой. Их называют Горными блюдцами [17].

2.1.4 Растительность

Растительность Курагинского района очень контрастна. В районе Кинзелюка природа дикая, угрюмая, много валежника, тогда как долина прямого Казыра - просторная, светлая. Хмурый кедрач сменяют сучковатые лиственницы и светлые березы, большие поляны земляники, кусты смородины, жимолости и малины. По берегам Кизира тайга зеленая, с преобладанием берез и осин, с темно-зелеными пятнами елей и кедров. Много лечебных кустов и трав растет в сибирской горной тайге: белогорский чай, рододендрон, бодяга, Чемерица, родиола розовая (золотой корень). Среди растений, пригодных в пищу, наибольшей популярностью пользуются: черемша, дикий чеснок, щавель, папоротник-орляк, грибы и орех кедровый.

В лесостепной зоне разнотравье лугов центральной поймы представлено лютиком едким, борщевиком, одуванчиком, тысячелистником и другими. В заболоченных местах много черники и брусники.

Травостой здесь густой. Разнотравье представлено купальницей азиатской, кровохлебкой лекарственной, папоротником орляком, кипреем лесным, геранью луговой, жарком, марьиным корнем, костяникой.

На полянах разнотравно-злаковая растительность. По днищам лугов и их склонам встречаются овсяница луговая, лютик едкий, борщевик (пучки) и др.

В поймах рек и ручьев преобладают кустарники: черемуха, ива, смородина, боярышник.

Болотная растительность в районе занимает 5,6 тыс. га. Травянистая растительность лугово-болотная с преобладанием осок, пучки дерностоя. В разнотравье - лютик едкий, хвощ луговой. Болота покрыты редкой порослью березы лучистой, ивы и других кустарников.

Сенокосные и пастбищные угодья, в зависимости от условий залегания грунтовых вод, делятся на суходольные, заболоченные и заливные. Основу травостоя составляют осока дернистая, осока изящная, из злаков - лисохвост луговой, полевица белая, мятник болотный, вейник.

Разнотравье лугов центральной поймы представлено лютиком едким, борщевиком, одуванчиком, подорожником большим, тысячелистником обыкновенным и другими травами. Общая площадь пастбищ 48,6 тыс. га. Растительность в основном степная - злаковые. Из злаковых преобладают ковыль перистый, мятник узколистный, тимофеевка степная, из бобовых люцерна желтая, эспарцет, среди разнотравья - полынь сизая, полынь холодная, лапчатка бесстебельная, астра альпийская и другие виды. На первой подпойменной террасе р. Туба на засоленных почвах обширные пастбищные угодья, где произрастают ирис, ячмень солончаковый, бескилочница расставленная, полынь, типчак, лапчатка гусиная и другие.

Живописна и неповторима растительность таежной и подтаежной зон. На высоте около 600 метров полосой идет подтайга с густым травянистым покровом под пологом разреженных и низкорослых березово-осиновых или сосновых лесов.

В полосе от 600 до 1000 метров наиболее распространена пихтово-кедровая влажность и густая тайга деревья достигают 30-40 метров высоты. Имеется подлесок из рябины, бузины, смородины, малины, жимолости. На горах и полянах малина образует густые заросли обычно совместно с высокими травами - вейником, борщевиком, бодягой, марьиным корнем. Высота трав может достигать двух метров. Из кустарников - брусничник, голубика, черника. Выше ель не распространяется и лес образуют кедр и пихта с подлеском из черемухи, рябины и смородины. На почве густой травянистый покров.

С высоты 1200 метров кедровый лес разреживается, появляются поляны субальпийских лугов и кустарниковых зарослей. Последние кедры остаются на высотах 1400 - 1500 метров. В этой полосе чередуются субальпийские луга из высоких трав - живокости, борца, борщевика, скедры, вейника, чины, огоньков (жарков) с кустарниковыми зарослями из рододендрона даурского, золотистого, багульника болотного.

На каменистых россыпях заросли бадана толстолистого. На увлажненных участках растет знаменитый золотой корень (родиола розовая). Выше появляются небольшие участки альпийских лугов. На них встречается водосбор, анемоны (ветреницы), фиалки, майники, горечавки, колокольчики, лилии.

Но большая часть территории на этих высотах принадлежит горным тундрам, каменистым россыпям и снежникам, вблизи которых растут карликовые деревца, стланники, мхи и лишайники.

...